Судебный приказ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА

ОТДЕЛЕНИЕ УСКОРЕННОЙ ПОДГОТОВКИ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУ НА ТЕМУ:

«Судебный приказ»

Выполнила: студентка

группы ЮС-34

отдела ускоренной подготовки

заочной формы обучения

Грачёва Екатерина Александровна

Научный руководитель: ____________

Работа сдана «___» ___________2010 г.

К защите допущена «___» _____ 2010 г.

Ульяновск, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Судебный приказ: общие положение

§ 1.1 Понятие и признаки приказного производства

§ 1.2 Понятие и сущность судебного приказа

Глава 2. Основание приказного производства

Глава 3. Стадии приказного производства

§ 3.1 Возбуждение приказного производства

§ 3.2 Вынесение приказного производства

§ 3.3 Извещение должника о вынесении судебного приказа и отмена судебного приказа

§ 3.4 Выдача судебного приказа взыскателю

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Судебная статистика последних лет свидетельствует о значительном росте количества гражданских лет, рассматриваемых и разрешаемых в судах первой инстанции, о перегруженности судов.

Причины возникновения приказного производства не сводятся только к перегруженности судов и другим проблемам судебной системы Российской Федерации. Основная причина кроется в естественном и объяснимом стремлении и государства, и общества к динамизации гражданского судопроизводства, т.е. придание ему максимально возможной быстроты в сочетании с высокой эффективностью защиты прав и законных интересов, при которых судопроизводство в наибольшей степени будет соответствовать все возрастающей насыщенности общественных отношений.

Судебный приказ обеспечит более быстрое и эффективное осуществление правосудия по таким категориям дел, где затягивание процесса, ненужная волокита ведет только к негативным последствиям.

Его действие заключается в оперативном и реальном восстановлении нарушенных субъективных прав. Использование в гражданском судопроизводстве упрощённых правовых процедур, в частности приказного производства, способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты.

Кроме того, важно удешевить процесс, если, конечно, это представляется возможным без ущерба для интересов правильного разрешения дела. Таким образом, появление этой менее дорогостоящей процедуры, чем исковое производство, обусловлено также и тем, что уровень жизни граждан в нашей стране не так высок. И приводит к тому, что социально не защищённые слои населения просто не обращаются за судебной защитой своих прав из-за высокой государственной пошлины.

Таким образом, приказное производство позволяет решить сразу несколько задач:

? во-первых, повысить оперативность судебной защиты субъективных прав и эффективности исполнения;

? во-вторых, обеспечить доступность гражданам судебной защиты их прав (здесь уплачивается более низкая государственная пошлина, чем в исковом производстве);

? в-третьих, разгрузить суды от тех дел, которые не нуждаются в развёрнутой процедуре рассмотрения;

? в-четвёртых, привить гражданам чувство повышенной ответственности за принятые ими на себя обязательства;

? в-пятых, усилить превентивную функцию права.

Глава 1. Судебный приказ: общие положения

§ 1.1 Понятие и признаки приказного производства

По целому ряду материально - правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требования заявителя обоснованы и документально подтверждены, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу. Например, опротестованный вексель, бесспорно, подтверждает необходимость платежа. Вместе с тем требуется придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник своё очевидное обязательство не выполняет. В таких случаях в целях упрощения судебного производства допускается взыскание задолженности на основании приказа - судебного акта защиты права, основанного на документально установленных юридических фактах.

Упрощённая правовая процедура производства по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком обусловлено природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Можно определить её как специфическую форму защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств. Иными словами, это документальное производство. Гражданский процесс. М.К. Треушникова.- М.: 1998. С. 263.

В ГПК РФ глава «Приказное производство» не содержит легального определения приказного производства. В литературе приказное производство определяется, например, как упрощённая правовая процедура производства по выдаче судебного приказа. Аргунов В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись. Российская юстиция. 1996.№7. С.31. Данное определение, не слишком полное и не даёт представление о специфических характерных чертах приказного производства, отличающих его от других видов гражданского судопроизводства.

Такими характерными признаками приказного производства можно назвать следующее:

1. Приказное производство - упрощённое по сравнению с исковым гражданское судопроизводство в суде первой инстанции, включающее в себя стадии подачи кредиторам (взыскателем) заявления о вынесении судебного приказа; вынесения судебного приказа судьёй; извещения должника о вынесении судебного приказа; отмены судебного приказа.

2. Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора, как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против стороны, не выполняющей обязательства.

3. Приказное производство служит для разрешения в упрощённом порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество.

4. Приказное производство имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения обязательств, достоверно подтверждаемых документами, и тем самым защитить права и законные интересы лиц. Доказательственная сила письменного доказательства определяется его объективной формой, доступной непосредственному восприятию, а также сведениями, которые оно содержит и юридическая экспертиза которых не представляет для судьи сложности.

5. Приказное производство обусловлено правовой природой материально- правовых требований, подлежащих защите. Перечень требований, по которым может выдан судебный приказ, закреплён в ГПК РФ.

6. Предпосылками, определяющими возможность разрешения спорного правоотношения в порядке приказного производства, являются особый характер требований, устанавливаемых ГПК РФ, наличие у кредитора письменных доказательств, обладающих высокой доказательственной силой, согласие сторон на разрешение спора в порядке приказного производства.

7. Сторонами в приказном производстве по действующему законодательству являются взыскатель (кредитор) и должник.

8. Приказное производство характеризуется отсутствием:

? вызова сторон и заслушивания их объяснений,

? судебного разбирательства,

? протоколирования процессуальных действий.

9. Приказное производство является альтернативным исковому. Выбор производства, в котором будет разрешено дело (приказное или исковое), является исключительно правом лица, которое обращается в суд за защитой своих прав. Между тем, известны случаи, когда суды, принимая к производству исковые заявления, рассматривали их без согласия истца в порядке приказного производства и оканчивали их вынесением судебных приказов.

Итак, приказное производство в российском гражданском процессе можно определить как упрощённое и сокращённое по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на достоверных письменных доказательствах производство в суде первой инстанции, ставящее целью защиту прав и законных интересов путём обеспечения возможности принудительного исполнения ряда обязательств и обусловленное правовой природой материально - правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ. Черёмин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. - М., 2001. С. 79.

§ 1.2 Понятие и сущность судебного приказа

Согласно ГПК РФ судебный приказ это судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебный постановлений.

Судебный приказ в российском гражданском процессе обладает чертами как условного, так и безусловного приказа. С условными приказами его объединяет сравнительно несложная процедура отмены, а с безусловными - то, что судебный приказ является одновременно и исполнительным документом.

Но и характеристика судебного приказа как только двуединства напоминания должнику о его обязанности и повестки о её принудительном исполнении не может раскрывать его сущность. Сущность судебного приказа может быть раскрыта только в случае, если учесть его двойственную природу как постановления суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, и как исполнительного документа, взыскания по которому производится в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Говоря об общности черт судебного приказа с другими судебными постановлениями, и, в частности, с судебным решением, В.И. Решетняк замечает, что судебный приказ является:

? одним из видов судебных постановлений;

? актом, выносимым специальным государственным органом, в котором выражается его властные суждения и волеизъявления;

? постановлением, вынесение которого обусловлено определёнными условиями, точно определёнными законом;

? актом защиты гражданских прав и охраняемых законном интересов;

? процессуальным документом. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М.1997.С.50.

Но одновременно с чертами сходства судебный приказ содержит и ряд принципиальных отличий от судебного решения.

Решение может быть постановлено судом по любому гражданскому делу, в нём может быть изложено властное суждение суда по любому заявленному истцом или ответчиком требованию. В порядке приказного производства, судом разрешается лишь строго определённый круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе.

Решение постановляется судом как результат состязания сторон в рамках гласного рассмотрения дела, в ходе которого стороны приводят доводы, призванные подтвердить их правоту, опровергнуть аргументы противной стороны. Судебный же приказ выдаётся без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений.

Решение основывается на объяснениях сторон, доказательствах, представленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства. В то же время приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщённых им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также на имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика, либо его неявки в суд по вызову.

Решение суда, как правило, подробно мотивируется. Суд обязан указать в своём решении обстоятельства, которые он установил, и которые повлияли на принятое им решение, объяснить по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства. Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определённые действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

Порядок внесения решений чётко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не скажешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

У данных институтов различен субъективный состав. В приказном производстве участвует не истец и ответчик, а кредитор (взыскатель) - лицо, обратившееся в суд, и должник - лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально заинтересованным лицом.

Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренном законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнению лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения. Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М. 1997. С.50-51.

Судебный приказ можно назвать единственным судебным постановлением, которое является своеобразным связующим звеном между гражданским процессом и исполнительным производством, поскольку судебный приказ в отличие от всех других судебных актов обращается к исполнению без «промежуточных звеньев» - исполнительных листов. Черемин М.А. Приказное производствов российском гражданском процессе. - М., 2001. С.90.

Итак, сущность судебного приказа определяется в научной литературе следующим образом. В.И. Решетняк определяет судебный приказ как «немотивированное судебное постановление, выносимое от имени государства в предусмотренных законом случаях, определённое поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты порушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанных на представленных заявителем документах и имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника». Решетняк В.И., Чёрных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М., 1997. С. 52. М.А. Черемин даёт, более развёрнутое определение, подчёркивая двуединую сущность судебного приказа как постановления суда и одновременно исполнительного документа: «Судебный приказ можно определить как немотивированное постановление судьи первой инстанции, вынесенное по правилам приказного производства по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истреблении движимого имущества от должника, основанное на представленных кредитором письменных доказательствах и имеющее силу исполнительного документа, взыскание по которому производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений». Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. - М., 2001.С.91.

Глава 2. Основания приказного производства

Первое основание: судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке.

Согласно ст.163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путём совершения на документе, соответствующим требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальное действие. ГК РФ. Ст. 160, 163. - М., 2009. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного эта форма не требовалась.

Нотариальное удостоверение в силу закона обязательно для завещания, брачного договора, договора ренты, договора залога недвижимости (ипотеки) и др.

Второе основание: судебный приказ выдаётся, если требование основано на сделке, совершённой в простой письменной форме.

Согласно ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

1.сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2.сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

ГК РФ предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена путём составления документа, выражающего и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными им лицами. ГК РФ. Ст.160. - М., 2009.

Договор в письменной форме может быть заключён путём составления одного документа, подписанного сторонами, а также путём обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. ГК РФ ст. 434. - М., 2009.

Третье основание: судебный приказ выдаётся, если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершённом нотариусом.

Вексель - это ценная бумага, удостоверяющая с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачи векселя переходят все удостоверяемые им права в совокупности. Вексель - это разновидность долгового обязательства, составленного в строго определённой форме, дающая бесспорное право требовать уплаты обозначенной в векселе суммы по истечении срока, на который он выписан. Вексель - это простое и безусловное денежное обязательство, так как приказ его оплатить и принятие обязательства по оплате не могут быть ограничены никакими условиями.

Четвёртое основание: судебный приказ выдаётся, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Приказное производство по требованию о взыскании алиментов несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, имеет своим прототипом взыскание алиментов народным судьёй по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. №9. Ст. 305., согласно которому при отсутствия спора о взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, рассматривалось народным судьёй без возбуждения гражданского дела.

Пятое основание: судебный приказ выдаётся, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам предъявляется налоговыми органами.

В случае неисполнения налогоплатильщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплатильщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Налоговый Кодекс. ст. 48. - М., 2010г.

Шестое основание: судебный приказ выдаётся, если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Задержка выплаты заработной платы стала болезнью, подрывающей здоровые трудовые отношения. Причин этой болезни достаточно много, но одна из них - не оперативность существовавшего общего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел и затягивание в связи с этим реальной защиты прав рабочих и служащих. Аргунов В.Н. Судебный приказ и приказное производство. Законодательство. 1998. № 2.С.14.

Седьмое основание: по которому может быть выдан судебный приказ, является требование, заявленное органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расходов, произведённых в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребёнка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Глава 3. Стадии приказного производства

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определённой последовательности, по стадиям, каждая из которых представляет собой совокупность процессуальных действий направленных к одной близлежащей цели.

Следует обратить внимание на особенности стадий приказного производства в сравнении их со стадиями общего порядка судопроизводства:

? Стадии приказного производства имеют сокращённый срок протекания.

? Стадии приказного производства характеризуются упрощённым порядком: каждая стадия состоит из небольшого количества процессуальных действий.

? Процессуальные действия в стадиях приказного производства не протоколируются.

? В приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельством, стадия пересмотра в порядке надзора.

? Приказное производство характеризуется специфической стадией отмены судебного приказа судьёй, вынесшим его.

§ 3.1 Возбуждение приказного производства

Правила возбуждения приказного производства соответствуют принципу диспозитивности: производство начинается по инициативе заинтересованного лица - кредитора, который называется взыскателем. Требования о выдаче приказа ставится на ускорение кредитора (истца). Он может заявить обычный иск, и тогда это требование суд должен рассмотреть по всем правилам искового производства. Но в данном случае он будет вынужден заплатить государственную пошлину как за обычное исковое требование, и, самое главное, не получит возможного выигрыша во времени. Треушкова М.К. Гражданский процесс. М., 1998. С. 270.

Подача заявления о вынесении судебного приказа во многом сходна с подачей искового заявления. Так, заявление о вынесении судебного приказа подаётся в суд в соответствии с подсудностью, установленной и для других видов гражданского судопроизводства, то есть по общим правилам подсудности. ГПК РФ ст. 123. М., 2002. По общему правилу заявление подаётся в суд по месту жительства или нахождения должника.

Согласно ст.23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа относятся к подсудности мировых судей, рассматривающих их в качестве суда первой инстанции.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа взыскатель должен уплатить государственную пошлину, размер которой составляет 50% от ставки, установленной для исковых заявлений. Упрощённая процедура предоставляет своеобразную пошлинную льготу, давая сторонам возможность более выгодно для себя получить судебную защиту. В случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или его отмене уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в виде части уплаченной госпошлины за подачу искового заявления. Возможен и возврат государственной пошлины по общим основаниям, предусмотренным в ст.93 ГПК РФ.

Как и исковое заявление, заявление о вынесении судебного приказа должно содержать определённые реквизиты. Согласно ст. 124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подаётся в письменной форме и должно содержать следующие данные:

1.наименование суда, в который подаётся заявление;

2.наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3.наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4.требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5.документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6.перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия п.3 ст. 124 ГПК РФ.

§ 3.2 Вынесение судебного приказа

В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течении пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Таким образом, в течении трёх дней с момента поступления в суд заявления судья может вынести определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 125 ГПК РФ. А если судья в течении трёх дней не вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то в оставшиеся два дня он должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования. Срок для вынесения судебного приказа - пять дней - начинает течь на следующий день после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

В стадии вынесения судебного приказа ярко проявляется упрощённый характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание представляет собой важнейшее отличие приказного производства от всех других видов российского гражданского производства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, принцип состязательности находит основное своё проявление именно на стадии судебного разбирательства. Именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно «размыт» по всем стадиям производства и поскольку не может осуществляться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд кредитора за выдачей приказа и возражениях должника против выдвигаемых кредитора требований.

В ст. 127 ГПК РФ предусматривается требования к содержанию судебного приказа. Судебный приказ состоит из вводной, мотивированной и резолютивной частей. В водной части указываются:

? номер производства и дата вынесения приказа;

? наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

? наименование, место жительства или мест нахождения взыскателя;

? наименование, место жительства или место нахождения должника.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных п.п. 1-5 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребёнка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Наряду с этим могут быть указаны неустойка, СК РФ или алиментным соглашением, а также размер задолженности по алиментам. Согласно п.2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанному уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Семейный кодекс РФ. - М., 2001. С.42

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьёй. Один экземпляр приказа остаётся в производстве суда. Для должника изготовляется копия судебного приказа.

Взыскателю приказ не выдаётся до тех пор, пока не истечёт срок для предъявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа. В последующем он может выдан и предъявлен к исполнению как документ, имеющий силу исполнительного листа. Масленнинкова Н.И. Судебный приказ. Российский юридический журнал., 1996.№ 3. С. 43.

§ 3.3 Извещение должника о вынесении судебного приказа и отмена судебного приказа

Статья 128 ГПК РФ не предусматривает срока, в течение которого суд должен направить копию судебного приказа должнику. Копия направляется по тому адресу, который указан взыскателем.

Должник имеет право представить возражения против исполнения судебного приказа в десятидневный срок, который начинает течь на следующий день после получения судебного приказа. Законодательством не предусматривается последствий того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать либо должник фактически получит копию судебного приказа значительно позже, чем копия судебного приказа придёт по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии приказа будет определяться тем днём, когда копия заказным письмом с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

ГПК РФ не конкретизирует содержание возражений должника, которые могут быть указаны им в заявлении. Таким образом, в возражении может быть не указано причин или мотивов, по которым должник отказывается от исполнения судебного приказа, что позволяет защитить интересы должника, но может привести к затягиванию процесса для взыскателя.

Существует специальная процедура отмены судебного приказа. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечёт отмену судьёй судебного приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление. Жилин Г.А. Комментарий к ГПК РФ. М., 2003. С.60.

§ 3.4 Выдача судебного приказа взыскателю

В том случае, если в течение десяти дней со дня получения должником копии судебного приказа от него не поступят возражения, второй экземпляр судебного приказа выдаётся взыскателю для предъявления к исполнению п.1 ст. 130 ГПК РФ. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдаётся.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу - исполнителю. Соответствующая просьба взыскателя должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем при представлении судебного приказа. Согласно ст. 211 ГПК РФ судебный приказ подлежит немедленному исполнению.

Отдельно от судебного приказа производится исполнение в отношении взыскания госпошлины в доход государства в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК РФ.

Законодательством не предусматриваются ограничения на подачу искового заявления по тому же требованию, между теми же сторонами, по тем же основаниям, что и вынесенный судебный приказ.

Заключение

В ГПК РСФСР в 1995г. была включена новая глава 11 «Судебный приказ», состоявшая из десяти статей, которая предусматривала возможность упрощения и ускорения рассмотрения дел в случаях, когда предположительно требования кредитора бесспорны, т.е у должника вряд ли есть возражения по существу.

Изменённые в 2000г. ст. 113 и 114 ГПК РСФСР отнесли производство по выдаче судебных приказов к компетенции мировых судей. Дополнительно было предусмотрено, что в тех субъектах РФ, где вакансии мировых судей ещё не выполнены, указанные дела рассматривают судьи районных судов единолично. Такого дополнения нет в ст. 23 и 24 ГПК РФ 2002г. Но аналогичное положение закрепляет ст. 4 Закона о введении в действие ГПК РФ.

Новый Кодекс сохранил и усовершенствовал с учётом накопленной практики механизм упрощённого взыскания долгов, регулированию которого в рамках производства в суде первой инстанции отведён специальный подраздел «Приказное производство», включающий гл. 11 «Судебный приказ».

Статистические данные свидетельствуют, что правовая регламентация приказного производства себя оправдала. Так, в 2001г. мировыми судьями вынесено 297,8 тысяч судебных приказов, что составляет 25,9% от числа дел, рассмотренных с удовлетворением заявленных требований. Российская юстиция. 2002. №8. С. 70.

Сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. Они в тех или иных формах существуют в зарубежных странах. ГПК РСФСР 1923г. включал главу 21 «О выдаче судебных приказов». Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов.

20 февраля 1985г. был издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.02.1985г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей». Основой служила идея о целесообразности разграничения бесспорных и спорных дел о взыскании алиментов. При обнаружении спора о праве возникло исковое производство, при отсутствии спора народный судья рассматривал заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей без возбуждения гражданского дела. Введение упрощённой процедуры взыскания алиментов стало первой вехой на пути возрождения приказного производства. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М., 2001.С. 24-55.

Теоретики такую разновидность процесса обозначают довольно сходно: «судебное производство по выдаче судебного приказа», «упрощённая правовая процедура производства по выдаче судебного приказа».

Статья 121 ГПК РФ содержит определение приказа, под которым понимается судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Причём судебный приказ одновременно является и исполнительным документом, т.е. заявителю не нужно получать ещё исполнительный лист. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах с подписями судьи, один - хранится в деле, другой получает заявитель. Должнику направляется копия приказа.

По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить определённые действия, а всем другим субъектам считаться с такими предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения.

Следует констатировать, что вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным гл. 11 ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

Список использованной литературы.

1. Нормативные акты.

1.1. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации. - М.:ОСЬ-89, 2002.

1.2. Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР. - М.: ИНФРА - М., 2002.

1.3. Семейный Кодекс Российской Федерации. - М.: «Проспект», 2001.

1.4. Гражданский Кодекс. - М.: «ЭКСМО», 2009.

1.5. Налоговый Кодекс. - М.: «Омега - Л», 2009.

2. Специальная литература.

2.1. Российская юстиция 2002. № 8.

2.2. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 9.

2.3. Аргунов В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. № 7.

2.4. Аргунов В.Н. Судебный приказ и приказное производство // Законодательство. 1998. № 2.

2.5. Жилин Г.А. Комментарий к ГПК РФ. - М., 2003.

2.6. Масленнинкова Н.И. Судебный приказ. // Российский юридический журнал. 1996. № 3.

2.7. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М., 1997.

2.8. Треушникова М.К. Гражданский процесс. - М., 2003.

2.9. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. - М., 2001.