Конституционное право зарубежных стран

В случае согласия с законопроектом или после повторного его принятия парламентом глава государства должен опубликовать закон в официальном издании (промулъгировать).

Срок вступления закона в силу колеблется в разных странах от 1 до 28 дней. Но в самом законе может быть установлен иной срок вступления его в силу. Парламенты осуществляют очень активную законодательную деятельность. В некоторых из них часто принимается до 200--300 законов или поправок к ним за одну сессию.

5. Правовой статус депутата классических и социалистических парламентов различается.

В классических парламентах демократических государств депутаты работают на профессиональной основе, имеют свободный мандат, то есть:

- депутат представляет весь народ, а не только выбравших его избирателей;

- депутат не связан волей своих избирателей;

- невозможен досрочный отзыв депутата.

В действительности свободный мандат имеет свои ограничения. Избрание депутата зависит от его работы с конкретными избирателями и от поддержки партии. Будучи свободным, депутат должен считаться с мнением конкретных избирателей и подчиняться партийной дисциплине.

Депутаты парламентов стран тоталитарного социализма, как правило, работают на непостоянной основе, совмещают депутатские функции с основной работой. Они имеют императивный мандат:

- представляют интересы конкретных избирателей;

- в своих решениях подчинены им и ответственны перед ними;

- обязаны выполнять наказы;

- могут быть досрочно отозваны избирателями.

В большинстве демократических государств депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.

Иммунитет - это неприкосновенность депутата, включающая невозможность его уголовного преследования без разрешения палаты Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Часть общая: Учебник / Под ред. Б.А. Страшун.- М., 2000. - с. 437..

Плюсы иммунитета: он обеспечивает свободу деятельности депутата, не позволяет властям «расправиться» с депутатом уголовно-правовыми мерами. Минус в том, что иммунитет может стать защитой, «панцирем» для совершения противоправной деятельности, самоцелью для представителей криминального мира.

Депутатский иммунитет был оправдан в XVIII - XIX вв., когда парламенты боролись против абсолютизма. В настоящее время наметилась тенденция постепенного отказа от иммунитета, поскольку он нарушает принцип равенства всех перед законом.

Понятие индемнитет имеет два значения:

- не ответственность депутата за свои высказывания и голосования в парламенте;

- денежное жалование за депутатскую деятельность и иные привилегии.

В современных развитых государствах парламентарий - одна из самых уважаемых, престижных и высокооплачиваемых профессий. Например, официальная зарплата членов Конгресса США составляет примерно 150 тыс. долларов в год Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Часть общая: Учебник / Под ред. Б.А. Страшун.- М., 2000. - с. 489..

Основные формы депутатской деятельности:

- работа в округах - встречи с избирателями, выявление и решение их проблем и проблем округа;

- участие в работе сессий парламента (в обсуждении вопросов, голосовании);

- направление запросов правительству;

- интерпелляции;

- работа в комитетах и комиссиях;

- участие в деятельности партийной фракции.

Прекращение депутатских полномочий. Существуют следующие виды прекращения депутатских полномочий: истечение срока полномочий парламента или его досрочный роспуск, лишение депутата прав по специальному решению парламента или суда, отказ депутата от своего мандата по причинам личного порядка или в связи с получением поста, который согласно закону несовместим с депутатскими полномочиями. Такая несовместимость может устанавливаться конституцией или специальными законами (например, ст. 56 и 57 Конституции Греции). В некоторых странах подобная несовместимость устанавливается для министерских постов, дипломатической службы и др. При этом в одних странах депутат возвращается к исполнению своих депутатских обязанностей после ухода с того поста, который несовместим с депутатским (например, в Швеции), а в других (например, во Франции) министр, ушедший в отставку, не может вернуться к исполнению депутатских полномочий, если только он не будет избран депутатом повторно.

В ряде стран, в частности в ФРГ, избирательный закон предоставляет Конституционному суду право лишать депутатов полномочий в том случае, если они признаются членами запрещенной, т. е. "неконституционной" партии. В практике зарубежных стран имели место случаи лишения депутатов их полномочий по политическим мотивам.

В соответствии с Конституцией Японии (ст. 58) каждая палата "может применять наказания в отношении своих членов за поведение, нарушающее дисциплину. Однако для исключения члена палаты из ее состава необходимо принятие резолюции об этом большинством не менее 2/3 голосов присутствующих членов".

2. Задание

Сравните объем полномочий верхних палат парламентов по следующей схеме:

Список литературы

1. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Часть общая: Учебник / Под ред. Б.А. Страшун.- М., 2000. - 784 с.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-методический комплекс / Под ред. А.В. Малько. - М., 2004. - 320 с.

3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Баглая . --М., 2004. -- 832 с.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М., 2000. - 600 с.