Труд несовершеннолетних

Содержание

Введение

1. Возникновение трудовой правоспособности

2. Особенности заключения трудового договора

3. Особенности связанные с трудовой функцией

4. Регулирование рабочего времени и отдыха

5. Обязанности, связанные с оплатой труда

6. Материальная ответственность несовершеннолетних работников

7. Процедура расторжения трудового договора

Заключение

Список использованных источников



Введение

Одной из тенденций современного международного законодательства является сокращение детского труда. В девяностые годы двадцатого столетия, принимаются конвенции и резолюции, имеющие целью “действенное запрещение детского труда”.

В Российской Федерации труд несовершеннолетних традиционно используется учебными заведениями. Труд несовершеннолетних используется и сельскохозяйственными организациями. Например, так поступают предприятия по выращиванию овощей, картофеля, бахчевых культур. Ведь для уборки урожая или прополки не нужна высокая квалификация рабочих. В настоящее время участилось использование труда несовершеннолетних как кондукторов маршрутных такси, работников ночных стоянок, автомобильных моек, заправок, грузчиков на рынках, работников по приему стеклотары и т.д. Рабочий день несовершеннолетних зачастую составляет по 12 часов в сутки, проходит в ночное время, сопряжен с вредными условиями. При этом никакого трудового договора, а также сопровождающих действий (медицинского освидетельствования и т.д.) работодатель не совершает.

Иногда работодатель предпочитает “забыть” о том, что в случае приема на работу, необходимо заключить договор. Таким образом, работодатель приобретает, в общем-то, дешевую рабочую силу: несовершеннолетний работник может выполнять тот же объем работы, что и взрослый, однако оплата его труда оговаривается устно и может быть значительно меньше положенной.

Это одна сторона проблематики, где труд несовершеннолетних используется охотно - но соблюдаются ли их права? Возникают логичные вопросы: какую ответственность несет работодатель? И, собственно, несет ли он вообще ответственность? В чем особенности правового статуса несовершеннолетнего?

Трудовое законодательство России устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в трудовое правоотношение, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда.



1. Возникновение трудовой правоспособности

Современное право считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубъектности. Законодательно закреплено, что работником может быть дееспособное или ограниченно дееспособное физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. ст. 63 ТК РФ

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. к лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами. Установленные законодательством для них трудовые льготы направлены, прежде всего, на охрану их физического и нравственно-психического здоровья от существующих производственных вредностей.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.

В конвенция МОТ №138 “О минимальном возрасте для приема на работу” в п.3 ст.2 закреплено, что минимальный возраст для приема на работу, не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет. В качестве исключения, Конвенция №138 устанавливает планку в 14 лет для стран со слаборазвитой экономикой.

В России, согласно ранее действовавшему законодательству (ст.173 КЗоТ РСФСР), не допускался, как общее правило, прием на работу лиц моложе 15 лет. Из этого правила были сделаны исключения: для подготовки молодежи к производственному труду допускался прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

ТК РФ внес в этот порядок ограничения возраста, дающего право на поступление на работу, изменения. Согласно ст.63, заключение трудового договора допускается, как правило, с лицами, достигшими возраста 16 лет. Из этого правила сделаны исключения.

1. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

2. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

3. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

2. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними

Прием на работу несовершеннолетнего должен быть оформлен договором, в котором должны быть полно изложены взаимные обязательства сторон. Заключение трудового договора является итоговым и обязательным правоотношением по поиску работы любого несовершеннолетнего.

В Российской Федерации порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними регулируется, наряду с ТК РФ, также "Положением о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Государственного комитета СССР по народному образованию, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 года N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а, (которое применяется в настоящее время только в части, не противоречащей ТК РФ) и др. актами.

Заключение трудового договора является основанием возникновения трудового отношения между работодателем и работником. Без трудового договора не могут возникнуть трудовые отношения. Так, например, нельзя говорить об изменении и прекращении трудовых правоотношений, если трудовой договор еще не заключен.

Беспредметно говорить о рабочем времени и времени отдыха, а также об оплате за работу по трудовому договору и т.п. при отсутствии такого договора. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. - М.: Спарк. - 2002 г. - с.92.

Как же быть когда несовершеннолетний работник приступил к работе, а трудовой договор при этом не заключен?

Согласно ст. 67 ТК РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе. При этом имеется ввиду, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. ст. 56 ТК РФ

Таким образом, трудовой договор:

1) это двустороннее соглашение, содержащее взаимные права и обязанности:

2) работник обязуется выполнять оговоренную работу (работы) с определенной степенью сложности, т.е. выполнять в течение короткого или длительного времени определенную трудовую функцию. Объектом регулирования трудового договора является процесс труда, но не регулирование результата труда;

3) работник подчиняется руководству и контролю работодателя, т.е. вступает в субординационные отношения;

4) это возмездный договор, по которому работодатель обязан выплачивать работнику вознаграждение за труд, т.е. работник получает заработную плату от работодателя;

5) условия труда определяются соглашением сторон настолько, насколько они не определены законом, административным актом или коллективным договором, или по договоренности сторон устанавливаются более благоприятные условия по сравнению с предусмотренным в вышеперечисленных актах. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. - М.: Спарк. - 2002 г. - с.94.

Следует отметить, что в ранее действующем трудовом законодательстве России (КЗоТ РСФСР) использовалось двойное наименование трудового соглашения - трудовой договор и трудовой контракт. Как отмечают эксперты, это было вызвано тем, что в конце прошлого века наряду с термином "трудовой договор" стал применяться термин "трудовой контракт". Он появился в Законе СССР от 4 июня 1990 г. "О предприятиях в СССР", Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и в ряде союзных и республиканских подзаконных актов. Названные законы и иные нормативные акты гласили, что в контрактах, заключаемых с отдельными категориями работников, конкретизируются их права, обязанности и ответственность; с такими работниками заключаются контракты на определенный срок. На практике срочные трудовые контракты стали заключаться с любыми работниками (в том числе и с теми, кто ранее работал по обычному трудовому договору). Для обоснования такой практики появились высказывания, что обычный трудовой договор является лишь основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем, а трудовой контракт устанавливает еще и индивидуальные условия труда. В связи с этим утверждалось, что контракт - особый вид трудового договора.

В целях пресечения подобной незаконной практики, исходя из филологического толкования названных терминов (лат. слово "контракт" означает "договор"), между ними был поставлен знак равенства. Тем самым было подчеркнуто еще одно значение трудового договора - регулятора индивидуальных трудовых отношений. Ныне действующий трудовой кодекс, сохранив это значение трудового договора, отказался от его двойного наименования. ст.57 ТК РФ

По Российскому трудовому законодательству трудовой договор заключается только в письменной форме. ст. 67 ТК РФ Устное соглашение не является формой трудового договора. Цель же заключения трудового договора в письменной форме состоит в закреплении достигнутого его сторонами соглашения о приеме несовершеннолетнего на работу и условиях его труда. Письменная форма трудового договора, имеющаяся у работника и работодателя, позволит избежать излишних разногласий между ними по поводу их конкретных прав и обязанностей.

Согласно нормам ТК РФ существуют гарантии при приеме на работу: “запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите”.

Российское трудовое законодательство называет условия существенными, если их отсутствие влечет недействительность соглашения. Ими являются:

· место работы (с указанием структурного подразделения);

· дата начала работы;

· наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. ст. 57 ТК РФ

Трудовой кодекс изменил требования к минимальному возрасту работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством. По общему правилу ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ТК РФ в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Часть 4 ст. 63 ТК РФ представляет собой совершенно новую норму, согласно которой в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается, с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Один из самых принципиальных моментов при приеме на работу молодежи, о котором нередко забывают работодатели - обязательное наличие справки из медицинского учреждения о состоянии здоровья несовершеннолетнего. В соответствии со ст. 69, 266 ТК РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского освидетельствования и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (утративший силу КЗоТ требовал проведение обязательного медицинского осмотра работников до 21 года). Важно учитывать, что как предварительное, так и ежегодное медицинское освидетельствование всегда проводится за счет средств работодателя.

Проведение предварительного осмотра преследует цель определить соответствие предлагаемой работы состоянию здоровья гражданина.

Проведение ежегодного осмотра обеспечивает медицинский контроль за состоянием здоровья несовершеннолетнего и установление, соответствует ли выполняемая работа здоровью работника.

Установление обязательности ежегодного медицинского осмотра означает его проведение по истечении рабочего года со дня приема на работу.

Медицинские осмотры проводятся в учреждениях государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.

При решении вопроса о соответствии лица избранной или выполняемой им работе врачи руководствуются перечнями медицинских противопоказаний.

Непрохождение несовершеннолетним обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме на работу служит обоснованным отказом в заключении с ним трудового договора, а непрохождение работником ежегодного медицинского осмотра при отсутствии уважительных причин является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В свою очередь работодатель обязан принять меры, чтобы работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр (а также в случае медицинских противопоказаний), не были допущены к выполнению своих трудовых обязанностей ст.212 ТК РФ.

Если при проведении ежегодного медицинского осмотра будет установлено, что выполняемая работа отрицательно влияет на здоровье несовершеннолетнего, то работодатель на основании медицинского заключения принимает меры к переводу работника на более легкую работу. Отказ работника от перевода является основанием для прекращения трудового договора.

Проведение медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя является гарантией правильного применения и рационального использования труда молодых работников.

Работодатель обязан сохранить за работником средний заработок по месту работы на время медицинского обследования ст. 185 ТК РФ.

Работодателями часто допускаются нарушения законодательства, связанного с проведением медицинского осмотра: на работу принимаются лица в возрасте до восемнадцати лет, не прошедшие предварительный обязательный медицинский осмотр; не проводятся ежегодные обязательные медицинские осмотры работников этой категории, имеются случаи проведения медицинских осмотров за счет средств работников.

В числе наиболее распространенных нарушений законодательства о труде при приеме несовершеннолетних на работу - отсутствие правового оформления фактических трудовых отношений работодателя и несовершеннолетнего.

Следующий важный вопрос - возможно или нет устанавливать несовершеннолетним работникам испытательный срок при приеме на работу?

В Трудовом Кодексе, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, более четко прописано, что испытательный срок при приеме на работу лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не может устанавливаться. ст. 70 ТК РФ

Условие об испытательном сроке, включенное в трудовой договор с несовершеннолетним работником или в приказ о приеме его на работу, в силу ст. 9 ТК РФ недействительно и не может повлечь за собой никаких правовых последствий, в т.ч. нельзя уволить как не выдержавшего испытание.

Новацией по сравнению со старым законодательством является безусловная обязанность работодателя при заключении трудового договора впервые (в том числе с несовершеннолетним работником) оформить за свой счет работнику трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. ч.4 ст. 65 ТК РФ

3. Особенности связанные с трудовой функцией

Трудовой Кодекс РФ закрепляет ряд дополнительных гарантий для несовершеннолетних работников в области охраны труда, что продиктовано стремлением защитить организм молодого человека от воздействия неблагоприятных производственных факторов. Так, категорически запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) ст. 265 ТК РФ.

Хотя закон ограничивает применение труда несовершеннолетних указанием на конкретные места и виды работ, есть мнение, что руководитель организации вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу и в других случаях, если работа также может причинить вред его нравственному развитию и здоровью, например в рекламном бизнесе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.97 № 5 утверждены Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков, которыми устанавливаются критерии:

· определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;

· выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.

· Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:

· соответствие возрастным и функциональным возможностям;

· отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;

· исключение повышенной опасности травматизма;

· учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Перечень работ, на которых не допускается применение труда несовершеннолетних, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163. Указанный Перечень содержит 2198 наименований профессий. В него включены ограничения:

· при выполнении горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;

· геолого-разведочных и топографо-геодезических работ;

· в черной металлургии, цветной металлургии;

· при производстве и передаче электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);

· при добыче и переработке торфа;

· бурении скважин, добыче нефти и газа;

· переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживании магистральных трубопроводов;

· в нефтехимическом производстве, химическом производстве, микробиологическом производстве, производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;

· в машиностроении и металлообработке, судостроении и судоремонте;

· в производстве и ремонте летательных аппаратов, двигателей и их оборудования, электротехническом производстве, радиотехническом и электронном производстве, производстве радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, промышленности строительных материалов, производстве керамических изделий, производстве фарфоровых и фаянсовых изделии, производстве стекла и стеклоизделий;

· при строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, лесозаготовительных работах, лесосплаве и подсочке леса;

· в деревообрабатывающих производствах, целлюлозно-бумажном, гидролизном, сульфатно-спиртовом и лесохимическом производстве;

· заготовке и переработке тростника;

· в текстильной промышленности, ремизобердочном производстве, легкой промышленности, пищевой промышленности, связи, сельском хозяйстве, производстве художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;

· в киностудиях и на предприятиях, в организациях телевидения и радиовещания;

· организациях культуры и искусства;

· в рекламно-оформительских и макетных работах;

· при производстве грампластинок;

· в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения;

· в учреждениях здравоохранения, медико- социальной экспертизы, ветеринарных учреждениях, медицинских научно- исследовательских и учебных учреждениях, предприятиях по производству бактерийных и вирусных препаратов и на фармацевтических фабриках;

· при производстве учебно-наглядных пособий, а также работ, выполняемых в различных отраслях экономики.

Перечень устанавливает запрет на применение труда несовершеннолетних на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий, при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

Ограничения установлены в отношении:

· работ, выполняемых по определенным профессиям (например, оператор стиральных машин);

· видов работ (например, все виды работ, связанные с бурением нефтяных, газовых и других скважин, а также с добычей газа и нефти);

· работ с вредными и опасными условиями труда в определенном производстве (например, в химическом производстве);

· работ, выполняемых в различных отраслях экономики (например, работ, выполняемых рабочими на высоте);

· работ, выполняемых рабочими на определенных объектах (например, работы, выполняемые рабочими, обслуживающими канализационные сооружения, занятыми на грензаводах), и др.

Включение в Перечень профессий рабочих под общим наименованием, например: вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., определяет, что запрет применять труд лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на производственную практику не касается отдельных условий и видов работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии, что к концу обучения они достигнут 18-летнего возраста. В отношении продолжительности и условий обучения при данной форме подготовки на них распространяется положение, указанное в п. 4 комментария к данной статье.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может применять труд лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, если созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, есть положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

Перечень запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утв. Постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7. Они учитывают характер работы, показатели тяжести труда, предельно допустимую массу груза в кг для юношей и девушек.

Не могут привлекаться лица моложе 18 лет к работам, выполняемым вахтовым методом, поскольку это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места постоянного жительства, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания ст. 298 ТК РФ.

С точки зрения обеспечения надзора за соблюдением законодательства о труде при производстве несовершеннолетними работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей, при проведении проверок государственные инспекторы труда, как правило, не выявляют подобных нарушений. В трудовых договорах (если они, конечно, оформляются) условий, связанных с выполнением погрузочно-разгрузочных работ, например при работе несовершеннолетнего продавцом, не содержится. Сами несовершеннолетние, стремясь сохранить рабочее место, очень редко заявляют о нарушении своих прав в этой области. Свидетелей так же, как правило, не находится. Остается уповать на добросовестность работодателя.

Во всех случаях обнаружения инспектором труда (или прокурором) факта незаконного приема работника в возрасте до 18 лет на работы, которые в соответствии со ст. 265 ТК РФ для несовершеннолетних запрещены, выдается обязательное для исполнения предписание или вносится представление об устранении выявленных нарушений законодательства о труде. В этом случае работодатель может предложить несовершеннолетнему сотруднику другую работу (вакантную должность), имеющуюся в организации. При отсутствии такой работы либо при отказе несовершеннолетнего от перевода на другую работу трудовой договор с ним подлежит прекращению, как заключенный в нарушение требований законодательства. Трудовой договор в данном случае должен быть расторгнут на основании нарушения установленных обязательных правил при заключении трудового договора, с соответствующей записью в трудовой книжке несовершеннолетнего работника. ст. 84 ТК РФ

4. Регулирование рабочего времени и отдыха

Руководствуясь той же целью защиты здоровья молодежи, закон устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для работников в возрасте до 18 лет. Согласно ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать:

· 24 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;

· 36 часов в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.

Что касается учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины указанных норм.

Также сокращена для молодежи и максимальная продолжительность ежедневной рабочей смены, которая не может превышать:

· для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

· для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа.

КЗоТ РФ в ст. 177 устанавливал запрет на привлечение работников моложе 18 лет только к ночным и сверхурочным работам. В ст. 268 ТК РФ это положение дополнено и расширено - по новому законодательству запрещается направлять в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет и привлекать их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение устанавливается для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой.

Сверхурочной в отношении несовершеннолетних работников признается работа, выполняемая сверх установленной в организации продолжительности ежедневной работы (смены), с учетом требований ст. 94 ТК.

Если несовершеннолетний работает неполный рабочий день, то привлечение его к работе сверх нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым договором, но в пределах нормы продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц моложе 18 лет, не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе. ст. 94 ТК РФ

Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. Законодательством установлена единая величина продолжительности ночного времени для взрослых и несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера. ст. 96 ТК РФ

Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни недопустимо даже с их согласия. ст.ст. 111-112 ТК РФ

ТК РФ устанавливает, что продолжительность ежегодного отпуска работникам в возрасте до 18 лет составляет 31 календарный день. ст. 267 ТК РФ Если несовершеннолетний реализует свое право на отпуск тогда, когда он уже достиг 18-летия, то продолжительность отпуска должна определяться пропорционально времени до и после совершеннолетия в пределах рабочего года, за который предоставляется отпуск. Нарушения при предоставлении несовершеннолетним отпусков встречаются достаточно часто.

Отметим еще ряд существенных аспектов:

· отпуск может быть использован несовершеннолетним работником по его заявлению в любое удобное для него время года;

· ежегодный отпуск должен быть предоставлен работникам в возрасте до 18 лет по их заявлению и до истечения 6 месяцев непрерывной работы на данном предприятии;

· закон не допускает возможности отзыва несовершеннолетних из ежегодного отпуска или замену его денежной компенсацией ст.122-126 ТК РФ.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, подробно регламентированы главой 26 ТК РФ. Так, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

· прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней;

· подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

· сдачи государственных экзаменов - один месяц.

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования впервые.

5. Обязанности, связанные с оплатой труда

Значительную трансформацию претерпели и правовые нормы, регулирующие оплату труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы. В этой связи возникают вопросы, подобные следующему.

До принятия Трудового кодекса РФ несовершеннолетним полностью выплачивались тарифные ставки и оклады независимо от того, что их рабочий день был сокращен. Правомерна ли позиция работодателя о том, что если несовершеннолетний работник уходит домой раньше, то рассчитывать на полный оклад не может?

Действительно, ранее п. 1 ст. 180 КЗоТ РФ устанавливал, что заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Тем работникам в возрасте до 18 лет, которые были допущены к сдельным работам, труд оплачивался по сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы была сокращена по сравнению с работой взрослых. Такая оплата труда отвечала сложившемуся в трудовом праве понятию «сокращенное рабочее время».

Формулировка «сокращенная продолжительность рабочего времени» встречается в ст. 92, 271 ТК РФ. Однако содержание ст. 271 ТК РФ показывает, что применительно к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не принимается. Дело в том, что оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени ч.2 ст.93 ТК РФ. В части 1 ст. 271 ТК РФ прямо указано, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а в ч. 2 - что труд на сдельных работах оплачивается по установленным сдельным расценкам. Правда, ст. 271 ТК РФ не исключает доплату до уровня оплаты труда взрослого работника-повременщика и до тарифной ставки сдельщика за время, на которое сокращена продолжительность ежедневной работы, но вот что важно: решение вопроса о производстве доплаты отдано работодателю, который может ее выплачивать за счет собственных средств. Вряд ли в большинстве случаев от работодателя можно ожидать положительного решения.

Подобным образом решается вопрос о начислении заработной платы и производстве доплаты несовершеннолетним, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего и высшего профессионального образования и работающим в свободное от учебы время.

6.Материальная ответственность несовершеннолетних работников

Здесь есть две принципиальные особенности. Во-первых, работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка ч.3 ст. 242 ТК РФ.

Во-вторых, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться только с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество ст. 244 ТК РФ. Если такой договор с несовершеннолетним работником уже заключен, то он изначально не имеет юридической силы (в частности, на его основании работодатель не сможет привлечь работника к полной материальной ответственности). Осуществляя прием на работу, руководитель организации должен руководствоваться перечнями работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности, устанавливаемыми Правительством РФ ст. 244 ТК РФ . 14.11.2002 г. принято Постановление Правительства РФ № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

В практике работы органов Федеральной инспекции труда заключение с несовершеннолетними договоров о полной материальной ответственности достаточно часто выявляемое нарушение законодательства о труде.



7. Процедура расторжения трудового договора

В отличие от ранее действовавшего положения увольнение несовершеннолетнего по основаниям, предусмотренным п. 1 (ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем - физическим лицом), п. 2 (сокращение численности или штата работников организации), п. 3 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе:

а) вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации) ст. 81 ТК и п. 2 (восстановление работника, ранее выполнявшего эту работу) ст. 83 ТК, производится без его последующего трудоустройства.

Кадровой службе предприятия нужно учитывать, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения обшей процедуры увольнения, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ст. 269 ТК РФ. Если согласия указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, увольнение может быть признано незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула. Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом ст.394 ТК РФ.

Расторжение трудового договора с работником моложе 18 лет, являющимся членом профессионального союза, в соответствии с п. 2, подп. “б“ п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа ст. 373 ТК РФ.

Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации (ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Следует обратить внимание на то, что рассмотренные выше особенности правового регулирования труда несовершеннолетних, в силу ст. 57 ТК РФ, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником, и в приказе о приеме его на работу.

Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства ст. 63 ТК РФ.

Лица более раннего возраста могут работать на тех же условиях, но только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, участвуя в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию ст. 63 ТК РФ.

Следует отметить, что в новом Кодексе отсутствует статья о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи. Статья 5 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации” устанавливает, что молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях обеспечения социальной защиты несовершеннолетних граждан органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают квоту для приема их на работу, вопросы квотирования регламентируются их нормативно-правовыми актами.

Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства.

Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Размер квоты в ряде субъектов устанавливается в определенном количестве рабочих мест.

Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование.

Введение квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не вправе принять на это рабочее место взрослого работника.

Если к работодателю одновременно обращается несовершеннолетний с направлением от службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить договор с любым из них.

В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суде ст. 391 ТК РФ.

Суд, признав отказ незаконным, выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор. Такой договор должен быть заключен со дня обращения к работодателю по поводу приема на работу. Если в результате отказа в заключении трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях трудоустройства, выбора профессии, возможности получения профессионального обучения.

Обеспечению рационального трудоустройства несовершеннолетних способствует гарантированный минимум бесплатных психолого- профориентационных услуг, включающий, в частности, оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи работающей молодежи в первые 3 года трудовой деятельности. Граждане, достигшие возраста 16 лет, на основании ст. 3 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации” могут быть признаны безработными. В целях обеспечения трудоустройства граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности, служба занятости наравне с подходящей работой вправе предложить профессиональную подготовку. При этом гражданину не может быть предложена одна та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды.

В приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку среди безработных граждан предоставлено право выпускникам общеобразовательных учреждений.

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии, специальности, выплата пособия по безработице в каждом ее периоде не может превышать 6 месяцев (в суммарном исчислении) в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категории граждан - 12 месяцев (в суммарном исчислении) в течение 18 календарных месяцев. Размер пособия по безработице составляет 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации. По истечении 12 месяцев - с учетом 6-месячного периода получения пособия по безработице в названном размере - пособие по безработице устанавливается в объеме 20% прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования при трудоустройстве на предприятия всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 руб. По желанию выпускников им выдается денежная компенсация перечисленных вещей в размерах, необходимых для их приобретения; указанная компенсация может быть переведена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Постановлением Минтруда России от 10.02.98 № 5 утвержден Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если вышеуказанные лица высвобождаются из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить им за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

При исключении подростка из образовательного учреждения муниципальные органы совместно с родителями (законными представителями) в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение учебы в другом образовательном учреждении ст. 19 Закона РФ от 10.07.92 N° 3266-1 “Об образовании”.

Гарантии по трудоустройству лиц моложе 18 лет закрепляются и в заключаемых соглашениях. Так, в соответствующем разделе коллективного договора указывается, что с целью усилить социальную защищенность молодых работников в организациях создаются общественные советы (комиссии) по работе с молодежью; ежегодно квотируются рабочие места для лиц, окончивших общеобразовательные и специальные учебные учреждения начального профессионального образования.



Заключение

Детский труд - проблема во многом социальная, не зря, международные органы акцентируют внимание на необходимости учета нужд семей, социальной интеграции и т.д.

Проделанное исследование позволяет сделать вывод о том, что современное законодательство России можно назвать действительно современным, отвечающим действительности и требованиям международно-правовых актов и континентального права.

Масштабы детского труда измерить трудно. Многие дети работают нелегально и не подпадают под официальную статистику. Кроме того, в сельских районах дети привлекаются к труду в натуральном хозяйстве, который, редко полностью учитывается при обычном сборе данных.

Источником нарушений прав несовершеннолетних является, прежде всего, школа. Первое - сознательное нарушение состоит в том, что несовершеннолетних привлекают к труду, нарушая действующие нормы. Второе - в том, что школа не раскрывает юношам и девушкам совокупность их прав и обязанностей как работников.

Зачастую работник всецело зависит от работодателя, соответственно последний полностью диктует свою волю несовершеннолетнему работнику. Так, например, трудовое законодательство России содержит нормы о запрещении требовать выполнение работы, не обусловленной договором. Как может несовершеннолетний работник отстоять свои права? Получается, что никак. Несмотря на то, что он может обратиться в соответствующий орган с указанием на факт, что нарушаются его права, несовершеннолетний этого не сделает. Во-первых, потому, что однозначно потеряет работу, а во-вторых, что он просто не знает о возможности такого обращения.

Для того, чтобы нормы, закрепляющие особый правовой статус несовершеннолетнего работника, нашли свое отражение не только «де юре», но и «де факто», более активную деятельность должны вести государственные инспекции по надзору за трудом. Последние должны активно выявлять места работы несовершеннолетних, проверять условия работы и наличие трудовых договоров, а также принимать меры по развитию правовой грамотности у потенциальных несовершеннолетних работников.