Ограниченные вещные права

Содержание

Введение

1. Понятие ограниченного вещного права

2. Виды ограниченных вещных прав

3. Право пожизненного наследуемого владения землей

4. Право постоянного (бессрочного) пользования землей

5. Сервитут

6. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Заключение

Список литературы

Введение

Вещное право является частью гражданского законодательства любого развитого государства. В ГК РФ вещным правам посвящен специальный раздел. Круг вещных прав исчерпывающим образом назван ГК РФ. Лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Вещное право является разновидностью абсолютного права, т.е. его обладателю (право собственности, право хозяйственного ведения и т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь. У владельца вещного права имеется правомочие следования. Большинство вещных прав (право собственности, хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.) являются бессрочными.

Вопрос ограничения вещных прав является отражением цивилизованности правовой системы общества. Например, после октябрьской революции в 1917 г. правовой институт сервитуты исчез из правовой реальности Советского общества, в силу объективных причин, однако это создавало почву для возникновения нешуточных конфликтов, которые далеко не всегда заканчивались миром.

Сегодня институт ограниченных вещных прав только еще складывается в правовой системе России, его нормы не свободны от пробелов и противоречий, однако наличия самого понятия ограниченных вещных прав уже свидетельствует о развитии правоотношений в нашем обществе, и выбор темы «Ограниченные вещные права» для написания работы, обусловлен осознанием важности и необходимости в гражданском законодательстве правовых норм посвященных ограниченным вещным правам.

Цель работы рассмотреть ограниченное вещное право как институт гражданского права.

Задачи работы дать определение понятию ограниченного вещного права, рассмотреть виды ограниченных вещных прав и правовые режимы отдельных вещных прав.

1. Понятие ограниченного вещного права

Деление гражданских прав на вещные и обязательственные уходит своими корнями в глубину веков. Еще юристы Древнего Рима обратили внимание на то, что в материальном мире, где властвуют вещи, правовой результат может быть получен двумя путями.

Первый из них состоит в том, что лицо, располагая исключительной властью над вещью, само своими действиями достигает цели. Например, собственник земельного участка для того, чтобы отдыхать на нем, получать от него плоды или доходы и даже, чтобы продать его, не нуждается в чьем-либо посредничестве. При этом, воздействуя на вещь, лицо вступает в правоотношение не с самой вещью, а с неопределенным кругом лиц, обязанных не нарушать его право. Такое право римские юристы именовали ius in re (право на вещь).

Второй путь, заключающийся в использовании обязательственных прав (прав арендатора, покупателя, ссудополучателя и т.п.), они видели не в том, "... чтобы сделать какой-нибудь предмет нашим, ... но чтобы связать другого перед нами дабы он дал что-нибудь или сделал или предоставил" Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. - М., 1996. - с. 252

Иными словами, правовой результат в обязательственных отношениях достигался, по их мнению, через требование к обязанному лицу передать вещь, выполнить работу или оказать услугу. Соответственно и само обязательственное право, и обязательственное правоотношение они называли obligatio.

Деление прав на вещные и обязательственные органично перешло в законодательства практически всех стран континентальной Европы. Поскольку российское законодательство являлось составной частью континентальной системы права, оно также восприняло это деление. Хотя в ч. 1 т. Х Свода законов Российской Империи термин "вещное право" не употреблялся, существовавшая правовая доктрина разграничивала вещные и обязательственные права весьма определенно. Мейер Д.И. Русское гражданское право (В 2 ч.) Ч. 1. - М., 1997. - с. 99-105

Наличие вещных прав признавалось ГК РСФСР 1922 г., в котором имелся раздел "Вещное право". ГК 1964 г. от термина "вещное право" отказался, хотя и включал раздел об основном вещном праве - праве собственности. По истечении многих лет нормы о вещных правах вновь заняли подобающее им место в законодательстве России. В действующем ГК РФ вещным правам, включая право собственности, посвящен специальный раздел II, содержащий около 100 статей.

Возвращение в российское законодательство понятия "вещное право", как и существование этих прав на протяжении столетий в законодательствах других стран, свидетельствует об объективном характере деления прав на вещные и обязательственные. Неизменной остается и сущность вещного права как непосредственного, без вмешательства третьих лиц, отношения лица к вещи. Но в разных странах изменяется набор основных признаков вещных прав и их состав.

Анализ норм российского права позволяет выделить ряд отличительных особенностей вещных прав:

а) круг вещных прав, в отличие от обязательственных, исчерпывающим образом очерчен в законе - либо непосредственно ГК РФ (ст. 209, 216, 292, 334), либо иным федеральным законом. Лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Участник же обязательственных отношений, напротив, может, согласно ст. 8 ГК РФ, вступать в сделки как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;

б) вещное право, в отличие от обязательственного, является разновидностью абсолютного права, т.е. обладателю вещного права (права собственности, сервитута и т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь. Владельцу обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных обязательственным отношением, и только они, строго говоря, обязаны не нарушать его право (пассажир-перевозчик, заказчик-исполнитель услуг и т.п.);

в) отличительным признаком, позволяющим отграничить вещное право от других абсолютных прав (на авторское имя, на фирменное наименование, на товарный знак и т.п.), является его объект. Объектом вещного права согласно его классическому определению может служить лишь индивидуально-определенная вещь. Соответственно вещи, определяемые родовыми признаками, а также объекты интеллектуальной собственности (ст. 138 ГК РФ) объектами вещных прав служить не могут.

Особенностями объектов вещных прав во многом объясняется наличие специфических способов их защиты, которые отдельные авторы нередко отмечают в качестве самостоятельного признака вещного права.

г) наличие у обладателя вещного права правомочия следования, которое означает сохранение обладателем своего вещного права несмотря на переход вещи к новому собственнику (владельцу). Например, собственник вещи, выбывшей из владения помимо его воли, продолжает оставаться ее собственником и вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 302 ГК РФ).

Другой пример - право залога. В соответствии со ст. 353 ГК РФ в случае перехода права собственности на заложенное имущество право залога в отношении имущества также сохраняется. Общее правило о том, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, закреплено в п. 3 ст. 216 ГК РФ.

Во многих странах необходимым признаком вещного права, помимо правомочия следования, является правомочие преимущества. Оно выражается в том, что в случае конкуренции вещного и обязательственного права преимуществом пользуется вещное право. В нашем законодательстве до принятия ГК РФ 1994 г. этим признаком в определенных случаях обладало право залога.

Так, в соответствии с Законом РФ от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (В настоящее время утратил силу. Действует Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)") обеспеченные залогом требования кредиторов исключались из конкурсной массы и подлежали удовлетворению вне всякой очереди непосредственно из предмета залога.

ГК РФ 1994 г. от этого признака отказался, отнеся требования кредитора-залогодержателя к ликвидируемому юридическому лицу к требованиям кредиторов третьей очереди (ст. 64 ГК РФ). Но, как справедливо полагает М.К. Сулейменов, такой шаг вовсе не означает отсутствие признака преимущества у залога как вещного права. Он означает лишь, что законодатель в данной конкретной ситуации ограничивает его реализацию.

Таким образом, вещное право - это субъективное гражданское право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическим объектом и способами защиты, включающее в себя, помимо прав владения, пользования и распоряжения вещью (всех вместе или по отдельности), правомочие следования.

Как отмечено выше, субъективное право может быть отнесено к разряду вещных только самим законом. Круг этих прав весьма ограничен и очерчен непосредственно в ГК РФ.

Вслед за римским правом ГК РФ выделяет два основных вида вещных прав: право собственности (dominium rerum) и вещные права лиц, не являющихся собственниками (jura in re aliena).

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Классическим примером данного права являются сервитуты - права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). В российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи).

Наряду с отмечавшимися ранее общими свойствами всех вещных прав важной юридической особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Иначе говоря, эти права сохраняются и при перемене права собственности на такое имущество (например, в случае его продажи, перехода по наследству и т.д.), как бы обременяя его, т.е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Такое право следования является характерным признаком вещных прав.

Тем самым они как бы "сжимают", ограничивают права собственника на его имущество, ибо он в этом случае обычно лишается возможностей свободного пользования своим имуществом (но, как правило, сохраняет возможности распоряжения им, например отчуждения посредством договоров купли-продажи или мены). С этой точки зрения наличие ограниченных вещных прав на имущество является известным ограничением правомочий собственника. Более того, субъекты этих прав могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посягательств любых третьих лиц, включая и собственника вещи. При прекращении ограниченных вещных прав право собственности "восстанавливается" в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий, в чем проявляется, как говорили еще дореволюционные юристы, "эластичность", упругость права собственности.

Из этого вытекает также такое свойство ограниченных вещных прав, как их производность, зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Однако и перечисленные признаки не всегда дают возможность четко разграничить вещные и обязательственные права. Так, права арендатора чужого имущества на первый взгляд отвечают большинству указанных выше признаков вещных прав. Они, в частности, не прекращаются в связи с изменением собственника-арендодателя и защищаются от любых лиц как права титульного владельца.

Вместе с тем права арендатора, конечно, носят обязательственно-правовой, а не вещный характер (хотя споры об их юридической природе велись еще в дореволюционной российской литературе). Дело в том, что они всегда возникают в силу договора с собственником арендуемого имущества, и их содержание, включая и различные возможности распоряжения арендованным имуществом вплоть до его отчуждения, определяется исключительно условиями конкретного арендного договора (в соответствии с которыми объем прав арендатора всякий раз может быть различным). Для вещных прав такое положение невозможно.

Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание). Как известно, в обязательственных отношениях, в большинстве случаев возникающих на основе договора, участники в значительной мере вольны в определении их содержания и условий, включая установление условий сделок, хотя и не определенных законом, но не противоречащих ему, что исключает закрытый (исчерпывающий) перечень видов договоров.

В вещных отношениях, возникающих отнюдь не только по воле их участников, последние не вправе самостоятельно определять их содержание. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень (numerus clausus) ограниченных вещных прав. Таким образом, под ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

В начале процесса реформирования экономики, в 80-е годы прошлого столетия, вопросы собственности, а в числе их - и вещных прав, стояли в центре внимания. Наше законодательство переходного периода грешило тем, что в нормах законов имели место не правила поведения, а лозунги и политэкономические декларации.

За долгие годы господства в России прежнего правопорядка теорию вещных прав основательно забыли потому, что она просто была не нужна. Если первый ГК 1922 г. содержал категорию вещных прав, то в ГК 1964 г. ее ликвидировали за ненадобностью. Помимо права собственности у нас было только одно вещное право - право оперативного управления. Об этом свидетельствует один простой факт. Государственные предприятия получили права юридического лица примерно в 1929-1930 гг. (не формально, но фактически). А право оперативного управления у них появилось в 1961-1964 гг. с принятием Основ гражданского законодательства и ГК 1964 г. Около тридцати лет эти юридические лица не знали, какое у них право на то имущество, которое у них есть. Их это не интересовало, как не интересовало и государство. В нормальном обороте не может существовать субъект, который не знает, какое у него право на принадлежащее ему имущество.

Система вещных прав была создана в Древнем Риме. Если в XVIII веке (в России - в XIX веке) мы перешли на пандектную систему права и признали, что кроме права собственности есть ограниченные вещные права, мы должны эту систему развивать и отражать в законодательстве. Основная причина появления так называемых ограниченных прав - это возможность иметь в частной собственности землю, возможность земельных участков быть объектом гражданского оборота. Все без исключения ограниченные вещные права, которые известны римскому праву, связаны с землей. Поскольку землю в 1918 г. в России объявили объектом исключительной собственности государства, никакие вещные права больше не понадобились. Они были ликвидированы.

В главе 17 ГК РФ был сделан большой шаг вперед - в ней упомянуты и другие вещные права, которые связаны с землей. Эта глава была "заморожена", потому что частной собственности на землю не было, да и сейчас, несмотря на Земельный кодекс, сделки с землей - это особый разговор.

Тем не менее, система вещных прав необходима. Если обратиться к опыту стран с переходной экономикой, то практически все они, находящиеся в географических границах Европы, эту систему восприняли. Это и наши прибалтийские государства (ГК Эстонии 2002 г., ГК Чехии). Объемные, детальные законы о собственности приняты в Хорватии, Македонии. Во всех перечисленных законах есть не просто система ограниченных вещных прав, а есть институты, которые были у нас забыты.

Например, преимущественное право покупки недвижимости - это типичное ограниченное вещное право, таковым оно признавалось без исключения всеми дореволюционными российскими цивилистами. У нас оно в перечень ограниченных вещных прав не попало.

2. Виды ограниченных вещных прав

Российское гражданское законодательство предусматривает несколько групп ограниченных вещных прав. В эту систему входят:

- во-первых, вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

- во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков;

- в-третьих, права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом жилыми помещениями);

- в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

В п. 1 ст. 216 ГК РФ в качестве ограниченных вещных прав прямо названы лишь первые две группы. В действительности ими не исчерпываются предусмотренные Гражданским кодексом иные вещные права. Вместе с тем перечень ограниченных вещных прав прямо предусмотрен законом и в этом смысле является исчерпывающим. Никаких иных вещных прав, кроме перечисленных выше, наше гражданское законодательство не допускает, и создать их в результате соглашения (договора) участников имущественного оборота невозможно. Это обстоятельство важно иметь в виду также и с учетом частых и серьезных изменений, которым пока подвержено формирующееся российское законодательство.

К вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления, которые выражают специфику российского гражданского права и не имеют аналогов в развитых правопорядках. Пока они, однако, являются весьма распространенными ограниченными вещными правами, ибо характеризуют имущественную обособленность унитарных предприятий и учреждений, остающихся одними из наиболее часто встречающихся видов юридических лиц.

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:

1) принадлежащее гражданам право пожизненного наследуемого владения землей (по сути - бессрочной аренды);

2) право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица;

3) сервитуты (сервитутные права), которые могут иметь объектом (обременять в том или ином отношении) не только земельные участки (например, путем предоставления субъекту такого права возможности прохода или проезда через чужой земельный участок и т.п.), но и здания и сооружения. В ГК РФ они рассматриваются как права ограниченного пользования соседним участком (земельные сервитуты), возникающие на основе соглашения собственников соседствующих участков (с возможностью, однако, принудительного установления судом такого сервитута). Водные сервитуты в виде прав на забор воды, водопой скота, осуществления паромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с их собственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ;

4) право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика.

Действующее законодательство использует также категорию "публичных сервитутов", возникающих, например, при использовании любыми гражданами не закрытых для общего доступа земельных участков, находящихся в публичной собственности (например, улиц, дорог, пешеходных зон, мест отдыха и т.п.). Такие "сервитуты" возникают также при приватизации застроенных земельных участков (п. 4.10 Основных положений госпрограммы приватизации предприятий после 1 июля 1994 г.) и состоят в возможностях установления:

- во-первых, права безвозмездного и беспрепятственного использования пешеходных и автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на участке;

- во-вторых, права размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- в-третьих, права доступа на участок для ремонта данных "объектов инфраструктуры". Водный кодекс РФ в ст. 20, 43 и 44 предусматривает возможность установления "публичных водных сервитутов".

Однако такие права не имеют конкретных управомоченных лиц и не могут считаться гражданско-правовыми. По сути они представляют собой не "сервитуты", а установленные законом пределы прав публичных или частных собственников соответствующих недвижимостей.

Права ограниченного пользования иными недвижимостями представлены в нашем законодательстве, во-первых, правами членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренными ст. 292 ГК РФ. За этими гражданами непосредственно закон признает "право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством".

Таким образом, удовлетворение ими своих жилищных потребностей здесь не зависит от воли собственника жилья. По сути, это право ограниченного пользования жильем собственника также можно отнести к правам сервитутного типа.

При этом данное право пользования сохраняется за ними и при переходе права собственности на жилье (например, при продаже этого жилья как предмета залога, гарантировавшего банку-ссудодателю погашение выданного им собственнику жилья кредита) (ср. п. 1 ст. 558 ГК РФ). Следовательно, при отчуждении гражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с ним членов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением на законном основании и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника.

Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственника несовершеннолетнего лица любое отчуждение жилья вообще допускается только с предварительного согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). Закон здесь, по сути, ограничивает собственника недвижимости в праве распоряжения ею. Кроме следования такого "права пользования жильем" за недвижимостью, характерного для вещного права, оно защищается законом от всяких посягательств любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения (п. 3 ст. 292 ГК РФ). Все это не оставляет сомнений в его вещно-правовом характере (тем более что нормы о нем помещены в гл. 18 ГК РФ, посвященной вещным правам на жилые помещения).

Во-вторых, к ним относится право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельным участком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании договора (купли-продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением в соответствии с п. 1 ст. 602 ГК РФ) либо завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.). Содержание этого права определено законом, а не договором или завещательным отказом. Оно заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого недвижимого имущества, и исключает для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имуществом.

Данное право также сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной впоследствии смены собственника недвижимости и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относится и к праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилого помещения) объектом недвижимости.

Особую группу ограниченных вещных прав составляют вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числу относятся:

1) залоговое право (в случаях, когда его объектом является вещь, а не имущественное право);

2) право удержания (ст. 359 ГК РФ).

Объектом обоих названных прав может являться как недвижимое, так и движимое имущество (вещи), а в их содержание входит возможность принудительной реализации соответствующих вещей помимо воли их собственника, т.е. прекращение самого основного вещного права - права собственности. Оба этих обстоятельства не имеют места в отношении других видов ограниченных вещных прав. Названные особенности залога (и весьма близкого к нему института удержания) обусловили давние, но не прекращающиеся до сих пор теоретические споры о его вещно-правовой или обязательственно-правовой природе.

Как известно, залогодержателю принадлежит право удовлетворения своих требований из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами (п. 1 ст. 334 ГК РФ). Это право обременяет предмет залога, следуя за ним вне зависимости от смены его собственника; более того, остающийся собственником залогодатель по общему правилу вправе распоряжаться предметом залога только с согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ). Он вправе также защищать свое право от всяких посягательств любых лиц, включая и собственника-залогодателя, от которого залоговый кредитор при определенных условиях вправе даже истребовать заложенное имущество или добиваться устранения препятствий в осуществлении своих прав (ст. 347 ГК РФ).

Все это говорит о вещно-правовой природе залога. Хотя он, подобно аренде, обычно возникает на основании договора залогодателя и залогодержателя, содержание прав залогового кредитора определяется непосредственно законом. Это одно из ограниченных вещных прав, возникающих на основании договора с собственником вещи (в соответствии с п. 3 ст. 334 ГК РФ залог может возникать и в силу обстоятельств, прямо предусмотренных законом).

Кроме того, это вещное право, последовательная реализация которого ведет к утрате собственником своего права (в случае обращения взыскания на заложенное имущество), что также не характерно для иных (ограниченных) вещных прав.

Близок к залогу по своей юридической природе и такой способ обеспечения надлежащего исполнения обязательств, как удержание вещи, следуемой передаче контрагенту по договору (ст. 359 ГК РФ). Права кредитора, удерживающего у себя вещь должника до исполнения последним соответствующих обязательств, аналогичны правам залогодержателя (ст. 360 ГК РФ). Они также сохраняются при смене собственника вещи и подлежат правовой защите от вмешательства любых третьих лиц, включая собственника. Поэтому и праве удержания представляет собой ограниченное вещное право данного лица.

Следует отметить, что и залогодержатель, и кредитор, удерживающий вещь должника, обладают таким правом на чужую вещь, которое дает им возможность удовлетворить свой имущественный интерес (в надлежащем исполнении обеспеченного одним из этих способов основного обязательства), используя чужую вещь даже независимо от воли собственника, что также характерно для ограниченного вещного права Гражданское право. Том I. / Под ред. Е.А.Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2004 - с.420.

3. Право пожизненного наследуемого владения землей

Пожизненное наследуемое владение землей - важное вещное право на землю. С момента его возникновения у некоторых стали возникать сомнения в его необходимости. Говорили, что здесь происходит смешение его с правом владения в триаде содержания права собственности, что оно непонятно и т. д. Думается, это происходило от недопонимания нового важного института земельного права, близкого к праву собственности.

Оно может явиться переходным, но пока сохраняется, так как миллионы граждан имеют землю на основании этого права и государство не "отнимает" ее и не "заставляет" ее выкупить.

Кроме того, государство закрепило за гражданами участки в собственность в пределах установленных норм, а сверх норм (например, при большемерных участках) - в пожизненное наследуемое владение.

Владелец вправе сдавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное пользование. Также владелец вправе передать участок по наследству, но не вправе совершать сделки, влекущие отчуждение участка. Это право, таким образом, уже очень близко к праву собственности. Может быть, оно само собой когда-либо исчезнет, но государству преждевременно насильственно его упразднять.

В пожизненном наследуемом владении по желанию граждан могут находиться предоставленные им ранее земельные участки, в том числе сверх нормы бесплатной передачи в собственность до установленных предельных размеров, а также при получении этих участков по наследству.

Данная форма права на землю впервые была установлена Основами законодательства о земле бывшего СССР в апреле 1990 г. В те годы шла острая борьба, дискуссия о возможности права частной собственности в РФ на землю. Победила точка зрения противников частной собственности на землю. Право пожизненного наследуемого владения землей было введено как альтернатива частной собственности. К тому же "термин" владение понимается как близкий к термину "собственность".

В ЗК 1991 г. это право было предусмотрено как самостоятельная форма права на землю.

Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ" это право отменено и сохранено только за лицами, получившими в установленном порядке его до конца 1993 г., а также по наследству. ГК это право восстановлено и существует с правом собственности.

Участки на праве пожизненного наследуемого владения владельцами по их желанию могут выкупаться в собственность в рассрочку.

4. Право постоянного (бессрочного) пользования землей

К вещным земельным правам отнесено постоянное (бессрочное) пользование землей. Ранее оно рассматривалось в земельном законодательстве как основное и главное право на землю. Поэтому нормы о пользовании землей были сформулированы в ЗК наиболее подробно.

Иногда говорят, что ныне в праве пользования землей нет необходимости, поскольку есть право аренды. Тем более, что в ГК прямо имеется такой термин, как "пользование на праве аренды". Но это не умаляет и не отвергает право пользования, ибо оно в данном случае - постоянное, бесспорное, а аренда - временный, срочный вид пользования. Иное дело - временное (срочное) пользование.

Земельные участки предоставляются в пользование из государственных и муниципальных земель. В пользование предоставляются участки также частными собственниками - физическими и юридическими лицами. В качестве пользователей выступают физические и юридические лица, предприниматели, коммерческие организации, колхозы и совхозы, оставшиеся на прежней организационно-правовой форме и т.д. Участки, предоставленные в пользование, остаются в государственной, муниципальной или частной собственности.

Пользователь имеет право владения (фактического обладания) участком и право пользования им (извлечения из земли полезных свойств). Распоряжаться землей пользователь не вправе за исключением случаев, предусмотренных законом (например, во вторичное, временное (срочное) пользование (в аренду), либо с согласия собственника).

Государственный или муниципальный орган принимает решение о предоставлении земель в пользование. Кроме того, может заключаться договор о предоставлении участка в пользование. Собственник или владелец земли может предоставлять участок также по договору.

5. Сервитут

Пункт 1 статьи 274 устанавливает самостоятельный вид вещного права на земельный участок - право ограниченного пользования земельным участком (сервитут). Основным признаком сервитута является связь двух земельных участков, дающая право собственнику одного из них - господствующего земельного участка - требовать от собственника другого - подчиненного земельного участка - предоставления себе права ограниченного пользования подчиненным участком в связи с наличием при использовании своего земельного участка нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Характер использования субъектом сервитута чужого земельного участка определяется характером нужд, в целях удовлетворения которых он установлен.

Сервитут может быть установлен только в интересах собственника земельного участка или иной недвижимости, а также субъекта права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Сервитут может обременять соседний земельный участок, принадлежащий другому собственнику. Поскольку обременение земельного участка сервитутом носит вещный характер и обременяется непосредственно земельный участок, сервитут тем самым выступает обременением не только права собственности, но и всех иных прав, которые возникают на этот земельный участок (например, право аренды, иное право пользования земельным участком).

Установление сервитута не может лишать собственника такого земельного участка правомочий владения, пользования, распоряжения им. В связи с целевой направленностью права сервитута его субъект не обладает правомочиями владения и распоряжения соседним земельным участком. Однако поскольку сервитут предоставляет право ограниченного пользования соседним земельным участком, необходимо определить соотношение этого права с правомочием пользования, принадлежащим собственнику земельного участка, и отграничить это право от правомочий пользования лиц, не являющихся собственниками, но обладающих правами на этот земельный участок.

Пункт 1 статьи 276 ГК РФ устанавливает общее основание прекращения права ограниченного пользования чужим земельным участком. В качестве такового названо отпадение оснований, по которым оно было установлено. Прекращение права в данном случае происходит по требованию собственника обремененного сервитутом земельного участка.

Из указанной формулировки ясно, что инициатива прекращения сервитута в данном случае исходит от собственника обремененного им земельного участка.

Собственник обремененного сервитутом земельного участка вправе требовать по суду прекращения сервитута в случаях, когда принадлежащий ему земельный участок в связи с установлением сервитута не может использоваться в соответствии с его назначением Комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации" / Под ред М.В. Бархатова. - М.: Юрайт-Издат, 2002) // СПС Гарант..

Статья 277 ГК РФ допускает возможность обременения сервитутом зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

6. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Право хозяйственного ведения - это вещное право, которым наделяется государственное или муниципальное унитарное предприятие с целью осуществления собственной предпринимательской деятельности, но с использованием имущества собственника.

Субъектом этого права является государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое нужно отличать от государственного или муниципального унитарного предприятия, владеющего имуществом на праве оперативного управления (казенного предприятия).

В обоих случаях собственником переданного имущества остается государство (Российская Федерация или его субъект) либо муниципальное образование. Однако круг правомочий обладателя права хозяйственного ведения значительно шире, чем круг правомочий, составляющих право оперативного управления.

Объектом права хозяйственного ведения служит предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ), равно как и отдельные входящие в комплекс виды имущества (здания, сооружения, оборудование и т.п.) при их отчуждении по частям.

Предприятие - обладатель права хозяйственного ведения может владеть, распоряжаться и пользоваться предоставленным ему имуществом по своему усмотрению, но в пределах, определяемых ГК РФ.

Право оперативного управления - ограниченное вещное право, которым наделяется казенное предприятие или учреждение для осуществления собственной деятельности в пределах, очерченных требованиями закона, целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Субъектами данного права являются федеральные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), и учреждения, независимо от того, кто (государство, муниципальное образование, юридическое или физическое лицо) является их собственниками. Содержание ст. 115 ГК не оставляет сомнений в том, что казенным по ГК может быть только федеральное предприятие.

Объектом права оперативного управления служит имущество казенного предприятия и учреждения. Содержание права оперативного управления значительно уже содержания права хозяйственного ведения. Как явствует из определения, пределами осуществления этого права являются: требования закона; цель деятельности; задания собственника и назначение имущества (п. 1 ст. 296 ГК).

Возникает и прекращается право оперативного управления по тем же правилам, что и право хозяйственного ведения (ст. 299 ГК РФ) Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. - "Юристъ", 2001 - с.251.

Заключение

Институт ограниченных вещных прав имеет важное правовое значение в жизни цивилизованного общества. К числу ограниченных вещных прав еще в римском праве относились сервитуты, то есть права пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении.

Ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание). В вещных отношениях, возникающих отнюдь не только по воле их участников, последние не вправе самостоятельно определять их содержание. Таким образом, под ограниченным вещным правом понимают право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе помимо его воли).

Российское гражданское законодательство предусматривает следующие групп ограниченных вещных прав:

- вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

- ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков;

- права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом жилыми помещениями);

- обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. на июль 2005 г.) // СПС Гарант.

2. Гражданское право. Том I. / Под ред. Е.А.Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2004 - 605с.

3. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. - М.,"Юристъ", 2001 - 540 с.

4. Комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации" / Под ред М.В. Бархатова. - М.: Юрайт-Издат, 2002) // СПС Гарант.

5. Мейер Д.И. Русское гражданское право Ч. 1. - М., 1997. - 460 с.

6. Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. - М., 1996. - 510с.