Понятие и процессуальный статус подозреваемого в уголовном процессе

Понятие и процессуальный статус подозреваемого в уголовном процессе

Содержание

Введение

1. Понятие подозреваемого по действующему уголовно-процессуальному законодательству

2. Процессуальный статус подозреваемого в уголовном процессе

3. Обеспечение прав и законных интересов подозреваемого при производстве предварительного расследования

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современный этап развития национального законодательства характеризуется глубокими и интенсивными преобразованиями в области защиты прав и законных интересов граждан привлеченных к уголовной ответственности. Конституция Российской Федерации в 1993 году провозгласила нашу страну демократическим правовым государством. Тем самым взят курс на развитие государства, исходя из признания человеческой личности, ее прав и свобод высшей ценностью.

Принципиальные положения Конституции РФКонституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года. призваны значительно усилить гарантии обеспечения прав и законных интересов личности в уголовном процессе и в частности личности подозреваемого, тем самым сблизить их с положениями международного права.

В числе участников уголовного судопроизводства действующий УПК РФ называет подозреваемого. Подозреваемый является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты и ключевой фигурой в уголовном процессе.

Исторически процесс развития уголовно-процессуальных правоотношений складывался не в пользу подозреваемого. Наибольшее внимание ученых и законодателя отводилось обвиняемому, разрабатывался его процессуальный статус и механизм защиты прав и законных интересов и неоправданно оставляли в тени подозреваемого. Поэтому не случайно наибольшее число нарушений прав человека происходит на стадии предварительного расследования, а именно: с момента привлечения лица в качестве подозреваемого.

Научная разработка вопросов, связанных с гарантией прав и законных интересов подозреваемого на стадии предварительного расследования, является весьма перспективной, так как позволяет разрешить ряд проблем, связанных с обеспечением прав личности в уголовном судопроизводстве. Вопросы, касающиеся проблемы процессуального положения подозреваемого в уголовном процессе, рассматривали такие видные ученые, как В. П. Божьев, С. П. Бекешко, А. П. Гуськова, А. А. Давлетов, Б. А. Денежкин, 3. Д. Еникеев, Г. М. Резник, В. Г. Кочетков, П. А. Лупинская, А. М. Ларин, И. Л. Петрухин, Ю. И. Стецовский. М. С. Строгович, А. А. Чувилев и др. Однако, в связи с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, необходимо учесть изменения, внесенные в правовой статус подозреваемого.

Определению правового положения подозреваемого как субъекта уголовного процесса способствует УПК РФ, который не только впервые дает правовое определение подозреваемого, но и расширяет основания появления подозреваемого в уголовном процессе, что, несомненно, имеет как теоретическое, так и практическое значение.

Целью исследования является изучение и анализ правового понятия подозреваемого, основания признания лица подозреваемым, его процессуального положения, правового статуса.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

-определить правовое понятие подозреваемого как субъекта уголовного процесса;

-исследовать основания признания лица подозреваемым как необходимое условие для появления процессуальной фигуры подозреваемого;

-сформулировать индивидуально-правовой статус личности подозреваемого, наделив его совокупностью прав, необходимых для действенной защиты прав и законных интересов подозреваемого; рассмотреть механизм реализации гарантий прав и законных интересов подозреваемого.

1. Понятие подозреваемого по действующему уголовно-процессуальному законодательству

Уголовный процесс есть правовая деятельность, регламентируемая нормами уголовно-процессуального закона. Как и любая деятельность, она невозможна без конкретных ее участников. Одним из участников уголовного процесса является подозреваемый. Подозреваемый - понятие правовое.

Учитывая, что на раннем этапе судопроизводства юридический факт порождает уголовно-процессуальные отношения между государственными органами, осуществляющими процессуальную деятельность, и лицами вовлеченными в эту деятельность, поэтому возникает необходимость в выработке четкого определения участника уголовного процесса -подозреваемого. В связи сформулировано определение подозреваемого. Подозреваемый - это субъект уголовного процесса, отстаивающий свои права и реализующий законный интерес, который вовлекается в уголовный процесс путем применения задержания или иной меры процессуального принуждения, в отношении которого возбуждено уголовное преследование, или вынесено постановление о признании данного лица подозреваемым.

Подозреваемым, в соответствии с ч.1 ст. 46 УПК РФ, является лицо:

1) либо, в отношении которого возбуждено уголовное дело;

2) либо, которое задержано в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ;

3) либо, заключенное под стражу, до предъявления обвиненияУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст. 4921..

Не связывая прямо становление подозреваемого как участника уголовного процесса с признанием его в качестве такового, законодатель ограничился указанием на то, что лицо «является» таковым при наличии одной из трех вышеперечисленных ситуаций. Однако необходимо отличать лицо, фактически заподозренное следователем или дознавателем в совершении преступления (каковых бывает немало, особенно на первых этапах расследования) от подозреваемого как субъекта уголовно-процессуального права и участника уголовного процесса.

С точки зрения уголовно-процессуального закона не считается подозреваемым лицо, относительно которого имеются показания, что оно совершило преступление, лицо, которое в соответствии с положениями ст. 51 Конституции РФ вправе отказаться от дачи показаний, и даже лицо, мера пресечения которому избрана, но применена в связи с тем, что не установлено место его нахождения, или по другим причинам. Указанные субъекты уголовного процесса выступают в ином качестве, хотя при определенных обстоятельствах и могут, например, подвергаться допросу в порядке, предусмотренном для получения показаний от подозреваемого.

В каждом из трех перечисленных законом случаях его «появление» сопровождается вынесением (составлением) специальных процессуальных документов:

А) постановления о возбуждении уголовного дела против конкретного лица (ч.2 ст. 146 УПК РФ);

Б) протокола задержания определенного лица (ч. 1 ст. 92 УПК РФ);

В) постановления об избрании меры пресечения подозреваемому до предъявления обвинения (ст. 100 УПК РФ).

Подозреваемый во всех случаях может быть участником уголовного процесса только на стадии предварительного расследования:

А) в случае задержания без судебного решения - не более 48 часов;

Согласно п.11 ст.5 УПК РФ задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступленияУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст. 4921.;

Б) при избрании меры пресечения до предъявления обвинения - не свыше десяти суток;

В) в случае возбуждения уголовного дела против конкретного лица - до предъявления обвинения, а если расследование проводится в форме дознания - до составления обвинительного акта.

Если в последнем случае в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

С учетом важного значения выяснения оснований задержания и получения другой информации, имеющей отношение к расследуемому уголовному делу, в законе указан жесткий срок, в течение которого следователь (дознаватель) обязан допросить подозреваемого - в течение 24 часов с момента:

1)вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено;

2)фактического его задержанияНаучно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев) - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Юрайт-Издат", 2007. С.108..

В случае задержания подозреваемого законодатель устанавливает обязанность следователя (дознавателя) уведомлять родственников подозреваемого. Статья 96 УПК, на которую опирается в данном случае законодатель, устанавливает для этого срок - двенадцать часов с момента задержания. Кроме того, ст. 96 УПК РФ указывает на порядок уведомления в случае задержания военнослужащего, а также гражданина или подданного другого государства. В этой же статье установлено, что при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования тайны задержания уведомление с санкции прокурора может не производиться. Однако это правило не действует, если подозреваемый - несовершеннолетний.

Необходимо отметить, то подозреваемый как участник уголовного судопроизводства может быть только на стадии предварительного расследования.

2. Процессуальный статус подозреваемого и гарантии обеспечения его прав и законных интересов

Процессуальное положение подозреваемого обусловлено имеющимся его личным интересом в деле. Подозреваемый - одна из важнейших процессуальных фигур, охватывающих перечень участников уголовного процесса, защищающих свои права и интересы.

Правовой статус подозреваемого во многом схож с процессуальным положением обвиняемого, однако, правовой статус обвиняемого гораздо шире. Подозреваемый наделен правами:

- одинаковыми с правами всех других участвующих уголовного процесса;

- правами участника следственного действия, куда входят и права допрашиваемого;

- одинаковыми с правами обвиняемого, составной частью которых являются права, обусловленные избранием в отношении подозреваемого меры пресечения - заключения под стражу;

- специфическими правами подозреваемого.

Соответственно перечень прав подозреваемого можно представить следующим образом.

Права подозреваемого, одинаковые с правами всех других участвующих в уголовном процессе лиц:

1) знать свои права и обязанности; 2) делать заявления, давать показания и объяснения на своем родном языке или языке, которым владеет; 3) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственной группы, начальника следственного отдела, прокурора, судьи и суда.

Права подозреваемого как участника следственного действияРыжаков А. П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 122.:

1) быть уведомленным о применении при производстве следственного действия технических средств;

2) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием;

3) требовать внесения в протокол следственного действия уточнений;

4) требовать дополнения протокола следственного действия;

5) удостоверять правильность записи показаний и всего содержания протокола следственного действия, в котором он принимал участие;

6) удостоверять правильность записи содержания протокола следственного действия.

7) явиться на допрос с защитником;

8) не сообщать никаких сведений против самого себя, своего супруга и близких родственников.

Не разъяснение подозреваемому на дознании или на предварительном следствии перед допросом положений ст. 51 Конституции РФ Верховный Суд РФ признает грубым нарушением закона, а показания подозреваемого, полученные при таких нарушениях, по его мнению, не могут являться доказательствами виновности подозреваемого.

9) пользоваться письменными заметками, когда он сообщает данные, которые трудно удержать в памяти;

10) читать документы, относящиеся к его показаниям;

11) подписать каждую страницу протокола допроса (очной ставки).

Права подозреваемого при назначении и производстве судебной экспертизы:

1) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы;

2) заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;

3) ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов конкретных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;

4) ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту;

5) присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту;

6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта.

Права подозреваемого, одинаковые с правами обвиняемого:

Общие права, одинаковые с правами обвиняемого:

1) давать показания.

Предметом показания подозреваемого являются обстоятельства, послужившие основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно иные известные ему обстоятельства по делу.

2) защищать свои права;

3) пользоваться помощью защитника. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента:

- возбуждения уголовного дела частного обвинения или уголовного дела по преступлению, указанному в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (по которому будет произведено дознание);

-фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступленияНаучно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев) - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Юрайт-Издат", 2007. С.108..

Устанавливая право подозреваемого иметь защитника, закон одновременно подчеркивает его возможность иметь свидание с ним (защитником) наедине, причем на конфиденциальной основе. Закон определяет время допуска защитника к участию в производстве по расследуемому уголовному делу - до первого допроса подозреваемого.

Кроме того, защитник может участвовать на стороне подозреваемого с момента объявления последнему постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Наконец, защитник допускается к участию по делу с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

В ч. 1 ст. 16 УПК РФ отмечено, что подозреваемому обеспечивается право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника. Соответственно, как только лицо становится подозреваемым, а значит, в случае возбуждения в отношении него любого уголовного дела, у него появляется право пользоваться помощью защитника.

Обеспечивая право подозреваемого на свидание с защитником, необходимо учитывать, что Конституционный Суд РФ постановлением от 25 октября 2001 г. признал не соответствующими Конституции РФ положения п. 15 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допускающие регулирование права на помощь адвоката (защитника) ведомственными нормативными актами и служащие основанием неправомерного ограничения права на свидание с адвокатом (защитником) обвиняемого (подозреваемого) в зависимости от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

4) в случае своего несовершеннолетия или душевного заболевания иметь законного представителя;

5) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя.

Права подозреваемого, обусловленные избранием в отношении него - в качестве меры пресечения - заключения под стражу:

1) участвовать в судебном заседании по рассмотрению судом вопроса об избрании в отношении него заключения под стражу;

2) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, судьи, прокурора, начальника следственного отдела, руководителя следственной группы, следователя и дознавателя;

3) участвовать при рассмотрении судьей жалобы, непосредственно затрагивающей его интересы;

4) защищать свои права и защищаться всеми не запрещенными законом средствами и способами;

5) получать информацию о режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

6) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

7) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

8) на свидания с защитником. Свидания подозреваемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их, но не слышать. Первое свидание (по ходатайству подозреваемого) должно быть предоставлено ему до его первого допроса в качестве подозреваемого;

9) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Подозреваемому (а затем и обвиняемому) на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками или любыми иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Такие свидания проходят под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно;

10) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

11) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

12) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия в следственных действиях и судебных заседаниях;

13) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого его запрещается привлекать к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;

14) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

15) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

16) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

17) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемыхРыжаков А. П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 122.;

18) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

19) получать посылки, передачи;

20) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

21) участвовать в гражданско-правовых сделках;

22) иные предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» праваФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений» // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 1434..

Специфические права подозреваемого:

1) знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения.

В начале первого протокола его допроса должно быть отмечено, в чем он подозревается, и еще до показаний по существу подозрения ему предоставляется возможность своей подписью удостоверить факт разъяснения сущности подозрения. Следователь и дознаватель не обязаны разъяснять подозреваемому, какими доказательствами о его причастности к преступлению они располагают.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ подозреваемый вправе получить копию документа, после составления которого он стал обладать статусом подозреваемого. Соответственно, если подозреваемым лицо стало после возбуждения уголовного дела, а затем было задержано и заключено под стражу, ему вручается только копия постановления о возбуждении уголовного дела. Копию протокола задержания, и тем более либо копию постановления о применении к нему меры пресечения он имеет право получить только в том случае, если в ходе расследования его стали подозревать в совершении другого (или еще одного) преступления. Право получить указанные документы обусловлено тем, что подозреваемый должен знать, в чем он подозревается.

Вышеуказанные положения являются одной из важнейших гарантий права подозреваемого на защиту.

2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося относительно него подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. Подозреваемый правомочен на дачу объяснений по существу обстоятельств, которые позволили задержать его в порядке ст. 92 УПК РФ (избрать ему меру пресечения). Никаких ограничений продолжительности дачи объяснений и количества листов, на которых они изложены, законодателем не предусмотрено. Между тем следователь, дознаватель (в случае необходимости) вправе указать подозреваемому на отсутствие какой-либо связи между сообщаемыми им данными и расследуемым преступлением.

Следует обратить внимание на то, что подозреваемый не только вправе давать объяснения и показания по поводу имеющегося подозрения, но может и отказаться от дачи объяснений и показаний. Это положение в таком контексте представлено впервые. Важно подчеркнуть, что именно в указанной форме это положение должно быть разъяснено подозреваемому.

3) собирать письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Подозреваемый вправе представлять предметы и документы, имеющие значение для дела, часть из которых затем может быть признана вещественными доказательствами, а другая «иными документами»;

4) иные права.

На подозреваемого, кроме того, возложены обязанности. Заключенный под стражу подозреваемый должен:

1) надлежащим образом вести себя в соответствии с характером примененной меры пресечения; 2) соблюдать порядок в местах заключения; 3) выполнять законные требования администрации.

Подозреваемый обязан также подчиниться постановлениям об освидетельствовании и получении образцов для сравнительного исследования, выполнять иные обязанности.

Итак, процессуальное положение подозреваемого в уголовном процессе предопределено предоставленными ему правами и возложенными на него обязанностями.

Подозреваемый, как участник уголовного судопроизводства наделен субъективными правами и обязанностями. Лица ответственные за производство по уголовному делу, обязаны обеспечить подозреваемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану его личных и имущественных прав. В то же время с появлением подозреваемого следователь и другие органы власти в уголовном процессе приобретают право на применение мер пресечения и других средств процессуального принуждения к подозреваемому.

3. Обеспечение прав и законных интересов подозреваемого при производстве предварительного расследования

Новый путь появления процессуальной фигуры подозреваемого выгодно отличается от двух других, существовавших ранее и существующих сегодня, тем, что он не сопровождается какими-либо мерами процессуального принуждения в отношении подозреваемого. Весомым аргументом в пользу нового пути является необходимость ликвидировать порочную практику производства допросов и других следственных действий с участием фактически заподозренных лиц в качестве свидетелей, когда право не свидетельствовать против себя и близких родственников не может заменить целого комплекса прав подозреваемого.

Идея, заложенная в данной новелле, в целом позитивна. В то же время трудно признать оптимальной реализацию этой идеи в уголовно-процессуальном законе.

Согласно принципу "Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве" суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11 УПК РФ). Когда именно должны быть сделаны эти разъяснения, данная норма закона не указывает. Согласно другому принципу - "Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту" - суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами (ч. 2 ст. 16 УПК РФ). О том, когда должны быть сделаны разъяснения, здесь тоже ничего не говорится. Указанным принципам вполне соответствуют права обвиняемого знать, в чем он обвиняется, а также получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию обвинительного акта (пп. 1 и 2 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). То же самое можно сказать и о правах подозреваемого знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ).

В уголовно-процессуальном законе не закреплены гарантии, которые бы могли обеспечить такие права подозреваемого, как право на защиту, право знать, в чем он подозревается, право получить копию постановления о возбуждении уголовного дела. В первый год действия УПК РФ (2001 г.) эта проблема была еще не так остра, так как согласно первоначальной редакции ч. 2 ст. 46 УПК РФ подозреваемый должен был быть допрошен не позднее 24 часов, как с момента фактического его задержания, так и с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда местонахождение подозреваемого не установлено. Перед допросом же подозреваемого следователь обязан разъяснить ему его права и ответственность (ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Обязанности же должностных лиц вручить подозреваемому копию постановления о возбуждении в отношении его уголовного дела закон не предусматривал ни тогда, ни позже. Правда, в приложениях 12, 13, 14 к ст. 476 УПК РФ предусмотрена запись следователя (дознавателя) о том, что о принятом решении о возбуждении уголовного дела сообщено заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Но ни форма, ни содержание такого сообщения лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, законом не регламентированы. Кроме того, следует согласиться с С. И. Гирько в том, что такого рода запись еще не означает, что действительно сообщено, так как законом не предусмотрено главное - удостоверение того, кому должно быть сообщено, что это действительно произведеноГирько С. И. Деятельность милиции в уголовном судопроизводстве: Монография. М., 2004. С. 235..

Указанная проблема резко обострилась после того, как Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ была изменена ч. 2 ст. 46 УПК РФ. Дело в том, что новая редакция ч. 2 ст. 46 не предусматривает того, что подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Как справедливо отмечается в литературе, в этих случаях необоснованная затяжка допроса подозреваемого может ущемить его интересы и право на защитуЛяхов Ю. Новые изменения в УПК РФ отражают потребности практики // Российская юстиция. 2004. N 1. С. 44..

"Ведь когда начинается допрос, - пишет Е. Мизулина применительно к случаю задержания подозреваемого, - "включаются" процессуальные права задержанного, он становится фигурой процессуальной, ему разъясняются его права, отношения сторон входят в процессуальное русло. Он может, конечно, отказаться от дачи показаний, а может, напротив, дать показания, доказывающие его невиновность, "объясниться" с подозревающим его следствием". Это целиком и полностью относится и к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, но действующая редакция УПК РФ этого не учитываетМизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская юстиция. 2002. N 6. С. 14..

Более того, ныне действующий уголовно-процессуальный закон вообще не предусматривает обязанности прокурора, следователя или дознавателя допросить лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Таким образом, в случае производства предварительного расследования в форме дознания лицо, имеющее процессуальный статус подозреваемого, может быть вообще не допрошено на стадии предварительного расследования, ведь и после вынесения обвинительного акта и ознакомления обвиняемого (бывшего подозреваемого) с этим обвинительным актом допрос обвиняемого законом также не предусмотрен. Но если подозреваемый не будет допрошен, то он так и не узнает, в чем именно его подозревают, ему никто не разъяснит существо подозрения, никто не укажет обстоятельства вмененного ему преступления. В этой ситуации лицо, имеющее статус подозреваемого, будет фактически лишено и возможности дать показания и объяснения по поводу имеющегося в отношении его подозрения, то есть права, закрепленного в п. 2 ч. 4 ст. 46 УПК РФ. Будучи лишенным возможности давать показания и объяснения, подозреваемый не сможет эффективно защищать свои интересы.

Все это, повторим, противоречит принципам уголовного судопроизводства, закрепленным в ст. 11 и 16 УПК РФ. Декларированные в этих статьях принципы не подкреплены должными процессуальными гарантиями в случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица и наделения его тем самым статусом подозреваемого. Для такого подозреваемого (в отличие, например, от лица, задержанного в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ) почему-то не предусмотрены ни обязательное вручение ему процессуального документа, которым он поставлен в положение подозреваемого и в котором перечислены права подозреваемого, ни даже обязательный допрос. Возможность для такого подозреваемого знать и осуществить свои права не подкреплена соответствующими обязанностями должностных лиц с указанием времени исполнения этих обязанностей. Странно и то, что ст. 145 УПК РФ предписывает органу дознания, дознавателю, следователю и прокурору после принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, сообщать о принятом решении заявителю и разъяснять ему право обжаловать данное решение и порядок обжалования, но не устанавливает такой же обязанности должностных лиц в отношении лица, против которого возбуждено уголовное дело.

На мысль о наличии у следователя, дознавателя, прокурора обязанности сообщить о принятом решении о возбуждении уголовного дела лицу, в отношении которого оно возбуждено, вроде бы наводят приложения 12, 13, 14, 18 к ст. 476 УПК РФ, в которых имеются соответствующие графы. Однако приложение 16 к ст. 476 УПК РФ, регламентирующее содержание и структуру постановления о возбуждении уголовного дела и передаче его прокурору для определения подследственности, эту мысль опровергает, ибо соответствующей графы не содержит. В приложении 16 есть лишь графа, в которой фиксируется, что лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, сообщено о решении, принятом прокурором. Требование закона (адресованное следователю и дознавателю) уведомить о решении прокурора в тот же день лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, содержится и в ч. 4 ст. 146 УПК РФ, но этого уведомления далеко не достаточно для обеспечения права на защиту и других прав подозреваемого. Между сообщением (уведомлением), форма и содержание которого не регламентированы, и, например, сообщением с обязательным указанием прав, в том числе права на обжалование и порядка обжалования, большая разница.

На практике в случае принятия решения о возбуждении уголовного дела заинтересованные лица не всегда даже уведомляются об этом. Так, по данным В.Н. Яшина и А.В. Победкина, инициатор сообщения о преступлении уведомляется об этом только в 4,5% случаев, а иные заинтересованные лица ставились в известность лишь в 0,6% случаевЯшин В.Н., Победкин А.В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: Учебное пособие для вузов. М., 2002. С. 151 - 152..

В случае неуведомления лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, это лицо на протяжении почти всего процесса дознания может так и не узнать о том, что в отношении его осуществляется уголовное преследование, что оно подозревается в совершении именно преступления, а не, например, административного правонарушения. Современной российской практике известны случаи, когда гражданин, в отношении которого было возбуждено уголовное дело без уведомления его об этом и без разъяснения существа преступления, в котором он подозревается, без последующего допроса, явившись по вызову в суд, с удивлением узнавал, что ему грозит не административное, а уголовное наказание.

Представляется, что существующее положение противоречит не только интересам самого подозреваемого, но и интересам потерпевшего, органов расследования, интересам всего общества.

Недостатком является и то, что, закрепив в законе новый процессуальный порядок привлечения лица в качестве подозреваемого, законодатель предоставил следователю, дознавателю, прокурору предельно узкую возможность использовать этот порядок. Исходя из содержания и смысла закона, возбудить уголовное дело в отношении конкретного лица и тем самым привлечь это лицо в качестве подозреваемого можно лишь одновременно с возбуждением уголовного дела по признакам преступления. Такой вывод следует, например, из необходимости оформлять единым постановлением и решение о возбуждении уголовного дела по признакам преступления и решение о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица. Согласно примечаниям к указанным приложениям первое решение без второго допустимо, второе без первого нет. Следовательно, после возбуждения уголовного дела по признакам преступления возбудить дело в отношении конкретного лица уже нельзя.

На практике это порождает проблемные ситуации. Допустим, уголовное дело возбуждено по признакам преступления, но не в отношении конкретного лица. В ходе предварительного расследования установлено лицо, которое, вероятно (или даже достоверно) совершило расследуемое преступление. Однако достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления, пока нет (например, не установлено с необходимой точностью время или место совершения преступления). Как привлечь это лицо в качестве подозреваемого, наделить его правом на защиту и проводить следственные действия с его участием, если нет оснований или мотивов для задержания этого лица (например, за данное преступление не предусмотрено наказание в виде лишения свободы)? Согласно п. 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ защитник участвует в уголовном деле, в частности, с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Тем не менее положение, когда это лицо, не имея формального процессуального статуса подозреваемого, будет участвовать в следственных действиях в качестве, например, уличаемого свидетеля, представляется ненормальным. Статус свидетеля не позволяет лицу столь же активно в отличие от статуса подозреваемого участвовать в уголовном процессе, отстаивать свои права и интересы, осуществлять право на защиту от подозрения, доказывать свою непричастность к совершению преступления. В связи с этим представляется не лишенным оснований мнение А. К. Аверченко, который, считая вышеупомянутое решение Конституционного Суда шагом в верном направлении, все же пишет: "Следует отметить нелогичность, непоследовательность и противоречивость такого подхода, расценить его как попытку улучшить то, что нужно менять. Выход представляется только один: сделать "подозреваемого" подозреваемым, исключив из закона и практики фигуру "уличаемого свидетеля", пусть даже и получившего помощь адвоката (защитника)"Аверченко А.К. Подозреваемый и реализация его прав в уголовном процессе. Автореферат дисс... канд. юрид. наук. Томск, 2001. С. 19..

Следует учитывать и то, что согласно ст. 97 и 100 УПК РФ мера пресечения может быть избрана только либо обвиняемому, либо подозреваемому. А так как данное лицо формально не имеет процессуального статуса обвиняемого или подозреваемого, то у следователя (дознавателя) или прокурора в рассматриваемой ситуации нет законных путей для того, чтобы пресечь при необходимости фактически заподозренному лицу возможность скрыться от предварительного следствия или дознания, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Рассмотрим другую проблемную ситуацию. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления и одновременно в отношении конкретного лица - гражданина А. Предварительное расследование осуществляется в форме дознания. В ходе расследования выясняется, что преступление совершено в соучастии, а подозрение падает еще и на гражданина Б. Однако мотивов, вызывающих необходимость задержания Б., нет, а обвинение в ходе дознания может предъявляться только подозреваемому, причем подозреваемому, в отношении которого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 223, 224 УПК РФ). Как же привлечь гражданина Б. к участию в уголовном судопроизводстве?

Можно констатировать: проблема привлечения лица в качестве подозреваемого без применения мер процессуального принуждения в ходе досудебного производства на законодательном уровне остается до сих пор нерешенной.

При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица в постановлении следователя (дознавателя, должностного лица органа дознания) фактически содержатся два различных решения: 1) о возбуждении уголовного дела по признакам одного или нескольких преступлений;2) о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.

Объединение в одном постановлении двух вышеуказанных решений представляется нецелесообразным также по следующим причинам. Во-первых, при этом остается неясным вопрос о том, с какого же момента лицо приобретает процессуальный статус подозреваемого, приобретает соответствующие права и обязанности. Во-вторых, в теории и на практике получила распространение точка зрения, согласно которой дело можно считать возбужденным лишь после получения согласия прокурора. В-третьих, если считать, что моментом возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица является момент подписания следователем (дознавателем) соответствующего постановления, что лицо приобретает статус подозреваемого сразу же после вынесения следователем (дознавателем) постановления о возбуждении уголовного дела, то в случае вынесения прокурором постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки остается неясным процессуальное значение постановления прокурора.

Целесообразно отказаться от непременного объединения в одном постановлении о возбуждении уголовного дела двух различных решений (о возбуждении уголовного дела по признакам преступления и о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица). Более совершенным представляется такой порядок, когда у следователя (дознавателя) есть возможность сначала вынести постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, а после этого возможность вынести при необходимости отдельное постановление, в котором будет зафиксировано решение следователя (дознавателя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом подозреваемого. При этом закон не должен требовать согласовывать с кем-либо решение следователя (дознавателя) о привлечении лица в качестве подозреваемого, подобно тому, как не требуется согласовывать решение о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Постановление, содержащее решение следователя (дознавателя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом подозреваемого, как и любое другое постановление, должно быть обоснованным.

Говоря об основаниях возбуждения уголовного дела в отношении лица, законодатель ссылается на главу 20 УПК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Но в главе 20 вовсе не установлены какие-либо основания для этого. В ч. 1 ст. 146 содержится норма, отсылающая правоприменителя еще дальше, к ст. 140 главы 19 УПК РФ. Однако в ст. 140 указано лишь основание для возбуждения уголовного дела по признакам преступления. Поэтому остается не ясным, какое же основание необходимо для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица. Отсутствие в законе конкретных оснований появления подозреваемого при возбуждении уголовного дела может способствовать как преждевременному вовлечению в уголовный процесс лиц в качестве подозреваемых, так и неоправданному отказу от наделения лица статусом подозреваемого. Необходимость получения согласия прокурора в данном случае проблемы не решает.

Что же следует считать основанием для подозрения, для наделения лица процессуальным статусом подозреваемого, для привлечения лица в качестве подозреваемого? По мнению В.Ю. Мельникова, "основаниями для подозрения являются: а) возбуждение уголовного дела в отношении лица по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК РФ; б) задержание лица по основаниям, указанным в ст. 91 УПК РФ; в) наличие в уголовном деле фактических и иных данных (информации), доказательств, указывающих на лицо как на участника преступления"Мельников В. Ю. Задержание подозреваемого. Проблемы применения данной меры процессуального принуждения // Закон и право. 2004. N 10. С. 41.. При этом под подозрением В. Ю. Мельников понимает "выраженное в специальном процессуальном решении утверждение органа уголовного преследования о причастности лица к совершению расследуемого преступления при отсутствии достаточных доказательств для предъявления обвинения"Там же.. Ранее аналогичное мнение высказал и И. А. ПантелеевПантелеев И. А. Проблемы совершенствования института подозрения в уголовном процессе России. Автореферат дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 7 - 8, 16 - 19..

На наш взгляд, рассматривать подозрение как логическое следствие какого-либо процессуального решения об избрании и применении меры процессуального принуждения или решения о возбуждении уголовного дела в отношении лица было бы неправильно. Причинно-следственная логическая связь здесь, конечно, существует, но связь эта прямо противоположная: подозрение (как причина) может повлечь возбуждение уголовного дела и меры процессуального принуждения в отношении конкретного лица (как следствия), но не наоборот. Поэтому утверждать о причастности лица к совершению расследуемого преступления можно не на основании того, что в отношении этого лица возбуждено уголовное дело, не на основании того, что оно задержано, а только на основании доказательств, подтверждающих причастность лица к совершению преступления.

Что касается какой-либо информации непроцессуального характера, не имеющей статуса доказательств, то, как представляется, такая информация также не может служить основанием для решения о наделении лица процессуальным статусом подозреваемого, для решения о привлечении лица в качестве подозреваемого. Согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Очевидно, что указанные процессуальные документы должны быть обоснованы именно доказательствами по делу, а не какой-то иной информацией.Поэтому в законе должна содержаться норма о том, что лицо привлекается в качестве подозреваемого при наличии достаточных доказательств, дающих основание для подозрения лица в совершении преступления. Именно так законодатель решает вопрос об основаниях привлечения лица в качестве обвиняемого: "При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого" (ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Аналогия в данном случае представляется уместной. Какие доказательства могут быть признаны достаточными для того, чтобы давать основание для наделения лица процессуальным статусом подозреваемого, для привлечения лица в качестве подозреваемого? Достаточной в данном случае следует считать такую совокупность доказательств, которая позволяет с некоторой степенью вероятности установить: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), кроме, быть может, отдельных обстоятельств совершения преступления (например, может быть пока не установлено время или место совершения преступления); 2) причастность лица к совершению преступления; 3) виновность лица в совершении расследуемого деяния (кроме, быть может, конкретной формы вины и мотивов).

Каждое из доказательств, входящих в упомянутую совокупность, должно отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности. Кроме того, необходимыми условиями привлечения лица в качестве подозреваемого являются следующие: 1) расследуемое деяние предусмотрено Уголовным кодексом РФ; 2) отсутствуют обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Вынесенное постановление, содержащее решение следователя (дознавателя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом подозреваемого, должно быть далее предъявлено этому лицу с разъяснением ему существа предъявленного подозрения и прав подозреваемого, с последующим допросом. Процессуальный порядок предъявления подозрения может быть аналогичен порядку предъявления обвинения по действующему закону (ст. 172 УПК РФ).

Заключение

Завершая рассмотрение вопроса о понятии и процессуальном статусе подозреваемого необходимо подвести итог.

Понятие подозреваемого дано в законе (ст. ст. 46 УПК РФ). Это служит единообразию, определенности в правоприменительной практике при решении, кто именно, являясь данным субъектом, имеет соответствующие процессуальные права, обязанности и несет ответственность по действующему законодательству.

Своевременное появление в уголовном процессе данного участника имеет большое значение как с позиции обеспечения прав граждан в сфере уголовного судопроизводства, так и в интересах правосудия.

Процессуальное положение подозреваемого определяется тем, что по отношению к нему выдвигается предположение о совершенном им преступлении, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, применены меры процессуального принуждения.

Процессуальное положение подозреваемого предопределено предоставленными ему процессуальными правами и возложенными на него процессуальными обязанностями. Подозреваемый может быть участником уголовного процесса только на стадии предварительного расследования.

Среди прав подозреваемого, закрепленных в ст. 46 УПК РФ большинство относится к числу тех, которыми он был наделен УПК РСФСР 1960 г. Но теперь они сконцентрированы главным образом в одной статье, что более удобно для их соблюдения и исполнения. Эти права обеспечивают подозреваемому возможность активно отстаивать свои права и интересы в ходе уголовного судопроизводства.

Органы дознания, предварительного следствия, прокуратура, суда, а также иные участники уголовного судопроизводства должны гарантировать соблюдение прав и законных интересов подозреваемых на всех стадиях уголовного процесса.

Список использованных источников и литературы

Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст. 4921.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 25. ст. 2954.

ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений» // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 1434.

Аверченко А.К. Подозреваемый и реализация его прав в уголовном процессе. Автореферат дисс... канд. юрид. наук. Томск, 2001. С. 19.

Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. - М., Юр. лит., 1975. С. 169.

Володина Л. М. Механизм защиты прав личности в уголовном процесс. Тюмень. Из-во ТГУ, 1999. С. 93.

Гирько С. И. Деятельность милиции в уголовном судопроизводстве: Монография. М., 2004. С. 235.

Галкин И. С., Кочетков В. Г. Процессуальное положение подозреваемого. - М.: Изд-во «Юридическая литература», 1968.

Кокорев Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971. С. 18.

Коментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. В. В. Мозякова. - М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2007 - 864с.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В. И. Радченко; научн. ред. В. Т. Томин, М. П. Поляков). - 2-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт-Издат", 2006 г.

Ляхов Ю. Новые изменения в УПК РФ отражают потребности практики // Российская юстиция. 2004. N 1. С. 44.