Права человека в Беларуси

1

ВВЕДЕНИЕ

Особая значимость прав человека в жизни общества определена принципами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах и ряде других актов.

Соблюдение прав человека и развитие человеческого потенциала способствует построению в стране общества, характеризующегося уважением к закону, материальным благополучием и стабильностью. Верховенство прав и свобод личности - стержень правового демократического социального государства и гражданского общества. Все сложнейшие государственно-правовые явления кристаллизуются в правах человека, выступающих сосновой, центральным звеном государственной и правовой жизни. Именно поэтому, исходя из идеи главенства прав личности в международном сообществе создана величайшая система по международному сотрудничеству в области прав человека - система ООН.

В ходе написания контрольной работы автор провел масштабную работу по изучению действующих международно-правовых актов, Конституции Республики Беларусь и других нормативных документов, изданных всевозможными органами государственной власти, с целью определения такой правовой категории, как права человека, установления круга политических прав человека в системе прав и свобод личности, их анализа, роли ООН и его органов и учреждений в сфере защиты прав человека, условий защиты трудовых прав в Республике Беларусь. Кроме этого, автор постарался обобщить полученные знания при изучении учебников по правам человека различных авторов, сопоставить их с действительными нормами действующего законодательства нашего государства.

1. Права человека и права других людей. Индивидуальные и коллективные права. Права человека и интересы государства

В общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают место и доминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны. "Человеческое измерение"- оселок любых общественных преобразований, точка отсчета в решении глобальных и текущих задач, в проведении всевозможных реформ, разработке государственных программ. Именно с этих позиций оцениваются сегодня все происходящие в стране и мире события и процессы.

При любом демократическом устройстве права и свободы граждан, а так же их обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Он - средство доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формам волеизъявления, реализации своих интересов. В то же время, это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочнения его статуса, достоинства.

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е субъективными факторами.

Права человека - это совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями государственной и иной власти.

Права человека являются универсальными моральными правами фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаимоотношениях с государством.

Права человека представляют собой комплекс морально-правовых норм, призванных защищать человеческое достоинство и свободу личности от произвола со стороны властных институтов и их представителей.

Права человека - это некоторая гуманитарная теория и практика, включающая в себя элементы права, морали, идеологии, политики и религии, призванная защищать человеческое достоинство во взаимоотношениях человека и власти, гражданина и государства.

В наши дни для большинства стран права человека являются неотъемлемым и высшей ценностью, признанной мировым сообществом. Сам термин "права человека" употребляется как в широком , так и в узком смыслах.

В узком значении - это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, действуют независимо от их конституционного закрепления и государственных границ. К ним относятся равенство всех людей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность, уважение человеческого достоинства, свобода от произвольного, незаконного ареста или задержания, свобода веры и совести, право родителей на воспитание детей, право на сопротивление угнетателям и др.

В широком значении права человека включают весь обширный комплекс прав и свобод личности , их различные виды.

Современная типология прав человека достаточно разнообразна. Наиболее общей их классификацией является деление всех прав на негативные (свободы) и позитивные.

Негативные права определяют обязанности государства и других людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Они предохраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений. Эти права считаются основополагающими, абсолютными. Их осуществление не зависит от ресурсов государства, уровня социально-экономического развития страны. Негативные права составляют фундамент индивидуальной свободы. Почти все либеральные права имеют характер негативного права.

В отличие от негативных прав, позитивные права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия. Характер позитивного права носят все социальные права. Это, например, право на социальное вспомоществование, образование, охрану здоровья, достойный уровень жизни и др. Осуществление позитивных прав невозможно без наличия у государства достаточных ресурсов.

В зависимости от субъектного состава можно выделить индивидуальные и коллективные права человека, хотя это деление условное и многими учеными-юристами не рассматривается.

Индивидуальными правами человека являются такие права, которые принадлежат конкретному человеку и не могут принадлежать другим людям, обществу и государству. Например, право на жизнь этого человека, его здоровье, на труд и отдых и т.д.

К коллективным правам относятся такие права, которые в своей реализации предполагают участие человека в жизни определенной социальной группы - коллектива (например, право на участие в политической партии, общественном объединении и т.д.).

Какие же принципы лежат в основе современной концепции прав человека?

Первое: каждый человек от рождения наделен способностями и обязан управлять собой и свободно строить свою жизнь как внутреннюю (духовно-моральную), так и внешнюю (субъект права с хозяйственной инициативой).

Второе: любая власть, посягающая на права человека, должна быть ограничена.

Третье: каждый человек, защищая свои права, может предъявлять претензии к государству.

Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества.

Права человека и интересы государства взаимосвязаны. Ст. 2 Конституции Республики Беларусь, например, провозглашает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Государство обязано признавать права человека, считаться с ними, ограждать их от каких бы то ни было посягательств. Роль государства - гарантировать их соблюдение. Гарантированность государственной защиты непосредственно связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина. Поэтому соответствие правам и свободам человека - непременное условие законодательной деятельности, важнейшее требование, адресованное Конституцией органам законодательной власти и призванное обеспечить верховенство прав и свобод человека. Права человека выступают в качестве ограничителя всевластия государства, сфер его деятельности, препятствия произволу. Права человека должны содействовать нравственному совершенствованию общества, формированию солидарности, без которых невозможны преобразования и реформы.

2. Политические права и свободы: содержание и анализ

Права человека - это субъективные права, выражающие реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях и законах. Это права и свободы для каждого человека независимо от расы, пола, религии и др. В гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

Всю совокупность прав человека можно разделить на следующие группы:

- личные (гражданские) права и свободы (право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность и т.д.);

- политические права и свободы (право на участие в управлении государством, право на свободу объединений, свобода слова и свобода информации и др.);

- экономические права и свободы (право на труд, право на справедливую оплату труда, право собственности и др.);

- социальные права и свободы (право на социальное обеспечение, право на достаточный жизненный уровень и др.);

- культурные права и свободы (право на образование, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и др.).

Политические права и свободы призваны способствовать проявлению человека в качестве активного участника политической жизни своего государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что политические права и свободы обычно признаются лишь за гражданами, т.е. их обладание связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства.

Особенность этой категории прав и свобод человека заключается в том, что они укрепляют взаимосвязь гражданина с обществом и государством. Участие людей в политической жизни общества и государства позволяет им чувствовать свою личную ответственность за все то, что происходит в этом государстве. При реализации своих политических прав человек становится активным участником важных государственных решений, касающихся как его лично, так и различных социальных групп этого государства, а также всего общества в целом. Осуществление политических прав превращает пассивного гражданина в активного строителя того государства, в котором он живет и которое хочет передать своим детям.

Основные политические права и свободы граждан провозглашены во Всеобщей декларации прав человека (от 10 декабря 1948г.), конкретизированы в Международном пакте о гражданских и политических правах (от 16 декабря 1966г.). Следует заметить, что процесс признания международных документов, закрепляющих гражданские и политические права, идет очень быстро. Так, если к 1975г. Международный пакт о гражданских и политических правах ратифицировали только 75 стран мира, то к 2000 году таких стран было уже 144.

К политическим правам относятся:

1. Право на участие в управлении государством. Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путем их волеизъявления на выборах, референдумах, а также путем личного участия в работе органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Участие граждан в управлении своим государством - необходимый признак цивилизованного правового государства.

Право граждан участвовать в управлении страной обеспечивается, в первую очередь, возможностью избирать и быть избранным. Выборы являются высшим непосредственным выражением воли народа. В Республике Беларусь право на участие в управлении государством закреплено в ст. 37-39 Конституции Республики Беларусь.

2. Право на свободу объединений и ассоциаций. Право на объединение в общественные организации в числе других политических прав и свобод обеспечивает участие индивида в общественно-политической жизни. Это право, известное также как свобода союзов и ассоциаций, представляет собой право образовывать любой союз в рамках требований закона. Обычно это право предполагает принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправие.

Общественные объединения создаются в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей и удовлетворения и защиты своих интересов. В современном обществе действуют различные добровольные объединения граждан. В качестве основных организационных форм таких объединений выступают политические партии, профсоюзы, женские и молодежные организации, творческие, предпринимательские и прочие союзы, экологические движения и др. Общественные объединения и движения являются мощным средством влияния на государственную политику.

Это право закреплено в ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах. В Конституции Республики Беларусь это право получило закрепление в ст. 36.

3. Право на мирные собрания, митинги и демонстрации. Большинство современных конституций закрепляют такие формы политической активности граждан, как собрания, митинги, демонстрации, пикетирования, которые являются средством публичного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни. Указанными политическими свободами граждане пользуются как в интересах развития своей личности, самовыражения и самоутверждения, так и для активного участия в решении важных общественных вопросов. Такая деятельность должна осуществляться мирным путем в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Свобода собраний предполагает возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть закрыт устроителями. Согласно ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, пользование правом на мирные собрания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. В Конституции Республики Беларусь это право получило закрепление в ст. 35.

4. Свобода слова и свобода информации. Свобода слова предполагает право думать независимо и иметь свои взгляды, убеждения, излагать и отстаивать их. Генетическую связь с этими понятиями имеет и понятие "свобода печати". Печать и другие СМИ являются формой реализации свободы слова, поэтому прессу часто рассматривают как основное орудие в борьбе за свободу слова и демократию.

Свобода выражения мнения является правом человека и основным компонентом демократического общества. В этом отношении независимые и плюралистические СМИ являются необходимым условием свободного и открытого общества, способствуют осуществлению гражданских и политических свобод, содействуют реализации экономических и социальных прав. Во многих случаях именно средства массовой информации сообщают общественности о случаях нарушения прав определенных категорий граждан.

Это право закреплено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. В Конституции Республики Беларусь это право получило закрепление в ст. 33.

5. Право на получение информации и деятельности государственных структур. Это право предполагает, что человек может требовать предоставления ему разного рода информации, касающейся его и находящейся в распоряжении различных государственных органов или организаций, а также свободно искать, получать и распространять информацию. В настоящее время широко признается, что общественность имеет право доступа к имеющейся у правительства информации. Естественно, что демократия работает лучше в условиях, когда народ имеет ясное представление о деятельности власти.

6. Право на обращение как индивидуально, так и коллективно в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает право каждого человека без какой-либо дискриминации обращаться во все без исключения государственные органы государственной власти с заявлениями, жалобами, предложениями. Кроме того, это право включает в себя обязанность должностных лиц этих органов принимать все поступившие обращения граждан, рассматривать их и принимать по ним решения с уведомлением обратившихся о принятом решении. В Конституции Республики Беларусь это право получило закрепление в ст. 40.

3. Защита трудовых прав в Республике Беларусь

Согласно ст.2 Конституции Республики Беларусь человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Человек и гражданин в нашем государстве наделен большим объемом прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой Кодекс Республики Беларусь закрепляет в ст. 11 широкий круг прав работника, к числу которых относит право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более того, одной из основных задач действующего трудового законодательства в Республике Беларусь является установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова - это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т.е. за нарушение трудовых прав работников.

В широком смысле под защитой трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление на государственном уровне трудовым законодательством высокого уровня условий труда, гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым законодательством и в локальном порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной демократии как непосредственной, так и представительской (через профсоюзы и других представителей работников), когда работники сами участвуют и в определении правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только законодателя;

3) широкая пропаганда трудового законодательства всеми способами (через СМИ, лекции и т.д.) среди трудящихся, а также обучение основам его работодателей и их представителей (администрации) с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучение трудящихся культурно бороться за свои трудовые права.

Защита трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:

а) профилактика от трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) ответственность за трудовые правонарушения.

Надо учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет место уже на стадии создания новых актов, чтобы в них не ликвидировать завоеванные права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами входит также в механизм правового регулирования труда. А таким механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно связанных с ними других отношений в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового социального государства.

Защита трудовых прав работников это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее реализуются трудовые права и обязанности субъектов, трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопорядка.

Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

Работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых . А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав запрещается. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным кодексом.

Ответственность за нарушение трудового законодательства и охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизмы правового государства особенно ярко проявляется в новой Конституции Республики Беларусь, которая в целом соответствует предъявленным требованиям в области прав человека. Она вобрала в себя полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусмотрела необходимые гарантии их реализации. В ст. 2 Конституции Республики Беларусь закреплено положение о том, что "человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности…".

Относительно гарантии прав человека, Конституция Республики Беларусь содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, закрепленные ст.ст. 58-62 Конституции - никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав; государство обязано принимать все доступные меры для создания внутреннего и международного порядка; каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом; каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод; каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод и т.д.

2. Политические права являются одним из видов от общей совокупности прав гражданина. В систему политических прав входят такие права и свободы как - право на участие в управлении государством; - право на свободу объединений и ассоциаций; - право на мирные собрания, митинги и демонстрации; - свобода слова и свобода информации; - право на получение информации о деятельности государственных структур; - право на обращение как индивидуально, так и коллективно в государственные органы и органы местного самоуправления. Все перечисленные права и свободы получили закрепление во Всеобщей декларации прав человека и носят обязательный характер для любого демократического государства. Весь перечень политических прав гражданина закреплен и в нормах Конституции Республики Беларусь как Основного закона государства.

3. Защита трудовых прав работников сегодня является актуальной проблемой, поскольку создание многочисленных частных предприятий, на которых работают люди, согласно данным статистики, способствует многочисленному нарушению трудовых прав работников.

Степень приближенности того или иного государства к идеалу правового определяется не только закрепленными правами и свободами человека и гражданина, но и разработанностью четких средств, способов и процедур их практического осуществления и обеспечения. Каждая норма трудового права выполняет свою социальную роль регулятора трудовых и тесно с ними связанных иных отношений только тогда, когда она может быть надлежащим образом реализована, а это напрямую связано с определением и закреплением процедуры ее применения.

Децентрализация, несомненно, способствует демократизации правового регулирования трудовых отношений, возникающих между работниками и работодателями, она включает их в процесс создания правовых норм, но не в полной мере обеспечивает их реализацию в процедурном плане. А это может привести к снижению уровня процедурной защищенности работников.

В то же время характерной особенностью развития нашего государства на данном этапе являются создание системы социального партнерства, введение механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996г. и 17.10.2004г. - Мн.: Амалфея, 2006

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966

5. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 года № 296-З (в ред. от 06.01.2009 года №6-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009г., №16, 2/1558

6. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учеб. пособие/ А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; 2-е изд., доп. - Мн.: Амалфея, 2004

7. Кацубо С.П. Основы прав человека: Учеб. пособие/ С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. - Мн.:Университетское, 2002

8. Лищук В.В., Рузакова О.А., Рукавишников С.М. Основы права. Уч. пособие, 3-е изд. доп. и перераб. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004

9. Теория государства и права. Учебник для юридических ВУЗов. Под общ. ред. Пиголкина А.С. - М., Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, 2003