Социально-правовая защита граждан при наследовании по закону и завещанию

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КАЛУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Социально-правовая защита граждан при наследовании по закону и завещанию

Калуга

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Специфика социально-правовой защиты граждан при наследовании по закону

1.1 Основные понятия наследования

1.2 Наследование по закону

1.3 Формы защиты граждан при наследовании по закону

Глава 2 Особенности социальной защиты граждан при наследовании по завещанию

2.1 Основы наследования по завещанию

2.2 Способы социальной защиты прав граждан при наследовании по завещанию

Глава 3 Коллизионные вопросы права наследования

3.1 Анализ судебной практики по вопросам наследования

3.2 Развитие законодательства РФ о наследовании и его аналогия с зарубежными странами

3.3 Пути совершенствования российского законодательства о наследовании

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Становление рыночных отношений в нашей стране привело к расширению круга объектов, которые могут переходить в порядке наследственного правопреемства. В связи с этим нормы наследственного права в настоящее время приобретают особую важность и актуальность. До недавнего времени законодательные акты, регулирующие вопросы наследования, не в полной мере обеспечивали права и законные интересы граждан.

С началом экономических преобразований гражданам предоставлено право иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных объектов, которые не могут принадлежать гражданам в силу закона. При этом количество и стоимость имущества, находящееся в собственности граждан, не ограничивается.

На сегодняшний день в наследственном праве накопилось много проблем. Эти проблемы чаще всего связаны с тем, что за последнее десятилетие возникло много новых объектов права собственности. Ряд проблем наследования возникает и в связи с участием граждан в различных хозяйственных обществах и товариществах.

Право унаследовать имущество умершего после его смерти является в определённом смысле стимулятором развития производительных сил в обществе. Осознание того, что заработанное человеком перейдет после его смерти к близким ему людям, является мощным побудительным стимулом к более эффективному труду.

Значение наследственного права за последние годы, несомненно возросло, хотя подавляющее большинство наших граждан не стало за последнее время жить лучше, но у многих появилась дорогостоящая собственность - прежде всего приватизационные земельные участки и квартиры, многим принадлежат ценные бумаги - акции, облигации и т.п. Если еще вспомнить о появившемся слое состоятельных и очень богатых людей, то придется признать, что для десятков миллионов россиян вопрос о судьбе их имущества после смерти либо о получении имущества в наследство перестает быть безразличным.

Наследование - необходимый и важный институт гражданского права, поэтому гарантия права наследования имущества, составляющего частную собственность физического лица, установлена ч. 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В реальной жизни мы не задумываемся о том, что наступает день и час, когда человек уходит из жизни, оставляя многие проблемы своим родным и близким. Старшее поколение, воспитанное в духе «все вокруг государственное, а значит, и моё», теряется в нынешней ситуации. Появление частной собственности у значительного числа граждан должно сформировать новое отношение к вопросу передачи своей собственности в случае смерти. И думать об этом нужно заранее.

Специфика дипломной работы состоит в том, что она составлялась на основе относительно новой законодательной базы, касающейся наследства. Данная тема сейчас актуальна как никогда.

Наверное, каждый человек, в своей жизни сталкивается с наследованием, например, умирает дальний родственник и оставляет в наследство квартиру. Сразу возникают вопросы: кому достанется имущество, в какой пропорции, что входит в понятие наследство, как принять наследство. Нередки вопросы, связанные с завещаниями: что такое завещание, как его правильно составить, оформить, как изменить, а будут ли наследоваться долги завещателя? В этой связи увеличилось число обращений граждан в социальные службы, юридические консультации, нотариальные конторы за квалифицированной помощью в вопросах наследования.

Учитывая, что наследственное право развивалось в зависимости от экономических, политических и других условий жизни общества. Хотелось бы отметить истоки наследственного права.

Первобытный строй - первая в истории человечества общественно - экономическая формация. В целях укрепления экономической основы родовой общины обычай не допускал выхода имущества умершего за пределы рода. Принадлежавшее умершему имущество распределялось между сородичами и чаще всего поступало в наследство ближайшим кровным родственникам со стороны матери.

Одним из первых памятников права - свод законов Вавилонии. Это период царствования Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.). В нём нет прямого указания на допустимость наследования по завещанию, однако, согласно ст. 165 отец мог путем дарения увеличить долю одного сына за счёт уменьшения наследственных долей других сыновей. При наличии достаточных к тому оснований отец мог «отвергнуть» своего сына, т.е. полностью лишить наследства (ст. 168-169). Закон Хаммурапи предусматривал, что после смерти родителей к наследованию призывались их сыновья. Наследственное имущество делилось между ними поровну. Внуки умершего призывались к наследованию лишь в том случае, если их отец не дожил до открытия наследства.

В Афинах о наследовании по завещанию впервые упоминается в законодательстве Солона (VI век до н.э.). Права завещателя здесь несколько ограничены. Завещать мог лишь мужчина, не имеющий сыновей. Отец, имеющий детей мужского пола, усыновленные, а также женщины не могли завещать.

Наиболее полное регулирование наследственных отношений рабовладельческого строя содержится в римском праве. Римское право является настолько классическим юридическим выражением жизненных условий и конфликтов общества, в котором господствует чистая частная собственность, что все позднейшие законодательства не могли внести в него никаких существенных изменений. Римское право оказало огромное влияние и значение для наследственного права в целом.

Цель данной работы - это изучение развития российского наследственного права и дальнейших его перспектив, в основном в той части, которая касается наследования по завещанию. Анализ исследования практики и исследование коллизионных вопросов в этой области.

Задачи данной работы состоят:

- в глубоком изучении основных понятий наследственного права;

- в детальном рассмотрении вопроса об основаниях наследования, принятия наследства и отказа от него;

- эффективности доказательства системы социально-правовой защиты и гарантии обеспечения, основных прав граждан при наследовании по закону и завещанию.

- изучить дальнейшие перспективы развития наследственного права в Российской Федерации при сравнении их с наследственным правом зарубежных стран.

Предметом исследования являются основные формы защиты граждан при наследовании имущества.

Объектом дипломного исследования выступают отношения в сфере наследования и социально-правовой защиты личности при наследовании имущества.

Гипотеза: совершенствования законодательства в сфере наследственного права обеспечит реализацию основных социальных и экономических прав граждан.

В данной работе для подробного рассмотрения понятий, видов и форм завещания были изучены публикации таких авторов как: Попонов Ю.Г., Бунич Г.А., Гришаев С.П., Остапюк Н., Фоков А.П. Для доказательства эффективности существующей правовой защиты использованны книги Саломатовой Т.В., Гончарова А.А. и Зайцевой Т.И. Использован Семейный кодекс РФ с изменениями и дополнениями на 1 февраля 2004 г. и III часть Гражданского кодекса РФ. Взяты примеры из судебной практики Данилова Е.П. и из областной нотариальной палаты г. Калуги.

ГЛАВА 1 СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ПО ЗАКОНУ

1.1 Основные понятия наследования

По вопросу о том, каким должно быть наследственное право, идеологи высказывали различные точки зрения. Однако в главном у них не было расхождений. Все они оправдывали переход от поколения к поколению частной собственности, и никто из них не затрагивал социальной сущности наследования.

Наследственное право развивалось в зависимости от экономических, политических и других условий жизни общества. «Институт наследования занимает особое, чрезвычайно важное место среди иных гражданско-правовых институтов» Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Том II. - М.: БЕК, 2003. - С.191..

Наследование - переход после смерти гражданина принадлежащего ему на праве личной собственности имущества, а также имущественных и некоторых личных неимущественных прав и обязанностей к одному или нескольким лицам.

Согласно закону, наследование осуществляется по закону и по завещанию. Соответственно наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Таким образом, можно выделить два вида наследования: по закону и по завещанию.

Частными субъектами в данных правоотношениях выступают: наследник и наследодатель.

Под наследодателем понимается лицо после смерти, которого осуществляется наследственное правопреемство. Наследодателем могут быть любые граждане РФ, в том числе недееспособные или ограничено дееспособные и иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации. Наследниками являются лица, указанные в завещании или наследники по закону. Возможность стать наследником не зависит от состояния дееспособности лица и гражданства. Наследниками могут быть:

- при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти;

- при наследовании по завещанию - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти.

К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства.

Не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Не могут наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке.

Объектом данного правоотношения выступает наследство.

Наследство - это имущественные и некоторые личные неимущественные права и обязанности наследодателя, которые не прекращаются с его смертью, а как одно целое переходят к наследникам на основании норм наследственного права. В состав наследственного не входит те права и обязанности, которые хоть и являются имущественными, но носят личный характер. Прежде всего, это алиментные права и обязанности, право пользования жилой площадью, право на возмещение вреда, причиненного здоровью наследодателя.

Временем возникновения правоотношения считается время открытия наследства. Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя. Местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно - место нахождения имущества или его основной части.

Субъекты наследственных правоотношений. Наследодателем признается лицо, после смерти, которого осуществляется наследственное правопреемство. Наследодателями могут быть любые граждане Российской Федерации, в том числе недееспособные или ограниченно дееспособные, и иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации.

Наследниками могут быть лица, указанные в законе или в завещании, то есть правопреемники наследодателя. Возможность стать наследником не зависит от состояния дееспособности лица и его гражданства. Наследниками могут быть: при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти; при наследовании по завещанию - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти (статья 1116 ГК РФ).

Наследниками могут быть государственные, общественные и религиозные организации и объединения, а также другие юридические лица.

Наследственное имущество по праву наследования может перейти к государству (статья 1151 ГК РФ). Гончаров А.А. Что такое наследство и как его правильно оформить? - М. 2004. - С.62.

При этом государству не нужно осуществлять никаких действий, направленных на принятие наследства. После признания имущества, перешедшим по праву наследования к государству нотариус направляет соответствующему финансовому органу опись этого имущества и свидетельство о праве государства на наследство.

Понятие составных элементов наследственной массы (права и обязанности). Наследственное имущество - это не только право на конкретные вещи, это целый комплекс прав и обязанностей, который переходит к наследникам.

«Так после смерти гражданина может остаться не только квартира или машина, но и долги, которые наследник должен будет возместить кредиторам. В состав наследственного имущества могут входить различные, вытекающие из договорных отношениях наследодателя обязательства, в том числе и его обязательства по различным договорам, например обязательства по компенсации морального вреда» Гончаров А.А. Что такое наследство и как его правильно оформить? - М. 2004. - С.88..

Не переходят по наследству права, вытекающие из договора найма жилого помещения: члены семьи умершего пользуются правом на жилую площадь не в порядке наследственного преемства, а на основании своего самостоятельного права на жилую площадь.

Только имущественные права, связанные с личностью наследодателя, такие как право на возмещение вреда в связи с повреждением здоровья, право получать или выплачивать алименты и другие личные обязательства не наследуются. «Право на получение алиментов является правом, неразрывно связанным с данным лицом (ребенком, нетрудоспособным и неимущим супругом и т.д.). Не переходит по наследству право на получение пособия по многодетности».

Не завещанное имущество: Предусматривается, что часть имущества, оставшаяся незавещанной, делится между наследниками по закону, призываемыми к наследованию в порядке ст.1141-1145 и ст. 1148 Гражданского кодекса РФ. В число этих наследников входят и те наследники по закону, которым другая часть имущества была оставлена по завещанию, если в завещании не предусмотрено иное.

1.2 Наследование по закону

Круг наследников по закону по ГК РСФСР 1964 года был увеличен Федеральным законом от 14.05.2001 года №51-ФЗ. Вступившая в действие третья часть ГК РФ добавила число очередей наследников по закону. Такое расширение 8 очередей наследников, в отличие от ГК РСФСР 1964 года, где было 2 очереди наследников, значительно сузило возможность перехода наследства к государству и гарантировала родственникам, даже не близким, получение наследства, если наследодатель по какой-либо причине не успел оставить завещание в их пользу.

Следует также обратить особое внимание, что одним из существенных условий для перехода имущества умершего по праву наследования к государству является отсутствие наследников по закону. С вступлением вышеназванного Федерального закона в силу такие наследники по закону появляются, в связи, с чем последующее игнорирование данного обстоятельства и оформление свидетельства о переходе права наследования к государству будут неправомерными.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что право наследования, предусмотренное ст. 35 Конституции Российской Федерации и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему, к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение.

В первую очередь при наследовании по закону наследниками в равных долях являются дети, супруг и родители умершего (п.1 ст.1142 ГК РФ).

К наследникам второй очереди относятся полнородные и не полнородные братья и сестры умершего, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери (п.1 ст.1143 ГК РФ).

Третья очередь наследников состоит из полнородных и не полнородных братьев и сестер, родителей наследодателя (дяди и тети наследователя) (п.1 ст. 1144 ГКРФ).

Четвертая очередь - родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя.

Пятая - родственники четвертой степени - дети родных племянниц и племянников наследователя и родные братья и сестры дедушек и бабушек.

Шестая очередь - родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя, дети его двоюродных братьев и сестер и дети его двоюродных дедушек и бабушек.

В качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя. Саломатова Т.В. Наследование по завещанию и по закону, М., 2004 - С.34.

К числу наследников по закону относятся также лица, стоявшие на иждивении наследодателя не менее одного года до его смерти. В литературе их принято называть «необходимыми наследниками» Гончаров А.А. Что такое наследство и как правильно его оформить? М. 2004. - С.55., а в законе «нетрудоспособными иждивенцами наследодателя». В статье 1141-1145 ГК РФ, они приобретают самостоятельное право наследования и признаются наследниками восьмой очереди.

Открытие наследства. Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 ГК РФ). Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Из приведенной нормы следует, что наследство открывается в двух случаях.

Во-первых, после смерти наследодателя. Сам факт смерти наследодателя устанавливается свидетельством о смерти. Такое свидетельство выдается органами записей гражданского состояния.

Во-вторых, в случае объявления наследодателя умершим (статья 45 ГК РФ). Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. Документами, которые подтверждают факт смерти наследодателя и могут быть приняты нотариусом в качестве доказательств, свидетельствующих о месте открытия наследства, могут являться:

- свидетельство о смерти наследодателя, выданное органами загса;

- извещение (либо иной документ) о гибели наследодателя на фронте Великой Отечественной войны, выданное командованием воинской части, администрацией, военным комиссариатом.

- справка о смерти наследодателя, выданная органами загса на основании соответствующей копии актовой записи.

Какие-либо иные документы, косвенно подтверждающие время смерти наследодателя, не могут быть приняты нотариусом для возбуждения наследственного дела. Вопрос о принятии наследства, как правило, рассматривается в соответствии с законом, действовавшим на момент открытия наследства. При отсутствии наследников, указанных в ст. 1142-1148 ГК РФ, либо если никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из них не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила наследования выморочного имущества. Следует также обратить внимание, что одним из существенных условий для перехода имущества умершего по праву наследования к государству является отсутствие наследников по закону.

Время открытия наследства. На основании п.1 ст.1114 ГК РФ временем открытия наследства является день смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим временем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, а в случае, когда днем смерти признан день его предполагаемой гибели, - день смерти, указанный в решении суда.

Время открытия наследства имеет важное практическое значение. Круг наследников, порядок, сроки принятия наследства и состав наследственного имущества определяются законодательством, действующим на день открытия наследства (п.1 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»). Исключение составляют случаи, специально указанные в законе. Например, как указывалось выше, если наследство до 1 марта 2002 г. не было принято наследниками и не перешло в собственность государства. Применяются правила раздела V части Ш ГК РФ, введённого в действие с 1 марта 2002 г. Ст. 6 ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» от 26.11.2001 г. Время открытия наследства имеет значение также при определении размера госпошлины (тарифа) за выдачу свидетельства о праве на наследство.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 1114 ГК РФ граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. Разница во времени, исчисляемая часами в пределах одних календарных суток, юридического значения не имеет. Напротив, если один из наследодателей умер хотя бы через час после первого, однако уже в следующие календарные сутки, он считается умершим позднее первого.

Подобная позиция всегда (нет основания для ее изменения и с принятием части третьей ГК РФ) поддерживается Верховным Судом РФ. В обзоре судебной практики по гражданским делам отмечено, что для определения времени открытия наследства имеет значение только день, а не часы и минуты смерти наследодателя. В случае смерти лиц, имеющих право наследовать друг после друга, в один день они считаются умершими одновременно. Наследство открывается после смерти каждого из них.

Если одновременно умерли завещатель и единственный указанный в завещании наследник, наследование по завещанию не наступает, а наступает, если имеются соответствующие наследники, наследование по закону.

Если наследников по закону у завещателя не имелось, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству. Если имущество было завещано нескольким наследникам с распределением между ними долей, то в случае одновременной смерти завещателя и кого-либо из наследников по завещанию вопрос о наследовании решается в соответствии с правилами о приращении наследственных долей.

Определенной особенностью отличается ситуация, когда одновременно умершие наследодатели были супругами и при этом в наследственную массу входило имущество, являвшееся их общей совместной собственностью, но зарегистрированное за одним из супругов или за каждым из них.

Например, за женой была зарегистрирована квартира, за мужем - автомобиль. Все имущество приобретено в период брака на совместные средства. У мужа имеется сын от первого брака, у жены наследников первой очереди нет, на наследство после ее смерти претендует ее сестра. В случае отсутствия между наследниками спора о разделе наследственного имущества нотариус вправе выдать сыну наследодателя свидетельство о праве на наследство на автомобиль, а сестре наследодательницы - на квартиру. Вместе с тем наследники могут поставить вопрос об определении долей каждого из супругов в совместно нажитом ими имуществе. В случае возникновения спора наследникам следует обратиться в суд, ибо нотариус в случае смерти обоих супругов и отсутствия согласия наследников определять их доли в совместной собственности неправомочен.

Место открытия наследства. Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если указанное наследство расположено в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20 ГК РФ).

Способы принятия наследства. ГК РФ в ст.1152 устанавливает простую и понятную норму: для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Принятие наследства - это односторонняя сделка, и, как любая сделка, принятие наследства может быть совершено только полностью дееспособным лицом.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось наследственное имущество.

При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и т.п.) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации Права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения). К ним приравниваются подписи военнослужащих, лиц, находящихся в местах лишения свободы, совершеннолетних дееспособных граждан (п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 185 ГК РФ).

В случае личной явки наследника к нотариусу нотариального свидетельствования подлинности его подписи не требуется.

За несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет заявление о принятии наследства подается их родителями, усыновителями либо опекунами; за граждан, в судебном порядке признанных недееспособными, их опекунами. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет действуют при подаче заявления о принятии наследства сами, но с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Лица, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, подают заявления о принятии наследства с согласия попечителей. Полномочия законных представителей наследников должны быть проверены нотариусом, о чем делается соответствующая отметка (как правило, на заявлении о принятии наследства). Разрешение органов опеки и попечительства на принятие наследства ни в каких случаях не требуется.

Заявление о принятии наследства может быть подано по доверенности представителем наследника, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на его принятие.

Все поступившие нотариусу заявления в течение шести месяцев о принятии наследства регистрируются в книге учета наследственных дел, на их основании нотариусом заводится наследственное дело, которое регистрируется в алфавитной книге учета наследственных дел.

1.3 Формы защиты граждан при наследовании по закону

Переход к социально-ориентированной рыночной экономике требует создания целостной многообразной и эффективной системы социальной защиты, включающей и правовые гарантии при наследовании. Социальная защита населения и механизм её реализации тесно связана с гражданским, семейным и основополагающими конституционными правами РФ.

Спецификой наследственных дел является то, что в наследственном правоотношении обычно выступают несколько субъектов. И невозможно решить вопрос о праве или обязанности одного из участников правоотношения, не определив одновременно права и обязанности остальных его участников. Саламатова Т.В. Наследование по завещанию и по закону. Защита наследственных прав в суде. - М., 2004. С.105. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с наследственными правоотношениями, необходимо привлекать всех наследников в зависимости от степени их заинтересованности в качестве соистцов, соответчиков или третьих лиц. Ранее законодательство не предусматривало возможности привлечения соистцов к участию в деле по инициативе суда. Суд был вправе лишь известить заинтересованных в деле лиц для того, чтобы они, узнав о рассмотрении в суде дела, затрагивающие их наследственные права могли вступить в процесс для зашиты своих прав. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала. Такое нововведение актуально для рассмотрения наследственных дел, поскольку, как было сказано, соучастие характерно для наследственных споров. Поскольку наследственные дела часто являются достаточно сложными и, как правило, рассматриваются с участием представителей. Участие органа опеки и попечительства в таких делах будет способствовать охране законных интересов несовершеннолетних наследников. В любом случае при наличии несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных наследников при рассмотрении в суде дел о разделе наследства должен быть уведомлён орган опеки или попечительства (ч. 2 ст. 1176 ГК РФ).

Также в таких делах может участвовать прокурор в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц. Саламатова Т.В. Наследование по завещанию и по закону. Защита наследственных прав в суде. - М., 2004. С.106.

В вопросах связанных с трудностями реализации защиты граждан возникших при наследовании существует несколько форм правовой защиты.

Во-первых, Новый Гражданский кодекс Российской Федерации, развивая и упорядочивая нормы, содержащиеся в названных законах, установил право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Современное гражданское законодательство предоставляет гражданам право иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных объектов, которые в соответствии с федеральными законами не могут принадлежать гражданам (например, нельзя иметь атомную бомбу). При этом в отличие от законодательства, действовавшего до начала 90-х гг., количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются.

Одним из самых распространенных оснований возникновения права собственности граждан является наследование. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Конституция РФ в гл.2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, указывает на то, что «право наследования гарантируется» (Конституция РФ гл.2 ст. 35 п.4). В свою очередь Гражданский кодекс РФ в п.2 ст.218 устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Во-вторых, порядок наследования регулируется как Гражданским кодексом, так и Основами законодательства РФ о нотариате, где сказано: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - М., 2003. С.3..

Важно отметить, что имущество, перешедшее в собственность государства, или его стоимость в некоторых случаях подлежит возврату. Это связано с признанием судом недействительным свидетельства о праве на наследство, выданное государственному органу или отмены решения суда о передаче имущества по праву наследования государству. А также в случае возврата имущества собственнику в связи с отменой судебного решения о признании имущества бесхозяйным. Возврат имущества или возмещение его стоимости производится финансовым органом на основании заявления заинтересованных лиц.

Под особой защитой закона находятся интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. «Так, если в число наследников входят несовершеннолетние или недееспособные наследники, нотариус, руководствуясь ч.4 ст.71 Основ, обязан сообщить о выдаче свидетельства о праве на наследство органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущества, о чём на свидетельстве делается соответствующая надпись» Гущин В.В. Наследственное право. - М., 2003. - С.71..

К одной из форм защиты граждан при наследовании следует отнести наследственную трансмиссию (переход права на принятие наследства).

Наследственная трансмиссия - не новое понятие в наследственном законодательстве, хотя сам термин « наследственная трансмиссия» в ГК РСФСР не использовался. В соответствии со ст. 1156 ГК, если наследник, призванный к наследованию по завещанию или закону, умер после открытия наследства, не успев принять его в установленный законом срок, право на принятие причитавшегося ему наследства переходит к его наследникам по закону, а если всё наследственное имущество было завещано - к его наследникам по завещанию.

Например, после умершей 02.12.2003 г. гражданки С. в нотариальную контору обратился её племянник Г., отец которого П. (брат умершей) умер 13.04.2004 г. не успев принять наследство после смерти сестры. Для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону нотариусу должны быть представлены свидетельства о смерти С. и П., свидетельства о их рождении, свидетельства о смерти С. и П. и свидетельство о рождении Г.

Право умершего наследника на принятие наследства в порядке наследственной трансмиссии может быть осуществлено его наследниками (по закону или завещанию) на общих основаниях в течение оставшейся части шестимесячного срока для принятия наследства. Если оставшаяся часть срока, установленного для принятия наследства, составляет менее трёх месяцев, она удлиняется до трёх месяцев. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Том II. - М.: БЕК, 2003. - С.248.

Для обеспечения сохранности наследственного имущества, устранения возможности его повреждения, гибели и расхищения возникает необходимость в принятии мер его охраны, которые гарантируют социально-правовую защиту имущественных интересов наследников. Поэтому принятие нотариусами мер по охране наследственного имущества является одним из важных нотариальных действий, совершение которого должно быть произведено в точном соответствии с законодательством РФ. К мерам по охране наследственного имущества в широком смысле относятся любые меры, направленные на сохранение наследства в надлежащем виде, устраняющие всякую возможность его утраты, порчи или расхищения. В их числе не только составление описи наследственного имущества, оценка наследства, уведомление компетентных органов о наличии в составе наследства имущества с особым правовым режимом, хранение наследства, но также и вызов всех лиц, призванных к наследованию.

В отличие от ранее установленного правила (ст. 555 ГК РСФСР 1964 г.) нотариус сейчас не наделен правом по собственной инициативе принимать меры по охране наследства и управлению им. Эти меры принимаются им только в случае, когда с соответствующим заявлением к нему обратятся наследники, исполнитель завещания, орган местного самоуправления, органы опеки и попечительства или другие лица, действующие в интересах сохранения наследственного имущества (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). К «другим лицам» следует относить не только лиц, заинтересованных в открывшемся наследстве материально, но и любых иных, имеющих тот или иной интерес (в частности, соседей, знакомых и т.п.).

Между тем позиция законодателя, ограничивающая возможность нотариальных органов по самостоятельному применению мер по охране наследственного имущества, представляется не соответствующей как задачам нотариальной деятельности в целом, так и целям защиты прав наследников в частности. Меры по охране наследства принимаются прежде всего в интересах наследников, отсутствующих в месте нахождения наследства, нередко не располагающих информацией об открытии наследства, о составе наследственного имущества и лишенных возможности ходатайствовать об обеспечении его сохранности. Принятие мер по охране наследственного имущества - нотариальное действие, совершаемое нотариусами сравнительно редко. Так, первой ленинградской государственной нотариальной конторой в 1995 г. было совершено 203 нотариальных действия «принятие мер к охране наследственного имущества»; в 1996 г. - 228; в 1998 г. - 246. Другие нотариальные конторы Ленинграда в эти годы это нотариальное действие вообще не совершали, так же как не выдавали они и свидетельства о праве на наследство. То есть в то время, когда в производстве первой ленинградской государственной нотариальной конторы ежегодно находилось более 10 тыс. наследственных дел, лишь по 2-2,5% этих дел принимались меры к охране наследственного имущества.

В Калужской областной нотариальной палате, (состоящей из 15 нотариальных контор) Правовой курьер - Калуга №2 (219), 2003. - С.5. в последние годы нотариусы также практически не принимали мер по охране наследственного имущества.

До открытия наследства все наследство принадлежало одному лицу - наследодателю, а после его смерти, если есть несколько наследников появляется и несколько собственников этого имущества. «Таким образом, наследственное право создаёт возможность сохранить и использовать имущество в семье умершего, обеспечивает интересы этой семьи» Пренина М.Г. Право наследования. Мн. Беларусь 1989. - С.96..

Возникающее в результате наследственного правопреемства право совместной собственности наследников можно прекратить путем раздела наследственного имущества. До этого момента наследники, являясь собственниками унаследованных вещей, остаются сокредиторами должников наследодателя, содолжниками его кредиторов. Разумеется, кроме случаев, когда наследственное имущество разделено самим завещателем в тексте завещания. Наследственное имущество делится по соглашению принявших наследство наследников в соответствии с причитающимися им долями. При не достижении соглашения раздел производится в судебном порядке.

Возможны три вида (способа) раздела наследственного имущества:

1) самими наследниками без постороннего вмешательства;

2) нотариальный;

3) судебный.

В случаях возникновения спора между наследниками, по поводу наследственного имущества, а также в случаях отказа нотариуса совершить какое-либо действие или невозможности подтвердить юридические факты необходимыми документами наследственные права и законные интересы могут быть защищены судом.

Несомненно, что судебный порядок защиты нарушенных прав и свобод является наиболее надёжным и действенным. Провозглашение прав и свобод человека в качестве высшей ценности невозможно без обязанности государства не только воздерживаться от вмешательства в эту сферу, признавать и неукоснительно соблюдать их, но и создавать необходимые юридические и организационные условия для реализации прав, свобод и законных интересов граждан. Данная цель достигается путем создания специальных государственных учреждений, выполняющих правозащитные функции (суды, органы прокуратуры и др.).

Процесс расширения судебной формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, установление приоритета судебной защиты в порядке гражданского судопроизводства - одно из непременных условий существования демократического правового государства, каким объявлена в Конституции Российская Федерация. Причём судебный порядок защиты субъективных прав и свобод граждан является наиболее регламентированным и совершенным, поскольку гражданское судопроизводство - это процесс, приспособленный к защите практически любых субъективных прав и законных интересов личности, в том числе права граждан на жилище^. Костюков С. Защита прав граждан на жилище. // Законность 2001. №6 - С.45.

Защитить свои наследственные права и законные интересы в судебном порядке можно несколькими способами:

1. в порядке искового производства, (например установление различных юридических фактов);

2. в порядке особого производства.

Для возбуждения дел особого производства необходимо подать заявление, участниками дел особого производства являются заявитель и заинтересованные лица. Право граждан на обращение в суд за защитой своих наследственных прав и охраняемых законом интересов в особом производстве имеет свою специфику, обусловленную материально-правовой и процессуальной сущностью данных дел.

Отказ от наследства от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, подается их опекунами, от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, - их родителями, усыновителями или опекунами. Граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке (ст.30 ГК РФ), оформляют отказ от наследства с согласия попечителей, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет - с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Кроме того, как уже отмечалось, на отказ от наследства наследников перечисленных категорий требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п.2 статья 37 ГК РФ).

Расширение круга наследников по закону (восемь вместо двух), с одной стороны, ограничивает вероятность того, что имущество, в конце концов, унаследует государство. С другой стороны, расширение круга наследников влечёт за собой увеличение числа претендентов на наследство. И едва ли оправдано так как «Лица, находящиеся в дальнем родстве, могут давным-давно забыть друг о друге, не поддерживать между собой никаких контактов в течении жизни нескольких поколений и вспомнить о дальнем родственнике лишь в связи с открывшимся после его смерти наследством. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что установить столь дальнее родство (вплоть до шестой степени) зачастую крайне трудно, а то и невозможно» Толстой Ю.К. Наследственное право. М.: Проспект. - 2000., - С.96..

Конечно, многих проблем удалось бы избежать, если бы при жизни наследодатель побеспокоился бы о родственниках и оставил бы своё имущество в соответствии со своими желаниями путём составления завещания. Но, к сожалению, в нашей стране редко составляются завещания. Некоторые люди не задумываются об этом, некоторые считают, что имущество и так перейдёт к близкому человеку, не зная, что даже в первой очереди наследниками являются несколько родственников.

Вывод: необходимо завещание.

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ПО ЗАВЕЩАНИЮ

2.1 Основы наследования по завещанию

Одним из основных отличительных положений о наследовании в соответствии с частью третьей ГК РФ является несомненный приоритет такого основания наследования, как наследование по завещанию. Об этом свидетельствует не только формальная конструкция ст. 1111 ГК РФ, в которой наследование по завещанию стоит на первом месте. Множество новых норм Кодекса направлено на стимулирование граждан к совершению завещаний, поскольку именно посредством завещания наследодатель может наиболее приемлемым для себя образом выразить собственное волеизъявление в отношении принадлежащего ему имущества и решить судьбу этого имущества. Об отмеченной направленности Кодекса свидетельствуют провозглашённые и определенным образом гарантированные принципы свободы завещания, тайны завещания и гарантии тайны, снижение размера обязательной доли в наследственном имуществе, изменение порядка её определения, предоставление завещателю возможности выбора формы совершения завещания и др.

Завещание - это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследников, сделанное в установленной законом форме. Завещание характеризуется целым рядом юридических признаков. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Том II. - М.: БЕК, 2003. - С.1.

Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем, за исключением случаев, предусмотренных законом. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность в полном объеме возникает по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Свобода завещания - это новый (не упоминавшийся в ГК РСФСР) юридический принцип завещания, названный в ст. 1119 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения; предусмотренные правилами Кодекса о наследовании. Завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.

Завещатель может распорядиться своим имуществом или какой-либо его частью, составив одно или несколько завещаний.

Принцип свободы завещания ограничивается только правилами об обязательной доле в наследстве (ст.1149 ГК РФ).

Завещание - это односторонняя сделка, для совершения которой в соответствии с законом необходимо и достаточно выражение воли одного лица. Для совершения завещания не требуется встречного волеизъявления наследника. Завещатель вправе в любой момент изменить завещание путем составления нового завещания, а также отменить его полностью или в части. Завещание как сделка должно отвечать всем требованиям, предъявляемым законом к совершению сделок. К нему применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу завещания. Завещание может быть признано недействительным по общим основаниям, установленным законом для признания сделок недействительными (статьи 168-179 ГК РФ). Вместе с тем в законе определены и некоторые специальные основания для признания завещания недействительным.

Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием. Оспаривание завещания до открытия наследства не допускается. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Том II. - М.: БЕК, 2003. - С.5.

Недействительность завещания не лишает лиц, указанных в нем в качестве наследников или отказополучателей, права наследовать по закону или на основании другого, действительного завещания.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных п.7 ст.1125 (должностными лицами органов местного самоуправления), ст.1127 (завещания, приравненные к нотариально удостоверенным) и п.2 ст.1128 ГК РФ (завещательные распоряжения правами на денежные средства в банках - уполномоченным служащим банка).

В случае, когда по желанию завещателя либо в определенных законом случаях при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче завещания нотариусу присутствуют свидетели, не могут быть такими свидетелями и не могут подписывать завещание вместо завещателя (п. 2 ст. 1124 ГК РФ):

- нотариус или другое удостоверяющее завещание лицо;

- лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители;

- граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

- неграмотные;

- граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;