Содержание и осуществление субъективного права собственности

Содержание и осуществление субъективного права собственности

Характеризуя содержание субъективного права собственности, вначале следует сделать оговорку, что существует концепция законодателя по этому вопросу, нашедшая отражение в ГК Украины 2003 г., которая, безусловно, должна быть учтена теми, кто изучает гражданское право на уровне законодательства.

Вместе с тем, следует учитывать и то обстоятельство, что характеристика права собственности в субъективном смысле, как одной из самых сложных юридических категорий, не может быть сведена к изложению положений юридических норм, а предполагает ее анализ также и за пределами законодательных конструкций.

Таким образом, далее будем вести речь об оценке содержания права собственности и с точки зрения догматической (оценки норм гражданского законодательства), и с точки зрения концептуальной (учитывая положения цивилистической теории относительно права собственности).

Итак, концепция ГК Украины по этому вопросу, зафиксированная в ст. 317 ГК Украины, исходит из того, что содержание права собственности в субъективном значении состоит из трех “прав” собственника:

1) права владения вещью;

2) права пользования вещью;

3) права распоряжения вещью.

Поэтому, прежде всего, коротко охарактеризуем каждое из этих понятий.

1) Право владения -- это юридическая возможность фактического влияния на вещь.

связи с тем, что владение бывает законным -- таким, что основано на законе, и незаконным -- противоправным, иногда в цивилистической литературе отмечается, что данное деление может касаться владения вообще, то есть, и владения, как элемента права собственности.

Тем не менее необходимо иметь в виду, что поскольку речь идет о праве владения, то оно всегда может быть только законным. Понятие “незаконное владение” может применяться только к фактическому владению.

2) Право пользования -- это юридическая возможность извлекать полезные (потребительские) свойства вещи.

Пользование может осуществляться путем совершения фактических действий (пользование личными вещами, проживание в домах и т.п.).

Вместе с тем, оно может состоять и в использовании потребительских свойств вещи при помощи действий юридических (предоставление вещи в аренду и тем самым получение соответствующей прибыли от ее использования).

Следует отметить, что в свое время в римском частном праве право на получение плодов и доходов рассматривалось как самостоятельная правомочность собственника.

Однако, учитывая украинскую цивилистическую традицию, можно с оп-ределенной степенью условности считать, что такая возможность охватывается правомочностью пользования, осуществляемой путем совершения собственником юридических действий.

3) Право распоряжения состоит в юридической возможности собственника определять фактическую и юридическую судьбу вещи.

Определение фактической судьбы вещи состоит в изменении его физической сущности, вплоть до полного уничтожения. Юридическая судьба вещи может быть определена путем передачи права собственности другому лицу или путем отказа от права на вещь.

Следует обратить внимание на то, что именно вследствие того, что распоряжение вещью состоит в передачи права собственности, получении плодов и доходов (от предоставления вещи в наем и т.п.) иногда оценивают как реализацию права распоряжения.

Однако, заключая договор найма, собственник не имеет в виду передачу права собственности. Он предоставляет вещь лишь во временное пользование.

Его право собственности на вещь не прекращается, а реализуется путем использования возможности вре-менной передачи вещи за плату другому лицу. Следовательно, получение плодов, доходов, прибыли не может рассматриваться как разновидность права распоряжения вещами.

В совокупности три правомочности собственника образуют клас-сическую для советского и постсоветского, в том числе, украинского гражданского права “триаду”, обычно используемую для характеристики право собственности в субъективном смысле.

Однако такая характеристика содержания права собственности в субъективном смысле вызывает возражения.

В частности, следует обратить внимание на неточность в определении самого понятия содержания права собственности, которое состоит в том, что оно производится без учета понятия и общей характеристики субъективного гражданского права, как такого, что охватывает три правомочия:

1) право на собственные действия (поведение);

2) право требовать определенных действий от других лиц;

3) право обратиться за защитой в случае нарушения права.

Нетрудно заметить, что все элементы традиционной “триады права собственности” практически в полной мере касаются лишь первой правомочности обладателя субъективного гражданского права -- права на собственное поведение.

С одной стороны, такой акцент выглядит вполне естественным, поскольку во многих случаях именно активное поведение собственника позволяет ему реализовать его право собственности.

Однако, с другой стороны, если мы стремимся все-таки вести речь о едином субъективном праве собственности и рассматриваем его в качестве такового, то должны анализировать применительно именно к этому понятию все элементы субъективного гражданского права -- не только возможность собственного поведения, но и возможность требовать определенного поведения от других лиц и возможности требовать защиты права собственности в случае его нарушения.

Отсюда следует вывод о необходимости рассмотрения содержания субъективного права собственности на двух уровнях:

1) как субъективного гражданского права вообще;

2) как содержания права на собственное поведение собственника, которое в многих случаях служит выражениям права собственности вообще.

Таким образом, содержание субъективного права собственности в целом (как любого субъективного гражданского права) должно включать такие элементы:

право на собственное поведение (право на осуществление права собственности по собственному усмотрению);

право требовать “от всех и каждого» не препятствовать в осуществлении права собственности (не нарушать право собственности);

право обратиться в суд за защитой нарушенного права соб-ственности. В свою очередь, содержанием права осуществления субъектив-ного права собственности является: право владения, право пользования, право распоряжения (о которых упоминается в ст. 317 ГК Украины), а также другие правомочия собственника, речь о которых пойдет в следующем подразделе.

Осуществление субъективного права собственности состоит, прежде всего, в реализации правомочия на собственное поведение собственника относительно принадлежащего ему имущества (что сопровождается, как и каждое субъективное право, возможностью требовать воздержания от нарушения этого права от всех иных лиц, а также возможностью обращения в суд за защитой нарушенного права).

Прежде всего, следует обратить внимание на неточность определения перечня правомочий собственника, связанную с устарелостью традиционной “триады” прав собственника, которая не содержит упоминания о некоторых важных элементах.

В частности, среди таких “не учтенных” правомочий собственника, играющих существенную роль в осуществлении этого права, является правомочие управления имуществом.

Следует отметить, что в свое время в литературе уже предлагалось выделять правомочность управления собственностью (имуществом) принадлежащего коллективным образованиям.

Вместе с тем, некоторые авторы полагали более правильным считать управление имуществом не четвертым элементом содержания права собственности, а функцией органа управления коллективного юридического лица, которая осуществляется им в процессе реализации права пользования или распоряжения его имуществом.

В этом вопросе представляется правильным исходить из того, что указанное право не охватывается ни правом пользования, ни правом распоряжение имуществом. Например, хозяйственное общество имеет право собственности на имущество, переданное его участниками, как вклад в уставной капитал (ст. 115 ГК Украины).

При этом общество, как собственник, может владеть этим имуществом, использовать его как гарантию интересов кредиторов. Однако оно не имеет права полного распоряжения этим имуществом (например, не может провести полное отчуждение уставного капитала; уменьшать его ниже уровня, установленного законом, и т.п.), а также не вправе использовать указанное имущество в процессе своей деятельности для собственных потребностей.

Вместе с тем, хозяйственное общество через свои органы может управлять этим имуществом в соответствии с содержанием учредительных договоров и требованиям закона.

Сказанное позволяет сделать вывод, что содержанием субъективного права собственности, как права на собственное поведение (содержанием правомочия осуществления права собственности) является:

1) право владения имуществом;

2) право пользования имуществом;

3) право управления имуществом;

4) право распоря-жения имуществом.

Порядок и пределы реализации указанных правомочий собственником основываются на таких принципах:

Осуществляя право собственности, реализуя правомочия, составляющие содержание субъективного права собственности, собственник может совершать относительно своей вещи все, что не запрещено законом или не противоречит социальной природе собственности (ст. 319 ГК Украины).

При этом воля собственника относительно реализации власти над вещью, которая ему принадлежит, выражается во владении, пользовании, распоряжении, управлении и т.п. этой вещью.

Свое право на вещь собственник осуществляет всегда своей властью и в своем (собственном) интересе.

Однако власть собственника относительно принадлежащей ему вещи не является безграничной, а свобода его воли также ограничена определенными рамками.

В частности, при осуществлении субъективного права собственности собственник обязан соблюдать моральные принципы общества. Он может совершать относительно своего имущества любые действия, однако они не должны противоречить интересам других субъектов частного права. Например, реализуя право собственности на жилой дом, собственник должен воздерживаться от поведения, которое может мешать его соседям реализовывать их право пользования принадлежащим им жильем. Права собственника могут быть ограничены также правами других лиц на пользование или распоряжение этим же имуществом (сервитутными, залоговыми правами и т.п.).

Кроме того, границы свободного усмотрения собственника относительно порядка и способов осуществления права собственности, определяются также основополагающим принципом, согласно которому каждое уполномоченное лицо не может выходить за общие пределы осуществления гражданских прав.

Всем собственникам обеспечиваются равные условия осу-ществления их прав. Это правило дополняет положение ст. 13 Конституции Украины и части 2 ст. 318 ГК Украины, которые предусматривают, что все субъекты права собствен-ности являются равными перед законом. По своей сути ука-занное правило является одной из юридических гарантий равенства условий осуществления собственниками их прав.

Как предусматривает часть 4 ст. 319. ГК Украины, собствен-ность обязывает. Это правило конкретизировано в ст. 322 ГК Украины, которая устанавливает, что собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество, если иное не установлено договором или законом.

Согласно ст. 323 ГК Украины риск случайного уничтожения и случайного повреждения (порчи) имущества несет его собственник, если иное не установлено договором или законом. Собственник несет риск случайной гибели или случайной порчи вещи, если только он не переложил этот риск полностью или частично на страхователя, застраховав принадлежащую ему вещь.

В силу того, что по общему правилу право собственности переходит к приобретателю в момент передачи вещи, риск ее случайной гибели или порчи также переходит в момент передачи вещи, если иное не установлено договором или законом.

Например, стороны договора могут предусмотреть, что риск случайной гибели проданной вещи переходит к покупателю уже в момент заключения договора купли-продажи, до передачи вещи покупателю.

Собственник не может использовать право собственности в ущерб правам, свободам и достоинства граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и естественные качества земли, является развитием, закрепленной в части второй этой же статьи, требования к собственнику осуществлять ее лишь с помощью действий, которые не противоречат закону, при осуществлении своих прав и выполнении обязанностей придерживаться моральных основ общества и т.п.

Государство не вмешивается в осуществление собственни-ком права собственности. Конечно, это не означает, что го-сударство самоустраняется от влияния на участников этих правоотношений. Однако оно осуществляется не путем пря-мого администрирования, а опосредствованно -- с помощью поощрения правовыми средствами собственников к опреде-ленным действиям, обеспечения защиты гражданских прав собственников и других лиц.

Деятельность собственника может быть ограничена или прекращена или собственник может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Это, с одной стороны, свидетельствует о гарантированности прав собственника (ограничение, прекращение и т.п. деятельности собственника возможно лишь по основаниям, прямо предусмотренных законом), а с другой, означает, что права собственника не являются безграничными и должны реализовываться с учетом публичного интереса.

Собственник имеет право использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом.

Это правило специально предусмотрено ст. 320 ГК Украины. Такое решение является, скорее, идеологическим, чем юридико-техническим, поскольку с точки зрения общей концепции реализации прав собственника не имеет принципиального значения, для какой дозволенной законом деятельности используется имущество.

Однако, очевидно, такое решение на данном уровне раз-вития правосознания граждан (в том числе, должностных лиц) постсоветских государств является вполне оправданным, поскольку способствует утверждению понимания допустимости универсального использования собственности.

Используя свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, собственник может создавать юридические лица, на свой риск и ответственность свободно заключать соглашения с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться своим имуществом, принимать участие во внешнеэкономической деятельности, открывать счета в банках и т.п.

Вместе с тем, допускаются ограничения использования права собственности, связанные с общественной необходимостью, а также со случаями, когда это имущество наносит ущерб иным лицам, обществу, ухудшает экологическую и экономическую ситуацию и т.п.

Поэтому законом могут быть установлены условия использования собственником своего имущества для осуществления предпринимательской деятельности.

В частности, государство может запретить предпринимательскую деятельность в определенных сферах производства и торговли (например, в сфере изготовления оружия, наркотических средств, орденов и т.п.) или ограничить ее путем установления требования о получении субъектами предпринимательства специальных лицензий и т.п.

Конкретные вопросы, связанные с использованием собственником своего имущества для осуществления предпринимательской деятельности, регулируются специальными актами законодательства.

Законом могут быть предусмотрены особенности осуществления права собственности относительно отдельных объектов (например, в отношении национальных, культурных и исторических ценностей) или определенных видов деятельности.

В этом случае приоритет имеет специальное законодательство, которое, однако, не может противоречить принципиальным основам регулирования права собственности в Украине, установленным Конституцией Украины и ГК Украины.

При рассмотрении вопросов осуществления субъективных прав собственника следует обратить внимание на сохраняющуюся неясность относительно реализации права собственности Украинским народом, который согласно Конституции Украины и ст. 318 ГК Украины является субъектом права собственности.

Можно предположить, что это возможно как путем непосред-ственного волеизъявления (например, на референдуме, который касается вопросов права собственности Украинского народа), так и опосредствованно -- через Верховную Раду Украины.

Однако это лишь предположения, каждому из которых могут быть противопоставлены возражения (например, можно ли считать свободным волеизъявлением собственника ответ на заранее сформулированные вопросы референдума? Можно ли считать, что депутаты Верховной Рады уполномочены избирателями распоряжаться собственностью народа, которая, кстати, принадлежит не только избирателям и, тем более, не только тем, кто голосовал за партии, создавшие большинство?).

Поэтому с учетом изложенного можно сделать вывод, что юри-дический и практический механизм осуществления права собственности Украинским народом нуждается в теоретическом обосновании и законодательном определении.