Организация и проведение торгов по продаже земельных участков

Как уже говорилось выше, каждый раздел Единого государственного реестра прав идентифицируется кадастровым номером, который соответствует кадастровому номеру объекта. Отсутствие кадастрового номера объекта недвижимости не является основанием для отказа в государственной регистрации прав. В этом случае идентификация объекта осуществляется по условному номеру, который присваивается учреждением юстиции по регистрации прав и определение структуры и порядка присвоения которого отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.

Правила ведения Единого государственного реестра прав предусматривают также внесение записей об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права. Для этих целей предусмотрен специальный лист, на который и вносятся такие сведения. К таким сведениям, в частности, относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или его юридического адреса, уточнения площади объекта, изменения при незначительной конструкции здания и пр.

Для внесения сведений об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права, на листе, к которому относится изменение, в графе «Особые отметки регистратора» проставляется штамп о внесении изменений в регистрационную запись. На штампе указываются дата внесения изменений и имя регистратора, заверенные его подписью. При внесении еще одного изменения ставится дополнительный штамп о внесении изменений.

На каждый объект недвижимого имущества открывается дело правоустанавливающих документов. В дело помещаются все документы, поступающие для государственной регистрации на этот объект.[34]

Следует отметить, что в деле хранятся, в основном, копии документов, поскольку п.5 ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что после государственной регистрации подлинник возвращается заявителю. Документы подшиваются в дело по мере их поступления. Наличие документа в деле отражается в описи, находящейся в деле. Если один и тот же документ следует поместить в несколько дел, то документ может быть помещен в одно из дел, а в другом ставится отметка о том, где хранится недостающий документ. Дела правоустанавливающих документов также идентифицируются кадастровым номером объекта, а, кроме того, дополнительно могут идентифицироваться и его адресом.

Так же хотелось бы заметить, что ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено ведение записей Единого государственного реестра прав, как на бумажных носителях, так и на магнитных, но при этом приоритет отдается записи, произведенной на бумажном носителе.

Таким образом, после завершения данного этапа регистрации сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими. То есть с этого момента заявитель считается вступившим в свои права и может уже совершать юридические действия, направленные на возникновение, изменение или прекращение прав на объект недвижимости.

7.4 Выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации

Данная стадия является завершающей в процессе государственной регистрации, после нее заявителю выдаются документы, подтверждающие наличие у него права на тот или иной объект недвижимости. В ее процессе производится заполнение свидетельства о государственной регистрации и проставление штампа регистрации на правоустанавливающих документах.

Свидетельство о государственной регистрации прав, выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серии и номер.

Свидетельство выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущество, а также арендатору и залогодержателю.

Порядок заполнения и выдачи свидетельства о государственной регистрации определяется ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами ведения Единого государственного реестра прав, а также Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной Приказом Минюста РФ, Минимущества РФ, Госстроя РФ и Росземкадастра от 03 июля 2000г. № 194/16/1/168 (п.п. 1-12). Согласно этим документам, в свидетельстве указываются в следующем порядке:

наименование учреждения юстиции по регистрации прав, выдавшего свидетельство;

дата выдачи свидетельства (соответствует дате заполнения свидетельства и его подписания регистратором, поскольку эта дата не всегда может соответствовать дате государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав и датой фактической выдачи свидетельства на руки правообладателю; при этом следует отметить, что свидетельство должно быть заполнено и подписано регистратором в срок, не превышающий того, который предусмотрен для проведения государственной регистрации законом);

реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право (в случае, когда основанием для регистрации права является зарегистрированная сделка, обязательно указание даты и номера ее регистрации);

данные о субъектах права (те, которые указываются, в соответствии с п.18 Правил ведения Единого государственного реестра прав; в случае выдачи свидетельства участникам общей совместной собственности в этой графе указываются сведения обо всех участниках общей совместной собственности, и свидетельство выдается в единственном экземпляре для всех правообладателей; в случае выдачи свидетельства участнику общей долевой собственности, на оборотной стороне свидетельства указываются сведения об иных участников общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра и подписываются регистратором, после чего скрепляются печатью учреждения юстиции); [37]

вид зарегистрированного права;

краткое описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый (или условный) номер;

существующие ограничения (обременения) права (в случае их отсутствия в данную графу вносится запись «не зарегистрировано»);

дата и номер регистрации;

фамилия и инициалы регистратора.

Обязательными реквизитами свидетельства являются также подпись регистратора и печать учреждения юстиции.

Свидетельство заполняется от руки или автоматизированным способом. В тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки.

Проведение государственной регистрации договоров и иных сделок в отношении недвижимого имущества удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах на оригинале правоустанавливающего документа.

Выдача свидетельств о государственной регистрации, а также подлинников правоустанавливающих и других подлежащих выдаче правообладателю, арендатору или залогодержателю документов производится в случае обращения субъекта права по истечении месячного срока в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Получение свидетельства о государственной регистрации права является правом, а не обязанностью правообладателя. Выдача свидетельства производится на основании предъявленной расписки в получении документов на государственную регистрацию, выдаваемой при представлении документов на государственную регистрацию заявителю. Также при выдаче свидетельства о государственной регистрации правообладатель - физическое лицо - обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, и, если свидетельство получает уполномоченное правообладателем лицо, надлежащим образом оформленную доверенность. Представитель юридического лица-правообладателя предъявляет, помимо документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица. Информация о том, что правообладатель получил документ о зарегистрированном праве или сделке, заносится в книгу учета выданных свидетельств. [35]

8. Безопасность жизнедеятельности в помещении. Охрана труда

8.1 Основные положения по охране труда

Охрана труда - это система законодательных, социально - экономических, технических, санитарно - гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность в процессе труда.

Основные вопросы трудового права и охраны труда закреплены в Конституции РФ (статьи 21, 40, 41, 42, 43), основах законодательства, правилах и нормах по охране труда, относящихся к сельскому хозяйству и землеустройству. Законодательство по охране труда составляет часть трудового права. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на отдых и труд, на материальное обеспечение старости и болезни.

Основами законодательства определено, что каждый работающий имеет право на безопасные, здоровые условия труда, а администрация предприятия, учреждения должны эти условия обеспечить. Конкретные мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда содержится в коллективных договорах и соглашениях.

Регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд женщины и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состоянием охраны труда. Большое внимание уделяется контролю за соблюдением законодательств о труде.

Большое значение в регламентировании охраны труда имеют общие, сквозные и отраслевые нормы и правила. Конкретные мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда содержится в коллективных договорах и соглашениях.

Производственная санитария - это система организационно - гигиенических, санитарно - технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Производственная санитария занимается изучением вопросов, относящихся к устройству, оборудованию, эксплуатации и содержанию производственных предприятий и хозяйств с точки зрения охраны здоровья работающих и окружающего его населения. Задача производственной санитарии - создание здоровых безопасных условий труда на основании установленных предельно - допустимых концентраций производственных вредностей.

Техника безопасности - это область научных инженерных знаний, направленных на создание безопасных условий труда. Основой техники безопасности является предупреждение несчастных случаев. Техника безопасности непрерывно связана с технологией работ и организацией труда. Объектом изучения техники безопасности являются:

- трудовой технологический процесс;

- организация производственного процесса;

- производственная обстановка и состояние рабочих мест.

Все виды работ, входящие в топографо-геодезическое производство, должны выполняться в соответствии с требованиями Правил по технике безопасности на топографо-геодезических работах, а также других действующих норм и инструкций по технике безопасности, перечень которых приведен в Сборнике нормативных документов, и дополнений к ним по вопросам, не предусмотренным настоящими Правилами. В целях проведения работ по технике безопасности организациям рекомендуется разрабатывать для должностных лиц и инженерно-технических работников, для рабочих и служащих индивидуальные нормативные акты, определяющие их права, обязанности и ответственность за состояние охраны труда в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами центральных органов управления.

8.2 Правила пожарной безопасности при нахождении в помещении.

1. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

2. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

4. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

5. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

6. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

10. Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.

11. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

12. Во всех административных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

13. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

14. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категорией лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.

Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС.

В случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

15. Устроители мероприятий с массовым участием людей должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении.

16. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Заключение

Подводя итоги рассмотрению темы организации и проведения торгов по продаже земельных участков, можно сделать несколько выводов.

Так данной теме в земельном законодательстве отведена статья 38 ЗК РФ, а также Постановление правительства РФ от 11 ноября 2002 г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности или права на заключение договора аренды таких земельных участков».

Указанная статья не распространяется на отношения, связанные с приобретением земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка, иначе говоря, земельный участок может быть приобретен на торгах только на двух правах - собственности и аренды.

Земельный участок, являющийся предметом торгов, должен быть сформирован, что подразумевает подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов; публикацию сообщения о проведении торгов.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает его собственник (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Именно собственник земельного участка определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов и сумму задатка.

Отметим, что вопросы проведения торгов законодателем отрегулированы явно недостаточно -- и на федеральном, и на местных уровнях: правила проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов), содержащиеся в Земельном кодексе РФ, весьма общие и нечеткие, а местные нормативные акты часто вообще не выдерживают критики. Так, Дума одного южнороссийского города установила, что решения конкурсной комиссии носят рекомендательный характер и направляются продавцу (то есть Комитету по управлению имуществом города) для окончательного решения. Складывается парадоксальная ситуация: конкурс вроде бы состоялся, причем по всем правилам, а договор с победителем в Комитете могут и не подписать…

В других случаях местная власть «забывает» внести в утверждаемые правила проведения торгов пункты, которые обязывают организатора извещать общественность о предстоящих торгах, о том, кто, как и на каких условиях может принять в них участие, где и когда эти торги будут проводиться. Между тем антимонопольное законодательство считает это нарушением, в результате которого ограничивается доступ к участию в конкурсе и ущемляются интересы хозяйствующих субъектов.

Стремясь обойти закон, региональные чиновники нередко пишут местные законы, постановления, решения, что называется, для себя. Например, закрепляют за собой право самостоятельно решать, открытым или закрытым будет предстоящий земельный аукцион или конкурс. При этом под закрытым аукционом (конкурсом) понимается мероприятие, в котором участвуют только лица, имеющие право на участие в нем в соответствии с существующим законодательством и специально приглашенные для этой цели. Нетрудно догадаться, что круг избранных для участия в мероприятии с гордым названием «земельный аукцион» определяет само муниципальное образование, а точнее, некая специально созданная комиссия. Но подобные уловки идут в разрез с Постановлением № 808, которое определяет правила организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков по составу участников являются открытыми. Закрытыми торги могут быть исключительно по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Сразу оговорим, что по иску антимонопольного органа или прокуратуры такие торги нередко признаются судом несостоявшимися, а их результаты -- недействительными. Новые торги по данному объекту часто контролирует тот орган или организация, который выявил нарушения и обжаловал результаты. Успешные прецеденты, когда удавалось восстановить status quo, существуют.

Встречаются случаи, когда в региональных нормативных актах определено, что заявителям, отозвавшим свою заявку на участие в торгах или проигравшим торги, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов или в течение 10-15 дней со дня подписания протокола. Это противоречит положениям упомянутого уже Постановления № 808, которым установлено, что внесенный задаток в этих случаях возвращается в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок или подписания протокола. Кроме того, согласно Постановлению № 808 договор с победителем конкурса должен заключаться не позднее пяти дней со дня подписания протокола, а органы власти на местах иногда устанавливают более длительные сроки -- 15-20 дней, да еще включают дополнительные условия, например: «не позднее 20 дней с момента оплаты права на участие в конкурсе».

Иногда на победителей конкурсов пытаются возложить обязанность по возмещению расходов, которые понес продавец (комитет по управлению имуществом) в процессе организации конкурса. Например, в одном из районов Ростовской области покупателей обязали оплачивать услуги независимых оценщиков. В другом районе той же области приняли положение, согласно которому оплата мероприятий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков производится покупателем, арендатором. Обязанность победителя торгов возмещать затраты на формирование земельного участка, на организацию и проведение торгов предусмотрена и в постановлении губернатора Тюменской области от 13.07.02 № 298 «Об утверждении положений о продаже земельных участков и о комиссии по проведению торгов».

Таким образом, регионы стремятся за чужой счет решить собственные проблемы, возложив на победителя торгов дополнительные расходы (поскольку в местных бюджетах нередко даже не предусматриваются такие статьи расходов), тогда как антимонопольное ведомство видит в этом ограничение доступа к участию в конкурсах и принимает меры к отмене незаконных актов…

В связи с этим, правительству РФ необходимо ужесточить требования по организации и проведению торгов, а также организовать поддержку антимонопольным организациям (ФАС), по проверке местных законодательных актов, на соответствие их требованиям постановления правительства РФ об организации и проведения торгов по продаже земельных участков.

Список литературы

1. Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации»

2. ФЗ от 17.07.2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» в ред. 17.05.2008г./www.consultant.ru

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 14.03.2009г. № 32-ФЗ / www.consultant.ru

4. Е.С. Болтановой/ Земельное право. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2007г.- (Серия высшее образование). 458стр

5. Журнал «Государство и право» №5 2008г.

6. С.И. Сай. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный) Питер Санкт-Петербург, 2009г., С.479

7. С.А. Боголюбова. Земельное право. Учебник для вузов М.: Изд. НОРМА. 2007г. С.213

8. Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ № 93 от 08.05.2009г. Ст.3594

9. Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря Аграрное право Учебник для вузов. М., 2004. С.159

10. Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 №122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

11. Федеральный закон № 66 от 13.05.2008г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Российская газета 17.05.08г.

12. Федеральный закон № 7 от 14.04.2008г. «О садоводческих, дачных.....» Российская газета 18.04.2008г.

13. Федеральный закон РФ № 11-ФЗ от 05.02.2007г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Российская газета 08.02.2007г.

14. С.А. Боголюбова Земельное право: Учебник. М., 2004. С. 133

15. Н.Н. Веденин. Земельное право М.: Юриспруденция 2007 г. С.225

16. Ершов Владимир Комментарий к ФЗ «ОБ обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный). М.: Пресс-Медиа 2008г. С.258

17. Г. Е. Быстров. О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения. М.: 2003 г. С.176

18. И.В. Антуфьев. юрист-эксперт, консультационный центр недвижимость

19. С.А. Боголюбова. Земельное право. Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2008г. С.319

20. Доклад заседания Государственного совета № 7 О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2002г.

21. А.К. Гольцблат. Сделки с землей в России. Купля-продажа, аренда, приватизация, ипотека. М.: Альпина Бизнес 2005г. С.456.

22. Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 08.05.2009г. « О государственном кадастре недвижимости» / www.co№sulta№t.ru

23. Н.С.Долганова, В.А. Зюзин, А.Н.Королев Комментарий к ФЗ о государственном кадастре недвижимости (постатейный). М.: Юридический дом «Юстицинформ» 2008г. С.319.

24. Налоговый кодекс РФ от 26.11.08. №224-ФЗ / www.co№sulta№t.ru

25. А.А. Варламов, С.А. Гальченко. Земельный кадастр в 6 томах, том 1 М.: Колос 2008г. С.456.

26. Приказ от 24 ноября 20008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении согласования местоположения границ земельного участка».

27. Электронное учебное пособие Основные понятия ведения ГКН. Федеральный кадастровый центр «Земля». Учебный центр «Микроинформ» М.: 2007г.

28. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

29. Федеральный закон РФ от 29.06.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

30. Методические рекомендации об организации и проведении торгов по продаже земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности или права на заключение договора аренды таких участков.

31. Федеральный закон РФ от 08.05.2009г № 93-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

32. П.В. Крашениннков. Постатейный комментарий к ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним М.: 2007г. С.129.

33. Гражданский кодекс Российской Федерации от 09.02.2009г. № 7-ФЗ «Российская газета» 13.02.2009г.

34. Б.И.Уткин Государственная регистрация прав на земельные участки и и сделки с ними М.: Альфа-Пресс. 2007г. С.217

35. Р.Т.Нагаева, И.В. Басалова, А.Ю. Семьянова и др. Регистрация прав на земельные участки и недвижимое имущество М.: Дом печати 2004г. С.196.

36. А.Р. Кирсанов Права на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации. М.: Ось-89 2007г. С.315

37. Правила ведения. Единого государственного реестра прав.

38. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством Экологическое право. 2003. № 4.

39. Эйрян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками Хозяйство и право. 2008. № 9.

40. Лихолетова С.В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними Нотариус. 2007. № 6.

41. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

Приложение 2

Протокол

заседания комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района г. ВеликиЙ Новгород

“11”декабря 2007 г. №253

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского района, в лице председателя комитета Золотова С.С.

Повестка дня:

1. В связи с решением Администрации Савинского сельского поселения о выставлении на открытый аукцион земельных участков, расположенных в д. Волынь Савинского сельского поселения в количестве 9 штук, общей площадью 15627 кв. м. и на основании СТ.З8 ЗК рф «Организация и проведение аукциона по продаже земельных участков или прав на заключение договора аренды установить:

дата проведения аукциона;

назначить аукционную комиссию.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района установил:

1. датой проведения открытого по составу участников и форм подачи заявок аукциона считать 28 января 2008 г.

2. назначить председателем комиссии: Золотова С.С., секретарем комиссии: Лаврентьева М.А. З. члены комиссии: Ульянова ЛЯ., Степанов В.Я., Понкратьева Н.В.

4. ознакомить членов аукционной комиссии с документацией.

Председатель: /Золотов С.С.!

Протокол

заседания Аукционной комиссии

о присвоении земельным участкам номеров лотов

г. Великий Новгород

"14"декабря 2007г. №254

Аукционная комиссия в составе:

Председатель комиссии Золотов С.С

(фамилия И.О.)

Секретарь комиссии Лаврентьева М.А

(фамилия И.О.)

Члены комиссии:

Ульянова Л.И

(фамилия И.О.)

Степанов В.Я

(фамилия И.О.)

Понкратьева Н.В

(фамилия И.О.)

Повестка дня:

1. Присвоение земельным участкам, представленным на открытый аукцион, который состоится "27"января 2008года номеров лотов.

Аукционная комиссия установила:

1. На открытый аукцион предложено земельных участков от Савинского сельского поселения в количестве 9 шт. с целевым назначением ведение личного подсобного хозяйства.

2. Документы на представленные участки оформлены надлежащим образов и соответствуют законодательству Российской Федерации и Новгородской области.

Аукционная комиссия решила:

Присвоить представленным участкам номера лотов в соответствии с приложением.

Председатель Аукционной комиссии

Секретарь Аукционной комиссии

Приложение

к протоколу заседания Аукционной комиссии

от "14"декабря 2007 года № 254

Номера лотов земельных участков, выставленных на открытый аукцион:

№ п/п	Земли муниципального образования	Кадастровый номер участка	Номер лота
1	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0175	№1
2	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0176	№2
3	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0182	№3
4	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0183	№4
5	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0184	№5
6	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0185	№6
7	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0186	№7
8	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0187	№8
9	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0188	№9

Протокол

заседания Аукционной комиссии

по определению начальных цен земельных участков

г.Великий Новгород

"14"декабря 2007г. № 255

Аукционная комиссия в составе:

Председатель комиссии

Золотов С.С.

(фамилия И.О.)

Секретарь комиссии

Лаврентьева М.А

(фамилия И.О.)

Члены комиссии:

Ульянова Л.И

(фамилия И.О.)

Степанов В.Я

(фамилия И.О.)

Понкратьева Н.В.

(фамилия И.О.)

Повестка дня:

1. Определение начальных цен участков, выставляемых на открытый аукцион "28"января 2008г. в г. Великий Новгород

Администрация Новгородского муниципального района Великий Новгород, ул.Б.Московская, д.78

2. Установление шага открытого аукциона.

Аукционная комиссия установила:

1. В соответствии с протоколом от "14"декабря 2007г. № 254 на открытый аукцион предложены участки: Савинского сельского поселения, лот№1,2,3,4,5,6,7,8,9.

2. Нормативные цены земли определены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новгородской об-ти, г.Великий Новгород.

3. Орган по строительству и архитектуре представил заключение о градостроительной ценности и необходимых затратах на развитие инженерной инфраструктуры земельных участков.

4. Заключение других государственных органов об условиях, влияющих на установление начальной цены земельных участков.

Аукционная комиссия решила:

В соответствии с Порядком проведения аукционов по продаже земельных участков, утвержденного Золотовым С.С. комиссия определила:

1. Начальные цены и суммы задатков земельных участков установить в соответствии с приложением.

2. Шаг открытого аукциона установить в размере 11 процентов начальной цены участка.

Председатель Аукционной комиссии

Секретарь Аукционной комиссии

Приложение

к протоколу заседания Аукционной комиссии

от "14"декабря 2007года

№ 255

Начальные цены земельных участков, выставленных на открытый аукцион:

№ п/п	Земли муниципального образования	Кадастровый номер участка	Номер лота	Начальная цена	Сумма задатка
1	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0175	№1	124753,00	13700,00
2	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0176	№2	117981,00	13500,00
3	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0182	№3	94256,00	9200,00
4	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0183	№4	98657,00	9400,00
5	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0184	№5	93745,00	9100,00
6	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0185	№6	98942,00	9400,00
7	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0186	№7	117981,00	13500,00
8	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0187	№8	117981,00	13500,00
9	Савинского сельского поселения Новгородского района	53:11:1500401:0188	№9	117981,00	13500,00

Приложение 3

Информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, расположенных на землях Савинского сельского поселения Новгородского муниципального района.

Администрация Новгородского муниципального района,

Приглашают желающих, имеющих на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, принять участие в открытом аукционе (далее по тексту Аукцион) по продаже земельных участков, расположенных на землях Савинского сельского поселения, д. Волынь.

На Аукцион будут выставлены следующие земельные участки:

№ лота	Кадастровый номер	Местоположение	Целевое назначение	Площадь(мІ)	Право	Цена	Цена задатка	Шаг
1	53:11:1500401:0175	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1827	собственность	124753,0	13700,00	11%
2	53:11:1500401:0176	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1800	собственность	117981,0	13500,00	11%
3	53:11:1500401:0182	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1490	собственность	94256,00	9200,00	11%
4	53:11:1500401:0183	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1635	собственность	98657,00	9400,00	11%
5	53:11:1500401:0184	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1473	собственность	93745,00	9100,00	11%
6	53:11:1500401:0185	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1680	собственность	98942,00	9400,00	11%
7	53:11:1500401:0186	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1800	собственность	117981,0	13500,00	11%
8	53:11:1500401:0187	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1800	собственность	117981,0	13500,00	11%
9	53:11:1500401:0188	д. Волынь	Ведение личного п/хоз.	1800	собственность	117981,0	13500,00	11%

Аукцион состоится "28"января 2008г. в 14.00 часов в помещении Администрации Новгородского муниципального района по адресу: г. Великий Новгород, Ул. Б. Московская, д. 78. Пакет документов по участкам, выставляемым на Аукцион, и порядок его проведения можно приобрести в Аукционной комиссии, по адресу г. Великий Новгород, Ул. Б. Московская, д. 78.

В Аукционе могут участвовать физические и юридические лица, подавшие заявку с приложением следующих документов и обеспечившие своевременное перечисление задатка в соответствии с условиями "Договора о внесении задатка": для физических лиц:

- ксерокопии паспорта;

- оформленный со стороны Заявителя договор о внесении задатка в 2-х экземплярах;

- описи представленных документов в 2-х экземплярах.

Для юридических лиц:

- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации, заверенные в установленном порядке;

- доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени Заявителя;

- решения соответствующего органа управления Заявителя,

разрешающего приобретение земельного участка (если это необходимо в соответствии с учредительными документами);

- оформленный со стороны Заявителя договор о внесении задатка в 2-х экземплярах;

- описи представленных документов в 2-х экземплярах.

Заявки на участие в Аукционе принимаются Аукционной комиссией ежедневно с 9.00 час до 17.00 час, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, до "27"января 2008 года.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в Аукционе по конкретному лоту.

Результаты Аукциона оформляются протоколом в день его проведения, который подписывается Аукционной комиссией и Победителем Аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается Победителю, а другой остается у Аукционной комиссии.

Задатки, внесенные участниками Аукциона, не признанных победителями, подлежат возврату в соответствии с "Договором о внесении задатка".

Аукцион считается несостоявшимся в следующих случаях:

- в Аукционе участвовало менее двух участников по каждому лоту;

- ни один из участников Аукциона после троекратного объявления

начальной цены не поднял билет;

- Победитель Аукциона уклонился от подписания протокола о результатах Аукциона или договора купли-продажи (права аренды).

В случае несогласия с результатами Аукциона заинтересованные лица могут их оспорить в установленном законом порядке.

Аукцион, проведенный с нарушением действующего законодательства, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица. Признание Аукциона недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим аукцион.

Победитель Аукциона производит платежи за приобретенный земельный участок или право его аренды в соответствии с установленными договором сроками и условиями оплаты. Сумма внесенного задатка засчитывается Победителю аукциона в счет платежей за земельный участок или в счет заявленной цены приобретения права аренды земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка или права его аренды заключается с Победителем Аукциона в срок не позднее десяти дней с момента оформления протокола о результатах Аукциона.

Государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежей.

Администрация Новгородского муниципального района Новгородской области.

Приложение 4

Опись представленных документов.

Копия паспорта _ шт.

Копия платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение установленной суммы задатка _ шт.

Заключенный с Продавцом договор о задатке _ шт.

Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента _ шт.

Согласие супруга на приобретение имущества _ шт.

Опись представленных документов (в 2-х экземплярах) _ шт.

ЗАЯВКА

на участие в аукционе по продаже земельного участка

1. Изучив информационное сообщение об аукционе по продаже земельного участка, (наименование организации, Ф.И.О., должность, либо номер и дата выдачи доверенности) именуемый в дальнейшем Претендент, согласен приобрести земельный участок, расположенный

2. В течение 10 дней с момента подписания протокола аукциона Претендент принимает на себя обязательство заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района

3. Претендент согласен с тем, что в случае признания его победителем аукциона и его уклонения от подписания протокола аукциона либо отказа от внесения установленной суммы платежа, равно как и от заключения договора аренды, сумма внесенного Претендентом задатка не возвращается.

4. Платежные реквизиты Претендента, по которым перечисляется сумма возвращаемого задатка

5. Паспортные данные Претендента

6. Почтовый адрес Претендента

Приложения:

Для физических лиц

Копия паспорта;

Копия платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение установленной суммы задатка;

Заключенный с Продавцом договор о задатке;

Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента;

Согласие супруга на приобретение имущества.

Опись представленных документов (в 2-х экземплярах).

Для юридических лиц

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц; нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица;

Надлежащим образом оформленные и заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц Претендента;

Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение установленной суммы задатка;

Заключенный с Продавцом договор о задатке;

Иные документы представляемые Претендентом в соответствии с требованиями законодательства и учредительными документами Претендента.

Опись представленных документов (в 2-х экземплярах).

Подпись Претендента

Заявка принята Продавцом:

Час __ мин __ «__»_______200 __ г. за №_

Подпись уполномоченного лица Продавца

Приложение 5

Журнал

приема заявок на проведение открытого аукциона по продаже 9 земельных участков, проводимого в г. Великий Новгород "28"января 2008 г.

№ п/п	Наименование заявителя	ФИО доверенного юридического лица	Кадастровый номер земельного участка	Номер лота	Отметка об оплате задатка	(№ ордера) приходного
	ФИО физического лица	ФИО юридического лица
1	Антонов С.В.			53:11:1500401:0175	№1	Есть	1
2	Ражев С.В.			53:11:1500401:0175; 0176;0182;0183;0184;0185;0186;0187;0188.	№1,2,3,4,5,6,7,8,9	Есть	2
3		Степанов А.Н.	Некрасов А.В.	53:11:1500401:0186; 0187;0188	№7,8,9	Есть	3
4	Зайцев И.А.			53:11:1500401:0184	№5	Есть	4
5	Ильичев А.Н.			53:11:1500401:0182	№3	есть	5

Подпись

Приложение 6

Договор о задатке

г. Великий Новгород «_»____200_ г.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района, именуемое в дальнейшем "Продавец", в лице председателя комитета Золотова Сергея Сергеевича, действующей на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района, с одной стороны, и … , именуемый в дальнейшем "Претендент", в лице …, действующего на основании Положения (доверенности № ___ от « __ » ___), с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1. Предмет договора

1.1. Для участия в аукционе по продаже земельного участка, расположенного _ площадью _ кв. м, кадастровый № _ (далее - Объект), Претендент в безналичном порядке перечисляет, а Продавец принимает задаток в размере _ рублей на счет № 40603810943022000030 в Новгородском ОСБ №8629 г. Великий Новгород БИК 044959698 к/с 30101810100000000698 ОГРН 1025300798050 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района Великий Новгород, Б.Московская ул., д.78,ИНН 5310003201 КПП 532101001.

Указанный задаток вносится Претендентом в качестве обеспечения обязательств по оплате купли Объекта в соответствии с информационным сообщением, опубликованном в газете "Звезда" от « _ » ____ 200 _ г. №

Статья 2. Передача денежных средств

2.1 Денежные средства, указанные в ст.1 настоящего Договора, должны быть внесены Претендентом на счет Продавца (далее - счет Продавца), указанный в настоящем Договоре, не позднее дня окончания приема документов для участия в Аукционе, а именно "__"____ 200_ г., и считаются внесенными с момента их зачисления на счет Продавца.

Документом, подтверждающим внесение задатка является выписка со счета Продавца на день окончания приема документов для участия в аукционе.

В случае не поступления в указанный срок суммы задатка на счет Продавца обязательства Претендента по внесению задатка считаются неисполненными, Претендент к участию в аукционе не допускается.

2.2. Претендент не вправе распоряжаться денежными средствами, поступившими на счет Продавца в качестве задатка.

2.3. На денежные средства, перечисленные в соответствии с настоящим Договором, проценты не начисляются.

2.4. В случае признания Претендента победителем аукциона и при заключении с ним договора купли-продажи сумма внесенного задатка засчитывается в счет оплаты купли Объекта по договору.

2.5. Продавец обязуется возвратить Претенденту сумму задатка в порядке и случаях, установленных ст.3 настоящего Договора.

2.6 Возврат денежных средств в соответствии со ст. 3 настоящего Договора осуществляется на счет Претендента №_ в __, ИНН___, БИК___КПП ___.

Статья 3. Возврат денежных средств.

3.1. В случае если Претендент не допущен к участию в Аукционе, Продавец обязуется перечислить сумму задатка на указанный Претендентом в п.2.6 настоящего Договора счет в течение 3 (трех) банковских дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.2. В случае если Претендент не признан Победителем Аукциона, Продавец обязуется перечислить сумму задатка на указанный Претендентом в п. 2.6 настоящего Договора счет в течение 3 (трех) банковских дней со дня подписания Продавцом протокола о результатах Аукциона.

3.3. В случае отзыва Претендентом заявки на участие в Аукционе до признания его участником Аукциона Продавец обязуется перечислить сумму задатка на указанный в п. 2.6 настоящего Договора счет Претендента не позднее 3 (трех) банковских дней со дня регистрации Продавцом отзыва заявки.

3.4. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине того, что в аукционе участвовали менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи Объекта по начальной цене аукциона.

3.5. Если Претендент, признанный Победителем Аукциона, уклоняется (отказывается) от заключения Договора купли-продажи Объекта, он утрачивает внесенный им задаток.

Статья 4. Заключительные положения.

4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и прекращает действие надлежащим своим исполнением.

4.2. Настоящий договор регулируется действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Все споры и разногласия будут разрешаться Сторонами путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров, они будут переданы на разрешение арбитражного суда Новгородской области или суда общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Настоящий договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

Статья 5. Реквизиты сторон.

ПРОДАВЕЦ - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, Великий Новгород, Б. Московская, д.78, ИНН 5310003201 КПП 532101001, р/с 40603810943022000030 в Новгородском ОСБ №8629 г. Великий Новгород БИК 044959698 к/с 30101810100000000698 ОГРН 1025300798050

ПРЕТЕНДЕНТ

ПРОДАВЕЦ: ПРЕТЕНДЕНТ

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района С.С. Золотов

м.п. м.п.

Приложение 7

Протокол

заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе г. Великий Новгород "27"января 2008 г. № 2

Аукционная комиссия в составе:

Председатель комиссии: Золотов С.С.

(фамилия И.О.)

Секретарь комиссии: Лаврентьева М.А.

(фамилия И.О.)

Члены комиссии:

Ульянова Л.И.

(фамилия И.О.)

Степанов В.Я.

(фамилия И.О.)

Понкратьева Н.В.

(фамилия И.О.)

Повестка дня:

1. Рассмотрение заявок, поступивших на участие в открытом аукционе "28"января 2008г. по продаже земельных участков, расположенных в д. Волынь Савинского сельского поселения

Аукционная комиссия установила:

1. Поступило 5 заявок на участие в открытом аукционе.

2. Количество отозванных заявок 1.

3. Все документы по перечню, указанному в сообщении (извещении), представлены и оформлены надлежащим образом, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

4. Отказано в приеме документов (в допуске к участию в аукционе) следующим заявителям:

нет

Аукционная комиссия решила:

1. Признать участниками аукциона следующих заявителей

№ п/п	ФИО заявителя	№ лота	№ участника
1	Антонов С.В.	№1	1
2	Ражев С.В.	№1,2,3,4,5,6,7,8,9	2
3	Степанов А.Н.	№7,8,9	3
4	Ильичев А.Н.	№3	4

2. Лоты №№ ___ снять с аукциона в виду отсутствия заявок.

3. Уведомить заявителей ___ лоты №№ __ об отказе в допуске к аукциону.

Председатель Аукционной комиссии Золотов С.С.

Секретарь Аукционной комиссии Лаврентьева М.А.

Приложение 8

Протокол № 3

о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков в количестве 9 штук, общей площадью 15627 кв.м., расположенных в д. Волынь Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области.

"28"января 2008 года

1. Место проведения аукциона: г. Великий Новгород, Ул. Б. Московская, д.78

2. Аукционист: Петров А.В.

(Ф.И.О.)

3. Аукционная комиссия:

Председатель комиссии Золотов С.С.

Секретарь комиссии Лаврентьева М.А.

Члены комиссии: Ульянова Л.И., Степанов В.Я., Понкратьева Н.В.

4. Предмет торгов: лот № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

5. Местонахождение земельного участка: д. Волынь

6. Кадастровый номер: 53:11:1500401:0175, 0176, 0182, 0183, 0184, 0185, 0186, 0187, 0188.

7. Начальная цена определена в размере: 982977

8. Участники: (реквизиты юридических лиц и паспортные данные физических лиц): паспорт 49 02 № 338414 выдан Демянским РОВД Новгородской области 16.07.2002 г.

9. Цена, установленная торгами: 1357800

10. Победителем признан участник № 2 Ражев С.В.

Победитель аукциона: Ражев С.В.

Председатель комиссии Золотов С.С.

Секретарь комиссии Лаврентьева М.А.

Члены комиссии: Ульянова Л.И., Степанов В.Я., Понкратьева Н.В.

Аукционист Петров А.В.

Протокол получил:

Утверждаю

Признать результаты открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона по продаже земельных участков, в количестве 9 штук, общей площадью 15927 кв.м., расположенных в д. Волынь Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, состоявшимися "28"января 2008 года.

Секретарь Аукционной комиссии:

Протокол о результатах аукциона составляется уполномоченным организатором аукциона лицом. Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона (лицом, уполномоченным реализовывать полномочия организатора аукциона) и победителем аукциона (участвующим в аукционе представителем). Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора и победителя аукциона.