ПЛАН

Введение

1. Понятие приостановления предварительного следствия

2. Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования

3. Действия следователя после приостановления предварительного расследования

4. Возобновление приостановленного предварительного расследования

5. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела прокурору

Заключение

Отметим, что эффективность предварительного следствия при приостановлении уголовного дела во многом зависит от своевременности и законности принятия соответствующего решения, от соблюдения процессуальных норм в дальнейшей деятельности следователя и органов дознания по приостановленному делу, некоторые аспекты которой будут освещены в данной работе.

1. Понятие приостановления предварительного следствия

1. Перерыв в производстве следственных действий по уголовному делу, вызванный наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию Дубинский А.Я. Уголовный процесс. М., 1989г., стр.222.

2. Перерыв в производстве следственных действий по делу, оформляемый постановлением следователя, прокурора при наличии основания и соблюдении условий, указанных в законе, в целях приостановления процессуальных сроков следствия Коврижных Б.Н. Надзор прокурора за законностью приостановления уголовного дела в случае неустановления лица, совершившего преступление. М., 1982г., стр.32.

Как видно из определений, в них отмечается, что приостановление предварительного следствия - это, прежде всего перерыв в производстве следственных действий в целях приостановления процессуальных сроков. Этот перерыв оформляется решением уполномоченных на то должностных лиц, выражением в процессуальной форме.

Для приостановления предварительного следствия необходимо наличие перечисленных в уголовно-процессуальном законе условий и оснований, препятствующих дальнейшему расследованию преступления, перечень которых является исчерпывающим.

Следует отметить, что ряд ученых в области уголовно-процессуального права отмечают, что перерыв в производстве предварительного следствия носит относительный характер.

Приостановление предварительного следствия по уголовному делу, никоим образом не свидетельствует об окончании по нему деятельности органов дознания, следователя, сотрудников различных служб милиции, прокурора, о наступлении перерыва в этой деятельности. С приостановлением предварительного следствия изменяются лишь формы и методы их работы, направленной на завершение производства по приостановленному делу, но не прекращается сама деятельность указанных органов и должностных лиц.

Следовательно, приостановление предварительного следствия в уголовном процессе можно определить как исключительную уголовно-процессуальную форму, которая состоит в вынесении следователем, прокурором по основаниям, указанным в законе, постановления о приостановлении производства по делу, а также в последующем принятии мер к раскрытию преступления, розыску скрывшегося от следствия или суда обвиняемого, возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом Быков В.М., В.Д. Ломовский. Приостановление производства по уголовному делу. М., 1978г., стр.10.

Исключительность уголовно-процессуальной формы приостановления предварительного следствия означает в данном определении, что она применяется при производстве по уголовным делам, в которых отсутствует участник уголовного судопроизводства - обвиняемый, либо его участие при расследовании совершенных им преступлений исключено в силу ряда причин.

Приостановление предварительного следствия можно рассматривать и как некоторый промежуточный итог расследования уголовного дела.

«Приостановление предварительного следствия - это временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, обусловленный невозможностью их проведения в отсутствие обвиняемого» Репкин Л.М. Приостановление предварительного следствия. - Волгоград, 1971.С.4..

Производство, каких бы то ни было следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу после приостановления предварительного следствия не допускается.

На основании ст. 172 УПК ПМР предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

· когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его место пребывания;

· в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

· в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Основания приостановления предварительного следствия связаны только с невозможностью участия в деле обвиняемого.

«Отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства не может служить основанием для приостановления предварительного следствия; если без их участия невозможно завершить расследование по делу, срок следствия должен быть продлен» Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. В.М. Лебедева; Науч. Ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2002.С.415..

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности какого бы то ни было конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению.

Предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают.

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие может быть приостановлено лишь после того, как истекли сроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны в отсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление и розыск).

В п. 1 статьи 172 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены, по сути, два самостоятельных основания для приостановления предварительного следствия: то, что обвиняемый скрылся от следствия, и то, что местонахождение обвиняемого неизвестно.

Необходимость различения этих оснований обусловлена тем, что они влекут различные не только уголовно-процессуальные, но и уголовно-правовые последствия.

В случае, если обвиняемый скрылся от следствия или суда, предварительное следствие может быть приостановлено практически на неограниченный срок, так как в этом случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и может быть возобновлено лишь после задержания обвиняемого или его явки.

При неизвестности местонахождения обвиняемого, которая не связана непосредственно с его укрывательством от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

Скрывшимся от следствия обвиняемый признается, если он, зная о вынесении следователем постановления о привлечении его, в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или иным образом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора.

Лицу о существовании данного постановления может стать известно как в результате предъявления ему обвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства о его выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т. д.

Факт информированности и лица о том, что оно является обвиняемым по уголовному делу, должен быть доказан в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия.

«Предварительное расследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахождения обвиняемого в тех случаях, когда изначально, с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этом нет оснований полагать, что обвиняемый стремился уклониться от следствия или дознания» Уголовный процесс. /Под ред. Гуценко К.Ф. -М., 1997.С.204..

Приостановление предварительного расследования в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого, место нахождения которого известно, может иметь место, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняемый находится вне пределов ПМР и уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора.

Пример из судебной практики Верховного суда практики следствия РФ:

Органами предварительного следствия Карташова обвинялась в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 298 и ч. 1 ст. 318 УК РФ.

В порядке предварительного слушания суд вынес постановление о приостановлении производства по уголовному делу. Меру пресечения в отношении Карташовой - подписку о невыезде изменил на содержание под стражей и объявил ее розыск.

В кассационной жалобе Карташова просила данное постановление суда отменить.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ отменила постановление суда, указав следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 234 УПК РФ проведение предварительного слушания без участия обвиняемого (без его ходатайства об этом) не допускается. В материалах отсутствуют сведения о том, что Карташова была надлежащим образом извещена о проведении предварительного слушания по делу.

Из протокола судебного заседания видно, что стороны настаивали на том, что необходимо отложить проведение предварительного слушания, повторить вызов в суд Карташовой, выяснить причину ее неявки в суд.

Решая вопрос об изменении меры пресечения в отношении Карташовой и объявлении ее розыска, суд сослался на то, что Карташова скрывается от суда, место пребывания ее неизвестно.

Между тем такие выводы суд сделал без достаточных оснований.

Согласно ч. 2 ст. 238 УПК РФ суд вправе избрать обвиняемому меру пресечения в виде заключения под стражу, если он ранее не содержался под стражей и скрылся.

Карташова утверждала, что она не скрывалась, а когда в суде проводилось предварительное слушание, она участвовала в рассмотрении гражданского дела в другом суде. В подтверждение Карташова представила копию апелляционного определения суда.

Кроме единичного вызова Карташовой в судебное заседание на предварительное слушание, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие тот факт, что после поступления дела в суд Карташова скрывалась. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004года (по уголовным делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г.) // БВС РФ. - 2004. - № 11.

По этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый находится в известном месте на территории ПМР, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, если:

· обвиняемый страдает тяжким заболеванием (психическим или соматическим);

· заболевание носит временный характер, что констатируется в случае, когда по прошествии некоего времени, возможно, как полное выздоровление обвиняемого, так и снятие острых форм заболевания;

· заболевание по своему характеру таково, что оно препятствует участию обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях.

Наличие у обвиняемого такого тяжкого заболевания удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.

Заключение о наличии или отсутствии у обвиняемого тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого обвиняемого, его защитника или законного представителя.

Наличие у обвиняемого заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

В тех случаях, когда в целях установления психического (а подчас и физического) состояния обвиняемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено.

Экспертиза является следственным действием, а в соответствии со статьёй 172 УПК ПМР приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

Если в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в период предварительного следствия, у обвиняемого будет установлено психическое расстройство, наступившее после совершения преступления и исключающее применение к нему уголовного наказания, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительного следствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Такая мера в виде помещения лица в психиатрический стационар может применяться только по судебному решению.

«После того как обвиняемый вылечится (или, по крайней мере, у него будет снято реактивное состояние), суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела» Клюкова М.Е., Малков В.П. Приостановление предварительного следствия в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого. // Правоведение. - 1991. - № 1.С.26..

При наличии одного из указанных в статье 172 Уголовно-процессуального кодекса ПМР условий следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия.

Это постановление должно быть мотивированным.

В постановлении необходимо указать:

· преступление, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу;

· обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия;

· наличие условий, при которых допускается возможность такого приостановления.

Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, даже если основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности.

Вместе с тем, если при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которые касаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство.

Рассмотрение такого вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемых содержится под стражей или в отношении него применены какие-либо иные меры процессуального принуждения.

Приостановление предварительного следствия в случаях, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, а также, если обвиняемый скрылся от предварительного следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, возможно лишь при условии, что истек срок предварительного следствия.

Если участие в уголовном деле обвиняемого, чье местонахождение известно, невозможно или если обвиняемый страдает тяжелым заболеванием, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания срока расследования.

Условием приостановления предварительного следствия, которое обязательно, является выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

В одно время с приостановлением предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или в связи с тем, что обвиняемый скрылся от предварительного следствия или его местонахождение неизвестно по иным причинам, следователь обязан принять меры к его розыску.

При этом розыск обвиняемого по приостановленному уголовному делу не может осуществляться с помощью следственных действий.

3. Действия следователя после приостановления предварительного расследования

После вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия следователь направляет уведомление об этом потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.

В это же время им разъясняется порядок обжалования данного решения.

Обвиняемому, его защитнику уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным ст. 172 Уголовно-процессуального кодекса ПМР.

Защитник и законный представитель обвиняемого извещаются о приостановлении производства по делу также в случае, если обвиняемый скрылся от следствия.

«В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны основание, по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядок обжалования постановления о приостановлении» Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. В.М. Лебедева; Науч. Ред. В.П. Божьев. -М.: Спарк, 2002.С.421..

Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного расследования.

Приостановив предварительное следствие в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или в связи с неизвестностью местонахождения обвиняемого, следователь принимает меры организационного и иного характера соответственно по выявлению этого лица или по установлению местонахождения обвиняемого.

Осуществляя эти меры, он, в частности, может поручить органам дознания провести необходимые оперативно-розыскные мероприятия.

Проведение после приостановления предварительного следствия каких бы то ни было следственных действий, в том числе направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или на розыск обвиняемого, не допускается.

Вместе с тем все принятые в период предварительного расследования и неотмененные решения следователя, прокурора или суда сохраняют свою силу.

Статья 173 Уголовно-процессуального кодекса ПМР регламентирует вопросы розыска обвиняемого при приостановлении предварительного расследования.

Розыск обвиняемого, который скрылся от предварительного следствия или место нахождения которого неизвестно, объявляется постановлением следователя.

Это постановление может быть вынесено как в виде отдельного документа, так и в виде единого постановления о приостановлении предварительного следствия и розыске обвиняемого.

В постановлении должны быть указаны:

содержание обвинения;

«Федеральный розыск, как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение двух месяцев местный розыск не дал результатов» Уголовно-процессуальное право Российской Федерации./ Под ред. П.А. Лупинской. -М.: Юристъ, 1997.С.265..

Вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии с правилами, установленными гл. 7 Уголовно-процессуального кодекса ПМР.

4. Возобновление приостановленного предварительного расследования

В соответствии со ст. 175 Уголовно-процессуального кодекса ПМР предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя (дознавателя) после того, как:

· отпали основания его приостановления;

· возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;

То есть возобновление приостановленного предварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановления может иметь место, в частности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно.

В случае приостановления предварительного следствия по основанию, предусмотренному ст. 172 Уголовно-процессуального кодекса ПМР, оно может быть возобновлено при устранении препятствий к участию обвиняемого в уголовном деле.

«Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях» Клюкова М.Е., Малков В.П. Приостановление предварительного следствия в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого. // Правоведение. - 1991. - № 1..

Предварительное следствие может быть возобновлено в случае, если в распоряжении следователя оказываются данные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также при необходимости проведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого.

По выполнении этих действий предварительное следствие может быть вновь приостановлено.

В качестве основания к возобновлению приостановленного предварительного следствия может выступать также отмена начальником следственного отдела или прокурором постановления о приостановлении предварительного следствия ввиду его незаконности или необоснованности.

Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть признано незаконным или необоснованным также по судебному решению, вынесенному в связи с жалобой участников процесса, однако сам суд возобновить предварительное следствие не может - он только может обязать прокурора принять меры по устранению допущенных при вынесении постановления нарушений.

В случае возобновления предварительного следствия прокурор, осуществляющий надзор за следствием, должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц.

Если для завершения предварительного расследования или производства следственных действий, в связи, с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется в порядке, установленном ст. 116 УПК ПМР.

Требование об уведомлении обвиняемого, его защитника, других участников уголовного процесса о возобновлении предварительного следствия направлено на обеспечение их прав.

5. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела прокурору

В соответствии с требованиями ст. 176 УПК ПМР предварительное следствие должно заканчиваться составлением обвинительного заключения только тогда, когда следователь придет к выводу, что он полностью выяснил и исследовал все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу.

Это процессуальное решение может быть принято при условии, если следствие было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом.

Наличие в материалах уголовного дела невыясненных обстоятельств, не подтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствует о неполноте или необъективности следствия, что исключает возможность его окончания.