Содержание

• 1 Классификация предпринимателей
• 2 Государственная поддержка предпринимательской деятельности
• 3 Конкурсное управление как процедура банкротства
• 4 Понятие и правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества
• Задача
• Список литературы

1 Классификация предпринимателей

Предпринимательская деятельность классифицируется по признакам: виду деятельности, формам собственности и организационно-экономическим формам, степени использования наемного труда.

По виду или назначению предпринимательская деятельность делится на: производственную, коммерческую и финансовую.

По формам собственности имущество предприятия может быть частным, государственным, муниципальным. При этом государство не вправе устанавливать ограничения или преимущества в осуществлении прав собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности или собственности общественных объединений (организаций). Частное предприятие основано на собственности граждан. Государственное предприятие учреждается органами государственной власти. Муниципальное предприятие учреждается местными органами власти.

По формам собственников предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и коллективной. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому лицу. Коллективная собственность - это собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам, с определением долей каждого их них (долевая стоимость) или без определения людей (совместная собственность). Владение пользование и распоряжение имуществом, находящегося в коллективной собственности, осуществляется по соглашению всех собственников.

К организационно-правовым формам относятся хозяйственные товарищества и общества, кооперативы. Хозяйственные товарищества представляют собой объединение лиц, созданное для осуществления предпринимательской деятельности. Общества создаются по соглашению не менее двух граждан либо юридических лиц путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности. Акционерным обществам предоставлено право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг - акций. Кооперативное предприятие создается группой лиц для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности.

К основным организационно-экономическим формам предпринимательства относятся: концерны, ассоциации, консорциумы, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы.

Концерн - это многоотраслевое акционерное общество, осуществляющее контроль через систему участия. Концерн приобретает контрольный пакет акций различных компаний, являющихся по отношению к нему дочерними.

Ассоциация - мягкая форма добровольного объединения экономически самостоятельных предприятий, организаций, которые одновременно могут входить в другие образования. Основная цель создания ассоциаций - совместные решения научно-технических, производственных, экономических, социальных и других задач.

Консорциум - это объединение предпринимателей в целях совместного проведения крупной финансовой операции (например, осуществление значительных инвестиций в крупный промышленный проект).

Синдикат - объединение сбыта продукции предпринимателями одной отрасли для устранения излишней конкуренции между собой.

Картель - это соглашение между предприятиями одной отрасли о ценах на продукцию, услуги, о разделе рынков сбыта, долях в общем объеме производства и др.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) представляет собой объединение промышленного, банковского, страхового и торгового капиталов, а также интеллектуального потенциала предприятий и организаций.

2 Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Рациональность и эффективность, т.е. извлечение максимальной прибыли при минимальных затратах, отличает хозяйственную деятельность от экономической. Поэтому любой хозяйствующий субъект планирует результаты своей деятельности. И для него крайне важно, чтобы в течение уже спланированного временного периода оставались неизменными экзогенные факторы, к числу которых относят законодательство в широком смысле.

Россия в конце ХХ века совершила новый поворот и перешла на иные социально-экономические и политические отношения. Особенностью их стало введение рынка по большей части основанного на малом и среднем бизнесе. Известный закон о кооперации, при всем его несовершенстве, оказался вполне дееспособным, открывшим новый путь в экономическом развитии страны. Буквально с первых дней действия данного закона, в стране стали образовываться малые предприятия или кооперативы и за короткий промежуток времени их насчитывалось уже тысячи. Несмотря на всевозможные препоны, в том числе связанные во многом с негативным отношением общественного мнения и части властных структур, тем не менее, они проявили поразительную живучесть.

Но наряду с этим, в это и последующее время, проявилась масса проблем, связанных с развитием предпринимательства. В первую очередь они были связаны с отсутствием соответствующего законодательства и экономической поддержки государства. Имеющиеся законы во многом уже не могли быть использованы, новых законов создано не было. Законодательная база не поспевала за быстроменяющейся действительностью. Государственные органы, занятые в это время другими проблемами, не обращали внимания на бурное развитие бизнеса и связанные с ним проблемы. По большей части они ограничивались общими декларациями.

Все это весьма сильно сдерживало дальнейшее развитие предпринимательства и временами даже возникала опасность свертывания его. Во всяком случае перспективы его развития оставались весьма туманными.

Однако, создание общественных организаций типа профсоюзов и фондов поддержки, а также специальных государственных структур позволило не только не угаснуть предпринимательству, но сохранить свои активные позиции в национальной экономике. Сегодня можно уже говорить о необратимом процессе в развитии малого предпринимательства.

В настоящее время система государственной поддержки малых предприятий стала более целенаправленна. Органы власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований предпринимательства, что нашло отражение в Гражданском кодексе РФ, программных документах по углублению экономических реформ. В последние годы произошли изменения также в информационной поддержке российского предпринимательства, формирования его инфраструктуры. Практически действует региональные фонды и центры поддержки предпринимательства.

В связи с этим возникли новые проблемы, которые требуют тщательного изучения Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях. - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2001 г..

Средний и малый бизнес сегодня требуют всесторонней социальной защиты предпринимательства и предпринимателей, в том числе и от криминальных структур, изменения системы социального страхования и пр. Большое значение имеет формирование общественного мнения. За последние годы, как показывают социологические исследования, общественное мнение сильно изменилось. Население и властные структуры стали более лояльно относиться к малому и среднему бизнесу, в определенной степени оказывая ему моральную поддержку. Отсутствие дефицита на товары и услуги во многом заслуга именно малого и среднего бизнеса. В свою очередь это создает и нормальный психологический климат в обществе, снимает излишнее социальное напряжение.

К малому бизнесу в России относят предприятия где численность работников не превышает в промышленности, строительстве и на транспорте 100 человек, в сельском хозяйстве и науке 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании -- 30 человек, в оптовой торговле и остальных видах деятельности -- 50 человек

Малый бизнес слабо развит в России: в нем занято лишь около 11% работающих, которые производят менее 10% ВВП. Это прежде всего следствие слабой государственной поддержки. Так, если в большинстве стран мира малый бизнес получает такую поддержку автоматически в виде пропорциональной ставки налога на прибыль, которая благоприятна для предприятий с малыми объемами производства, то в России ставка этого налога является плоской, одинаковой для крупного и малого бизнеса, и лишь в последние годы в результате введения упрощенной системы налогообложения для малых предприятий они получили возможность платить налог на прибыль по ставке около 15% (а не 24 %, как все остальные фирмы). Другим сильным тормозом является нехватка в стране доступного кредита, столь нужного для организации малого предприятия.

3 Конкурсное управление как процедура банкротства

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ст. 127.

Статья 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регламентирует порядок выдвижения и утверждения кандидатуры арбитражного управляющего (речь идет о любом управляющем - временном, административном, внешнем, конкурсном).

В саморегулируемую организацию, которая является заявленной, арбитражный суд направляет запрос о представлении определенной кандидатуры управляющего.

В течение не более пяти дней с момента получения указанного запроса саморегулируемая организация должна представить в арбитражный суд список из трех кандидатур.

Каждый из кандидатов должен выразить свое согласие на назначение управляющим в конкретном деле и соответствовать тем требованиям, которые предъявлены к кандидатуре управляющего кредитором-заявителем либо собранием кредиторов. Порядок расположения кандидатур в списке должен определяться степенью соответствия их заявленным требованиям. Если степень соответствия нескольких кандидатур одинакова либо заявитель не предъявил каких-либо требований к кандидатуре, их расположение в списке будет зависеть от профессиональных качеств кандидатов, которые, очевидно, будут определяться саморегулируемой организацией.

Пункт 2 статьи 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает, что заявленная саморегулируемая организация обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры арбитражного управляющего - при этом не уточняется, по каким критериям определять заинтересованность каких-либо лиц и какая именно процедура отбора имеется в виду. Решение о включении в список из трех кандидатур определенных управляющих принимается саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.

Процесс выбора из трех кандидатур состоит в следующем.

Список кандидатур направляется саморегулируемой организацией в арбитражный суд, должнику, заявителю (либо собранию кредиторов, либо представителю собрания кредиторов). В отношении каждого кандидата должны быть указаны сведения о его профессиональных качествах и представлено мотивированное заключение о соответствии предъявленным требованиям.

После получения списка кандидатур должник и заявитель (либо представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре. Если каждый из них своим правом воспользовался, арбитражный суд рассматривает оставшуюся кандидатуру на предмет соответствия ее общим требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим ст.20 Закона. Если несоответствий требованиям не выявлено, суд назначает данную кандидатуру управляющим путем вынесения определения.

Отметим, что отсутствие в материалах дела информации о том, что суд осуществил проверку соответствия кандидатуры требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ни в коем случае не является основанием для отстранения управляющего от исполнения своих обязанностей (таким основанием могут стать только выявившиеся несоответствия - независимо от того, существовали они или нет на момент назначения управляющего). Эта мысль кажется очевидной, однако арбитражные суды иногда отстраняют управляющих, например, на основании только того, что в деле нет доказательств отсутствия заинтересованности управляющего в отношении определенных лиц и т.п. Безусловно, такая практика незаконна.

Если должник либо кредитор (или представитель собрания кредиторов) не воспользовались своим правом отвода, и, значит, в списке осталось более одной кандидатуры, выбирать между ними будет арбитражный суд исходя из того, какая кандидатура соответствует всем требованиям, занимает в списке более высокую позицию.

Пункт 5 статьи 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"определяет последствия непредставления в течение пяти дней в арбитражный суд саморегулируемой организацией списка кандидатур управляющих. В этом случае арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями из числа включенных в единый государственный реестр. Дальнейшее рассмотрение и назначение кандидатур будет осуществляться в соответствии с нормами п.1-4 статьи 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При этом статья не дает ответа на вопрос, что делать, если в течение пяти дней список от саморегулируемой организации не был получен, но поступил в суд позже, например одновременно со списком, представленным другой организацией, выбранной регулирующим органом.

Думается, предпочтение должно отдаваться списку, представленному (пусть и с опозданием) первой организацией - следует назначать управляющих именно из этого списка, полученного судом до другого списка (либо даже до назначения арбитражного управляющего из другого списка).

Комментируемая статья не решает еще один важный вопрос: что делать, если в списке, представленном саморегулируемой организацией, не три, а две либо одна кандидатура? Можно ли считать список непредставленным и действовать исходя из этого? Поскольку данная проблема Законом не решена, выбирать порядок действий будет арбитражный суд (назначит одного из двух или единственного кандидата либо обратится в регулирующий орган, невзирая на то что список все же был представлен) Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // "Законодательство и экономика", 2003, N 3-7.

4 Понятие и правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ст. 1.

Законодательство Российской Федерации о приватизации состоит Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ст. 4.

Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

2) природных ресурсов;

3) государственного и муниципального жилищного фонда;

4) государственного резерва;

5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения;

8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;

9) государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

10) государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;

11) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом.

Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", применяются нормы гражданского законодательства.

Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Задача

Арбитражным судом возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества. В связи с возможностью восстановления платежеспособности общества принято решение о проведении процедуры внешнего управления и введён мораторий на удовлетворение требований кредитов к должнику на этот период. Один из кредиторов, имеющий не исполненные на день возбуждения производства по делу о несостоятельности исполнительные листы по взысканию задолженности по договорам поставки, обратился в арбитражный суд с заявлением о нераспространении на него действия моратория. Должник возражал против предъявленного требования. Кроме того, он считал незаконным списание с его расчётного счёта без его согласия в период действия моратория по исполнительным листам, которые были выданы до введения моратория, по выплате заработной платы его работникам. Какое решение должен принять суд?

Решение:

Согласно ст. 95 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи:

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;

не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени).

На сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона на дату введения внешнего управления, начисляются проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены настоящей статьей.

Проценты на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, выраженных в валюте Российской Федерации, начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату введения внешнего управления.

Соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов по сравнению с предусмотренными настоящей статьей такими размером или сроком.

Подлежащие начислению и уплате в соответствии с настоящей статьей проценты начисляются на сумму требований кредиторов каждой очереди с даты введения внешнего управления и до даты вынесения арбитражным судом определения о начале расчетов с кредиторами по требованиям кредиторов каждой очереди, либо до момента удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо до момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Начисленные в соответствии с настоящей статьей проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собраниях кредиторов.

Начисленные в соответствии с настоящей статьей проценты в случае признания должника банкротом и открытия конкурсного производства подлежат удовлетворению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 137 настоящего Федерального закона.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника.

Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда.

Таким образом действие моратория распространяется на исполнительные листы по взысканию задолженности по договорам поставки, однако не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате.

Список литературы

1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

2. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

3. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

4. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях. - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2001 г.

5. Гражданское право, учебник часть 2/ Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.; 2000.

6. Ершова И.В., Иванова Т.М.. Предпринимательское право. М. 2000.

7. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая // под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина- Юрайт-Издат; Право и закон, 2002

8. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // "Законодательство и экономика", 2003, N 3-7