Параметры оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Тюменской области)

20

Параметры оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Тюменской области)

Введение

Эффективность деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ является объектом пристального внимания не только со стороны общественности, но и федеральных органов исполнительной власти. Так, Председатель Правительства Владимир Путин на заседании комиссии по вопросам регионального развития 13.11.2008 г. отметил, что цель работы по оценке эффективности - "объективно проанализировать состояние дел в регионах. Поощрить лучших. Помочь органам власти субъектов Федерации выявить недостатки в своей работе, подсказать пути их решения".

Говоря об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо, прежде всего, руководствоваться Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (с изм. от 28.04.2008 г.) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»СЗ РФ от 02.07.2007. № 27 ст. 3256.. В нем в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ФедерацииСЗ РФ от 18.10.1999. № 42 ст. 5005. " утверждены перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента РФ, входят 43 показателя, которые охватывают, по словам премьер-министра, «ключевые зоны ответственности» регионов: состояние системы образования, здравоохранения, ЖКХ, а также создание условий для развития экономики, роста валового регионального продукта, сохранения и открытия новых рабочих мест.

Цель работы - на основе анализа действующего федерального законодательства и законодательства Тюменской области изучить и проанализировать параметры оценки деятельности исполнительной власти на примере Тюменской области.

1. Исполнительные органы власти в Тюменской области: нормативно-правовая база

Тюменская область - субъект Российской Федерации. Её правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации 1993 г. и Уставом Тюменской области, принятым областной Думой 15 июня 1995 гУстав Тюменской области от 30 июня 1995 г. N 6 // Тюменская правда от 4 августа 1995 г., N 146. .

Особенностью статуса области является то, что в её состав входят два равноправных субъекта Российской Федерации - Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (образованы в декабре 1930 года). Округа территориально входят в состав области, но не являются ее административными единицами и остаются полноправными субъектами Федерации.

Тюменская область (без округов) входит в состав Тюменской области, образованной 14 августа 1944 года. Кроме юга области в состав Тюменской области входят два автономных округа Российской Федерации - Ханты-Мансийский - Югра и Ямало-Ненецкий автономные округа, но округа не являются ее административными единицами и остаются полноправными субъектами Российской Федерации.

С 1993 года округа имеют статус полноправных субъектов Российской Федерации.

Вместе с округами область является одним из крупнейших регионов России. Ее территория составляет свыше 1,4 млн.кв. км (8,4% площади России), что эквивалентно территории Германии, Франции, Италии, Великобритании вместе взятых.

Регион является наиболее заселенной частью области с развитой социальной инфраструктурой. Здесь сосредоточены крупнейшие образовательные учреждения, научные и проектно-исследовательские организации, культурные и медицинские центры.

Удобное экономико-географическое положение, прежде всего близость к Уралу, топливно-энергетическому комплексу области, наличие природных ресурсов, развитая транспортная сеть являются основными условиями наращивания его экономического потенциала.

Тюменская область является на сегодняшний день одним из самых стабильных регионов Российской Федерации. Экономический потенциал Тюменской области составляет взаимосвязь экономик трех субъектов, с наиболее развитой нефтяной, газовой и лесной промышленностью, сельским хозяйством и машиностроением. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, занимающих 89% территории, ведется основная нефте- и газодобыча, дающая в общей сложности 94% товарной продукции области. Экономика Тюменской области является в определенной мере дополняющей экономику ХМАО и ЯНАО, основой которой является топливная промышленность (86,4% объема промышленного производства области в целом).

Систему органов государственной власти Тюменской области составляют:

Губернатор Тюменской области - высшее должностное лицо области;

Тюменская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Тюменской области;

Правительство Тюменской области, возглавляемое Губернатором области, - высший исполнительный орган государственной власти области; иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Уставом областиУстав Тюменской области от 30 июня 1995 г. N 6 // Тюменская правда от 4 августа 1995 г., N 146. .

В соответствие со ст. 6 Устава Тюменской области систему нормативных правовых и правовых актов области составляют Устав, законы области, постановления областной Думы, постановления и распоряжения Губернатора области, постановления и распоряжения Правительства области и иные акты, принятые в соответствии с законами области.

Основным законом области является Устав области.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в целях обеспечения прав и интересов всех проживающих на территории Тюменской области граждан, с учетом природных, географических, социально-экономических, территориальных и других особенностей Тюменской области, исходя из необходимости организации эффективного управления, обеспечения и полной реализации полномочий области призван закрепить ее статус как субъекта Российской Федерации и создать правовую основу для ее всестороннего развития.

Законы и иные нормативно-правовые акты области и автономных округов (принятые по вопросам совместного ведения и вопросам, делегированным автономными округами области) не должны противоречить настоящему Уставу. В случае их противоречия действует Устав области.

Губернатор Тюменской области (далее по тексту - Губернатор области) является высшим должностным лицом Тюменской области и возглавляет постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области.

Губернатор области обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

Систему исполнительных органов государственной власти области составляют:

- Правительство Тюменской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Тюменской области;

- иные исполнительные органы государственной власти области, образованные по решению Губернатора области.

Правительство области составляют: Губернатор области, Вице-Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, иные члены Правительства области, должностные лица Правительства области.

Губернатор области может образовывать Президиум Правительства области. Состав Президиума Правительства области, полномочия и порядок его деятельности утверждаются Губернатором области. Порядок организации деятельности и принятия решений Правительства области устанавливается Регламентом Правительства области.

Губернатор области вправе создавать территориальные органы исполнительной власти области.

Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

В компетенцию Правительства области входит:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разработка проекта областного бюджета, а также проектов программ социально-экономического развития Тюменской области;

3) обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области;

4) управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами, а также федеральной собственностью, переданной в управление Тюменской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) внесение органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления предложений о приведении в соответствие с федеральными и областными законами изданных ими правовых актов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами Тюменской областиУстав Тюменской области от 30 июня 1995 г. N 6 // Тюменская правда от 4 августа 1995 г., N 146. .

Всего на сегодняшний день в Уставе Тюменской области закреплено 16 вопросов, входящих в компетенцию Правительства области.

В случаях установления фактов нарушения Конституции РФ, федеральных и областных законов должностными лицами Правительства области им может быть выражено недоверие.

Губернатор области в пределах своих полномочий издает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений Губернатора области, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты.

Правительство области принимает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений Правительства области, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты. Решения Президиума Правительства области принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства области.

Руководители органов исполнительной власти области вправе издавать приказы, инструкции и иные правовые акты, а также вносить изменения и дополнения в указанные акты.

Губернатор области вправе поручить подписание постановлений и распоряжений Правительства области Вице-Губернатору и (или) одному из членов Правительства области.

Правительство области вправе принять решение о приостановлении действия, отмене или признании утратившим силу любого нормативного правового и правового акта Президиума Правительства области и (или) иного органа исполнительной власти области.

Форма и порядок издания постановлений и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области определяются Регламентом Правительства области.

2. Критерии оценки эффективности управления в субъектах РФ

Комиссия при Президенте по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия утвердила методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов федерации.

Методика утверждена во исполнение Указа Президента России от 28 июля 2007 года №825 (с изм. от 28.04.2008 г.) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ", который стал итогом выступления губернатора Тюменской области Владимира Якушева на президиуме Госсовета.

Цель настоящей методики - проведение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Оцениваются эффективность расходования бюджетных средств, динамика изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономического развития региона, степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям регионального управления. Результаты оценки должны определить зоны, требующие приоритетного внимания региональных и муниципальных властей, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности региональных властей, а также выявить внутренние ресурсы для увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

Вместе с методикой комиссия при Президенте утвердила перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности региональных властей - их всего 43. В этот перечень попали такие показатели, как например, доля населения, охваченного телефонной связью, - всего, в том числе мобильной; удельный вес потерь воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей; средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения и др.

К ним, в частности, относятся:

1.Объем валового регионального продукта.

2.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.

3.Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом.

4.Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных): учреждений здравоохранения; учреждений образования; учреждений социальной защиты населения; учреждений физической культуры и спорта; учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.

5.Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины

прожиточного минимума.

6. Уровень безработицы (по методологии Международной организации

труда) в среднем за год.

7.Смертность населения:

младенческая; от 1 года до 4 лет; от 5 до 9 лет; от 10 до 14 лет; от 15 до 19 лет;

материнская;

в трудоспособном возрасте - всего, в том числе по трем основным причинам;

в результате дорожно-транспортных происшествий.

8.Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего.

9.Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

10.Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).

11.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.

12.Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений.

13.Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных).

14.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе:

переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);

находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

15.Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

16.Обеспеченность спортивными сооружениями в субъекте Российской Федерации.

17.Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.

18.Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения.

19.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, - всего, в том числе введенная в действие за год.

20.Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.

21.Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

22.Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в том числе:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией, в том числе муниципальной формы собственности (из них в форме муниципальных учреждений), государственной формы собственности (из них в форме государственных учреждений), частной формы собственности (из них хозяйственными обществами со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности).

23.Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.

24.Время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство.

25.Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

26.Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.

27.Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

28.Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных).

29.Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.

30.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

31.Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

32.Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.

33.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.

34.Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

35.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона.

36.Объемы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами.

37.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).

38.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, из них средства обязательного медицинского страхования.

39.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в расчете на одного обучающегося: на общее образование; на начальное и среднее профессиональное образование.

40.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы.

41. Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

42.Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:

на нормативное подушевое финансирование;

на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

43.Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

13 ноября 2008 г. на заседании Правительства России Министр регионального развития Виктор Басаргин выступил с докладом, в соответствии с которым, Министерством регионального развития Российской Федерации впервые была проведена оценка значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достигнутому уровню эффективности по итогам 2007 года, результаты которой были подвергнуты экспертизе. Осуществлялся анализ качества управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации в следующих сферах: экономический рост, доходы населения, здоровье населения, общее образование, начальное и среднее профессиональное образование, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, обеспечение безопасности граждан, организация государственного и муниципального управления, а также анализ эффективности расходования бюджетных средств.

Результаты проведенного экспертного анализа и предложения по корректировке оценки значений показателей деятельности органов исполнительной власти были рассмотрены и одобрены на проведенном 16 сентября 2008 г. заседании Экспертной группы, в состав которой вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и ряд независимых экспертов по соответствующим сферам.

3. Оценка деятельности органов исполнительной власти Тюменской области

Таким образом, в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента РФ, входят 43 показателя, которые охватывают, по словам премьер-министра, «ключевые зоны ответственности» регионов: состояние системы образования, здравоохранения, ЖКХ, а также создание условий для развития экономики, роста валового регионального продукта, сохранения и открытия новых рабочих мест.

Выработка механизмов оценки эффективной деятельности органов исполнительной власти в регионах имеет важное значение. Без четкой системы показателей оценки деятельности глав субъектов Федерации, работать очень сложно.

20 октября 2009 г., в Калуге под председательством премьер-министра России Владимира Путина состоялось заседание комиссии по вопросам регионального развития, в ходе которого были озвучены результаты оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ за 2008 год. В работе комиссии участвовал и губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

«Регулярная оценка качества работы органов власти, в данном случае региональных органов власти, - подчеркнул В. Путин, - позволяет увидеть, насколько они продвинулись в решении стратегических задач улучшения качества жизни граждан и модернизации социальной сферы».

Абсолютным лидером рейтинга регионов России по достигнутому общему уровню эффективности второй год подряд стала Тюменская область, которая возглавила двадцатку регионов России, добившихся наиболее высоких результатов во всех сферах.

Так, 13.11.2008 г. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев принял участие в заседании Правительства РФ, на котором обсуждались результаты работы по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти за 2007 г.

Председатель Правительства Владимир Путин отметил, что цель работы по оценке эффективности - "объективно проанализировать состояние дел в регионах. Поощрить лучших. Помочь органам власти субъектов Федерации выявить недостатки в своей работе, подсказать пути их решения". Путин напомнил, что "для оценки выбраны показатели, наиболее важные для граждан страны": рост доходов населения, состояние системы образования, здравоохранения, состояние жилищно-коммунального хозяйства, уровень инвестиционной привлекательности территорий.

По результатам анализа Тюменская область возглавила двадцатку регионов России, добившихся, по словам Владимира Путина, «высоких результатов». Тюменская область получила финансовое поощрение в виде дотаций в размере 2 млрд. рублей, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». «Внедрение системы оценки эффективности деятельности региональных органов государственной власти стало своевременным и правильным решением», - отметил губернатор Владимир ЯкушевОфициальный сайт органов государственной власти Тюменской области  http://www.admtyumen.ru/..

На второй позиции, по итогам 2008 г., г. Санкт-Петербург, на третьей - Белгородская область, далее идут г. Москва, Чувашская Республика, Краснодарский край, Ростовская область, Республика Татарстан, Московская область. Замыкает первую десятку Пермский край.

Тюменская область первая по эффективности в сфере экономики и государственного управления, в здравоохранении, образовании, за исключением ЖКХ - здесь у нас пятое место. А значит, есть над чем работать.

Особое внимание на заседании правительственной комиссии уделили эффективности расходования бюджетных средств. Именно проблема оптимизации расходов выходит на первый план в новых экономических условиях. Глава российского правительства отметил, что настало время переходить от неэффективных расходов к более рациональным, так как «возможности улучшать ситуацию за счет «механического накачивания» расходов практически исчерпаны. Таким образом, у региональных властей появился стимул к поиску новых форм и методов управления и внедрению современных методов финансирования. По мнению В. Путина, регионам предстоит «учиться развиваться за счет поиска внутренних ресурсов и возможностей, внедрения новых современных технологий».

Губернатор Владимир Якушев высоко оценивает внедрение системы оценки эффективности деятельности региональных органов государственной власти. «Это четкий и понятный механизм оценки деятельности региональных органов власти, - считает глава региона. Полученные результаты позволяют точно расставить приоритеты в работе и выявить проблемы, над которыми ещё предстоит работать»По материалам сайта: http://www.nashgorod.ru.

Заключение

В заключение исследования вопроса необходимо отметить следующее.

Исполнительная власть в субъектах РФ занимает ведущее место в системе органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями и регламентируется более подробно, чем исполнительная власть в Конституции РФ. И хотя в конституциях и уставах субъектов РФ главы об этой ветви власти иногда следуют после глав о законодательной власти, исполнительная власть, неразрывно связанная с полномочиями главы государства, далеко не ограничивается отведенной ей ролью только исполнителя законов и по своему политическому весу превосходит законодательную власть.

Последние нормативно-правовые акты, посвященные вопросам реформирования исполнительной власти в Российской Федерации и направленные на дальнейшую оптимизацию ее системы и структуры, должны стать серьезной основой для дальнейшей работы по проведению эффективной административной реформы в России.

Анализ регионального законодательства по вопросам закрепления структуры и полномочий органов исполнительной власти Тюменской области показал, что структура органов исполнительной власти соответствует Федеральному закону от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. на 09.02.2009 г.) и детально регламентирована Уставом Тюменской области 1995.

Органы исполнительной власти Тюменской области успешно функционируют. «Высокие достижения» были отмечены Председателем Правительства РФ В. Путиным на заседании 13.11.2008 г. и 20.10.2009 г. по вопросам эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов.

Список использованных источников и литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. на 09.02.2009 г.) // СЗ РФ от 18.10.1999. № 42 ст. 5005.

3.Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (с изм. от 28.04.2008 г.) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ от 02.07.2007. № 27 ст. 3256.

4.Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. N 6 // Тюменская правда от 4 августа 1995 г., N 146.

5.Горшкова Н.Г. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно-практическая конференция) // Государство и право. 2003. № 7. С. 104.

6.Хабриева Т. Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 6 - 7.

7.Хабриева Т. Я., Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Концепции развития законодательства в области федеративных отношений // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 157 - 158.