Содержание

1.Разделение властей, система противовесов между властями

2.Пути формирования российского гражданского общества предусмотренного Конституцией РФ

4.Как в Конституции отражены функции государства и как оно с ними справляется?

5.Какие меры предусмотрены в Конституции против превращения РФ в авторитарное и тоталитарное государство?

6.Любая система должна обладать следующими признаками: а) быть совокупностью элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом; б) целостностью; в) интегративными качествами. Как в Конституции представлены эти признаки политической системы РФ?

7. Что в Конституции РФ предусмотрено для народовластия?

8. Какие возможности все более широким слоям граждан включаться в экономические реформы открывает Конституция РФ?

9. Как обеспечивается плюрализм в РФ?

10. Как обеспечивается в Конституции РФ свобода личности и ее социальная ответственность?

11.Что предусматривает Конституция РФ для того, чтобы человек становился субъектом социальной и политической жизни, источником ее функционирования?

12.Что предусмотрено для приоритетных прав личности по отношению к правам государства?

13.Что разрешено и что запрещено в Конституции РФ?

14.Каким образом в Конституции РФ предусматривается экономический, политический, социальный и духовный прогресс общества?

15.Какие изменения, дополнения нужно ввести в Конституцию РФ?

Список литературы

1.Разделение властей, система противовесов между властями

Форма правления в конституционном государстве характеризует схему разделения властей, в первую очередь между главой государства, парламентом и правительством. В разных конституционных государствах были установлены различные формы правления и сложились различные системы разделения властей.

При ограниченной (дуалистической) монархии (Великобритания после "Славной революции", Российская империя между двумя революциями) законодательная власть принадлежит парламенту, монарх формирует правительство и обладает правом абсолютного вето. В парламентарной монархии (Великобритания, Япония) монарх является номинальным главой государства и свои полномочия самостоятельно не осуществляет. Монарх формирует Правительство из представителей политических партий, победивших на парламентских выборах и составивших парламентское большинство. Монарх может иметь и другие полномочия (роспуск парламента, право вето), но осуществляет их по совету правительства. Выражение парламентом недоверия правительству влечёт отставку последнего. Фактическим главой государства является глава правительства. Система может эффективно функционировать только при устойчивой двухпартийной системе, при многопартийной системе действуют коалиционные правительства, возможна частая смена правительств (так называемая "правительственная чехарда").

2. Пути формирования российского гражданского общества предусмотренного Конституцией РФ

Формирование нового российского гражданского общества проходит в чрезвычайно сложных условиях экономической и политической нестабильности. В этих условиях очень непросто идет переосмысление многих привычных представлений, стереотипов, отказ от старых догм и существовавших в течение длительного времени механизмов, обеспечивающих жизнедеятельность общества. Одной из причин, тормозящих продвижение реформ, является то, что на протяжении многих десятилетий не были отработаны научные и демократические механизмы взаимодействия государства и общества. Опыт прошлых десятилетий показал ограниченность государства как единственного фактора, обеспечивающего потребности и нужды людей. И этот опыт характерен не только для России, а вытекает из мировой практики, которая и подтверждает, что государство, опираясь лишь на собственные, созданные им государственные институты, не способно справиться с многообразием проблем без участия в их преодолении членов всего общества.

3.Как в Конституции отражены функции государства и как оно с ними справляется?

Место государства в реализации полновластия народа определяется его функциями, под которыми понимаются основные, наиболее важные направления деятельности государства. В функциях выражается сущность государства, его роль в решении задач, стоящих перед обществом, в удовлетворении интересов всего населения. Внутренними функциями Российского правового демократического государства являются: экономическая, социальная, функция финансового контроля, функция охраны законности и правопорядка, экологическая (природоохранительная).

Экономическая функция Российского государства выражается в разработке, координации, поощрении основных направлений развития экономики страны. Для современного этапа развития России характерно сочетание государственного регулирования и развития рыночных товарных отношений экономическими, а не административно-командными методами. В Конституции РФ 1993 года отсутствует закрепленный в ранее действовавшей Конституции принцип централизованного, планового руководства экономической системой государства. К числу основ конституционного строя согласно Конституции РФ 1993 года следует отнести: свободу экономической деятельности; равное признание и защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; поддержку конкуренции; свободу предпринимательской деятельности и т.д. Государственное воздействие на экономику осуществляется через законодательную деятельность Федерального Собрания Российской Федерации в области федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и др. (ст. 106 Конституции РФ). Экономическая функция государства проявляется также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики, где государство выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. В связи с переходом к рыночной экономике в Российской Федерации осуществляется приватизация всех видов государственной собственности, что существенно суживает этот сектор экономики.

Социальная функция государства выражается в его деятельности по обеспечению социальной защищенности человека и гражданина. Необходимость этой функции непосредственно вытекает из ст. 7 Конституции РФ, из которой следует, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В этой статье Конституции РФ по существу определено содержание социальной функции государства. В Российской Федерации, подчеркивается в ст.7 п.2 Конституции РФ, охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме этих положений, включенных в состав основ конституционного строя Российской Федерации, содержание и пути реализации социальной функции государства конкретизируются в статьях Конституции, закрепляющих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих компетенцию органов государственной власти [2, 111].

4.Какие меры предусмотрены в Конституции против превращения РФ в авторитарное и тоталитарное государство?

5.Любая система должна обладать следующими признаками: а) быть совокупностью элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом; б) целостностью; в) интегративными качествами. Как в Конституции представлены эти признаки политической системы РФ?

В соответствии с преамбулой законопроекта отзыв депутата Государственной Думы является формой осуществления народовластия, что не корреспондируется с частью третьей статьи 3 Конституции Российской Федерации, в которой предусмотрены только две формы осуществления народовластия: референдум и выборы. Взятое за основу автором законопроекта положение об отзыве как о форме осуществления народовластия приводит к фактическому приравниванию этой процедуры к процедуре выборов.

7.Какие возможности все более широким слоям граждан включаться в экономические реформы открывает Конституция РФ?

8.Как обеспечивается плюрализм в РФ?

Индивидуалистический плюрализм основан на том, что государство обеспечивает право на свободу совести, а между человеком и государством нет посредников в решении религиозных проблем. Законодательная база регулирует сложные отношения между религией большинства (во Франции -- католичества) и других религий. Высокая степень личной ответственности в решении этических дилемм -- основная черта ментальности человека, живущего в режиме индивидуалистического плюрализма. Репродуктивные права в контексте такой ментальности обеспечиваются государством и ответственностью человека. Индивидуалистический плюрализм органично сочетается с пониманием репродуктивных прав как право женщины на "целостность ее тела", возможность распоряжаться своим телом по собственному усмотрению. Вмешательство Церкви в эти проблемы минимальны.

9. Как обеспечивается в Конституции РФ свобода личности и ее социальная ответственность?

Ст. 2 ст. 6 Конституции гарантирует, что <каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации>. Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи (ст. 6 п. 2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством [5, 109].

10.Что предусматривает Конституция РФ для того, чтобы человек становился субъектом социальной и политической жизни, источником ее функционирования?

Суждения о возможности признания человека субъектом политической системы общества весьма противоречивы. При всем многообразии подходов к определению понятия советской политической системы большинство мнений сходятся на том, что ее субъектами выступают организационно оформленные объединения граждан (высшим среди которых является государство), коллективы и организации, обеспечивающие осуществление социалистического народовластия. Сама природа политической системы как конституционного механизма осуществления народовластия предопределяет необходимость вычленения ее субъектов на институциональном, структурно-организационном уровне. Субъекты политической системы выступают, по выражению Ю. А. Тихомирова, как «организационные подсистемы», «структурные каналы» привлечения трудящихся к управлению и в этом качестве получают четкое институциональное закрепление в Основном Законе (гл. 1). Все это исключает возможность признания личности субъектом политической системы.

Категория самоуправления народа интегрирует в себе структурные и функциональные аспекты, нормативно-правовые и фактические характеристики институтов политической системы, отражает ее развитие по пути дальнейшего углубления демократии, расширения участия граждан в решении общих дел и усиления саморегуляции, самоорганизации людей при осуществлении принятых решений.

Человек - активный участник политической жизни общества, в данной сфере он выступает как личность, совместный (ассоциированный) участник социалистического самоуправления. Поэтому применительно к самоуправлению народа вопрос о положении личности решается независимо от организационных форм ее участия в соответствующих отношениях, членства в общественной организации, принадлежности к трудовому коллективу и т. п. «Личность при социализме является непосредственным субъектом в системе социалистической демократии, и в принципе все институты последней действуют в зависимости от этого обстоятельства». Формирование всесторонне развитой личности и повышение ее социальной активности, усиление роли человеческого фактора -- важнейшие качественные характеристики социалистической демократии, которая, по выражению К. Маркса, «исходит из человека» и превращает само государство в «объективированного человека».

Поэтому, не умаляя значения коллективных, организационно упорядоченных форм осуществления власти народа, следует признать, что личность в системе социалистического самоуправления имеет самостоятельное значение, обладает высшей социальной ценностью и одновременно является самоцелью развития социалистического общества. Условием признания личности субъектом народного самоуправления выступает политическая правосубъектность лица как гражданина СССР. Причем наиболее принципиальные моменты, характеризующие роль личности как субъекта социалистического самоуправления, получили конституционное закрепление. Главное в этой проблеме -- отношение личности к государственной власти как власти всего народа; самоуправленческие же начала развиваются не вне, а внутри нашей государственности.

11. Что предусмотрено для приоритетных прав личности по отношению к правам государства?

Активная деидеологизация нашего общества и борьба с теорией руководства чтением привели к заметному асоциальному перегибу по сравнению с рекомендациями ЮНЕСКО. В главе, посвященной обязанностям и правам библиотек, тщательно избегали малейшего упоминания об их социальных задачах, и даже ввели юридический принцип, ставящий информационные интересы личности выше общественных: «Права граждан... приоритетны по отношению к правам государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций» (статья 5).

12. Что разрешено и что запрещено в Конституции РФ?

Один из главных принципов Конституции - что не запрещено, то разрешено.

Ч.1 ст.4 Конституции РФ провозглашает, что "Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию". А в ч.3 ст.115 Конституции РФ разрешается Президенту РФ не защищать суверенитет России (бездействовать) тогда, когда постановления и распоряжения Правительства РФ противоречат Конституции РФ, федеральным законам и указам самого Президента РФ. За время бездействия Президента, России может быть нанесён огромный ущерб и она может лишиться своего суверенитета [1, 88].

13. Каким образом в Конституции РФ предусматривается экономический, политический, социальный и духовный прогресс общества?

В соответствии с предназначением политической системы можно сделать вывод, что она - основной субъект реализации Конституции. В этой связи различные способы, средства, формы воздействия Конституции на общественные отношения интегрируются в политическом процессе как общественной форме ее реализации. Такое предположение основывается на целевой и содержательной характеристике политического процесса, который представляет собой совокупностью деятельность всех субъектов политических отношений, связанную с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы. Политический прогресс по существу выступает как способ реального существования Конституции (Л.С. Мамут, Б.А.Страшун). Это определенный, имеющий юридические последствия, порядок осуществления народовластия в формах непосредственной и представительной демократии, система процедур и процессуальных режимов, в соответствии с которыми субъекты политических отношений реализую конституционные полномочия.

Проблема политического процесса сравнительно новая в науке конституционного права и требует повышенного внимания специалистов. Ее изучение открывает дополнительные возможности познания и совершенствования механизма реализации политической функции Конституции.

Реализация Конституции отражает все основные параметры развития общества, степень зрелости его экономических, политических и правовых институтов. Она не только оказывает влияние на социальные процессы, но и на себе испытывает воздействие социальных факторов. Именно от них в решающей зависит осуществление многих конституционных установлений. Изучение социальных аспектов реализации функций Конституции имеет большое теоретическое и практическое значение. Оно направлено на установление общих и конкретных условий, в которых эти нормы, тех факторов, от которых зависит их социальное бытие, а в конечном счете --эффективность Конституции в целом [5, 160].

14. Какие изменения, дополнения нужно ввести в Конституцию РФ?

Отличительная черта поправок первой категории состоит в том; что они трактуют не о вопросах Конституции, а о вопросах текущей законодательной работы будущих законодательных органов. Отдельные вопросы страхования, некоторые вопросы колхозного строительства, некоторые вопросы промышленного строительства, вопросы финансового дела, - таковы темы этих поправок. Видимо, авторы этих поправок не уяснили себе разницы между конституционными вопросами и вопросами текущего законодательства. Именно поэтому они стараются втиснуть в Конституцию как можно больше законов, ведя дела к тому, чтобы превратить Конституцию в нечто вроде свода законов. Но конституция не есть свод законов. Конституция есть основной закон, и только основной закон. Конституция не исключает, а предполагает текущую законодательную работу будущих законодательных органов. Конституция дает юридическую базу для будущей законодательной деятельности таких органов. Поэтому поправки и дополнения такого рода, как не имеющие прямого отношения к Конституции, должны быть, по-моему, направлены в будущие законодательные органы страны.

Ко второй категории следует отнести такие поправки и дополнения, которые пытаются внести в Конституцию элементы исторических справок или элементы декларации о том, чего еще не добилась Советская власть и чего она должна добиться в будущем. Отметить в Конституции, какие трудности преодолели на протяжении долгих лет партия, рабочий класс и все трудящиеся в борьбе за победу социализма; указать в Конституции конечную цель советского движения, т.е. построение полного коммунистического общества, - таковы темы этих поправок, повторяющиеся в разных вариациях. Я думаю, что такие поправки и дополнения также должны быть отложены в сторону, как не имеющие прямого отношения к Конституции. Конституция есть регистрация и законодательное закрепление тех завоеваний, которые уже добыты и обеспечены. Если мы не хотим исказить этот основной характер Конституции, мы не должны заполнять ее историческими справками о прошлом или декларациями о будущих завоеваниях трудящихся СССР. Для этого дела имеются у нас другие пути и другие документы.

Наконец, к третьей категории следует отнести такие поправки и дополнения, которые имеют прямое отношение к проекту Конституции.

Значительная часть поправок этой категории имеет редакционный характер. Поэтому их можно было бы передать в Редакционную комиссию настоящего Съезда, которую, я думаю, создаст Съезд, поручив ей установить окончательную редакцию текста новой Конституции.

О поправках к 1-ой статье проекта Конституции. Имеется четыре поправки. Одни предлагают вместо слов «государство рабочих и крестьян» сказать: «государство трудящихся». Другие предлагают к словам «государство рабочих и крестьян» добавить: «и трудовой интеллигенции». Третьи предлагают вместо слов «государство рабочих и крестьян» сказать: «государство всех рас и национальностей, населяющих территорию СССР». Четвертые предлагают слово «крестьян» заменить словом «колхозников» или словами: «трудящихся социалистического земледелия».

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ (часть 1, 2). - М.: ИНФРА-М, 1998. - 430 с.

2. Агешин Ю. А. Политика. Право. Мораль. - М.: Юрист, 2002.- 367 с.