Соотношение государства, права и экономики

4

Курсовая работа

Тема:

«Соотношение государства, права и экономики»

Троицк, 2009

Введение

Государство и право - объект изучения многих юридических и гуманитарных наук, в том числе и теории государства и права. Теория государства и права занимает ведущее место в системе юридических наук, так как основным для нее является исследование государства и права. (13)

Вопрос о соотношении между правом, государством и экономикой относится к числу наиболее острых политических и идеологических вопросов. Анализ данной проблематики в прикладном, практическом, так же как и в общетеоретическом, плане - задача весьма сложная и многоаспектная. Ее решению посвящен огромный пласт научной и популярной литературы. Однако тема по-прежнему остается актуальной. Причин тому много. Главные из них применительно, например, к современному Российскому государству, праву и экономике - обобщение и использование зарубежного и отечественного опыта с целью нахождения наиболее оптимальных путей и форм их взаимодействия.

Взаимодействие государства, права и экономики на протяжении долгого времени вызывает повышенной интерес, как в науке, так и на практике. Это, прежде всего, связано с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивает интересы и потребности различных социальных групп и отдельных граждан.
В современной науки и теории эта проблема представляет особый интерес. С началом глубочайших изменений коснувшихся организации государственной власти, правовой системы, экономики соответственно изменилось и их соотношение, представлении об их связях и воздействиях друг на друга. Пристальное изучение этой проблемы необходимо для осмысления ошибок допущенных в прошлом, и построении системы, наиболее рационального взаимодействия государства, права и экономики. (4)

Данная тема всегда будет вызывать споры, во-первых, потому что с поступательных развитием общества все многообразие правовых, государственных и экономических отношений постоянно изменяется, так же как и их соотношение. Во-вторых, в каждой стране развитие и взаимодействие государства, права и экономики складывается с особой спецификой.

В юридическом аспекте разработкой данной проблемы занимались такие исследователи как А.В. Венедиктов, Р.О. Халфина, Н.В. Витрук, В.П. Грибанов, Г.В. Матузов, Ю.В. Толстой, В.П. Чхивадзе, Д.А. Керимов, А.И. Экимов, В.В. Степанян, Н.А. Шайкенов и другие.

Объектом теоретического исследования данной работы является сфера взаимоотношения государства, права и экономики как взаимосвязанных и взаимообусловленных институтов современного общества.

Задачей исследования выступает анализ концептуальных подходов к исследованию трактовок понятий государства, права и экономики, сущности, содержания и пределов их взаимодействия.

Методологическую основу данной работы составляют общенаучные методы, а именно анализ, синтез, системный и функциональный подходы, а также юридические, такие как формально-юридический и сравнительно-правовой.

1. Понятия категорий государство, право и экономика

Раскрыть понятие государства - значит сформировать представление о нем путем указания на наиболее существенные закономерные свойства и признаки данного явления. Современные государствоведы в качестве таких признаков называют следующие:

1. Государство - прежде всего особая форма организации политической власти в обществе.

2. Государство - это организация политической власти, официально представляющая все общество, выражающая его коллективную волю.

3. Государство - это территориальная организация власти, т.е. власть государства распространяется в пределах государственных территориальных границ.

4. Государство - это суверенная организация власти, т.е. возможность безусловного, абсолютного доминирования государственной власти в пределах своей территории (внутренний суверенитет), а также возможность осуществлять независимую политику на международном уровне (внешний суверенитет).

5. Государство - это регулятивный институт общества, инструмент, при помощи которого социум организует и направляет в нужном направлении отношения между людьми. Принимая и реализуя на практике необходимые законы, государство оказывает воздействие на наиболее общественные отношения, такие как экономические, политические, культурные, информационные и т.д.

6. Государство - это сложно организованный многоуровневый механизм, состоящий из взаимосвязанных и взаимодействующих органов управления (законодательных, исполнительных, судебных, правоохранительных и др.).

7. Государство - это организация, уполномоченная распоряжаться человеческими и природными ресурсами общества, а также особыми материальными ценностями. (9)

Термин «право» имеет множество определений. Среди многообразия значений слова «право» можно выделить следующие наиболее распространенные трактовки.

Первое значение - право в общесоциальном смысле. Оно предстает в виде свободы и обоснованности поведения личности с позиций нравственности, религии и иных социальных норм (например, моральное право, религиозное право, право народов и т.п.). В данном случае человек наделяется правом, возможностью поступить определенным образом на основе обычаев, устава той или иной общественной организации, норм морали независимо от того, предусмотрена соответствующая возможность официальным правом (законом) или нет. Подобное правило, как правило, не связано с юридической сферой и государством.

Второе значение - право в юридическом смысле. Здесь право есть совокупность норм, издаваемых и охраняемых от нарушений государством. При этом поведение человека оценивается с позиций законно-незаконно, правомерно-противоправно. Право в указанном значении выражается в виде законов, указов, постановлений различных государственных органов. Юридическая возможность поступить определенным образом содержится в законе, предоставляется и защищается государством (например, право граждан на участие в выборах, право собственности и т.д.)

Далее термин «право» преимущественно будет использоваться во втором значении, т.е. право как система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений. (6)

Экономика каждой страны - сложная динамичная система, формирующаяся как целостная совокупность прочно связанных хозяйственных отношений.

Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Так же при рассмотрении проблем соотношения государства и экономики важное значение имеет институт или категория собственности. Главная причина этого состоит в том, что категория собственности имеет огромное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане.

Собственность в реальной жизни представляет собой многогранное явление. Наиболее важными его проявлениями выступают экономическая и правовая грани. В научной литературе совокупность основных признаков, характеризующих институт собственности с экономической стороны, называют экономической категорией совокупность же его особенностей, характеризующих институт собственности в юридическом аспекте, называют правовой категорией. (14)

Таким образом, государство - это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные материальные ресурсы в целях регулирования особо значимых социальных отношений. Право с юридической точки зрения - совокупность норм, издаваемых и охраняемых от нарушений государством. Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Рассмотрев данные понятия с позиции их сущности, возможно дальнейшее рассмотрение проблемы их соотношений.

2. Проблема соотношения права и государства

2.1 Зависимость права от государства

Право как специфически юридическое явление классового и государственно организованного общества - такое явление, которое без государства не существует.

Юридическая форма с самого своего рождения отразила разложение родового строя, имущественное неравенство и эксплуатацию. Формировалось эксплуататорское общество, и «недоставало учреждения, которое увековечило бы не только начинающееся разделение общества на классы, но и право имущего класса на эксплуатацию неимущего и господство первого над последним. И такое учреждение появилось. Было изобретено государство». (2)

Экономически господствующие классы должны были обеспечить свое политическое господство при помощи государства, выразить свои интересы и волю в качестве общеобязательных установлений, защищающих их частную собственность в качестве незыблемого права. При данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они должны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона, - выражение, содержание которого всегда дается отношениями этого класса. (5)

Связь права с государством выражается в том, что закон есть мера политическая, что воля, если она государственная, должна быть выражена как закон, что право ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права. (11)

Государство и право образуют политическую и юридическую надстройку над экономическим базисом, имеющую общие закономерности своего возникновения и развития. Определенному типу государства соответствует тот же исторический тип права, защищенного всей силой организованного, государственного принуждения. Связь между правом и государством носит причинно-функциональный характер. С одной стороны, оба они обусловлены в конечном счете экономическим базисом классового общества. С другой стороны, одно без другого не может функционировать. Юридические нормы не могут оказывать своего специфического воздействия на общественные отношения, не будучи поддержаны государством. Без государственной охраны права и обязанности участников общественных отношений теряют свой особый юридический характер. Это не значит, что право находит осуществление исключительно благодаря государственному насилию, но защита со стороны государственных органов (например, суда) свойственна любым юридическим нормам и отношениям. Поэтому можно сказать, что, несмотря на то, что потребность в юридической форме коренится в экономических отношениях, право становится правом как специфически юридическим феноменом только благодаря государству. Когда в силу изменения экономических или политических обстоятельств интерес и воля господствующих классов изменяются, то даже если при этом остались прежние законы, они теряют государственную защиту и тем самым фактически перестают быть общеобязательными.

2.2 Зависимость государства от права

Не только право зависит от государства, но и государственная власть в известном отношении зависит от права. Во-первых, чтобы осуществить власть, господствующему классу необходимо навязывать свою волю другим классам, всему населению, для чего важно придать ей не только обязательных характер, но и представить в виде права, справедливого и правомерного требования. Во-вторых, закрепление законом определенного государственно-политического строя имеет большое идеологическое значение, как бы создает правовую основу осуществления власти и, что не менее существенно, обеспечивает слаженную работу всего государственного аппарата, т.е. имеет организующее значение, более того, юридически гарантирует проведение этим аппаратом политики, соответствующей общеклассовым интересам.

Наконец, в-третьих, самое главное состоит в том, что без права невозможно осуществить строгую урегулированность и прочный порядок в общественных отношениях, которые объективно необходимы для нормального функционирования материального производства, распределения и обмена - экономической основы самого государства. Вот почему государство не может быть и не бывает без права, оно должно считаться с исторически складывающейся правовой системой, представляющей собой юридическое выражение господствующего типа производственных отношений. Если государственная власть пренебрегает правом, нарушает собственные законы и творит произвол (истории и современности подобная политика известна), то это неминуемо вызывает законные протесты населения, трудящихся масс, роняет престиж самой власти, подрывает законность в стране и в управлении, в конце концов, отрицательно сказывается на стабильности господствующих отношений производства и обмена, расшатывает экономическую систему. Подобные процессы могут поставить государственный строй страны на грань катастрофы. (12)

Если на заре классового общества государство ограничивалось главным образом только закреплением спонтанно складывающихся отношений, а поэтому право формировалось, чаще всего от казуса к общему правилу, то в дальнейшем оно постепенно активизировало свою нормотворческую деятельность, и в современном мире законодательство стало важной или даже (в ряде стран) важнейшей формой права, хотя наряду с этим часто продолжает быть широко распространенным судебный прецедент, действуют и правовые обычаи. Активизация законодательной деятельности - одно из проявлений заметного усиления роли государства во всех областях общественной жизни, которое наблюдается в XX-XXI веках. Законодательство придает праву ясно выраженную, стабильную классовую направленность.

Таким образом, государство и право тесно связаны, но это не дает оснований их отождествлять. Нет оснований ни для признаний приоритета государства над правом, ни для признания приоритета права над государством. Закономерны обоюдное взаимодействие и их относительная самостоятельность.

3. Соотношение государства и экономики

3.1 Соотношение государства и экономики в исторически различных социальных системах в общетеоретическом аспекте

Вопрос о соотношении государства и экономики практически существовал с тех пор, как появилось первое государство, и будет существовать до тех пор, пока будет существовать государство. Это один из вечных вопросов, который каждый раз по-новому встает перед каждой государственной организацией как на начальных стадиях ее возникновения и становления, так и на последующих этапах ее развития. (12)

Естественно по-разному встает вопрос и перед каждым типом государства. Совершенно по-разному он решается применительно, скажем, к рабовладельческому и феодальному государству. При этом дело заключается не только и даже не столько в разном уровне развития экономики, сколько в ее разных типе и характере. Экономика, существовавшая наряду с рабовладельческим государством и соотносившаяся с ним, с неизбежностью предполагала наличие полностью бесправной и полностью зависимой от государства огромной массы людей - рабов. Экономика феодального общества и государства ориентировалась на полубесправный крепостной труд.

Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической системе - это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая сторона в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике. Исторический опыт России и других стран со всей очевидностью свидетельствует о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона и образца во взаимоотношениях государства и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности, исторические тенденции и общие принципы развития характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики. (10)

Существует прямая зависимость между экономической политикой государства и уровнем развития рыночных отношений. Чем больше развиты рыночные отношения, тем сильнее влияние государства на развитие и формирование рыночных механизмов и регуляторов. (18)

В отечественной и зарубежной научной литературе вопрос о соотношении государства и экономики на общетеоретическом уровне решался и решается далеко неоднозначно. В одних случаях первенство отдается экономике перед государством и политикой, в других, наоборот, - государству и политике перед экономикой. В третьих же случаях в отношениях между государством и экономикой усматривается некий паритет. Считается, что государство способно оказывать на экономику такое воздействие, как и экономика на государство.

Наиболее острые и продолжительные споры традиционно возникали и продолжают вестись вокруг первой позиции, исходящей, с одной стороны, из относительной самостоятельности государства как составной части политической структуры по отношению к экономике и экономики - к государству, политике, а с другой - из первенства экономики перед государством и политикой. Разумеется можно и нужно спорить с теми приверженцами теории первенства экономики над государством и политикой, которые абсолютизируют экономический фактор, пытаются объяснить все происходящее в обществе явления и события лишь экономическими причинами, отождествляют социальное с экономическим и пр. но нельзя оспаривать то, что многократно подтверждено самой жизнью, многовековой историей развития человеческого общества и в этом смысле стало очевидным. А именно - что экономическое развитие в конечном счете в общем и целом определяет основные тенденции и направления политического, идеологического, духовного развития общества, а не наоборот. (12)

Появление рабского труда с неизбежностью обуславливает возникновение рабовладельческого государства, труда крепостных крестьян и ремесленников - возникновение феодального государства, наемного труда рабочих - капиталистического государства. Именно так совершается экономическое и государственное развитие.

Конечно, процесс взаимосвязи и взаимообусловленности государства и экономики нельзя представить упрощенно, как некий прямолинейный, односторонний процесс. Это весьма сложное, многостороннее явление, на которое оказывают влияние не только экономические, но и политические, духовные, идеологические, национальные, этнические и многие другие выходящие за рамки прямых взаимоотношений государства и экономики факторы. Обратное воздействие государства на экономику играет при этом чрезвычайно важную роль.

Ф. Энгельс отмечал, что политическое движение в лице государства, а точнее - государственной власти, может действовать на экономику в трояком направлении. А именно - государственная власть может воздействовать в том же направлении, что и экономическое развитие - тогда развитие идет быстрее. Государственная власть может действовать и в противоположном направлении - тогда она рано или поздно терпит крах. Наконец, она может в определенных направлениях ставить преграды экономическому развитию и толкать его в других направлениях - тогда результат такого воздействия может быть, в конечном счете, адекватен одному из предыдущих. (10)

Помимо названных существуют и другие, например промежуточные направления воздействия государственной власти на экономику. Суть состоит в том, что оно не только детализирует и развивает, но и подтверждает правильность тезиса о первенстве экономики в ее взаимоотношениях с государством и политикой.

В теории, обосновывающей первенство экономики перед государством и политикой, немало белых пятен и негативных моментов. Но в ней много и ценных сторон, по признанию ее критиков. В целом она достоверно, адекватно отражает действительность, дает правильное представление о взаимоотношениях государства и экономики, о происходящих в обществе процессов.

Признавая наличие ценных сторон рассматриваемой концепции, один из критиков, профессор И.В. Михайловский выделял, что когда экономический материализм подчеркивает важность экономического начала в истории, в государстве и праве, он утверждает истину, но когда отрицает самостоятельность других фактов, то он сугубо неправ, потому что вся духовная жизнь человечества нуждается в материальной основе, невозможна без этой основы.

3.2 Соотношение государства и экономики в прикладном, практическом аспекте

Государство и экономика - это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы. Бытующее в отечественной и зарубежной специальной литературе мнение о том, что государство - это надстроечное, а экономика - базисное явление, в данном случае не обосновано. Исторический опыт показывает, что государство в любой общественной формации является одновременно субъектом самых разнообразных - экономических, политических, социальных, идеологических и иных отношений, и в этом смысле оно не только надстроечное или же политическое, но и экономическое, идеологическое и иное явление. Экономика также, оказывая влияние на другие сферы жизни общества, выступает как многогранное явление. Причем во всех без исключения странах. В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сферах политики и экономики, но и в других сферах жизни общества. (11)

При рассмотрении соотношения государства и экономики следует обратить внимание, прежде всего, на факторы, обуславливающие характер этого соотношения в различных исторических условиях, и на пределы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко неодинаковы. В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Великобритании, Франции, Японии и других высокоразвитых промышленном отношении стран.

Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической системе - это процесс не пассивный, а весьма активный. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая сторона в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.

При анализе проблемы необходимо учитывать классификацию разных социальных систем в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры. В соответствии с данным критерием социальные системы условно можно разделить на три группы:

а) системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные элементы;

б) системы с зарождающимися рыночными отношениями, идущие по пути становления рыночных институтов;

в) системы с высокоразвитой рыночной экономикой.

Для каждой из выделенных систем характерны свои специфические взаимоотношения между государством и экономикой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи и пределы влияния друг на друга.

Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем являются следующие: во-первых, несомненное доминирование государственной собственности перед всеми иными формами собственности. Например, статья II Конституции СССР 1977 г. рассматривая государственную собственность как «общее достояние всего советского народа», достаточно четко определяла, что эта форма является основной формой социалистической собственности.

В той же статье закреплялось положение, в соответствии с которым в исключительной собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, основные средства производства, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства». Во-вторых, важными чертами отношений государства и экономики в пределах рассматриваемой группы социальных систем, являются их жесткая привязанность друг к другу, отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности, утратой динамизма. Предопределяет в перспективе неизбежность «перелива» кризисных явлений из государственной сферы в экономическую и наоборот. Жесткая связь имеют позитивное значение лишь в чрезвычайных ситуациях, когда требуется в кратчайшее время максимальная концентрация всех имеющихся в стране ресурсов, политических, экономических и духовных сил. В-третьих, к числу особенностей относится чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в центральных правительственных структурах. Вследствие чего следует неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, падение профессионализма, необоснованный рост затрат. Данные негативные явления особенно четко проявляются и развиваются в больших по территории, населению и народнохозяйственным комплексам странах. В-четвертых, рассматривается строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально жесткая регламентация на всех уровнях. План приобретает нормативно-правовой характер, а последствием его соблюдения или нарушения придается юридическое значение. В-пятых, отношения между государством и другими субъектами экономических связей строятся не на партнерской основе, а на основе прямого указания - подчинения. Над так называемыми либеральными методами управления экономикой преобладают авторитарные. Взаимоотношения между государственными органами и экономическими структурами регулируются в первую очередь не с помощью норм гражданского или коммерческого, а административного и иных подобных ему отраслей права. Помимо названных особенностей, свойственных взаимоотношениям государства и экономики в условиях «нерыночных» социальных систем, есть и другие. Они свидетельствуют о полном административно-командном подчинении экономических структур государственным, об отсутствии у первых значимой для их нормального существования и развития относительной самостоятельности и автономности.

Несколько иная картина просматривается во взаимоотношениях государства и экономики, существующих в пределах, переходных от нерыночных к рыночным социальным системам. Типичные примеры - современная Россия, некоторые государства СНГ, Прибалтийские республики и страны Восточной Европы. Наиболее существенными особенностями этих систем являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений государственных органов и экономических структур в сторону партнерских; б) утрата монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности; в) изменение методов государственного воздействия на экономические отношения; г) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядоченности и даже хаотичности; е) последовательная переориентация экономических и государственных структур и общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов налоговой полиции как государственного средства финансового воздействия госструктур на общество и на экономические структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого, налогового, банковского и иных непосредственно связанных с развитием экономики отраслей права в общей системе права.

Несмотря на то, что в переходный период экономическая сфера деятельности государства постепенно сужается, в целом его роль в регулировании данного процесса не должна снижаться. Государство не может и не должно отказываться от регулятивных средств воздействия на экономику, от управления процессом перехода от нерыночных к рыночным отношениям, от контроля за экономикой.

Основные направления экономической деятельности государства в данный период с неизбежностью должны сводиться к следующему: выработке общей, в масштабе всей страны, внутренней и внешней экономической политики; правовому обеспечению возникающих рыночных отношений; определению круга и правового статуса субъектов экономических отношений; выработке социальной политики и действенных средств защиты экономических и иных интересов населения; запрещению и пресечению нарушающих закон средств ведения хозяйства и коммерции; созданию наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства, защите его от недобросовестной конкуренции и протекции его от вытеснения более развитым зарубежным капиталом; регламентации порядка разрешения возникающих в сфере экономики споров и установления юридической ответственности за нарушение законодательства.

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования сложившейся третьей группы рыночных социальных систем заключается в следующем: а) установлении преимущественно партнерских отношений между государством и рыночными структурами; б) минимальном вмешательстве государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) в органичном сочетании административно-правовых с финансовыми и иными либеральными средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточении в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для нормального существования и функционирования государства материальных средств; д) полном сосредоточении в руках государства финансовой и налоговой систем; е) доминировании частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

Государство в экономике любого государства присутствует всегда, и никто не утверждает, что оно должно уйти совсем. Вопрос в том, какие функции и в каком объеме должны быть у государства на том или ином этапе развития. Известный ученый-экономист Е. Ясин выделяет такие его функции: 1) формирование законодательства, обеспечение законности и правопорядка, разрешение споров на основе законов (суд), принуждение к исполнению законов и судебных решений (работа «ночного сторожа»); 2) обеспечение макроэкономической стабильности - недопущение инфляции, устойчивость национальной валюты; 3) содействие развитию экономики, эффективным изменениям в ее структуре; 4) предупреждение или устранение так называемых «провалов» рынка; 5) защита социально уязвимых слоев населения, предоставление им социальных гарантий и др.

Таким образом, исторический опыт России и других стран со всей очевидностью свидетельствует о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона или образца во взаимоотношениях государства и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть общие закономерности, исторические тенденции и общие принципы развития характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики.

4. Взаимоотношения между экономикой и правом

Вопрос о соотношении экономики и права существует со времени возникновения государства, которое свои решения оформляет, как правило, через законы, приказы, постановления и т.д.

В основе права, по мнению К. Маркса, лежит частная собственность. Для него совершенно очевиден примат материальных, экономических отношений перед правом. Вместе с тем он подчеркивает, что существование частной собственности как основы капиталистического способа производства невозможно без права: «Лишь благодаря юридическим определениям, которые общество дает фактическому владению, последнее приобретает качество правового владения, частной собственности». Юридические законы, не соответствующие экономическим условиям, бессильны, что право не может быть выше экономических законов. Ф. Энгельс указывал в то же время на обратное воздействие элементов надстройки, в том числе и права, на развитие экономики: «Политическое, правовое, философское, религиозное, литературное, художественное и т.д. развитие основано на экономическом развитии. Но они также оказывают влияние друг на друга и на экономический базис».

Рассмотрение права как социального явления, обусловленного экономическими отношениями - такой подход, безусловно, ограничен, так как источниками права наряду с экономикой могут быть признаны мораль, общественное сознание и психология, правовые идеи, теории и т.д.» В тот период также была распространена «меновая'' концепция права, основателем которой был Е.Б. Пашуканис. Он связывал право исключительно с товарно-денежными отношениями и системой эквивалентов.

Заслуживает внимания следующее положение В.П. Шкредова: «Как форма социального отражения экономики, право находится под давлением общественного сознания, положительного или отрицательного отношения определенных слоев к действующему законодательству и проектам новых законов, характера политических, философских, религиозных взглядов, правовой идеологии, которая в большой степени подвержена воздействию причин, находящихся вне данной экономической системы… Нормы права, закрепленные в законах государства, обретают свою собственную жизнь, развиваются относительно самостоятельно по сравнению с государственной политикой и, особенно с изменениями в экономике». Во-первых, действительно нет автоматического отражения в праве изменений в экономике, тенденций ее развития. Если нормы права не действуют, то эти нормы носят бессмысленный характер, они никак ни на что не влияют, и задача законодателей состоит в том, чтобы их заменить на работающие нормы. Такой вывод основывается на известном суждении P.O. Халфиной, что специфические возможности права как нормативной системы воздействовать на поведение лиц и общественных образований позволяют обществу стимулировать оптимальные пути разрешения противоречий, бороться с проявлениями, тормозящими развитие.

Следует положительно оценить мысль А.Ф. Шебанова, рассматривающего право в целом как форму экономических отношений. Действительно, экономические отношения в современном обществе без правового регулирования существовать и развиваться не могут. Под формой права понимают и всю совокупность правовых норм, и систему права, и норму права и т.п.

Л.С. Явич, придерживаясь в целом традиционного марксистского подхода к соотношению экономики и права, сделал одно очень существенное уточнение, имеющее значение и сегодня. Он указывает на особую близость юридической формы к экономическим отношениям, на сравнительно жесткую обусловленность важнейших институтов права отношениями производства и обмена. Право (институт собственности, купли-продажи и т.п.) теснее связано с производственными отношениями, чем все иные надстроечные явления, и предназначено в первую очередь поддерживать сохранение и нормальное функционирование экономических систем, обусловленных общественным разделением труда и распределением его результатов, не обеспечивающим материального равенства членов общества. Очень важное значение имеет также вывод, что законодатель не может и не должен выдумывать нормы поведения, особенно в экономико-хозяйственной сфере; он поступит правильно, если вскроет эти фактические модели экономической деятельности и экономических отношений, а на этой основе сформулирует юридические законы. «Еще лучше, - пишет он, - если государственная власть сумеет вскрыть тенденции экономического развития, объективные потребности изменения существующих отношений и будет при помощи законодательства помогать этим процессам, формулировать новые нормы деятельности и поведения, требовать их неукоснительного соблюдения».

Следует отметить, что, поскольку при социализме экономические отношения складывались не в силу экономических закономерностей общественного развития, а сознательно, в силу собственного видения государственной властью модели общественного, экономического развития, многие: правовые формы, существовавшие при капитализме, изменили свое содержание (например, договор при социализме носил, прежде всего, плановый характер, право социалистической собственности отвергало право частной собственности на средства производства) либо исчезли вовсе (акционерные общества, биржи, антитрестовское законодательство и др., за исключением периода НЭПа, когда право вынуждено было в условиях возрождения частнособственнических отношений закреплять в своих нормах буржуазно-правовые институты). Возникли совершенно новые правовые институты и принципы - право оперативного управления, договор поставки, принцип усиленной охраны государственной социалистической собственности, принцип планирования и др. Изменилась система субъектов экономической деятельности: ими являлись и партийные, и советские органы, и возникшие производственные объединения, и колхозы, совхозы и т.д. В экономике сложилась административно-командная система управления, просуществовавшая до начала 1990-х гг.

В нынешних условиях мы наблюдаем некоторые иные тенденции развития российской экономики: а) усиливается роль государства в регулировании экономических процессов; б) осуществляется постепенная национализация наиболее важных стратегических объектов собственности; в) экономика больше не является командно-административной и вместе с тем в полном смысле рыночной, элементы социалистической экономики достаточно видны (например, многие решения в сфере экономики принимаются не хозяйствующими субъектами, а на уровне Кремля и Правительства); г) частная собственность не становится господствующей и в большей степени не является защищенной; д) с господством монополий так и не покончено, подлинной конкурентоспособности во многих отраслях экономики (в нефтегазовой, сталелитейной, автомобильной и других отраслях промышленности) нет.

С точки зрения ученого, государство не добилось заметных успехов в реализации основной функции - «ночного сторожа» - в утверждении верховенства закона. Вполне очевидна тенденция к ослаблению макроэкономической политики. Институциональные реформы большей частью заморожены. Содействие развитию экономики, эффективным структурным сдвигам осуществляется в небольших масштабах, в частности, из-за недостатков в работе государственного аппарата. Приоритет получают государственное регулирование, увеличение государственного сектора, государственное предпринимательство. Последнее время роль государства в регулировании хозяйственной жизни возросла благодаря укреплению собственно институтов государственной власти и усилению прямого вмешательства государства в экономику. События последних лет продемонстрировали, что государство намерено укреплять свои позиции как собственника в отдельных (а по сути, традиционных) секторах экономики, освобождаясь от собственности в остальных секторах. Было продемонстрировано, что государство готово использовать два альтернативных подхода к получению в свои руки контроля над собственностью: через судебную процедуру путем покупки ранее приватизированных институтов. (20)

Для того чтобы рыночные отношения развивались, необходимо понимать, что они возможны только при господстве права частной собственности. Известный ученый-экономист Я. Корнаи убежден, что эффективный рынок не может существовать без преобладания частной собственности. С экономической точки зрения, для осуществления целей формирования рыночной демократической системы отношений необходим переход не ко всякой, а преимущественно к частной собственности, под которой надо понимать не коллективную собственность в форме акционерных обществ, а собственность, принадлежащую конкретным частным лицам. Как политико-экономический феномен проблема собственности в России не могла быть корректно поставлена и тем более решена в силу неразвитости на протяжении всей экономической истории страны, ее наиболее завершенной формы - частной собственности на средства производства. Соответственно, не могли быть сформированы и адекватные институты частного права как предельной формы правового сознания гражданско-правовой и хозяйственно-правовой сфер.

Таким образом, нет автоматической взаимосвязи между экономическими процессами и правовыми решениями, без политической воли государства нельзя изменить или создать законы, нельзя преобразовать российскую экономику.

Заключение

Все проводимые сегодня в России преобразования, так или иначе, связаны с экономикой. К сожалению, актуальные аспекты взаимодействия права и экономики нечасто затрагиваются как юристами, так и экономистами. Между тем связь права и экономики весьма тесная: экономические отношения выражаются через юридические нормы, которые их легализуют; новые средства развития экономики (лизинг, ипотека, франчайзинг) санкционируются правом; государство непосредственно вмешивается в экономическую жизнь.

Рыночная экономика представляет собой сложноорганизованное социальное явление с развитыми элементами саморегуляции. Но самостоятельность и внутренние возможности экономических отношений к самоупорядочиванию все же ограничены. Конечно же, современный рыночный механизм в случае наступления возможных экономических кризисов, а также в течение настоящего мирового экономического кризиса, существенного роста противоречий в системе требует соответствующего внешнего управленческого вмешательства со стороны государства и политики в целом. Кроме того, в последнее время значительно возросла роль права в организации и контроле важнейших процессов и отношений в экономике в связи с необходимостью обеспечения экономической и политической безопасности страны.

Четкое осуществление принципа разделения властей, ограничение государственной и прежде всего президентской и губернаторской власти, ограничение коррупции, прозрачность и справедливость законов, превращение парламента в действительно работающий, эффективный, а не просто штампующий законы орган, эффективная защита собственности, независимость СМИ от государства, справедливый суд, надежная правоохранительная система позволят государству обеспечить подлинные условия для развития рыночной экономики.

В России сформирована рыночная, а не какая-то другая, например смешанная, экономика, роль государства в регулировании экономики на каждом этапе ее развития различна, важнейшее значение при этом имеет характер политической власти, политического режима.

Таким образом, с одной стороны, экономика определяет во многом состояние политической системы и уровень развития права, а с другой - политика, государство и право оказывают все более ощутимое обратное регулятивное воздействие на производственные отношения. Государство здесь тоже выступает в виде своеобразного посредника между экономикой и правом.

Список литературы

1. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. №3.

2. Барабашева Н.С., Венгеров А.Б. Право и распределение. - М., 1988.

3. Ведяхин В.М. Методологические проблемы исследования взаимоотношений между экономикой и правом // Экономические науки. 2007. №1 (26)

4. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. - Волгоград, 1998.

5. Клименко С.В. Пособие для поступающих в юридические вузы. - М.: Зеркало ТЕИС, 1996.

6. Корнаи Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики. 1996. №1.

7. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. №6.

8. Малько А.В. Теория государства и права. Элементарный курс: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2009.

9. Маркс К., Энгельс Ф. 2-е изд. Соч. Т. 37.

10. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. - Саратов, 2003.

11. Михайловский И.В. Очерки философии права. Т 1. - Томск, 1914.

12. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М., 2003.

13. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 1999.

14. Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизм. - М., 1924.

15. Розин Э.Л. Возникновение марксистского учения о государстве и праве. - М., 1967

16. Снектар Е.И. Роль права в регулировании экономики в условиях рыночных отношений // Журнал российского права. 1999. №12.

17. Теория права: новые идеи. Под ред. Р.З. Лившиц. - Сб/АН СССР, 1991.

18. Халфина Р.О. Право и управление экономикой // Советское государство и право. 1986. №2.