Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Определение финансовой деятельности государства
Определение финансовой деятельности государства
Федеральные органы исполнительной власти общей и специальной компетенции, осуществляющие финансовую деятельность РФ. Примеры финансово-правовых норм. Расходование средств бюджетными учреждениями. Выравнивание уровня обеспеченности муниципальных районов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2010 |
| Размер файла | 26,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
16
1. Дайте определение финансовой деятельности государства. Назовите федеральные органы исполнительной власти общей и специальной компетенции, осуществляющие финансовую деятельность РФ
Финансовая деятельность государства -- это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития. Чтобы правильно проводить работу по аккумуляции доходов и осуществлению расходов из фондов денежных средств, в государстве до начала планируемого финансового года должны быть выявлены все возможные источники доходов и правильно установлены направления расходования средств. Должна проводиться большая работа по корреляции доходов и расходов государства из разных источников и по разным направлениям. Так, исполняя бюджет текущего года, финансовые органы государства уже начинают планировать бюджетные доходы и расходы на следующий год. Расходы и доходы государства в течение года могут быть осуществлены только в пределах программных, плановых ассигнований [5, 115].
Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. В то же время практически все органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью. Органы общей компетенции -- высшие представительные и исполнительные органы государственной власти -- руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию (ст. 71, 75 Конституции РФ).
Представительные органы в лице Федерального Собрания, представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.
Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета РФ, занимается другими финансовыми вопросами государства.
Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных (закрытых городов) образований. Поскольку финансовая система едина, то все перечисленные органы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией. Например, органы местного самоуправления помимо того, что утверждают местные бюджеты и используют их средства на нужды местного значения, обеспечивают на своей территории поступление доходов в вышестоящие бюджеты, образование кредитных ресурсов банков, страховых фондов [5, 85].
2. Приведите примеры финансово-правовых норм
- охранительных и регулятивных;
-запрещающих, обязывающих и управомочивающих;
- материальных и процессуальных.
Укажите название, номера статей (пунктов) нормативных актов, содержащих данные нормы.
Для реализации методов поощрения и принуждения требуется разная материальная база: в первом случае поощрительные, а во втором - охранительные нормы права, которые в свою очередь предусматривают противоположные фактические обстоятельства - заслугу или правонарушение.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).
Например, закрепление в законе неотчуждаемости субъективных прав и их непосредственное действие.
3. Изучив ст.265 Бюджетного кодекса РФ, охарактеризуйте формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления
Формы финансового контроля - по законодательству РФ -
- предварительный контроль - контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
4. Исходя из норм Бюджетного кодекса РФ, дайте определение понятию «бюджетное учреждение». Укажите направления расходования бюджетных средств бюджетными учреждениями
Бюджетные учреждения - учреждения, финансируемые преимущественно или целиком из средств государственного и местного бюджетов. К таким организациям относятся органы управления, армия, суды, прокуратура, многие учреждения социально-культурной сферы, науки, образования, здравоохранения. Бухгалтерский учет в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
введением в действие Бюджетного кодекса практически потеряна финансовая самостоятельность, что особенно заметно в контексте действия казначейской системы исполнения бюджета. Бюджетный Кодекс допускает (и не только допускает, но как бы и подтверждает гарантии) финансирование организаций культуры. В статье 69 среди форм расходов бюджета указаны ассигнования на содержание бюджетных учреждений. Рядом в статье 70 четко обозначены все направления (цели) расходования бюджетных средств бюджетными учреждениями. А в статьях 41, 42, 51 четко повторяется, что все доходы бюджетных учреждений считаются доходами бюджета (логика законодателя -- бюджетное учреждение использует для получения доходов переданное ему в оперативное управление государственное имущество и выполняет задание собственника, следовательно, все, что он заработал, принадлежит бюджету).
5. Изучив ст. 61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (вступает в силу с 1 января 2006 г.), сформулируйте механизм решения проблемы выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов осуществляется путем предоставления дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), которые могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Использование такого сложного механизма выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований может усилить «непрозрачность» местных бюджетов и создать дополнительные возможности для не целевого использования бюджетных средств. Кроме того, это ослабит ответственность органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов по решению данного вопроса, так как они не смогут обеспечить согласованное применение единых подходов и порядка выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.
В связи с этим, было бы целесообразно использовать в законе как один из вариантов более простой, эффективный и понятный для населения механизм оказания финансовой помощи местным бюджетам, когда субъекты Федерации осуществляют выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, а, в свою очередь, муниципальные районы выравнивают бюджетную обеспеченность городских и сельских поселений [4, 115].
6. Изучив главу 6 Бюджетного кодекса РФ, дайте определение следующим понятиям: «доходы бюджета», «собственные доходы бюджета», «регулирующие доходы бюджета»
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством России в распоряжение органов государственной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления. Бюджетные доходы -- часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств.
Собственные доходы бюджетов - под которыми понимаются все виды доходов, субъекта Российской Федерации (муниципального образования
Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов [3, 180].
7. Что такое сметно-бюджетное финансирование? Дайте определение понятию «смета». Как составляется и утверждается смета бюджетного учреждения?
Сметно-бюджетное финансирование - безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования. В РФ на сметно-бюджетном финансировании находятся:
- учреждения социальной сферы;
- образовательные учреждения;
- учреждения охраны здоровья и физической культуры;
- учреждения культуры.
Ресурсный метод может использоваться всеми участниками инвестиционного процесса - заказчиками (инвесторами) строительства, подрядными, проектными и другими организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Ресурсный метод основан на калькулировании предстоящих расходов производства по элементам затрат (ресурсам). При этом необходимо исходить из того, что пусконаладочные работы являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых заказчиком (а при строительстве "под ключ" - генеральным подрядчиком) с участием специализированных подрядных организаций, по вводу в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений. Для их реализации расходуются трудовые ресурсы подрядных пусконаладочных организаций и заказчика, различные энергетические и другие материальные ресурсы, сырье и полуфабрикаты, необходимые для выпуска первой партии продукции в период комплексного опробования оборудования, используются дорогостоящие приборы, стенды для испытаний и другое производственное оборудование.
Исходя из этого, в сметной стоимости, определенной ресурсным методом, должны быть отражены все виды затрат, необходимых для ввода объекта (предприятия, здания, сооружения) в эксплуатацию: затраты на оплату труда, приобретение энергетических ресурсов, материалов, сырья и полуфабрикатов, эксплуатацию производственного оборудования, организацию, управление и обслуживание производства, нормативная прибыль, прочие затраты подрядных организаций и другие затраты.
Для определения сметной стоимости пусконаладочных работ и других затрат по вводу предприятия, здания, сооружения в эксплуатацию составляется следующая сметная документация:
сводная смета на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения;
локальные сметы на виды пусконаладочных работ;
расчеты затрат на приобретение материальных ресурсов и сырья;
расчеты затрат на содержание эксплуатационного персонала;
расчеты прочих затрат.
Рекомендуемые формы сметной документации приводятся в приложениях 1, 2, 3 и 4.
В качестве нормативной базы при составлении смет ресурсным методом используются:
сборники ресурсных сметных норм (РСН) на пусконаладочные работы межотраслевого назначения и общие положения по их применению, введенные в действие Госстроем России в качестве рекомендуемых нормативов для применения предприятиями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
ведомственные сборники ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы отраслевого применения;
собственная нормативная база пользователя;
производственные нормы, данные экспертных оценок, опытные данные подрядных организаций, статистические и другие материалы, устанавливающие расход для производства пусконаладочных работ.
Ресурсные показатели, полученные из различных источников, могут сопоставляться, и выбранный вариант, наиболее приемлемый, по мнению пользователя, применяется в сметах и расчетах.
Сметная стоимость пусконаладочных работ может определяться в текущем, прогнозируемом или базисном уровне цен в зависимости от условий формирования договорных цен и расчетов. Сметная стоимость работ может уточняться в связи с изменением условий оплаты труда, цен и тарифов.
Локальные сметы на пусконаладочные работы составляются по форме № 2 на каждый вид работ на конкретном предприятии, здании, сооружении в соответствии со специализацией подрядных пусконаладочных организаций: по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, системам вентиляции, технологическому оборудованию и т.д.
Объекты, на которых производится данный вид работ, могут при необходимости выделяться в самостоятельные разделы сметы с расчетом по ним итоговых показателей.
Исходными данными для составления локальных смет могут служить:
проект - рабочие чертежи, принципиальные схемы, спецификации оборудования и др.;
проект производства работ, программы проведения пусконаладочных работ и графики;
результаты натурных обследований;
руководящие технические материалы, техническая документация предприятий - изготовителей оборудования, нормы и правила по производству и приемке работ;
ресурсные сметные нормативы;
информация о ценах и тарифах на потребляемые ресурсы.
В локальных сметах не должны учитываться как не относящиеся к пусконаладочным работам затраты на:
работы, не предусмотренные государственными и отраслевыми стандартами, техническими условиями, инструкциями по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования;
ревизию оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ, ремонт оборудования;
проектно-конструкторские работы;
разработку эксплуатационной и сметной документации;
наладочные работы, осуществляемые в период освоения проектных мощностей объектов после их приемки в эксплуатацию *;
техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.
В графе 3 формы локальной сметы на пусконаладочные работы приводятся наименование и техническая характеристика оборудования (видов работ) на основании проектных данных, а также наименование ресурсов, а в графе 4 - единица измерения оборудования (видов работ) и ресурсов.
В локальных сметах показываются трудовые ресурсы на выполнение пусконаладочных работ - затраты труда пусконаладочного персонала в человеко-часах (чел.-ч).
В отдельных случаях в локальных сметах могут выделяться данные о времени использования производственного оборудования и дорогостоящих приборов, если соответствующие затраты не предусмотрены в составе накладных расходов данной подрядной организации. Расход технических ресурсов указывается в машино-часах (маш.-ч).
При необходимости могут также учитываться затраты на вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы (прочие материалы) в руб., так как затраты на основные материальные ресурсы, обеспечение которыми осуществляется заказчиком, учитываются отдельно в сводной смете на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.
против наименования оборудования (видов работ) - количество единиц оборудования или объем работ по проектным данным;
против наименования ресурсов - их количество на единицу измерения оборудования или работ и по проектным данным, подсчитанное как произведение удельного расхода на объем работ.
Ресурсные показатели, принимаемые из ресурсных нормативов, должны применяться со всеми поправками (коэффициентами), которые приведены в технических частях, вводных указаниях соответствующих сборников РСН и в общих положениях об их применении или в общих положениях о применении других ресурсных нормативов.
Стоимость трудовых ресурсов (основная заработная плата пусконаладочного персонала) рассчитывается умножением стоимости 1 чел.-ч (графа 7) на показатели трудоемкости работ в чел.-ч (графа 6).
Стоимость 1 чел.-ч может рассчитываться по каждой позиции сметы исходя из состава звена, приведенного в сборнике РСН, или приниматься усредненной по данной локальной смете.
Стоимость 1 чел.-ч может быть рассчитана на основе фактически сложившегося (прогнозируемого) уровня оплаты труда в соответствующей подрядной организации по формуле
, (1)
|
где - |
расчетная величина заработной платы одного работника-наладчика за 1 ч, руб.; |
|
|
- |
фактическая на момент расчета или прогнозируемая на будущий период среднемесячная заработная плата одного работника-наладчика в подрядной организации, по составу соответствующая положению, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552, руб.; |
|
|
169,2 - |
среднемесячная норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, ч/мес. |
Сметные затраты на оплату труда в локальных сметах определяются с учетом местных условий выполнения работ. Для этого к итоговым показателям по заработной плате применяются коэффициенты *:
при выполнении пусконаладочных работ в действующих цехах предприятий с вредными условиями труда - по таблице приложения 6;
при производстве пусконаладочных работ в подземных условиях (в шахтах, рудниках, а также в метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения) - по таблице приложения 7;
районные, установленные действующим законодательством;
установленные решениями соответствующих органов государственного управления для отдельных районов и строек.
8. Охарактеризуйте правовой режим Фонда социального страхования РФ (укажите нормативные акты, регулирующие деятельность фонда, структуру и органы управления, задачи фонда, перечислите источники формирования бюджета фонда и основные направления расходования средств фонда)
Правовой режим фонда определен Постановлением Правительства РФ «О фонде социального страхования РФ»" от 12 февраля 1994 г. В отличие от социальных, к числу экономических внебюджетных фондов денежных средств относятся фонды, предназначенные для развития и возрождения каких-то регионов, видов деятельности, а также фонды, направленные на финансирование научных исследований, отдельных направлений хозяйственной деятельности и т.д. Они создаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. К таким фондам сегодня относятся: фонд развития таможенной системы РФ, региональные и местные внебюджетные фонды развития жилищного строительства, отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др. Эти фонды создаются как в силу законов РФ, так и в соответствии с законами РФ и указами Президента РФ, но по решениям компетентных органов.
9. Дайте определение понятию «государственные внутренние заимствования». Изучив Бюджетный кодекс РФ, кратко охарактеризуйте Программу государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
Согласно ст. 89 БК РФ государственные внутренние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.
Согласно ст. 106 БК РФ предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга.
Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственного внутреннего (внешнего) долга вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга в рамках установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год объема государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год [5, 111].
10. Дайте определение понятию «бюджетный процесс». Исходя из Бюджетного кодекса РФ, кратко охарактеризуйте порядок рассмотрения проекта федерального бюджета (укажите количество чтений и их содержание)
Бюджетный процесс- регламентированная процессуальными нормами бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об исполнении бюджета[1]. В ст.6 БК РФ дается несколько другое определение бюджетного процесса, там не выделена стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета является обратной связью в бюджетной деятельности государства. В рамках бюджетного процесса имеется несколько ключевых понятий. Понятие бюджетного года - это календарный год, который состоит из 12-ти месяцев, начинается с 1 января и завершается 31 декабря.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о минимальном размере пенсии, о размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о минимальном размере оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, а также в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе законодательства Российской Федерации [4, 132].
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.
2. Аверьянова М.С. Финансовое право. М.: Финансы. М.: Дана, 2005.
3. Бюджетное право / Н.Д. Хохлова. М.: Финансы, 2006.
4. Финансовое право / Под ред. Е.Ю. Кобуры. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
5. Финансовое право / Под ред. Т.Т. Третьякова. М.: ПРИОР, 2006.
Подобные документы
Понятие и общая характеристика финансовой деятельности государства, принцип законности, гласности, плановости ее осуществления. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность, ее социальная направленность и самостоятельность.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 25.10.2014Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ. Федеральные министерства, службы, агентства.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 13.12.2008Система государственных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, службы и агентства. Функции федеральных органов по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 13.09.2013Понятие органа исполнительной власти. Структурные единицы в системе исполнительной власти, которые реализуют функции государственного управления. Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные, службы и надзоры России.
контрольная работа [21,2 K], добавлен 04.08.2014Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм исполнительной власти. Признаки исполнительной власти. Подразделение органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 31.05.2007Понятие и классификация органов исполнительной власти. Формирование и полномочия Правительства Российской Федерации. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Место и роль исполнительной власти в системе разделения властей.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.08.2014Орган исполнительной власти. Субъекты административного права. Понятие и виды органов исполнительной власти. Исполнительно-распорядительная деятельность. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Организация исполнительной власти в субъектах РФ.
контрольная работа [20,0 K], добавлен 02.10.2008Понятие органов исполнительной власти и их правовой статус в Российской Федерации. Виды органов исполнительной власти: федеральные и органы власти субъектов. Структура и полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 31.08.2013Понятие и классификация органов исполнительной власти. Система, структура и основные полномочия органов исполнительной власти. Президент, правительство и государственная администрация. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
контрольная работа [38,2 K], добавлен 05.11.2014Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Президент РФ и его полномочные представители в субъектах РФ. Правовая основа организации и деятельности Правительства. Федеральные министерства и агентства. Органы исполнительной власти субъектов.
курсовая работа [84,8 K], добавлен 18.01.2011
