Классификация форм государственного правления

Содержание

Введение

Формы правления

Классификация форм правления

Монархия

3.1 Понятие и сущность монархии

3.2 Достоинства монархии

3.3 Недостатки монархии

3.4 Разновидности монархий

Республика

5. Смешанные формы правления

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В конституционном (государственном) Праве, равно как и в некоторых иных общественных науках, рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.

Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки. Было бы неверным отрицать все научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов, изучением которых занимается история и другие науки.

1. Формы правления

Форму правления можно определить, как общественный институт, складывающийся на основе структуры и взаимоотношений основных органов государства, осуществляющих государственную власть.

Трактовка понятия «форма правления» может носить двоякий характер. В узком смысле форма правления определяется способом организации верховной власти, прежде всего - правовым положением главы государства. В более широком смысле форма правления характеризуется и определённым типом отношений между властью и населением, между самими государственными органами, т. е. представляет собой своего рода политическую среду, в которой реализуются прерогативы государственных органов. Учёт этого широкого контекста особенно важен для различных государственных форм. Показательным примером является королевство Саудовской Аравии, где у власти находится не один монарх, а родовой клан Саудидов с республиканскими чертами внутренних взаимоотношений.

2. Классификация форм правления

Теория государства, фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления, выработала несколько их классификаций.

Наиболее распространённая из них - это деление форм государства по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному - монархия, если многим - аристократия, если всем демократия, или республика. Существование такой классификации отмечено ещё Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом и Дарием о том, какую форму правления следует установить в Персии после убийства Лже - Смердиса. Также и критика этого деления имеет давнюю историю, восходя к Платону и Аристотелю. Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трёх добродетелей: мудрости, мужества и умеренности, второй - в зависимости от соотношения правильных или искажённых видов правления, объявляя правильными те, которых личный интерес правителей, кто бы они ни были, подчинён общему интересу государства, и наоборот, искажёнными - те, в которых преобладает личный интерес.

Существовали и другие классификации. Монтескье, например, обращал внимание на различные принципы - силы, которые, по его мнению, движут государственную жизнь. Он полагал, что добродетель воплощается в демократии (республике), умеренность - в аристократии, честь - в монархии, страх - в деспотии.

Как бы то ни было, зафиксированное Геродотом деление форм правления дошло до наших дней. Фишеровский словарь права называет его классическим. Правда среднее звено геродотовской триады - аристократическая форма - было утрачено в ходе развития государственности, а стало быть, и в отражающей это развитие теории. В результате сегодня речь идёт о различении монархии и республики, хотя отдельные элементы аристократической формы правления существуют и до сих пор (например, палата лордов в английском парламенте).

3. Монархия

Монархия - одна из самых древних форм правления. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государственно-организованных народов. Даже в современном мире, не смотря на то, что республика является исторически более прогрессивной формой правления спор между ней и монархией продолжается.

«Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением». Во всех монархических странах монарх является неприкосновенной особой.

С большими оговорками можно выстроить следующую схему развития монархической формы правления от её зарождения до наших дней. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно - представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно - демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института.

3.1 Понятие и сущность монархии

Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передаётся в порядке престолонаследия.

Престолонаследие - переход власти от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдаёт предпочтения мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но даёт мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пересечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах существует так называемая «клановая» форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

Другой важной формой правления является регентство - временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть диналистической, родовой и выборной. В диналистической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передаётся от отца к сыну, или от брата к брату, как это было на Руси. Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол. Особая разновидность монархии - выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. В настоящее время выборная монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

3.2 Достоинства монархии

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства нации, общественной стабильности.

В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми. Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Ещё одним достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. Президент или премьер - министр будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.

3.3 Недостатки монархии

Главный недостаток диналистической монархии - случайность рождения. При диналистическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто диналистические наследники являли собой противоположность своим родителям. Ещё одним широко распространённым недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

Монархия, как форма правления, весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей удалось «выжить» в современных высокоразвитых демократических государствах. Рассмотрим самые древние разновидности монархий.

3.4 Разновидности монархий

Патриархальная монархия (традиционная).

Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных).

Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Серьёзность царской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей в течение тысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, принесённая Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии.

Сакральная монархия.

Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В средневековье у французов королевская кровь считалась на столько священной, что даже незаконнорожденные королевские потомки признавались принцами по крови.

Деспотическая монархия.

По-гречески слово «деспот» означает «владыка», «повелитель». Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях мы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Подданные в таких монархиях - народ - войско.

Сословно - представительная монархия.

Сословно - представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты.

Абсолютная монархия.

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующегося юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, судебной, исполнительной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Принцип абсолютизма генетически связан с тремя заметными историческими явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и этатизмом. Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый «просвещённый абсолютизм», который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашёптывает умные советы один из просветителей.

Конституционная монархия.

Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце XVII века в результате буржуазной революции.

Дуалистическая монархия.

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией. При дуалистической монархии правительство несёт формально двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 года до Февральской революции 1917 года.

Парламентарная монархия.

Парламентарная монархия - более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями, он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров.

Тирания.

По Аристотелю: искажение монархии есть «тирания». Тирания - власть эгоистического правителя. Тирану свойственны жестокие методы правления. Аристотель отмечает, что тиран оказывается в некотором смысле вне общества. Ему принадлежит тезис: «Законного царя охраняют граждане, тирана охраняют наёмники». Тирания - часто следствие социальных потрясений. Они характерны, когда надламывается и повреждается традиция. Именно в силу этого два периода в истории дали неимоверное количество тиранов. Первый - период борьбы демократий с аристократиями в греческих полисах. Второй - эпоха итальянского Возрождения.

4. Республика

Главенствующей формой правления в современном мире является республика. Исторически она возникла, гораздо позже, нежели монархия. Если монархия отражала представление о власти как феномене высшей, сакральной природы, то республикатизм стал наиболее логичным выражением теории общественного договора.

Источником власти, сувереном в этом случае рассматривается сам народ, а все органы власти являются производными от его воли. Таким образом, республика - это форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально органами, избираемыми населением на определённый срок.

Среди республиканских форм правления выделяется три разновидности: президентские, парламентские и смешанные (президентско - парламентские) республики. Их ключевые отличия определяются не только конфигурацией высших государственных органов и границами их прерогатив. Каждая из республиканских форм правления предполагает определённую стилистику осуществления властных полномочий, степень элитарности государственного управления, его централизации (децентрализации), наличие сдерживающих механизмов, защищающих гражданское общество от возможного диктата со стороны государства, их жёсткость или формализованность, локальность.

Для республиканской формы правления определяющими являются следующие черты:

Производность государственной власти от суверенитета народа (государство - всенародное дело).

Выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный, коллективный характер деятельности.

Наличие выборного главы государства.

Избрание органов верховной государственной власти на определённый срок.

Юридическая ответственность всех ветвей власти, в том числе главы государства.

Парламентская республика подразделяется на два основных вида: парламентскую и президентскую республику.

Отличительными чертами парламентской республики являются следующие: верховенство парламента, ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте, избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентарской республике глава государства не играет сколько - нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер - министром. Парламентские республики в настоящее время существуют в Англии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах.

Президентская республика характеризуется такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства, внепарламентский метод избирания президента и формирования правительства, ответственность правительства перед президентом, сосредоточение в руках президента огромной политической, военной, социально - экономической власти: отсутствие у парламента права на объявление недоверия правительству. Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить: США и Франция. Президентскую республику иногда именуют дуалистической республикой, подчёркивая тем самым факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента.

5. Смешанные формы правления

В практике государственного строительства зарубежных стран иногда встречаются такие формы правления, которые не укладываются в принятую в науке конституционного (государственного) права классификацию. Речь идёт о смешанных формах правления, в которых сочетаются различные элементы, порою крайне противоречивые.

Существуют такие формы правления, которые сочетают в себе элементы как парламентарной, так и президентской республик. Наиболее типичным примером смешанной республиканской формы правления является V Республика Франции. По конституции Франции 1958 года президент избирается гражданами и руководит правительством, что характерно для президентской республики. В то же время, назначаемое им правительство должно пользоваться доверием нижней палаты парламента, что характерно для парламентской республики. Вместе с тем президент может распускать национальное собрание по своему усмотрению, что не характерно ни для той, ни для другой разновидности республиканской формы правления.

Как показал опыт, эта форма правления эффективна при условии, что правительство, опирающееся на парламентское большинство, и президент придерживаются одной политической ориентации. В противном случае между Президентом с одной стороны, и Премьер - министром и парламентским большинством - с другой может возникнуть конфликт, для разрешения которого не всегда достаточно конституционных средств.

В целом в ряде стран президент избирается гражданами, что характерно для президентской республики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс, однако на практике он ими не пользуется.

Существуют и такие формы правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики. Типичным примером является форма правления Малайзии. По конституции 1957 года Малайзия представляет собой редкую разновидность конституционной монархии - выборную (избирательную) монархию. Глава Малазийской Федерации является монархом, но он получает свою власть не в порядке престолонаследия, а избирается сроком на пять лет советом правителей, входящих в состав федерации девяти монархических государств.

Согласно конституции монарх назначает премьер - министра, а по его совету - министров, но это чисто формальное положение, так как правительство Федерации Малайзии несёт коллективную ответственность за свою деятельность перед парламентом. Форма правления в Малайзии - сочетание монархии и республики, но республиканский элемент не существенен.

Заключение

Несмотря на то, что республика является исторически более прогрессивной формой правления спор между ней и монархией в современном мире продолжается. В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят, как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 году. Всерьёз рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Заир - Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами - авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 году императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

Список используемой литературы

Большая Советская Энциклопедия, т. 22, стр. 44.

«Общая теория права буржуазных и освободившихся стран». Учебник Москва, 1988 год.

«Теория государства и права». Учебник для ВУЗов. М., 1999 год.

Современные зарубежные конституции. М. МЮИ., 1992 год.

«Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий». Под ред. Пугачёва В.П., М. 1993 год.

«Основы политологии», Демидов А.И., Федосеев А. А., М., 1995 год.