Формы государства

Выделяют следующие элементы политического режима:

1) государственная власть, имеющая своей основой политическую власть народа (исходящую от народа), политическое господство определенной социальной группы (конституционные положения о диктатуре пролетариата, диктатуре революционной демократии и др.) или, наконец, власть, исходящую от монарха;

2) организационно-правовое разделение властей и ролевая автономия различных ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), с одной стороны, и принцип единства государственной власти с другой стороны, означающий сосредоточение всей полноты власти в руках советов (на деле партийной номенклатуры), президента, провозглашаемого пожизненным, абсолютного монарха, низведение парламента до роли статиста, ликвидацию независимого суда;

3) соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятельности государственных органов (это находит свое выражение в органах в нормах о политическом плюрализме, включая многообразие идеологий и др.) или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и подавление их (запрещение конкретных объединений, лишение политических прав граждан, принадлежащих к определенным социальным группам, конституционное провозглашение господства одной идеологии);

4)политические свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в политической жизни, или, напротив при формальном провозглашении политических свобод реальное низведение гражданина до простого винтика в политической системе, создание таких условий тоталитарным режимом (единственная партия, господствующая идеология и др.), когда самостоятельная политическая деятельность граждан, по существу, прекращается или становится незаконной;

5) самоуправление территориальных коллективов, или, напротив, полное подчинение назначенным сверху чиновникам.

В условиях любого политического режима, хотя и в неодинаковой степени и зачастую с совершенно различной направленностью, используются методы стимулирования, нейтрализма, либерализма и насилия. При демократическом режиме стимулируется политическая активность граждан, допускается политическая оппозиция, меры легализованного принуждения, а иногда и насилия применяются по отношению к тем группировкам, которые призывают к насильственному свержению законно избранных органов государственной власти. В условиях разного рода антидемократических режимов стимулируется пропаганда реакционной политической идеологии (расизм и др.) или идеологии, основанной на пропаганде борьбы между различными слоями населения, на социальном насилии, диктатуре.

В мировой научной литературе существует множество классификаций политических режимов. Большинство исследователей используют, однако, укрупненную классификацию, исходя из совокупности признаков, не зависящих от географических факторов. С этой точки зрения различаются три главные разновидности политического режима: демократический, авторитарный и тоталитарный. Более дробные деления, в том числе включающие элементы социального содержания, проводятся внутри этих трех главных разновидностей.

Различные разновидности демократического режима могут существовать в капиталистическом обществе, теоретически возможны они и в условиях подлинного социализма, который в полном объеме пока что не был осуществлен ни в одной стране, а также в развивающихся странах, ориентирующихся как на капитализм, так и на социализм.

4.1 Демократический режим

Демократический режим характеризуется, прежде всего, признанием политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет им легально и на равных условиях участвовать в определении государственной политики. Формирование основных высших органов государственной власти при демократии происходит путем всеобщих и свободных выборов гражданами, все партии, объединения имеют при этом равные права. Демократический режим предполагает принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную, а также существование любой политической идеологии и свободная ее пропаганда, если только она не призывает к насильственным действиям, не посягает на права других граждан.

Статья 1 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию в качестве демократического государства. Это определение раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того эту власть сам народ и осуществляет, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Демократичность Российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами. В Российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента РФ, глав региональной и местной администрации.

В некоторых странах те или иные признаки нарушаются, при этом возникают разные формы полудемократических, ограниченно демократических, относительно либеральных режимов (Шри-Ланка, Египет, Турция).

4.2 Авторитарный режим

Авторитарный режим, как и демократический, может существовать в условиях различного общественного строя. Это довольно частое явление в большинстве развивающихся стран. Теоретическое обоснование авторитарного режима выразилось в теориях массового общества и массового государства, которые разрабатывались М. Вебером, а затем были развиты Э. Ледерером, П. Тиллихом, Г. Марселем. Они рассматривали общество страны, как толпу (совокупность толп), в которой отдельный человек подчиняется поведению толпы и действует в соответствии с примитивными эмоциями-патриотизмом, расизмом, ненавистью и пр. Для действий толпы необходим вождь, харизматический лидер, который направляет ее, хотя она этого и не осознает. Вождь использует толпу для осуществления своих идей, постоянно поддерживая в массах харизмиатическое напряжение.

Теории массового государства нередко правильно отражают действительность. Одна из них в каких-то элементах реализуется во многих государствах, другая - воплотилась в жизнь в фашистских режимах в Германии, Италии, Испании, Португалии. Ее элементы в виде обожествления основателей учения марксизма-ленизма и самих этих личностей свойственны коммунистическим режимам.

При авторитарном режиме права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме, который не обеспечивает возможности участия граждан в определении государственной политики, не предоставляет некоторым оппозиционным партиям права действовать легально. Выборы депутатов парламента происходят часто на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президента подчинены харизматическому принципу или организуется таким образом, что президент становится по существу бессрочным. Разделения властей на практике не существует. Акты президента или правительства вторгаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чем закон. При этом многообразие политических идеологий ограничивается, а вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии»).

Словом, при данной политической системе существуют лишь незначительные элементы демократии, да и то в текстах конституций, но не практике. Это почти замкнутая, полузакрытая система. Оппозиция фактически исключена из нее, ей трудно организовать мирное давление на государственную власть с целью добиться определенных уступок, а на массовые выступления государственная власть отвечает жестокими расправами. Но какие-то элементы оппозиции все же могут допускаться.

Некоторые общие признаки авторитарного режима в различных условиях тех или иных государств претерпевают модификации, в результате чего возникают разновидности авторитарного режима (олигархический, конституционно-авторитарный).

4.3 Тоталитаризм, его разновидности

Идеологии тоталитарного режима используют разные теории, идеи массового государства, харизматического лидера и толпы, марксистские положения о диктатуре пролетариата, необходимой для того, чтобы привести общество к «светлому будущему».

Тоталитарный режим также возможен в условиях различного общественного строя. Он существовал в высокоразвитой капиталистической Германии (фашизм) и социалистических государствах (СССР, Румыния, Албания), в странах, где узкий слой господствовавшей «революционной демократии» провозглашал ориентацию на социализм, и в государствах капиталистической ориентации, где пробуржуазная автократия насильственными методами пыталась ускоренно насадить порядки примитивного капитализма.

В основе тоталитаризма лежит концепция вождя, политические права и свободы граждан при этом принципиально отвергаются. Тоталитарный режим допускает одну легальную партию, руководящая роль которой закрепляется законодательно. Политическая оппозиция не допускается. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, создается единый тоталитарный механизм политического властвования во всех сферах жизни общества. При тоталитарном режиме разделение властей отвергается, господствует идея единства власти, местное самоуправление также лишено всякого реального значения. Обязательная политическая идеология (идея «арийской расы» при фашизме, марксизм-ленизм в странах тоталитарного социализма, мобутизм в Заире в 60-х 80-х годах, нкрумаизм в Гане в 60-х годах) обеспечивается государственным принуждением в явственных или скрытых формах.

Тоталитарная система - это замкнутая закрытая система. Возможно только не легальная, подпольная оппозиция, деятельность которой уголовно наказуема.

Тоталитарный режим имеет свои разновидности: фашистский, коммунистический режимы, которые нельзя отождествлять. Фашистский режим принципиально отличается от коммунистического по идеологическим установкам, формам организации власти, методам принуждения.

Для фашизма основной идеологией была идея «арийской расы». Теоретики фашизма рассматривали арийскую расу, как самую основную, наилучшую, при этом подразумевалось, что все остальные народы или не имеют права на существование (евреи), или должны находится в рабской зависимости у «чистокровных арийцев». У данной теории было много последователей. Далее фашисты пропагандировали идею о том, что немцам необходимо больше мирового пространства, чем есть, так как они лучшая избранная нация. Основное отличие фашизма от сталинизма в том, что репрессии в Германии не затрагивали арийцев.

Для сталинизма, прежде всего, был характерен режим личной власти Сталина, культ его личности, обожествление образа вождя. Политические партии, кроме коммунистической, в стране отсутствовали. Именно в период сталинизма сложился номенклатурный принцип руководства обществом, который просуществовал вплоть до 1989 г.

Мощным стимулом для множества людей стала мысль о построении за короткий срок, пусть даже путем напряжения всех сил, нового, лучшего общества. Это нашло яркое воплощение в массовом «социалистическом соревновании» и «стахановском движении».

Репрессии, затронувшие все слои общества, стали завершающим шагом к утверждению неограниченной власти Сталина. Политика «большого террора» имела своей целью не только нанести удар по противникам сталинских идей, она была призвана, также устранить из общественно-политической жизни лучшую, свободомыслящую часть нации, способную критически оценивать действительность и происходящие в стране процессы. Кроме того, осужденные по 58 статье по наговорам и доносам, становились практически бесплатной рабочей силой, которая ценой своей жизни и здоровья возводила многочисленные стройки, поражавшие всех своим размахом и быстротой возведения.

4.4 Демократический режим, как цель реформ

Политический режим Российской Федерации закреплен в ее Конституции, принятой в 1993 г. Статья 2 Конституции РФ провозглашает приоритет человека, его права и свободы по отношению к остальным социальным ценностям, ориентацию на эти права и свободы. Права и свободы во многом определяют место человека в обществе, его взаимосвязи с государством. Конечная цель деятельности последнего состоит в обеспечении интересов человека. В качестве высшей ценности права и свободы человека призваны служить барьером на пути всевластия государства, его органов и должностных лиц, препятствовать поглощению государством общества, как это происходит в условиях тоталитарных режимов.

Статья 3 Конституции РФ закрепляет один из самых главных принципов демократического режима - народовластие. Народ осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Разделение властей на три ветви: Законодательную (Федеральное Собрание), исполнительную (Правительство) и судебную (федеральные суды) - необходимая предпосылка формирования правового государства, реализации идей верховенства закона и, самое главное, расширения и обеспечения прав и свобод гражданина. Сегодня разделение властей свойственно прогрессу цивилизации. Прежде всего, разделение властей призвано стать гарантией демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма.

В РФ признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. В современных условиях, когда преодолевается десятилетиями насаждавшееся идеологическое однообразие, такая правовая норма особенно необходима.

Для России, устремленной ныне к высшим человеческим ценностям, принципы демократизма стали неотъемлемой частью ее конституционной концепции. Основной закон страны принят и действует не столько ради оформления государственности, включая принцип разделения властей, современное прочтение федерализма, развитие местного самоуправления, а прежде всего для закрепления фундамента статуса человека и гражданина. Само государство организуется и действует таким образом, чтобы человек был не простым винтиком в государственной организации, а высшей ценностью, целью всех общественных преобразований. Только государство, основанное на объединении свободных граждан, может добиться успеха в преодолении трагического наследия прошлого, социальных болезней, оставленных казарменным социализмом.

Заключение

Проблема формы государства имеет не только теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. От того, как организованна и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

В настоящее время в мире существует около 200 государств. В форме государства получает воплощение политическая власть экономически господствующих сил, стоящих у власти. И в этом главная причина того, что в одной и той же стране в разные исторические моменты существуют различные формы государства.

Список используемой литературы:

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М. «Юридическая литература», 1996 г.

2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М. «Юридическая литература», 1998 г.

3. Общая теория права и государства. Учебник. М. «Юрист». 1994 г.

4. Зуев М.Н. История России. Учебник. М. «Приор» 1998 г.

5. Манов Г.Н. Правовое государство и советский федерализм. Советское государство и право. 1991 г. № 1