Особенности исполнения судебных решений по взысканиям с физических лиц
Органы, осуществляющие принудительное исполнение. Возбуждение исполнительного производства. Обращение взыскания на имущество должника. Общие рекомендации по розыску имущества. Обращение взыскания на заработную плату, иные виды доходов должника.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.10.2010 |
| Размер файла | 63,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
33
Министерство общего и профессионального образования
Иркутский Государственный Университет
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Курсовая работа
« Гражданское процессуальное право»
на тему:
«Особенности исполнения судебных решений по
взысканиям с физических лиц»
Выполнила:
Проверил :
Иркутск-2007
За годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично-правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Не разработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Отсутствие возможностей принудительного исполнения приводит к ситуации, когда в отношениях гражданского оборота выгоднее быть должником, нежели кредитором. В конечном счете все это снижает эффективность экономики и побуждает в ряде случаев к использованию неправовых способов взыскания долгов и понуждения к исполнению обязательств, приводит к криминализации отношений гражданского оборота.
Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет юридической силы.
«Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти Российской Федерации призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений»*.
Принятие в 1997 г. двух Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» явилось значительным шагомвперед в развитии исполнительного законодательства и становлениигражданского исполнительного права. В развитие принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную исполнительное производство организационно июридически было выведено из непосредственного ведения власти судебной и отнесено к ведению органов исполнительной власти.
Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстициисубъектов Российской Федерации.
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства Юстиции Российской Федерации.
Схематично организационная структура Службы судебных приставов Министерства юстиции России может быть представлена следующим образом:
Служба судебных приставовМинистерства юстиции Российской Федерации |
Федеральный уровень
Департамент судебных приставовМинистерства юстиции Российской Федерации |
Служба судебных приставовУправления военных судовМинистерства юстиции Российской Федерации |
Уровень субъектов Российской Федерации
|
Служба судебных приставов органа юстиции субъекта Российской Федерации |
Уровень субъектов местного самоуправления
|
Территориальное подразделение судебных приставов (основное звено в системе службы судебных приставов) |
«Новая система принудительного исполнения судебных актов приобрела практически все основные организационно-структурные элементы, оптимальное наполнение которых соответствующим кадровым потенциалом и материально-техническим содержанием позволит Службе судебных приставов эффективно развиваться и должным образом исполнять свои функциональные обязанности»*.
Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В рамках этой стадии судебный пристав - исполнитель также вправе принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа.
До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно - властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права.
Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав - исполнитель принимает исполнительный документ от взыскателя, или от суда, выдавшего исполнительный документ на основании судебного решения. Однако само по себе принятие судебным приставом - исполнителем документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства называет только два обстоятельства: соответствие исполнительного документа требованиям ст.8 ФЗ «Об исполнительном производстве» и соблюдение срока для предъявления исполнительного документа к взысканию (ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вместе с тем для обеспечения законности и обоснованности возбуждения исполнительного производства, а также возможных последующих исполнительных действий судебный пристав - исполнитель обязан принять во внимание и проанализировать ряд факторов и обстоятельств, от которых зависит возбуждение исполнительного производства. Данные факторы и обстоятельства прямо предусмотрены ФЗ «Об исполнительном производстве».
Задача судебного пристава - исполнителя на стадии возбуждения исполнительного производства - в трехдневный срок, установленный ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», проверить в отношении предъявленного исполнительного документа следующие обстоятельства:
наличие у предъявленного документа исполнительной силы и возможности принудительного исполнения;
правильно ли определена подведомственность исполнения требований предъявленного исполнительного документа;
правильно ли определена территориальная компетенция;
вступило ли в законную силу решение, на основании которого выдан исполнительный документ;
имеются ли у лица, предъявившего исполнительный документ, соответствующие полномочия;
соблюдены ли сроки предъявления исполнительного документа к взысканию.
Из всего перечисленного ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо и непосредственно обязывает судебного пристава - исполнителя проверять только соответствие исполнительного документа требованиям ст. 8 и ст. 14, а именно проверять соответствие исполнительного документа установленной законом форме и содержанию, а также соблюдение сроков.
Если исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 8, ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возвращает исполнительный документ в орган, его вынесший, либо взыскателю.
С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника, так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного производства отношения между сторонами или иными субъектами исполнительного производства и судебным приставом - исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения. За нарушение требований судебного пристава - исполнителя для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер ответственности (принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности).
Исполнительное производство может быть возбуждено только по инициативе взыскателя или органа, выдавшего исполнительный документ.
Возбуждение исполнительного производства оформляется в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом - исполнителем в течение трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать:
дата и место вынесения постановления;
должность, фамилия, имя, отчество судебного пристава - исполнителя, вынесшего постановление;
исполнительное производство, по которому выносится постановление;
рассматриваемый вопрос;
порядок и срок обжалования;
установленный судебным приставом - исполнителем срок для добровольного исполнения;
уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока;
уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в добровольном порядке требований судебного пристава - исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий, а также сумма исполнительского сбора.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено взыскателю, должнику, в суд, вынесший решение.
«В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав - исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении»*.
По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» под добровольным исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок до применения к нему государственно - властного принуждения в виде мер принудительного исполнения. Согласно п. 3 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, как показывает анализ положений закона и практика его применения, данный срок в определенных ситуациях может быть значительно более длительным. Основными последствиями несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника будут применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора, причем взыскание исполнительского сбора возможно только в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважительных причин. Последствием нарушения должником срока для добровольного исполнения имущественного взыскания будет применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения
В практическом отношении интересен вопрос о порядке исчисления срока на добровольное исполнение. Используемая в ФЗ «Об исполнительном производстве» формулировка «до пяти дней» и отсутствие нижнего предела позволяют некоторым судебным приставам - исполнителям предоставлять должнику на добровольное исполнение «два часа» и т.п. В данном случае, исходя из смысла закона, срок должен исчисляться в днях. Следовательно, срок для добровольного исполнения не может быть менее одного дня.
Мерами принудительного исполнения по имущественным взысканиям с физических лиц являются:
«обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;
иные меры»*.
Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.
Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Нормы гл. 4 «Обращение взыскания на имущество должника»применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.
В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.
Основания принадлежности имущества должнику.
Для обращения взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у должника еще недостаточно. Судебный пристав - исполнитель должен еще установить характер правовой связи между должником и его имуществом, т.е. установить основание, по которому должник владеет своим имуществом. ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит общего правила, прямо указывающего на форму принадлежности имущества должнику. В п. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. «Взыскание по исполнительным документам (в отношении должников - физических лиц) может быть обращено только на имущество, принадлежащее на праве собственности, и не может быть обращено взыскание на имущество, изъятое из оборота либо ограниченное в обороте»*.
Право собственности является родовым понятием, включающим в себя ряд предусмотренных форм и видов. В зависимости от формы и вида права собственности определяется правовой режим имущества должника и объем прав должника в отношении этого имущества. Видом частной собственности будет общая собственность, а ее подвидам и долевая и совместная собственность.
Общие рекомендации по розыску имущества физических лиц.
Имущественное положение физических лиц в каких - либо специальных документах в настоящее время не отражается. Для выявления имущества физических лиц необходимо знать, что определенное имущество физических лиц подлежит регистрации, а некоторые виды имущества могут находиться только в определенных местах (например, деньги в банке, автомобиль на стоянке или в гараже).
Среди имущества, подлежащего регистрации, отметим недвижимое имущество (квартиры, дома, садовые участки, земельные участки и др.). Сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества можно получить в органе регистрации прав на это имущество. Данные органы располагают информацией об имуществе должника, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В том случае, если имущество должника находится за пределами данного субъекта Российской Федерации, сведений о нем регистрирующие органы представить не смогут ввиду отсутствия таковых. Должник может приобрести, а также получить по наследству имущество в любом субъекте Российской Федерации, и запросить все соответствующие регистрирующие органы по России вряд ли возможно. В этом случае судебному приставу - исполнителю можно рекомендовать обратиться в органы налоговой инспекции по месту регистрации должника, поскольку, где бы должник ни приобрел недвижимое имущество, об этом будет извещена налоговая инспекция по месту его жительства для целей налогооблажения должника.
Из движимого имущества должника - физического лица регистрации подлежат автотранспортные средства, оружие, средства мобильной связи. Сведения о наличии у должника подобного имущества можно получить соответственно в территориальном органе ГИБДД, районном управлении внутренних дел по месту жительства должника, в телефонных компаниях предоставляющих услуги мобильной (сотовой) связи в органах Госсвязьнадзора.
Кроме этого у должника могут иметься денежные средства, находящиеся во вкладах в банке. С целью проверки возможности обращения взыскания на данное имущество должника судебному приставу - исполнителю необходимо запросить имеющиеся в месте жительства должника банки на предмет наличия в них вкладов на имя должника. Целесообразнее всего запрашивать территориальное отделение Сберегательного банка Российской Федерации.
Остальное имущество физических лиц не подлежит регистрации. Обратить на него взыскание будет возможным только при наличии этого имущества в месте жительства должника или при получении сведений о том, что имущество должника находится в другом месте, при этом для обращения взыскания судебному приставу - исполнителю будет необходимо получить определение суда об обращении взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц.
Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника.
Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.
При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.
Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
«Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий»*.
В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю.
Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях.
Обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.
При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты. В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.
Если взыскателем является гражданин, пожелавший лично получить взысканную по исполнительному документу сумму, она перечисляется на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей.
Арест имущества должника.
Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.
Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава - исполнителя:
-описи имущества должника;
-объявления запрета распоряжаться имуществом;
-ограничения права пользования имуществом;
-изъятия имущества или передачи его на хранение.
Таким образом, арест имущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом - исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
Арест - мера исключительная, связанная с существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться только при наличии оснований, предусмотренных п. 4 ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
«наличие в производстве судебного пристава - исполнителя вступившего в законную силу исполнительного документа, по которому возбуждено исполнительное производство;
- неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем;
- наличие у судебного пристава - исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства»*.
Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.
Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Арест применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Данный перечень оснований является исчерпывающим. В любых других случаях применение ареста как меры принудительного исполнения недопустимо.
При аресте имущества всегда необходимо наличие понятых. Количество понятых не может быть менее двух. В их качестве могут выступать любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности и, согласно логике закона, супружеских отношениях.
Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества.
Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа - акта описи и ареста имущества. ФЗ «Об исполнительном производстве не содержит каких - либо конкретных правил, регулирующих процедуру описи и устанавливающих требования к составлению акта описи и ареста имущества.
Акт описи и ареста имущества должен содержать следующие сведения:
- время и место составления акта;
- наименование судебного пристава - исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствующих при составлении акта;
- номер и дату судебного решения, по которому производится взыскание;
- наименование взыскателя и должника;
- название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки;
- наименование лица, которому имущество передано на хранение, его адрес, место работы;
- отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава - исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;
- замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствующих при описи.
В акте описи и ареста должны быть обязательно указаны название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки, оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества. При наличии на арестованном имуществе серийных (заводских) номеров они также должны быть отражены в акте описи и ареста как один из основных идентифицирующих признаков имущества. В акте описи и ареста должны содержаться все признаки имущества, позволяющие определить его как индивидуально определенную (незаменимую) вещь. В случае, если описи и аресту подвергается имущество, не являющееся индивидуально определенным (сахар, песок, кирпичи и т.д.), достаточно будет указания на количественный и качественный состав (ассортимент) арестовываемого имущества.
При аресте автотранспортных средств в акте описи и ареста должны быть указаны марка, модель автотранспортного средства, государственный регистрационный знак, цвет, год выпуска, номер двигателя, номер кузова, номер шасси (если таковой имеется) и др.
Разъяснение прав и обязанностей сторонам исполнительного производства, понятым и иным лицам, участвующим в совершении исполнительных действий, является важным процессуальным моментом процедуры ареста, несоблюдение которого может повлечь за собой признание действий судебного пристава - исполнителя по наложению ареста незаконными. Разъяснение прав и обязанностей производится в отношении понятых и сторон исполнительного производства. Понятым в обязательном порядке разъясняется их обязанность удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали, а также смысл совершения исполнительных действий, для участия в которых они приглашаются , на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также право понятого делать замечания по поводу совершенных действий.
Акт об аресте имущества подписывается судебным приставом - исполнителем, понятыми, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, которые присутствовали при его составлении. Копия акта описи и ареста в обязательном порядке вручается должнику под его роспись.
Хранение имущества.
В настоящее время вопросы хранения арестованного имущества регулируются тремя основными нормативными актами - ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданским кодексом и Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г.
Передача арестованного имущества на ответственное хранение является одной из составных частей процедуры ареста имущества. Цель передачи арестованного имущества на хранение - обеспечение его сохранности, т.е. недопущение его растраты, отчуждения или сокрытия должником. Выполнение целей передачи имущества на хранение обеспечивается мерами гражданской и уголовной ответственности, которые могут быть применены к лицу, назначенному хранителем арестованного имущества.
Передача арестованного имущества должника на хранение оформляется соответствующей росписью лица, назначаемого хранителем в акте описи и ареста имущества. Хранитель в обязательном порядке письменно должен быть предупрежден об уголовной ответственности «за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации»*. При этом хранителем может выступать должник, члены его семьи или любые другие лица, назначенные судебным приставом - исполнителем.
Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. Для обеспечения соблюдения ограничений по пользованию имуществом, определенных судебным приставом - исполнителем, он вправе опечатать арестованное имущество.
Хранитель имущества обязан принимать все меры, обеспечивающие сохранение свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных знаков, проставленных на нем судебным приставом - исполнителем.
Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение соответствующее вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества. В случае спора между хранителем и судебным приставом - исполнителем для определения стоимости услуг по хранению арестованного имущества следует назначать специалиста - оценщика.
В случае ареста скоропортящихся товаров, а также товаров, требующих специальных условий хранения, данные виды имущества подлежат изъятию в день наложения ареста, подвергаются проверке их качества соответствующими организациями и передаются им на реализацию.
В случае, когда арестованное имущество находится в состоянии, могущем повлечь его порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации, передача на хранение такого имущества запрещена.
Оценка арестованного имущества.
Наиболее спорным и важным вопросом в исполнительном производстве является вопрос об оценке арестованного имущества. В настоящее время процедура оценки арестованного имущества должника имеет комплексное правовое регулирование. Основными нормативными актами здесь выступают ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.52) и ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Статья 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает основания оценки, определяет субъекта оценки и, в определенной степени, методику определения цены и порядок возмещения расходов по оценке имущества. К сожалению, данные процедуры не получили в ФЗ «Об исполнительном производстве» развернутого регулирования, поэтому их применение требует творческого, аналитического подхода. ФЗ «Об исполнительном производстве» был принят 21 июля 1997 года и вступил в силу 6 октября 1997 года, в то же время ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» был принят 16 июля 1998 г., т.е. почти годом позже ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно статьи 2 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» этим Законом определяются правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки. Т.е. по отношению к нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» нормы ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» будут выступать как специальные, следовательно, положения ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» могут применяться только в части, не противоречащей ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
Согласно ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» «оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам»*. Согласно ст. 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» «под рыночной стоимостью объекта оценки (имущества) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие - либо чрезвычайные обстоятельства»*.
В отличие от рыночной стоимости регулируемая цена не имеет единого нормативного регулирования и определения. Под таковой следует понимать цены на товары, услуги, работы, установленные нормативными актами органов власти Российской Федерации и ее субъектов.
По общему правилу оценка имущества производится судебным приставом - исполнителем. И только в двух случаях судебный пристав - исполнитель может и должен поручить оценку специалисту - в случае, когда оценка является для него затруднительной, и в случае, когда одна из сторон возражает против произведенной судебным приставом - исполнителем оценки. Судебный пристав - исполнитель может самостоятельно достаточно правильно оценить имущество физических лиц, имеющее бытовое назначение. При этом судебный пристав - исполнитель должен ориентироваться на сложившиеся в его регионе цены на аналогичные товары и учитывать износ арестованного имущества.
В случае, если одна из сторон не согласна с произведенной оценкой, она должна подать об этом соответствующее заявление судебному приставу - исполнителю. Данное заявление может быть оформлено отдельным документом, а может быть отражено в замечаниях к акту описи и ареста. В указанном случае судебный пристав - исполнитель обязан поручить производство оценки специалисту.
«Для оценки рыночной стоимости недвижимости, машин, оборудования, а также имущественных прав, прав требования, драгоценных камней, металлов, изделий из них и лома таких изделий, редкоземельных металлов, ценных бумаг судебный пристав - исполнитель в обязательном порядке назначает своим постановлением оценщика»*. Оценщик - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность которого регулируется ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Он должен обладать необходимыми познаниями и не должен быть родственником сторон, их представителей или быть заинтересованным в определенном исходе исполнительного производства.
Оценщик при производстве оценки вправе:
применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;
требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной;
в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки.
Привлечение к оценке арестованного имущества специалиста - оценщика инициируется судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления о назначении специалиста. Данное постановление должно соответствовать всем требованиям ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а кроме этого содержать вопросы и задачи, которые ставятся на разрешение специалиста-оценщика. Результат работы оценщика оформляется в виде письменного документа -отчета (заключения), который согласно ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» должен отвечать следующим требованиям. Отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В отчете должны быть указаны:
- дата составления и порядковый номер отчета;
- основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;
- юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;
- точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;
- стандарты оценки для определения соответствующего вида объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;
- последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;
- дата определения стоимости объекта оценки;
- перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.
Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены специальные формы отчетов.
Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.
Реализация арестованного имущества.
Согласно ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве»
«Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом.
Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю»*.
Реализация недвижимого имущества путем проведения торгов в форме открытого аукциона - самая ответственная и сложная процедура исполнительного производства. Цель торгов - реализация арестованного имущества по наивысшей предложенной цене - обеспечивается возможностью участия в торгах неограниченного круга лиц, желающих стать собственниками продаваемого имущества.
Торги могут проводиться в форме аукциона и конкурса, которые могут быть открытыми и закрытыми. Различие между этими двумя формами определяется функциями того и другого. Аукцион направлен на выявление покупателя, способного предложить наивысшую цену. Задача конкурса - отбор лиц, способных к наилучшему решению задачи, поставленной собственником имущества. ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливается каких - либо ограничений по субъектному составу лиц, участвующих в проведении публичных торгов. На публичных торгах имеют право присутствовать лица, имеющие право пользования продаваемым имуществом или вещные права на это имущество. Критерий «закрытости» аукционов и конкурсов следует понимать как избирательный подход к кругу лиц, допускаемых к участию в них: таковыми названы особо приглашенные для этой цели лица.
Обязательным действием, совершаемым судебным приставом - исполнителем при подготовке торгов, является направление в адрес специализированной организации заявки на проведение торгов с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. В заявке должны быть указаны данные, которые позволяют точно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, в том числе данные, определяющие расположение его на земельном участке либо в составе другой недвижимости. Заявка также должна содержать стартовую цену реализуемого имущества. В ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен обязательный перечень документов, прилагаемых судебным приставом - исполнителем к заявке, это:
- копия исполнительного документа;
- копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом ;
- исполнителем;
- документы, характеризующие объект недвижимости;
- копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него.
Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее, чем за 30 дней до их проведения. Должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения. Участники торгов обязаны внести задаток в том размере, сроке и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.
Торги должны быть проведены в 2-хмесячный срок со дня получения специализированной организацией заявки. Лицо, выигравшее торги, и их организатор подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Реализация движимого имущества осуществляется, в основном на комиссионных началах. Подробно порядок реализации арестованного имущества в рамках соответствующей формы его реализации регулируется условиями договора, заключаемого специализированной организацией и соответствующим органом юстиции субъекта Российской Федерации.
Обращение взыскания на заложенное имущество.
На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных главой V ФЗ «ОБ исполнительном производстве».
Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.
Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.
Согласно ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ «взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину - должнику на праве собственности:
- жилое помещение (его части), если для гражданина - должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором части первой настоящей статьи, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением предпринимательской деятельности;
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь, и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина - должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
- племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;
- семена, необходимые для очередного посева;
- продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной величины прожиточного минимума самого гражданина - должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
- топливо, необходимое семье гражданина - должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
- средства транспорта и другое необходимое гражданину - должнику в связи с его инвалидностью имущество;
- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин - должник»*.
Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника является одной из мер принудительного исполнения, не связанной с описью и арестом имущества должника. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - физического лица регулируются ст. 64-69 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 64 «взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм»*.
То есть обращение взыскания на заработную плату возможно в следующих случаях:
- при исполнении решений о взыскании периодических платежей;
- в случае взыскания суммы долга, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;
- при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
При обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебному приставу - исполнителю необходимо знать, что под заработной платой понимается денежное вознаграждение, выплачиваемое должнику при работе по трудовому договору (контракту) как по основному месту работы, так и при работе по совместительству.
Под иными доходами понимаются любые денежные суммы, выплачиваемые должнику по договорам подряда, поручения, комиссии, аренды и иным договорам, это доходы от предпринимательской деятельности должника, доходы от паев, ценных бумаг, процентов по вкладам и т.п.
Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника:
1.При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм.
2.При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка.
3. Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные пунктами 1 и 2, не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.
В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.
Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.
Круг доходов должника, на которые возможно обращение взыскания, законодательством не ограничен, за исключением установленных ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» видов доходов должника, обращение взыскания на которые не допускается вообще. К таковым относят денежные суммы, выплачиваемые:
1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам 1 группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
В отношении социальных выплат, являющихся доходом должника, обращение взыскания возможно только по узкому кругу исполнительных документов.
Так согласно, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» «на пособия по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также пособия по безработице взыскание производится только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца»*.
Установление места работы должника - физического лица.
Основной проблемой при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника является установление места работы должника и установление источников его дохода.
Место работы, как правило, указывается в исполнительном документе. Если место работы не указано в исполнительном документе, то его можно установить путем опроса самого должника, членов его семьи, соседей. В том случае, если должник скрывает свое место работы или скрывается сам, данные сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (при условии, что должник действительно находится в трудовых отношениях с работодателем), который ведет персонифицированный учет всех работников.
Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего наказание.
С осужденного к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.
С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
Подобные документы
Обращение взыскания на заработную плату должника-гражданина. Обращение взыскания на имущество должника. Наложение ареста на имущество должника. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, установление исправительных работ и их срок.
реферат [35,0 K], добавлен 08.02.2011Определение назначения и изучение процессуального порядка обращения взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина-должника. Правовая характеристика обращения взыскания на имущество должника. Исследование процедуры наложения ареста на имущество.
контрольная работа [18,6 K], добавлен 10.06.2012- Методология и практика особенностей обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание
Обращение взыскания на имущество, заработную плату и иные виды доходов должника по расчетам. Разработке кодифицированного акта в сфере исполнительного производства. Порядок удержания алиментов в случае нахождения должника в местах лишения свободы.
курсовая работа [27,4 K], добавлен 12.04.2009 Понятие обращения взыскания на имущество должника. Сущность и разновидности имущества, направления его нормативно-правового регулирования, условия и процедура ареста. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 15.05.2014Место исполнительного производства в системе права. Характеристика обращения взыскания на имущество граждан. Виды имущества; арест имущества должника. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве и имущество юридических лиц.
дипломная работа [165,2 K], добавлен 26.12.2010Арест и изъятие имущества должника. Реализация арестованного имущества. Обращение взыскания на дом, квартиру, помещение, земельный участок. Обращение взыскания на имущество должника заключается в его аресте (описи), изъятии.
реферат [11,5 K], добавлен 12.11.2003Возбуждение исполнительного производства. Исполнительные документы как основа исполнительного производства. Общие положения обращения взыскания на имущество должника. Оценка и реализация арестованного имущества. Сокрытие должником недвижимого имущества.
дипломная работа [70,3 K], добавлен 30.03.2011Изъятие имущества, находящегося у должника или у третьих лиц. Порядок наложения ареста на имущество и реализации арестованного имущества. Порядок обращения взыскания при ведении процедур банкротства, реорганизации, а также ликвидации должника-организации.
дипломная работа [94,2 K], добавлен 29.11.2010История исполнительного производства: его понятие, признаки и источники. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов. Обращение взыскания на имущество должника. Изъятие и передача взыскателю определенных предметов по исполнительным листам.
дипломная работа [70,3 K], добавлен 18.04.2011Понятие ареста имущества должника. Ограничение по характеру арестовываемого имущества. Оформление процедуры описи и ареста. Действие ареста во времени. Оценка арестованного имущества. Хранение имущества должника. Реализация арестованного имущества.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 12.09.2010
