Права и свободы граждан различных стран
Особенности прав и свобод граждан конституций различных стран. Сравнительная таблица разграничения демократического, авторитарного и тоталитарного режимов. Способы и специфика формирования верхних палат на примере нескольких конституций зарубежных стран.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.10.2010 |
| Размер файла | 34,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Оглавление
1. Сравнительная характеристика прав и свобод граждан конституций различных стран
2. Сравнительная таблица разграничения демократического, авторитарного и тоталитарного режимов
3. Способы и особенности формирования верхних палат на примере нескольких конституций зарубежных стран
4. Особенности и объем конституционного регулирования местного управления в Италии и Японии
5. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах
6. Порядок формирования и основные полномочия Бундесрата ФРГ
Список используемой литературы
1. Сравнительная характеристика прав и свобод граждан конституций различных стран
Сравнительная характеристика прав и свобод граждан конституций различных стран:
- Права на труд и на забастовку.
- Права на образование.
- Права на социальное обеспечение.
- Права на охрану здоровья.
- Свободы манифестаций и собраний.
- Свободы союзов и ассоциаций.
- Личные права и свободы.
После второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии и ряда других государств было провозглашено право на труд. В ряде конституций право на труд провозглашается лишь как желание или цель, к которой стремится государство. Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд и право на отдых, которые иногда рассматривают как органическое продолжение права на труд.
Весьма подробно социально-экономические права трудящихся регламентируются в Главе II Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года. Важнейшим завоеванием трудящихся является право на забастовку, которое провозглашается либо признается государственным правом всех демократических стран.
В то же время зарубежное трудовое законодательство предусматривает различные способы и методы ограничения этого права. Особенно распространенным является запрещение всеобщих стачек, политических забастовок, забастовок солидарности, пикетирования. Широко применяется принудительный арбитраж, арест забастовочных фондов, запрещение или прекращение забастовок судебными приказами и многое другое.
В числе экономических завоеваний трудящихся можно назвать также страхование по безработице, пенсионирование престарелых и инвалидов, охрану женского и детского труда. В некоторых современных странах существует фактическое неравенство женщин, которое особенно наглядно в сфере социально-экономической. Так, женщины, как правило, получают меньшую заработную плату за тот же труд, что и мужчины.
К числу личных прав и свобод относится, прежде всего, право на жизнь. В странах, где отменена смертная казнь как вид наказания (Австралия, Австрия, ФРГ, Франция, Норвегия, Дания, Португалия, Швеция, всего около 40 государств), право на жизнь означает, что ни один человек, ни за какие деяния не может быть лишен жизни даже государством (так называемое абсолютное право на жизнь). В почти 30 странах сохранилась смертная казнь в законодательстве, но не применяется на практике (Бельгия, Греция); в 18 странах смертная казнь применяется лишь при особых обстоятельствах (военное время) - Аргентина, Бразилия, Израиль, Канада, Мексика, Швейцария; более чем в 100 государствах смертная казнь применяется за совершение преступлений (США, Бангладеш, Индия, Ангола). В уголовном законодательстве Китая существует около 30 составов преступлений, за которые может быть применена смертная казнь. В Гватемале, Гане, Ливии, Турции смертная казнь обязательна за наиболее тяжкие преступления (умышленные убийства) Михлин А.С. Понятие смертной казни // Государство и право. 1995. №10. С. 105..
В некоторых государствах запрещены аборты (в Конституции Словакии зафиксировано, что «жизнь достойна охраны уже до рождения»).
Право определять свободно свою национальную принадлежность особенно важно для многонациональных государств, хотя во многих зарубежных странах (США, ФРГ) национальность утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим термином «американец», «немец». В то же время в ФРГ, Израиле, Канаде в силу иммиграционного законодательства принадлежность к определенной нации (немцы, евреи, украинцы) открывают возможности беспрепятственной эмиграции в страну.
Конституции некоторых государств предусматривают право граждан на доступ к информации о них самих. Так, согласно ст. 35 Конституции Португалии 1976 г., все граждане имеют право знать информацию о себе, занесённую в электронные картотеки и реестры, и о целях. для которых она предназначена, причём они могут требовать обновления информации и внесения в неё изменений без ущерба для положений закона о государственной тайне и о судебной тайне. Здесь же содержится запрещение присваивать гражданам единственный в национальном масштабе номер.
Право на свободу и личную неприкосновенность. Свобода - означает возможность совершать любые правомерные действия (участвовать в выборах, получать образование). Неприкосновенность личности означает, что никто не вправе ограничить свободу человека совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергать кого-либо принуждению или ограничению в правах.
Лишение свободы возможно только по основаниям и в порядке, установленном законом. В случае незаконного задержания или ареста лицо имеет право на возмещение ущерба. В конституциях устанавливается максимальный срок задержания без решения суда (в Испании - 72 часа), арест должен производиться лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора. В Австрии действует Федеральный конституционный закон от 29 ноября 1988 г. «О защите личной свободы», в котором детально урегулированы основания, условия и порядок процессуального задержания.
Политические права и свободы предоставляют человеку возможность участвовать в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивают его политическое самоопределение и свободу. Согласно ст. 48 Конституции Португалии «Все граждане имеют право принимать участие в политической жизни и в решении общественных вопросов, стоящих перед страной, непосредственно или через законно избранных представителей». Право на участие в управлении государством (Испания, Монголия, Словакия) - это обобщенное название комплекса политических прав: избирать и быть избранным, участие в референдуме, на равный доступ к государственной службе, на участие в отправлении правосудия.
Конституции закрепляют право избирать и быть избранным, иногда право отзыва. В соответствии со ст. 72 Конституции Белоруссии инициатива отзыва депутата возможна при постановке вопроса не менее чем 20% избирателей, проживающих на соответствующей территории, а голосование по вопросу об отзыве проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутатов Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Отв. ред. Д.А. Ковачев.- М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 68..
К политической группе относятся право на манифестации, митинги, демонстрации, пикетирования, петиции; вносить законодательные предложения, требовать проведения референдума (Испания, Италия, в Латвии в случае отказа Сейма 130 тысяч человек (1/10 избирателей) могут потребовать референдума);
Свобода мысли и слова относится к числу личных и одновременно политических свобод человека, означает свободу индивида от любого идеологического контроля, право самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.
В конституциях Болгарии, Молдовы, Польши, Словении закреплено право на получение информации, имеющей общественное значение. В ст. 34 Конституции Беларуси установлено, что «гражданам гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды…»
Право на труд закреплено в Конституции Италии (ст. 4), Японии (ст. 27), Греции (ст. 22), Испании (ст. 35). Это право дополняется конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение, о праве на справедливую оплату труда. Законами устанавливается обязательный почасовой (в США - 7 долл.) или помесячный минимум оплаты труда (в Швеции - 900 евро) Чиркин В.Е.Конституционное право зарубежных стран: учебник - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. С. 94..
Устанавливается также право на отдых. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет две недели (Япония), три недели (Германия), четыре недели (Италия), пять недель (Испания, Франция).
В подавляющем большинстве стран конституции предусматривают право на забастовки, но, как правило, только по экономическим причинам. В отдельных конституциях содержатся положения о праве работников на участие в управлении предприятиями. В соответствии с этим в ряде стран действуют законы о рабочих, заводских, производственных и иных советах, которые отчасти избираются работниками, а отчасти делегируются работодателями.
В новейших конституциях имеются положения относительно правовой защиты детей, молодежи, пенсионеров и некоторых других категорий населения, а также об охране здоровья, об окружающей среде.
В демократических странах право на образование в широком смысле включает обычно целый комплекс прав: на получение бесплатного начального или среднего образования в государственных или муниципальных школах и других образовательных учреждениях, общедоступность образования, право выбора различной формы обучения (светское, религиозное), свобода преподавания, право на учреждение частных учебных заведений.
Таким образом, в зарубежных конституциях закрепляется весьма широкий круг прав и свобод человека и гражданина, способствующий реализации их интересов и потребностей, и относительно небольшой перечень обязанностей, которые необходимо исполнять в интересах общества, государства и других граждан.
2. Сравнительная таблица разграничения демократического, авторитарного и тоталитарного режимов
|
Демократический режим |
Авторитарный режим |
Тоталитарный режим |
|
|
Политический режим, при котором народу принадлежит верховенство в установлении власти и контроль над нею |
политический режим власти, не ограниченной правом, опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или правящей элитой. |
политический режим, при котором гражданин является объектом полного контроля и управления |
|
|
полная свобода личности, свобода ее исканий, свобода состязания мнений и систем. |
насильственный захват власти |
Система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами (исключение -- только для вождя); |
|
|
законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом |
не формируется народом и не ограничивается правом |
политизация (в плане пропаганды) всей жизни и уничтожение политики как таковой |
|
|
осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания |
характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение |
господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества |
|
|
гражданские права и свободы (право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, выбор места жительства, свободный выезд и въезд в любую страну, право на свободу мысли, слова и т.д.) |
власть опирается на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения |
идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии |
|
|
политические права и свободы (право на свободу мирных собраний, право на участие в управлении страной, право участия в выборах, т.е. право избирать и быть избранным) |
жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя |
унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни (например, единый политдень и пр.) |
|
|
экономические, социальные и культурные права и свободы (право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание в системе государственного здравоохранения, право на социальное обеспечение по старости, в случае нетрудоспособности, право на образование) |
пытается стать выше классовых различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной демагогией, популизмом |
ставка на обновление общества на основе утопических глобальных идей |
|
|
во внешней политике для него характерны агрессивные имперские установки |
ставка на свою расу (может быть, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в нашей стране идея «единого советского народа») |
||
|
гражданин имеет право защищать свои права всеми способами, не противоречащими закону |
всеобщая монополизация и централизация власти в руках государственной бюрократии |
||
|
признание неотъемлемого права народа на выбор своей судьбы и формы государства, на народовластие |
3. Способы и особенности формирования верхних палат на примере нескольких конституций зарубежных стран
Порядок формирования парламента зависит от его структуры. Если парламент однопалатный, то он, как правило, избирается гражданами. Если двухпалатный, то одна его палата (нижняя) также избирается гражданами, а что касается второй палаты, то существует множество разных вариантов формирования второй палаты.
Франция.
Формирование верхней палаты посредством непрямых (косвенных или многостепенных) выборов - такая практика существует во Франции: Сенат - верхняя палата парламента Франции, избирается на 9 лет коллегиями выборщиков, состоящими из депутатов Национального собрания (нижней палаты парламента), членов генеральных советов и муниципальных советников. Сенат состоит из 321 сенатора, из которых 308 избираются в метрополии, 8 - в заморских департаментах, 5 - в заморских территориях. Таким образом, здесь имеют место выборы косвенным голосованием. Пост председателя верхней палаты избирается самой палатой.
США.
Формирование верхних палат посредством прямых выборов, однако, с отличиями от той системы, которая применяется при формировании нижних палат - такой порядок применяется в США. При избирании Сената (верхней палаты) действует мажоритарная система с элементами пропорционализма. Выборы в Сенат проводятся по одномандатным избирательным округам в рамках одной области. Избиратели голосуют за конкретного кандидата, который может быть и, как правило, "связан" обязательствами по взаимному использованию полученных голосов с кандидатами по другим округам данной области (на практике это обычно кандидаты от одной партии).
Сенат США обновляется каждые 2 года на одну треть. Частично обновляемые верхние палаты не подлежат роспуску. К кандидатам в депутаты верхних палат предъявляются, как правило, более строгие требования, например высокий возрастной ценз (иногда он составляет 30 - 40 лет) и др. Пост председателя верхней палаты занимается высшим должностным лицом (Вице-президентом).
Италия.
Двухпалатная структура итальянского Парламента характеризуется сильной верхней палатой, которая практически равноправна с нижней. Даже в случаях, когда палаты принимают решения совместно, тот факт, что Сенат численно вдвое меньше, чем Палата депутатов, существенного значения не имеет, ибо депутаты и сенаторы при голосовании считаются со своей принадлежностью не к палате, а к политической партии. Палаты избираются практически одинаково, и вследствие этого политический состав палат практически идентичен.
Компетенция Парламента очерчена в Конституции очень скупо, что говорит в пользу ее неограниченного характера в сфере общегосударственного ведения. Парламент принимает законы в данной сфере, а также принимает государственный бюджет и контролирует его исполнение, осуществляет политический контроль за деятельностью Правительства, участвует в формировании некоторых государственных органов и выполняет некоторые иные функции.
Сенат республики насчитывает 322 сенатора. По конституции Италии сенатором может быть избран (назначен) гражданин, достигший возраста 40 лет. Согласно итальянским законам, право избирать в Палату депутатов имеют все граждане, достигшие возраста 18 лет, а в Сенат -- 25 лет.
В настоящий момент в Италии (с 1993 г.) при избрании верхней палаты парламента действует мажоритарная избирательная система.
Палата наделена большими полномочиями: утверждать государственный бюджет, решать вопросы о займах и предоставлении кредитов, ратифицировать международные договоры и т.д.
Согласно конституции, проводятся заседания верхней палаты для принятия присяги президента, лишения парламентской неприкосновенности одного из членов парламента или решения об объявлении войны, предании Президента, председателя Совета министров и министров суду.
4. Особенности и объем конституционного регулирования местного управления в Италии и Японии
В административном отношении Италия делится на области, провинции и муниципалитеты. В стране имеются два типа областей (Кешт). Первый тип -- обычные области и второй -- специальные (Трентино-Альто-Адидже; Валле-д'Аоста; Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия, Сардиния).
Для руководства законодательной властью в каждой области избирается совет (Джунта), состоящий из 30--80 членов в зависимости от численности населения в области. Он избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего избирательного права. Для руководства советом из числа членов избирается правление и председатель. Финансовые ресурсы области складываются из трех источников. Во-первых, за счет налогообложения на собственность центрального правительства и областных концессий; налогов на пользование дорогами; налогов за использование общественных помещений. В областях со специальным статусом в бюджет области поступают отчисления от государственных налогов, налогов с прибыли, оборотного капитала. Во-вторых, дотации и целевые субсидии центрального правительства. Они поступают из фонда, который формируется за счет государственных налогов на табак и алкогольные напитки, минеральные масла, сахар, бензин. В-третьих, область кредитует свою деятельность за счет выпуска ценных бумаг.
Функции контроля за деятельностью областных органов законодательной и исполнительной власти осуществляет правительственный комиссар, который назначается центральным правительством. Имеется также контрольная комиссия, три члена которой назначаются председателем областного совета и еще одного назначает комиссар. Контрольные функции осуществляет также судья, назначаемый областным административным судом.
Все законопроекты, принятые областной Джунтой, поступают на подпись правительственному комиссару. Он должен в течение месяца рассмотреть законопроект и определить, не нарушает ли он конституцию республики и не ущемляет ли он интересы других областей. Если законопроект соответствует нормативным актам республики, комиссар в течение месяца обязан его подписать. После подписи правительственного комиссара закон в течение 10 дней должен быть опубликован в прессе для ознакомления с ним населения. Спустя 15 дней после публикации закона в печати, он вступает в действие. Если же законопроект не подписывается правительственным комиссаром, он вместе с его возражениями снова поступает на рассмотрение в Джунту. В отдельных случаях спор между правительственным комиссаром и Джунотой решает парламент.
Второй уровень местного управления в Италии -- провинция. Их в стране -- 94. В них существуют раздельно две администрации. Первая -- это провинциальный совет, который избирается населением на 5 лет в составе от 25 до 40 членов. Провинциальный совет из своего состава избирает правление и председателя, который является одновременно председателем совета и правления.
Япония.
До недавнего времени местные органы самоуправления расценивались в Японии как самостоятельный инструмент в сфере экономической и социальной политики центрального правительства. В последние годы положение заметно изменилось. Сейчас местные органы управления получили право решать самостоятельно многие вопросы хозяйственного развития. Снизилась и их зависимость от поступлений из госбюджета. Это привело к усилению их роли в формировании территориальной структуры экономики страны.
Организация местного управления определяется конституцией и законом о местной автономии от 16.04.1947 г. В административном отношении страна делится на 47 префектур, в том числе 1 -- столичная, 2 городские и отдельно -- область Хоккайдо. Они состоят из городов, поселков и деревень. Исходя из этого, основными местными органами власти являются префектурные, городские, поселковые и деревенские собрания. Их численность зависит от численности населения, проживающего на той или иной территории.
Исполнительную власть в префектурах осуществляют губернаторы, в городах -- мэры, в поселках и деревнях -- старосты. Все органы исполнительной власти избираются населением. В выборах имеют право участвовать все граждане данной административной единицы, достигшие 20 лет и прожившие там не менее 3 месяцев. Однако для того, чтобы баллотироваться в местные собрания, необходим возраст не менее 25 лет, а для избрания губернатором, мэром, старостой -- не менее 35 лет. Голосование проводится по тем же избирательным округам и по тем же спискам, что и выборы в парламент.
Срок полномочий выборных лиц всех степеней местных органов власти составляет 4 года. Выборные органы не могут быть распущены по решению центральных органов власти. Однако по требованию большинства населения могут быть отозваны отдельные депутаты, губернаторы, старосты и мэры.
Местные выборные органы в пределах своих территорий пользуются правом самоуправления, издания постановлений и принятия решений по ряду вопросов. К числу их относятся: утверждение местных бюджетов; решение вопросов, связанных с арендными платежами, жалованьем местным чиновникам; утверждение местных налогов; вопросы о коммунальном имуществе, находящемся в ведении местных властей. Парламент страны не может принять закон, касающийся данной административной единицы без согласия на то местных собраний.
В непосредственном подчинении у губернаторов находятся префектурные управления. Губернатору и префектурным управлениям подчиняются старосты и мэры. Они возглавляют соответственно поселковые, деревенские и городские управления.
Контроль за деятельностью местных органов власти осуществляется через Министерство по делам местной администрации. Оно, в частности, решает вопрос о структуре местных органов власти.
Начиная с конца 70-х гг., в Японии основной упор делается на усиление финансовой самостоятельности местных органов власти. Так, в структуре поступлений в местные бюджеты доля местных налогов составляет около 45 %. Он состоит из жилищного налога, налогов на недвижимость, налога с предприятий, акцизов на табачные изделия, бензин, алкоголь и продукцию пищевой отрасли. Значительна доля местных займов (около 10 %), ренты и других платежей (примерно 7 %). Немногим более 31 % поступает из государственного бюджета. Небольшую долю составляют так называемые переведенные налоги (немногим более 1 %), которые связаны с пользованием местными дорогами, налогом на торговую прибыль, автомобильными сборами).
Что касается расходов местных бюджетов, то немногим более 50 % составляют денежные пособия и административные расходы. На строительство, городскую планировку, нужды экологии тратится до 33 % местных бюджетов. Остальные расходы связаны с обслуживанием местных займов и другими расходами.
Закон о местных финансах выделяет три группы вопросов, связанных с местным управлением: с интересами всей страны; интересами центра и местных властей; вопросы, затрагивающие только местные интересы. Что касается первого и второго вопросов, то финансирование их связано с общественным благосостоянием, расходами на сельское и лесное хозяйство, расходами по общественным займам. Вопросы, связанные с развитием территорий, образованием, финансируются в основном из местных бюджетов.
5. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах
Партийные системы зарубежных стран отличаются значительным разнообразием, что объясняется наличием социальных, национальных, исторических, религиозных и иных особенностей, свойственных каждому государству. Для этих стран при демократическом режиме характерно наличие нескольких политических партий.
Социальной основой многопартийности является само общество, состоящее из различных социальных и иных институциализированных групп с противоречивыми интересами. Каждая социальная и иная группа может быть представлена на политической арене соответствующей партией или партиями.
Многочисленные многопартийные системы можно подразделить на следующие основные группы:
1. Многопартийные системы без монопольно господствующей партии. При этой форме многопартийности ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте и поэтому вынуждена идти на различного рода политические союзы с целью создания коалиционного правительства.
Типичным примером в этом отношении является партийная система Италии. До 1993 г. там существовал ряд партий, старейшими из которых были республиканская партия, созданная в 1832 г. (в ней состояли в свое время Дж. Гарибальди и Дж. Мадзини) и либеральная партия, основанная в 1845 г. Наиболее влиятельной была христианско-демократическая партия, опиравшаяся на поддержку Ватикана и широко использовавшая в своей идеологической деятельности социальную доктрину христианства.
На крайне правых позициях находилась монархо-фашистская партия Итальянское социальное движение -- национальные правые силы, возникшая в 1972 г. в результате объединения итальянского социального движения (неофашисты) с демократической партией монархического единства. Левые силы были представлены Итальянской коммунистической партией и Итальянской социалистической партией.
В 1993 г. в партии пережили раскол и утратили былое влияние; с другой стороны, более заметными на внутриполитической арене стали такие партии, как Радикальная партия, Лига Севера, «Вперед, Италия! ».
В настоящее время партийная система Италии дезорганизована и переживает смутные времена. Утрата доверия к политическим партиям ярко отразилась в законодательной сфере. 18 апреля 1993 г. на общенациональном референдуме были отменены две статьи закона №195 от 2 мая 1974 г. «Об участии государства в финансировании политических партий», связанные с предоставлением ежегодных государственных дотаций парламентским группам. 10 декабря 1993 г. был принят закон №515, который внес изменения в порядок негосударственного финансирования политических партий и установил новые критерии для перераспределения средств на проведение избирательной кампании.
Многопартийные системы без монопольно господствующей партии, при которых создаются обычно коалиционные правительства, существуют и в таких странах, как Бельгия, Дания, Нидерланды и некоторых других.
2. Многопартийные системы с монопольно господствующей партией. При этой форме абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства.
Многопартийная система такого типа существует, например, в Мексике, где господствующее положение в парламенте занимает Институционально-революционная партия.
Рядом существенных особенностей обладает партийная система во Франции. При президентах Ш. де Голле (1958 - 1969 гг.) и Ж. Помпиду (1969 -- 1974 гг.) монопольное положение занимала голлистская партия, которая первоначально называлась Союзом в защиту новой республики (ЮНР), а с 1968 года - Союзом демократов за республику (ЮДР). В 1976 году эта партия приняла название Объединение в поддержку республики (ОПР). В период президентства В. Жискар д'Эстена (1974 - 1981 гг.) ОПР ФКП. Однако монопольное господство ФСП продолжалось недолго. На выборах в Национальное собрание в марте 1986 года она потерпела поражение и к власти пришли правые силы - блок в составе ОПР, СФД, в который вошел также Национальный фронт.
В 1995 г. Ф.Миттерана на посту президента сменил лидер республиканской партии Жак Ширак.
Многопартийная система с монопольно господствующей партией существовала (с небольшим перерывом, когда с 1977 по 1980 г. и с 1989 по 1992 г. правила Джаната парти) в Индии. С момента завоевания независимости и до мая 1996 г. у власти находилась партия Индийский национальный конгресс, созданная еще в конце XIX века либерально настроенными кругами индийского общества под эгидой британской администрации. За время своего существования ИНК претерпел значительные изменения. Современный ИНК(И) противостоит Бхаратия Джаната парти, которая являлась главной оппозиционной партией и пользовалась влиянием в штатах хиндиязычного пояса, а также партии Джаната дал и партиям левого движения -- Коммунистической партии Индии и Коммунистической партии Индии (марксистской).
3. Двухпартийные системы. Они представляют собой своеобразную разновидность многопартийности, которая возникла в ряде зарубежных стран при различных обстоятельствах. Для двухпартийных систем наиболее типичной отличительной особенностью является монопольное господство на политической арене двух главных партий, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Одна из этих партий выступает в роли правящей, другая - оппозиционной. Время от времени они меняются местами. Подобная система создает серьезные препятствия для формирования других партий.
Классическим образцом в этом отношении является двухпартийная система США. Более ста лет на политической арене США монопольно господствуют две главные партии - республиканская и демократическая.
В свое время (незадолго до начала и во время гражданской войны 1861 - 1865 гг.) республиканская партия представляла интересы буржуазии Севера, а демократическая партия была политической организацией рабовладельцев-южан. Затем политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную избирательную борьбу на уровне федерации, штатов, городов и графств.
Двухпартийная система Великобритании состоит из консервативной и лейбористской партий.
Третья по величине политическая партия Великобритании - либерально-демократическая партия. Она возникла в 1988 г. путем слияния либеральной и социал-демократической партий, которые в начале 80-х годов создали двухпартийный блок, выступивший на выборах 1983 и 1987 гг. под именем альянса и собравший соответственно 25,4 и 23% голосов. На сегодняшний день либерально-демократическая партия не представляет серьезной опасности для главных партий -- консервативной и лейбористской.
В течение 17 лет (1949- 1966 гг.) в ФРГ существовала многопартийная система с монопольно господствующей партией, поскольку устойчивое большинство в бундестаге принадлежало блоку партий Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС). С 1966 по 1969 гг. в ФРГ действовало правительство «большой коалиции», в которую входили ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). После выборов 1969 года было сформировано коалиционное правительство СДПГ и Свободной демократической партии (СвДП). В бундестаге, избранном в 1980 году, СДПГ имела 218 мандатов, ХДС/ХСС - 226, а СвДП - 53 (такое же примерно соотношение сил существовало и в предшествующих бундестагах после развала «большой коалиции»). При данной раскладке мандатов ни социал-демократы, ни христианские демократы не могли сформировать опирающееся на парламентское большинство правительство без поддержки СвДП. В течение 13 лет свободные демократы поддерживали СДПГ. 1 октября 1983 г. эта коалиция прекратила свое существование. Свободные демократы вышли из коалиции с СДПГ и вступили в коалицию с ХДС, что привело к смене правительства в ФРГ. В то время заметно укрепилось положение партии «зеленых», выступающих с позиций мира и защиты окружающей среды.
В настоящее время Христианско-социальный союз действует только на территории Баварии. Социалистическая единая партия Германии (бывшая правящая партия в ГДР) была трансформирована в партию демократического социализма. Неонацистское и неофашистское крыло представлено национал-демократической партией и республиканской партией, образованной в 1983 г. из представителей правого крыла ХСС.
4. Однопартийные системы. Они существуют в странах с авторитарными политическими режимами, где многопартийность ликвидирована и установлена монополия одной партии (Габон, Заир, Камерун и др.).
6. Порядок формирования и основные полномочия Бундесрата ФРГ
Формирование
Согласно немецкой правовой доктрине Бундесрат - это федеральный орган, посредством которого немецкие земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти, а также в делах ЕС (ст. 50). Бундесрат - не выборный орган (т.е. не вторая палата парламента). В Бундесрат входят члены Правительств земель. Каждая земля имеет не менее 3х голосов:
- если население земли превышает 2 млн., то земля имеет 4 голоса;
- если превышает 6 млн. - 5 голосов;
- больше 7 млн. - 6 голосов.
На 1ое января 1999 года в Бундесрате 69 мест. Каждая земля «присылает» столько членов в Бундесрат, сколько она имеет голосов. Члены Бундесрата назначаются и отзываются правительствами земель. Членство в Бундесрате не может быть совмещено с депутатским мандатом Бундестага.
Бундесрат не имеет определенного срока полномочий, он также не может быть распущен. Его состав меняется в зависимости от выборов в ландтаги земель. Партийный состав не имеет значения, фракции не образуются, однако группы членов Бундесрата от земель с одной и той же партией блокируются между собой. Голоса земли могут подаваться только согласованно, единым списком.
Организация
Бундесрат избирает председателя сроком на 1 год, он созывает заседания, определяет повестку дня, руководит дебатами, решает вопрос о проведении голосования. Председатель обладает административной властью в здании Бундесрата. Он замещает Федерального президента, если тот временно не может выполнять свои функции.
Существуют постоянные комитеты, в которые входят по первому представителю от земли или чиновники земель.
Полномочия
Компетенция Бундесрата - законодательство, управление, дела ЕС.
Участие Бундесрата в законодательной деятельности не всегда обязательно. Бундесрат обязан участвовать в принятии всех конституционных и федеральных законов. В отношении обычных законов он обладает правом протеста.
При определенных обстоятельствах Бундесрат может стать единственным законодательным органом и тем самым заменить Бундестаг, когда по требованию правительства Федеральный президент вводит состояние законодательной необходимости (ст.81). Это состояние устанавливается на определенных срок, обычно не более 6 месяцев.
Бундесрат имеет ряд полномочий в федеральном управлении. В согласии Бундесрата нуждаются многие постановления Федерального правительства, оно обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел. Наряду с правительством Бундесрат участвует в федеральном надзоре за землями.
По вопросам, которые относятся к ведению ЕС, Бундесрат может создать Европейскую палату, решения которой будут приравниваться к решениям Бундесрата.
На время “чрезвычайного положения” специальный орган - совместный комитет - может замещать парламент. Совместный комитет состоит из 48 членов (2/3 из Бундестага и 1/3 из Бундесрата), он может осуществлять все принадлежащие парламенту права, кроме отмены или внесения поправок в ОЗ.
Список используемой литературы
1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
2. Загладин Н. США: общественно-политическое развитие на рубеже нового века // МЭМО. - 2001, №5.
3. Иванян Э.А. Двухпартийная система как основа политического процесса в США // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2000, №11.
4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003
5. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо, д.ю.н. Л.М. Энтина. - М.: НОРМА, 2006.
6. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Отв. ред. Д.А. Ковачев.- М.: Волтерс Клувер, 2005.
7. Михлин А.С. Понятие смертной казни // Государство и право. 1995. №10.
Подобные документы
Виды прав и свобод граждан. Личные права и свободы. Конституционные права и свободы граждан на примере зарубежных стран и их особенности.
контрольная работа [35,7 K], добавлен 02.06.2008Понятие, сущность и функции, этапы развития конституций зарубежных стран. Содержание и структура конституции, предмет и пределы конституционного регулирования. Социальные и юридические свойства, современные концепции, виды и способы принятия конституций.
контрольная работа [40,2 K], добавлен 29.01.2010Способы формирования, сроки полномочий верхних палат парламентов США и Японии. Виды источников конституционного права в статьях Конституций Италии и Болгарии. Система экономических отношений и виды собственности, закрепленные в Конституциях Франции и КНР.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 04.01.2011Принятие конституции как прогрессивный акт. Понятие и значение конституций зарубежных стран. Разработка, принятие и изменение конституции. Порядок внесения в конституции изменений и дополнений. Виды конституций, институт конституционного контроля.
реферат [32,0 K], добавлен 29.10.2010Основные права и свободы. Проблемы становления прав и свобод граждан в современной России. Юридические гарантии прав и свобод граждан. Права и свободы граждан рассматриваются в качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных возможно
курсовая работа [24,5 K], добавлен 20.02.2004Определение особенностей большинства мировых конституций. Изучение принципов правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением. Основные критерии классификации зарубежных конституций. Закрепление в них прав и свобод человека.
контрольная работа [23,2 K], добавлен 26.01.2015Охрана прав и свобод в уголовном законодательстве стран ближнего зарубежья. Принципиальные сходства и различия в принципах охраны прав и свобод различных стран. Современные законодательные пробелы в правовой регламентации охраны прав и свобод человека.
реферат [22,6 K], добавлен 18.08.2011Сравнительный анализ законодательного описания преступлений против избирательных прав в уголовных кодексах РФ и зарубежных стран с целью определения различий в подходах понимания объективной стороны воспрепятствования осуществлению избирательных прав.
реферат [30,2 K], добавлен 05.05.2010Особенности гражданско-правовых способов защиты жилищных прав граждан по гражданскому законодательству зарубежных стран и возможности применения в РФ. Основные критерии разграничения компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 12.08.2014Основы теории конституций в зарубежных странах. Конституционные основы организации гражданского общества в зарубежных странах. Конституционное право, политические партии и партийные системы зарубежных стран. Формы правления и государственного устройства.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 20.01.2011
