Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова

Курсовая работа

По дисциплине: "Конституционное право"

На тему: "Республиканский референдум в Республике Казахстан"

Выполнила: студентка гр. Ю-12

Емельянова О.Ю.

Караганда 2008

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие республиканского референдума

Глава 2. Порядок назначения республиканского референдума

Глава 3. Подготовка и проведение республиканского референдума

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одной из форм выражения воли народа является референдум. От латинского referendum - то, что должно быть сообщено. Сам институт в нашем законодательстве появился в начале 20 века, и не является новым для нашего государства.

Положение о референдуме в СССР существует с 1936 г. Конституция СССР 1977 года и Конституция КазССР года допускали проведение референдума, хотя на практике он долго еще не проводился. И поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о практическом применении законодательства о референдуме, не имея достаточного опыта и практических наработок. На территории суверенной Республики Казахстан референдум первый раз проводился в 1995 году. Безусловно, зарубежный опыт по проведению референдумов применялся в Республике Казахстан.

Безусловно, период становления демократического общества в Республике Казахстан разработка законодательной основы референдума является существенным шагом вперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, который выносится на голосование.

Статья 3 Конституции Республики Казахстан предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Казахстан является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этого института говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции.

В настоящее время некоторые западные страны стремятся к уменьшению использования на практике института референдума. Причиной этого является стабильное экономическое положение стран с развитой инфраструктурой, и здесь требуются коренные изменения в политической жизни общества.

Референдум часто проводится в переходные периоды развития государств, что можно наблюдать из истории становления суверенитета Республики Казахстан.

Именно значимость референдума в процессе формирования правового, демократического государства объясняет актуальность темы курсовой работы.

Исходя из актуальности темы курсовой работы, была сформулирована цель: исследование республиканского референдума.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

1. рассмотреть основные понятия республиканского референдума;

2. изучить порядок назначения республиканского референдума;

3. рассмотреть порядок подготовки и проведения референдума.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты Республики Казахстан, а также труды отечественных авторов-юристов посвященные вопросам анализа правовой основы Республиканского референдума.

Глава 1. Понятие республиканского референдума

Республиканский референдум - всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан. Референдум проводится на всей территории республики.

Предметом референдума могут быть:

1) принятие Конституции, конституционных законов, законов республики, внесение в них изменений и дополнений;

2) решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни республики.

Не могут быть предметом референдума вопросы:, которые могут повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; изменения унитарности и территориальной целостности государства, формы правления республики; административно-территориального устройства и границ республики; правосудия, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка; бюджетной и налоговой политики; амнистии и помилования; назначения и избрания на должность, освобождения от должности лиц, относящиеся к ведению Президента, палат Парламента и Правительства республики; выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров республики.

В основе проведения референдума лежат определенные принципы, в числе которых принцип добровольности участия и свободного волеизъявления граждан, принцип всеобщего, равного и прямого права граждан на участие в референдуме при тайном голосовании, а также принцип гласности.

Правом на участие в референдуме обладают граждане республики, достигшие восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. В референдуме не имеют право участвовать граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав иных граждан республики на участие в референдуме является недопустимым и наказывается по закону.

Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом либо равным числом голосов. Граждане участвуют в референдуме непосредственно.

Организация и проведение референдума осуществляются открыто и гласно.

Решение о проведении референдума и вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на него, доводятся до сведения граждан средствами массовой информации.

Комиссии референдума информируют граждан о своей работе по организации проведения референдума, об образовании участков для голосования, составе, месте нахождения и времени работы комиссий, о списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

При проведении референдума могут присутствовать представители общественных объединений республики, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, полномочия которых удостоверяются в установленном Центральной комиссией референдума порядке. Вмешательство представителей и наблюдателей в работу комиссий референдума не допускается.

Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума; их представителям, аккредитованным при комиссиях референдума, гарантируется доступ на мероприятия, связанные с проведением референдума.

Гражданам, общественным объединениям республики гарантируется право выражать свое мнение по вопросу, вынесенному на референдум, на собраниях, митингах, сходах граждан, в средствах массовой информации.

Все агитационные печатные материалы должны содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Не допускается агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

В предшествующий референдуму день и в день проведения референдума агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, плакаты, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся исключительно за счет республиканского бюджета.

Государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, независимо от формы собственности, предоставляют в распоряжение комиссий референдума помещения, оборудование и транспортные средства, необходимые для подготовки и проведения референдума.

Запрещается какое бы ни было прямое или косвенное участие международных организаций и международных общественных объединений, иностранных государственных органов, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства в финансировании и ином обеспечении мероприятий, связанных с референдумом.

На регулирование всех правовых вопросов по поводу подготовки и проведения референдума направлен ряд нормативно-правовых актов Республики Казахстан, в том числе:

1) Конституция Республики Казахстан;

2) Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону;

3) настоящий Конституционный закон;

4) акты Центральной комиссии референдума, носящие нормативный характер.

Таким образом, анализируя рассмотренный материал, становиться ясно, что республиканский референдум направлен в первую очередь на волеизъявление граждан страны в особо важных государственных вопросах. Референдум можно рассматривать как основной процесс демократичности развивающегося казахстанского общества.

Глава 2. Порядок назначения республиканского референдума

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О республиканском референдуме" от 2.11.1995г. право назначения референдума принадлежит Президенту Республики Казахстан.

Также президенту РК принадлежит инициатива по назначению референдума.

Помимо президента РК, инициатива по проведению референдума может исходить от парламента Республики Казахстан, который обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Парламентом на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат и оформляется соответствующим постановлением;

Также инициатива по поводу проведения референдума в соответствии с тем же Законом "О республиканском референдуме" может исходить от правительства Республики Казахстан, которое обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Правительством на своем заседании большинством голосов от общего числа его членов и оформляется соответствующим постановлением.

Сам народ республики может стать инициатором проведения референдума, но при условии, что количество людей поддерживающих данную инициативу будет не менее чем двумстам тысячам граждан республики, обладающих правом на участие в республиканском референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения, которые обращаются с инициативой о назначении референдума к Президенту республики.

Предложения о назначении референдума по одному и тому же вопросу (одним и тем же вопросам) могут быть внесены и рассматриваются повторно Президентом республики не ранее чем через два года после принятия предыдущего решения по указанному вопросу (указанным вопросам).

Если с инициативой о проведении референдума выступают граждане, образуется инициативная группа референдума, в состав которой входит не менее чем по три представителя от каждой области, столицы Республики Казахстан и городов республиканского значения.

Инициативная группа референдума образуется на собрании, на котором присутствуют граждане, имеющие право на участие в референдуме, но не менее чем по тридцать представителей от каждой области, столицы Республики Казахстан и городов республиканского значения.

Не позднее чем за десять дней до проведения собрания его инициаторы должны письменно сообщить о времени, месте и цели собрания в местный исполнительный орган, на территории которого оно будет проводиться.

Перед началом собрания проводится регистрация участников собрания, составляется список с обязательным указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Казахстан.

Члены инициативной группы референдума избираются большинством голосов участников собрания. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого члена группы. Вопрос, предлагаемый на референдум, должен быть сформулирован инициативной группой четко, с тем чтобы на него был возможен однозначный ответ.

Регистрация инициативной группы референдума обязательно должна пройти в соответствии с действующим законодательством республики, с указанием вопросов выдвигаемых на референдум.

Инициативная группа референдума обращается в Центральную избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать группу и вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) ею на референдум.

Регистрация инициативной группы осуществляется при наличии следующих документов:

1) заявления о регистрации группы и регистрации вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум;

2) протокола собрания, на котором образована инициативная группа;

3) списка членов инициативной группы.

Инициативная группа и вопросы, предлагаемые ею на референдум, регистрируются Центральной избирательной комиссией в десятидневный срок со дня обращения за регистрацией. Информация об этом сообщается Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации.

Инициативной группе референдума выдается свидетельство о регистрации группы и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум, в течение пяти дней со дня регистрации. Форма свидетельства о регистрации утверждается Центральной избирательной комиссией.

В регистрации может быть отказано в случаях нарушения требований настоящего Конституционного закона. Отказ Центральной избирательной комиссии зарегистрировать инициативную группу и вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) ею на референдум, может быть обжалован в десятидневный срок в Верховный суд республики, который рассматривает жалобу в десятидневный срок со дня ее подачи. Решение Верховного суда является окончательным.

Как говорилось выше, граждане в количестве не менее 2000 человек могут быть инициаторами проведения референдума, но для подтверждения количества участников необходимо прохождение процедуры сбора подписей.

Сбор подписей граждан организуется инициативной группой референдума со дня получения свидетельства о регистрации группы и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум, и осуществляется членами группы, обладающими правом на участие в республиканском референдуме.

Выдача подписных листов инициативной группе референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией одновременно с выдачей свидетельства о регистрации группы и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум.

В подписные листы включается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой на референдум.

Лицо, производящее сбор подписей, предъявляет копию свидетельства о регистрации инициативной группы и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум. Каждый гражданин вправе подписать подписной лист только один раз. При этом гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Подпись гражданина дополняется указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, и даты подписания листа.

Каждый заполненный подписной лист должен быть подписан лицом, осуществляющим сбор подписей.

Подписные листы неустановленного образца, а также подписные листы, заполненные с нарушением иных требований настоящего Конституционного закона, являются недействительными.

В трехдневный срок по окончании сбора подписей заполненные подписные листы сдаются лицами, осуществляющими сбор подписей, в территориальную избирательную комиссию, которая в десятидневный срок проверяет достоверность подписей граждан на подписных листах с привлечением работников паспортных служб, оформляет соответствующий протокол и направляет его в Центральную избирательную комиссию.

В случае выявления недостоверных подписей, нарушений порядка сбора подписей и оформления подписных листов председатель территориальной избирательной комиссии вносит соответствующее представление в Центральную избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия в месячный срок со дня внесения представления может принять решение о прекращении деятельности членов инициативной группы, допустивших нарушения, о признании недействительными подписных листов, в которых обнаружены нарушения требований настоящего Конституционного закона.

Переизбрание членов инициативной группы, в отношении которых вынесено решение о прекращении их деятельности, в период подготовки и проведения данного референдума не допускается.

В случае повторного нарушения порядка сбора подписей и оформления подписных листов инициативной группой Центральная избирательная комиссия может принять решение о прекращении деятельности инициативной группы референдума и отзыва свидетельства о ее регистрации.

Заполненные и прошедшие проверку в соответствующей территориальной избирательной комиссии подписные листы направляются лицами, осуществлявшими сбор подписей, в инициативную группу референдума. Инициативная группа составляет сводные данные об итогах сбора подписей и не позднее десяти дней со дня завершения сбора подписей направляет заполненные подписные листы и сводные данные в Центральную избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия, при соответствии представленных подписных листов требованиям настоящего Конституционного закона, заносит результаты сбора подписей в итоговый протокол. Предложение о проведении референдума вместе с итоговым протоколом о результатах сбора подписей направляются Президенту Республики Казахстан в течение одного месяца со дня получения документов от инициативной группы референдума.

Порядок и сроки хранения подписных листов и итоговых протоколов по результатам сбора подписей определяются Центральной избирательной комиссией.

Президент республики по инициативе Парламента, Правительства или граждан республики о назначении референдума принимает одно из следующих решений:

1) о назначении референдума;

2) о необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию, принятия конституционного закона, закона или иного решения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) в качестве предмета референдума, без его проведения;

3) об отклонении инициативы о назначении референдума.

Если Президент республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум.

Решение о назначении референдума выносится Президентом республики путем издания соответствующего указа, в котором устанавливаются:

1) дата проведения референдума;

2) формулировка выносимого (выносимых) на него вопроса (вопросов);

3) решаются иные вопросы, связанные с проведением референдума.

Президент республики с согласия инициаторов референдума до его проведения вправе уточнить формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, для более точного выражения волеизъявления его инициаторов.

Указ Президента республики о назначении референдума, тексты проектов Конституции, конституционного закона, закона, внесения в них изменений и дополнений публикуются в средствах массовой информации.

Референдум проводится в срок не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении. В исключительных случаях Президентом республики могут быть установлены иные сроки проведения референдума.

Подготовку и проведение референдума осуществляют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, выполняющая функции Центральной комиссии референдума;

2) территориальные избирательные комиссии Республики Казахстан, выполняющие функции территориальных комиссий референдума;

3) участковые избирательные комиссии, выполняющие функции участковых комиссий референдума.

Образование территориальных и участковых комиссий референдума и формирование их состава осуществляются соответствующими акимами в порядке, установленном Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

Центральная комиссия референдума осуществляет на всей территории республики контроль за исполнением законодательства о референдуме, обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории республики; организует подготовку и проведение референдума; составляет и представляет Правительству республики проект сметы расходов на организацию и проведение референдума; осуществляет руководство комиссиями референдума, отменяет и приостанавливает их решения; распределяет среди них средства на организацию и проведение референдума; контролирует состояние материально-технического обеспечения комиссий референдума; рассматривает заявления и жалобы о нарушениях законодательства о референдуме; устанавливает формы и тексты бюллетеней для голосования, списков избирателей, подписных листов, иных документов, необходимых для проведения референдума; время голосования; порядок хранения документов референдума; вправе заслушивать отчеты комиссии референдума, государственных органов и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, а также информацию органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах; информирует граждан о ходе подготовки референдума; подводит итоги референдума в целом по республике, обеспечивает передачу сообщения об этом в средствах массовой информации; осуществляет регистрацию инициативной группы референдума и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на референдум, и размещает официальное сообщение об этом в средствах массовой информации; утверждает форму свидетельства о регистрации инициативной группы референдума; осуществляет выдачу свидетельства о регистрации инициативной группы референдума одновременно с выдачей подписных листов; принимает решение о прекращении деятельности членов инициативной группы, деятельности инициативной группы и об отзыве свидетельства о ее регистрации в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом; признает проведение референдума на отдельных участках (административно-территориальных единицах) недействительным в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

Заседания Центральной комиссии референдума правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа ее членов.

Центральная комиссия референдума принимает свои решения большинством голосов от общего числа ее членов.

Территориальные комиссии референдума:

1) по представлению соответствующих акимов создают участки для голосования;

2) осуществляют на территории соответствующих административно-территориальных единиц контроль за исполнением законодательства о референдуме;

3) организуют деятельность участковых комиссий, распределяют среди них средства, выделенные для проведения референдума;

4) контролируют состояние материально-технического обеспечения участковых комиссий референдума;

5) рассматривают заявления и жалобы о нарушениях законодательства о референдуме;

6) вправе заслушивать отчеты участковых комиссий референдума, местных государственных органов и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, а также информацию органов общественных объединений по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

7) получают от участковых комиссий референдума протоколы о результатах голосования, подводят результаты референдума на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

8) производят проверку подписных листов инициативной группы референдума на соответствие требованиям, установленным настоящим Конституционным законом.

Заседания территориальных комиссий референдума правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов.

3. Территориальные комиссии референдума принимают свои решения большинством голосов от общего числа их членов.

Участковые комиссии референдума составляют в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан", списки граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, решают связанные с этим вопросы; знакомят граждан со списками граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках, решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений; оповещают граждан о дне, времени, месте и порядке голосования; готовят помещения и обеспечивают изготовление кабин и урн для голосования; организуют голосование на участке в день проведения референдума; проводят подсчет голосов и определяют результаты голосования на участке; рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования на участке и принимают по ним решения; принимают решения о признании бюллетеней недействительными.

Заседания участковых комиссий референдума правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов.

Участковые комиссии референдума принимают свои решения большинством голосов от общего числа их членов, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Конституционным законом для принятия решения необходимо большинство в две трети голосов от общего числа членов комиссии.

Решения комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, а также их должностными лицами на соответствующей территории.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии референдума по решению комиссии могут освобождаться в период подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение референдума.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий, представлять необходимые для их работы сведения и материалы, оказывать иную помощь.

Глава 3. Подготовка и проведение республиканского референдума

Составление списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, включение в них граждан, обжалование ими фактов невключения в список, неправильного включения в список или исключения из списка, допущенных в нем неточностей, а также обеспечение права на участие в референдуме граждан при перемене места их пребывания осуществляются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

О времени и месте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан не менее чем за десять дней до дня голосования.

В помещении для голосования должны быть вывешены на видном месте тексты вопроса, вынесенного на референдум, проектов Конституции, конституционного закона, закона, внесения в них изменений и дополнений.

В бюллетене для голосования приводится формулировка каждого вынесенного вопроса и варианты ответа голосующего.

В случае, если на референдум вынесено сразу несколько вопросов, то бюллетени для голосования, используемые для каждого из них, должны различаться по цвету.

Бюллетени для голосования печатаются на казахском языке и русском языке, а также на языке большинства населения, компактно проживающего на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Порядок изготовления бюллетеней для голосования определяется Центральной комиссией референдума.

Участковые комиссии референдума обеспечиваются бюллетенями для голосования не позднее чем за семь дней до его проведения.

Недействительными бюллетенями при подведении итогов референдума признаются бюллетени:

1) неустановленного образца;

2) в которых отсутствует подпись члена участковой комиссии референдума;

3) в которых не вычеркнут ни один из вариантов ответов на вопрос, вынесенный на референдум;

4) в которых невозможно определить волеизъявление голосовавших на референдуме.

Признаются действительными, однако не учитываются при подсчете голосов бюллетени, в которых вычеркнуты все варианты ответов на вопрос, вынесенный на референдум.

При возникновении разногласия по поводу признания недействительными бюллетеней при подведении результатов референдума вопрос разрешается участковой комиссией референдума путем голосования. При этом решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.

Время, место, организация и порядок проведения голосования на референдуме определяются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

1. При подсчете голосов участковой комиссией референдума устанавливается:

1) общее число граждан на участке, имеющих право на участие в республиканском референдуме;

2) число граждан, получивших бюллетени;

3) общее число граждан, принявших участие в голосовании;

4) число голосов, поданных за положительное решение каждого вопроса, и число голосов, поданных за отрицательное решение каждого вопроса;

5) число бюллетеней, признанных недействительными;

6) число бюллетеней, признанных действительными, но не учитываемых при подсчете голосов.

Иные вопросы, связанные с подсчетом голосов на участке, определением результатов голосования в административно-территориальной единице, решаются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан", в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону.

Центральная комиссия референдума на основании представленных протоколов о результатах голосования устанавливает:

1) общее число граждан Республики Казахстан, имеющих право участвовать в референдуме;

2) число граждан, принявших участие в голосовании;

3) число граждан, проголосовавших за положительное решение вопроса, вынесенного на референдум, проголосовавших за отрицательное решение вопроса, вынесенного на референдум, и число бюллетеней, признанных недействительными, отдельно по каждому вопросу, поставленному на голосование.

Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

Решение по вопросу, вынесенному на референдум, считается принятым, если в результате голосования за его положительное решение проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования подводятся на заседании Центральной комиссии референдума, оформляются протоколом, подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Центральной комиссии референдума и утверждаются постановлением.

Центральная комиссия референдума при подведении итогов референдума может признать его проведение на отдельных участках (административно-территориальных единицах) недействительным, если в ходе референдума, или при подсчете голосов либо определении результатов голосования имели место нарушения настоящего Конституционного закона и Конституционного закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

По обращению Президента республики, председателей палат Парламента, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения республиканского референдума. В этом случае подведение итогов республиканского референдума приостанавливается на период рассмотрения обращения.

Центральная комиссия референдума в случае возникновения спора о правильности проведения республиканского референдума передает материалы, связанные с подготовкой и проведением референдума, в Конституционный Совет.

Конституционный Совет в случае нарушения Конституции вправе признать референдум не соответствующим Конституции республики. В этом случае Центральная комиссия референдума принимает решение о признании недействительными результатов референдума на тех участках (административно-территориальных единицах), где референдум был признан не соответствующим Конституции, и проведении в течение одного месяца повторного голосования на этих участках (административно-территориальных единицах).

Результаты республиканского референдума, признанного не соответствующим Конституции, решением Центральной комиссии референдума на соответствующих участках голосования (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. Признание проведенного референдума соответствующим Конституции влечет возобновление подведения итогов референдума.

Официальное сообщение Центральной комиссии референдума об итогах референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем в семидневный срок со дня проведения голосования.

Принятые на референдуме Конституция, конституционные законы, законы, изменения и дополнения в них, решения по иным вопросам, вынесенным на референдум, вступают в силу со дня опубликования официального сообщения об итогах референдума, если в самой Конституции, конституционном законе, законе, изменениях и дополнениях в них, в решении, принятом на референдуме, не установлен другой срок.

Решение, принятое референдумом, имеет обязательную силу на всей территории Республики Казахстан и не нуждается в каком-либо подтверждении актами Президента или органов государственной власти республики.

Несоответствия между решением, принятым референдумом, и Конституцией, конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами республики устраняются путем приведения Конституции, конституционных законов, законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с решением, принятым референдумом.

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме свободному осуществлению гражданином республики своего права на участие в референдуме, ведению агитации по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на него, подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушение тайны голосования или иное нарушение законодательства о республиканском референдуме влекут ответственность в установленном законом порядке.

Действия государственных органов и должностных лиц по вопросам организации и проведения референдума могут быть обжалованы в суд.

Заключение

Конституция в статьях 2 и 3 закрепляет, что Республика Казахстан - унитарное правовое демократическое социально-правовое государство. Важнейшим элементом демократии является, безусловно, конституционное закрепление института референдума. Конституционное право современных государств предусматривает различные формы референдумов и процедуры их применения.

В теории референдум подразделяется на общенациональные, местные, конституционные и законодательные, императивные и консультативные. В нашем законодательстве закреплены понятия республиканского и местного референдума. На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Казахстан, а на местные референдумы - вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующего административно- территориальных единиц.

И само решение референдума носит нормативный характер и является одним из видов нормативных правовых актов. Юридическая сила решения, принятого референдумом определяется Президентом Республики Казахстан.

Институт непосредственной демократии играет значительную роль в развитии инициативы граждан и является наиболее эффективным средством самовыражения народа. Однако порой им пользуются для монополизации государственной власти. Можно привести примеры из истории, когда через референдум пришел к власти А. Гитлер. И, несмотря на положительные черты этого института, выделяют и отрицательные в том, что общественное мнение является неустойчивым, на референдум выносятся только общие положения, он не отражает мнение всего народа.

Но и без него народ был бы лишен важного средства влияния на политическую жизнь и государственную власть. Этот институт позволяет оперативно решить важнейшие вопросы государственной жизни; находить варианты решения проблем, требующих выяснения мнения всего общества. О значимости сказанного говорит и то, что решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума.

Список использованной литературы

1. Конституция РК. Алматы. Жеті-жаргы, 1995г. (с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 г.)

2. Конституционный Закон РК "О республиканском референдуме", от 2.11.1995г. //Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г., N 22

3. Амандыкова С.К. Конституционное право РК. Караганда, Болашак-баспа, 1998

4. Джунусов Ж.Х. Республика Казахстан: Президент, Институты демократии. Алматы. Жеті-жаргы, 1996

5. Пхон Б. Организационно-правовые проблемы республиканского референдума. Алматы. 1998

6. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право РК: Курс лекций. Алматы. Білім, 1999

7. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК. Учебник. Жеті-жаргы, 1998