Содержание

1. Судебная защита в первые годы советской власти. Организация защиты за Временным положением о народных судах в революционных трибуналах

2. Правовое оформление института адвокатуры по Положению об адвокатуре

3. Коллегии защитников по криминальным и гражданским делам, их организационное строение и усовершенствование в период судебной реформы

4. Условия и порядок приема в коллегию защитников

5. Институт стажеров и практикантов

6. Переход на коллективные формы труда до защитников, отмена частной адвокатской практики

7. Оплата труда адвокатов

8. Структура, задачи и порядок длительной адвокатуры в 30-х-40-х годах. Организация адвокатуры по общесоюзному Положению об адвокатуре

9. Конституция 1978 года и развитие законодательства об адвокатуре. Организационное строение адвокатуры, прием в коллегию адвокатов, порядок предоставления юридической помощи

10. Право и обязанности адвокатов. Дисциплинарная ответственность адвокатов. Участие адвокатов в профилактике правонарушений и в правовоспитательной работе

Список использованных источников

1. Судебная защита в первые годы советской власти. Организация защиты за Временным положением о народных судах в революционных трибуналах

Когда Украину было провозглашено Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Народный Секретариат 4 января 1918 г. принял постановление "О введении народного суда", которой отменяли все судебные учреждения, которые действовали до тех пор, а также институты присяжной и частной адвокатуры. В постановлении предполагалось, что все граждане, старше 18 лет, могут быть обвинителями и защитниками в суде и на предварительном следствии. Аналогично решался вопрос о защите и в революционных трибуналах за Положением, утвержденным 23 февраля 1918 г.

14 февраля 1919 г. Совет Народных Комиссаров Украины Декретом о суде вторично ликвидировала восстановленную Центральным Советом присяжную и частную адвокатуры (после оккупации Украины в 1918 г. кайзеровской Германией), и утвердила "Временное положение о народных судах и революционных трибуналах УСРР", которое предусматривало также порядок организации защиты в народных судах и революционных трибуналах. Так, для защиты были созданы коллегии правозаступников в народных судах и отдельные -- при революционных трибуналах. Члены первых избирались из числа граждан, что отвечали требованиям, установленным для избирателей. В уездах члены коллегии избирались соответствующими исполкомами, в городах - городскими Советами, при ревтрибуналах - губ исполкомами.

Временное положение устанавливало обязательное участие защитника во всех делах, подсудных революционным трибуналам. Но вопрос о его допуске в стадии предварительного следствия было отнесено на рассмотрение следователя. Именно с этих пор начинается активное вмешательство государственных органов в деятельность адвокатуры, руководство ею в разных формах этими структурами. Согласно Временному положению к формированию коллегий правозаступников функции защитников в революционных трибуналах должны были выполнять граждане, предназначенные Народным комиссаром юстиции и юридическими отделами губвыконкомов. В народных судах и советах народных судей функции защитников и представителей сторон в гражданских делах должны были выполнять лица, предназначенные юридическими отделами городских Советов депутатов или уездных исполкомов на предложение суда. Кроме того, согласно Декрету РНК УССР от 16 апреля 1919 г. "О трудовой повинности специалистов по судебной части" по требованию НКЮ, а также лиц и учреждений, им уполномоченных, как защитники могли быть принудительно привлеченные лица с бывших судебных учреждений и присяжной адвокатуры.

Про значительное огосударствление адвокатуры, ограничения профессиональной свободы и независимости адвокатов свидетельствует тот факт, что все правозаступники находились на государственной службе и получали заработную плату.

26 октября 1920 г. было принято Положение о народном суде УССР. Им правозаступники обязательно привлекались как защитники обвиненных в уголовных делах, которые рассматривались с участием шести народных заседателей. Кроме членов коллегии правозаступников защитниками и представителями сторон могли быть близкие родственники, работники государственных учреждений, члены общественных организаций. Деятельность коллегии правозаступников при ревтрибуналах регулировалась "Временным положением о революционных трибуналах УСРР" от 14 февраля 1919 г.

Существование отдельных коллегий, которые обслуживали только трибуналы, по нашему мнению, было нарушением права человека на защиту, поскольку ограничивало свободный выбор адвоката. Такие коллегии стали прообразом действующей к недавнему времени межреспубликанской коллегии адвокатов для обслуживания военных трибуналов и специальных судов. В феврале 1919 г. во всех городах Украины были созданы юридические консультации. Количество их в каждом городе определяли соответствующие отделы местных Советов со следующим утверждением исполкомом. 18 октября 1921 г. постановлением РНК УССР "Об установлении собрания в доход республики за НКЮ" была внедрена оплата за юридическую помощь и участие правозаступника в судебном процессе. Однако и в этом правовом акте предполагалось положение, которые неимущие лица освобождались от установленной оплаты за предоставление им юридической помощи на основании соответствующих документов, выданных отделами социального обеспечения, волосными комитетами, комитетами неимущих крестьян или профсоюзными организациями.

В 1920 г. в Украине насчитывалось свыше 160 юридических консультаций, в которых работало 365 правозаступников. В 1921 г. количество правозаступников в Украине уже составляла 557 мужчина. Тогда же было организованно 192 бюро для предоставления бесплатной юридической помощи.

Следует отметить, что организованные соответственно Временному положению о народных судах и революционных трибуналах Украинской республики коллегии правозаступников не испытали изменений вплоть до 1922 г. В истории адвокатуры Украины это был период ее становления.

Одним из основных направлений деятельности правозаступников Украины в эти года считалась защита интересов граждан в судах. К сожалению, в этот период адвокатуры политизировались, что было опасным явлением. Ведь адвокаты призваны руководствоваться лишь интересами их подзащитных.

Эти первые деформации сыграли определенную отрицательную роль, проложили мостик к искривлению правового положения адвокатуры, которое проявилось в несовершенстве ее организационного устройства, а главное -- привели во многих случаях к правовой незащищенности граждан, которое отразилось в политических процессах в Украине, где защита превращалась в формальную процедуру.

2. Правовое оформление института адвокатуры по Положению об адвокатуре

Новый этап в истории адвокатуры, связанный с введением в республике новой экономической политики, что обусловило необходимость судебной реформы 1922 г., которая, в свою очередь, поставила в повестку дня и организационное оформление адвокатуры. Работники юстиции высказывали разные мысли по этому вопросу. В частности, предлагалось создать частную адвокатуры. Тем не менее большей частью отстаивалась концепция, согласно которой адвокатуры должна была находиться под постоянной опекой, т.е. лишалась своей самостоятельности и независимости, например, предлагалось установить надзор прокурора за деятельностью адвокатуры, не допускать к адвокатуре бывших присяжных поверенных, утверждать первый состав защитников губвыконкомом, запретить совместительство защитников.

Съезд поручил Наркомату юстиции разработать соответствующий законопроект реформы коллегий правозаступников, который 2 октября 1922 г. Й было принято после обсуждения Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом как Положение об адвокатуре Украинской ССР ноября 1922 г. на его основании НКЮ УССР утвердил Инструкцию об организацию губернских коллегий защитников при губрайнарсудах.

Положением об адвокатуре был закреплен такой порядок оплаты труда защитников: а) подсудные в делах, в которых участие защитника было обязательным, а также лица, признанные специальным постановлением народного суда неимущими, освобождались от платы; б) рабочие государственных и частных предприятий, военнослужащем, служащем государственных учреждений и предприятий оплачивали услуги защитников за таксой, установленной НКЮ; в) в других случаях вознаграждение защитников определялось по согласованию с заинтересованной стороной.

Защитники за вознаграждения вносили в фонд коллегии определенное процентное отчисление, которое устанавливалось НКЮ. Так, согласно правилами о регулировании деятельности коллегий защитников, утвержденными НКЮ республики 19 декабря 1922 г, этот взнос составлял 3% из каждой платы, которая поступала защитнику за ведение гражданского или уголовного дела.

Кроме членов коллегии защитников, к защите допускались близкие родственники обвиненного и потерпевшего, уполномоченные представители государственных учреждений, предприятий, а также профсоюзных и общественных организаций. Другие лица допускались к защите лишь с особого разрешения суда, в проведении которого было дано дело.

Таким образом, первым Положением об адвокатуре Украинской республики вместо коллегий правозаступников были созданные новые адвокатские органы, которые отличались более широкими правами самоуправления. Так, если члены коллегии правозаступников находились на государственной службе, то члены коллегии защитников для обсуждения общих вопросов своей деятельности могли уже созвать общее собрание, избирать свой руководящий орган - президиум, на который полагалось решение значительной части вопросов деятельности коллегии. Однако уже первое Положение об адвокатуре Украины наделило широкими правами Наркомат юстиции относительно контроля за деятельностью коллегий защитников, тем самым ограничив их самоуправляемость.

На развитие Положения об адвокатуре НКЮ УССР 27 декабря 1922 г. утвердил Положение о консультациях для предоставления юридической помощи населению, которое организовывается коллегиями защитников. Все члены коллегии защитников вместе с тем были и членами консультации. Во главе каждой консультации стоял заведующий, избранный сроком на шесть месяцев общими сборами членов данной консультации со следующим утверждением президиумом коллегии защитников. Дежурство каждого защитника на протяжении определенного количества часов в консультации было обязательным. Юридическая помощь предоставлялась в форме советов, подготовки бумаг и т.п.

Средства консультаций состояли из сумм, которые поступали на их воздержание от президиума коллегии защитников, а также из прибылей самой консультации. Из изложенного видно, что коллегии защитников в эти года уже имели жесткую структуру, суровое подчинение юридических консультаций президиума коллегии, узаконивалось ее вмешательство в профессиональную деятельность адвокатов путем непосредственного руководства, постоянных проверок, контроля за их работой; процветало администрирование. Значительным было и вмешательство со стороны НКЮ. Это начало отрицательно обозначаться на самостоятельности, принципиальности адвокатов при выполнении ими профессиональных полномочий.

Следует подчеркнуть, что Положение об адвокатуре уже в первые года после принятия испытало некоторые изменение, обусловленные проведением в республике судебной реформы. Так, 16 декабря 1922 г. ВУЦВК принял Положение о судоустройстве Украинской ССР, которое ввело единую систему судебных учреждений, которая состояла из народных и губернских судов, Верховного Суда УССР. Положение предусматривало, что с целью обеспечения трудящимся юридической помощи при решении гражданских споров и предоставление защиты в уголовных делах при губернских судах (и под их надзором) действуют коллегии защитников. Теперь вместо губернских советов народных судов надзор за деятельностью коллегий защитников полагался на губернские суды. Итак, адвокатуры постоянно находилась под надзором и контролем, которое мешало развитию демократических основ.

29 октября 1924 г. постановлением ЦВК СССР были утвержденные Основы судоустройства СССР и союзных республик: в ст. 17 которых отмечалось, что для предоставления юридической помощи населению, в том числе с целью выполнение задач судебной защиты, основываются коллегии правозаступников (оборонцев). Они действуют на основании Положения о судоустройстве, общих принципах которого определяются союзным законодательством.

В связи с отменой в июне 1925 г. ВУЦВК административно-территориального деления Украины на губернии и разделением ее территории на 41 округов, были перестроенные и органы юстиции: вместо губернских судов и коллегий защитников, которые находились при них, были созданы окружные суды, при которых действовали коллеги защитников. Новое Положение о судоустройстве Украинской РСР от 23 октября 1925 г. подтвердило этот статус коллегий защитников. Об организации и деятельности коллегий защитников в этом Положении язык не шел.

3. Коллегии защитников по криминальным и гражданским делам, их организационное строение и усовершенствование в период судебной реформы

За нормативными актами в республике при губернских советах народных судов создавались губернские коллегии защитников в криминальных и гражданских делах. Члены коллегии первого состава утверждались президиумом губвыконкому по представлению губернского совета народных судов. В дальнейшем прием в члены коллегии осуществлялся президиумом коллегии.

На члены коллегии защитников полагалось ведение криминальных и гражданских дел по назначению, а также по соглашению с лицами и организациями, которые обращались за их участием; ведение дел в административных органах, наделенных судебными правами; составление документов в судебных и административных делах; заключение соглашений и договоров, предоставление устных и письменных советов; участие в деятельности юридических консультаций, а также в сборах защитников своего судебного округа.

Для обсуждения общих вопросов своей деятельности, избрание президиума и заслушивание ее отчета, установление размера отчислений в фонд коллегии и юридической консультации президиумом или по требованию не менее пятой части членов коллегии созывалось общее собрание коллегии защитников губернии. На них избирали со своей среды президиум коллегии (от трех до семы лиц), на которую полагалось: рассмотрение заявлений о вступлении в члены коллегии, надзор и контроль за выполнением защитниками их обязанностей и наложение дисциплинарных взысканий, назначение бесплатной защиты и за таксой, организация юридических консультаций и т.п.

Интересным является факт, что в 1923 г. Киевская коллегия защитников приняла обращение к членам коллегий, которое содержало нормы профессиональной этики. Это была первая попытка привлечь внимание к этому крайне необходимому и довольно важному элементу адвокатской деятельности. Важность этого обращения заключалась еще и в потому, что в те и следующие года среди работников юстиции властвовала противоречивая мысль относительно этики адвоката. В частности, считалось, что "адвокатская этика -- это общая этика для советского рабочего, судьи, прокурора. Она ничем не должна от них отличаться". Возвращая к отдельным моментам своеобразного "кодекса чести" адвоката, следует выделить то, что в нем довольно интересно высказанная позиция Относительно суда и его сотрудников.

В года становления адвокатуры основными формами деятельности коллегий защитников были: частная практика и определенная работа в юридических консультациях. Причем первая, как и раньше, преобладала. Тем не менее статистика свидетельствует, что в эти года среди граждан республики возрастал авторитет юридических консультаций, где юридическая помощь в основном предоставлялась бесплатно. Так, в 1927 г. в Украине действовало 717 юридических консультаций, в которых за период от 1 октября 1926 г. до 1 сентября 1927 г. было предоставлено 78122 совета, из них 73,9% бесплатно. Через консультации защитники приняли участие в 17187 судебных делах, из которых 89,5% -- бесплатно.

Подводя итог характеристики первого Положения об адвокатуре Украины в послеоктябрьский период, следует отметить, что внедренные им новые адвокатские органы отличались широкими правами самоуправления. Однако уже первое Положение об адвокатуре Украинской республики ввело жесткую структуру в коллегиях защитников, суровое подчинение юридических консультаций президиума коллегии, наделило широким правами НКЮ относительно контроля за деятельностью коллегий защитников. Все это отрицательно обозначилось на самостоятельности, независимости адвокатов при выполнении ими профессиональных полномочий, ограничивало самоуправляемость коллегий защитников.

4. Условия и порядок приема в коллегию защитников

Членами коллегии могли быть лица, которые имели не менее чем двухлетний практический стаж работы в органах юстиции (прокуроры, члены губсудов и военных трибуналов, помощники прокуроров, следователи, консультанты и инспектора) или соответствующую теоретическую и практическую подготовку, степень и порядок которой определялся специальной инструкцией НКЮ. Двухлетняя работа на указанных должностях освобождала этих лица от испытаний при вступлении в члены коллегий защитников, но при условии, которое со времени оставления ими работы прошло не больше как шесть месяцев. Не могли входить в коллегию защитников лица, которые не достигли совершеннолетие, были лишенные избирательных прав, находились под следствием и судом или опекой, а также исключенные раньше из коллегии защитников. Члены коллегии не имели права обнимать должности в государственных учреждениях и на предприятиях. Исключение представляли лица, которые находились на выборных государственных должностях или занимались научно-преподавательской деятельностью.

5. Институт стажеров и практикантов

Следует отметить, что в сентябре 1927 г. НКЮ был внедрен при президиуме коллегии защитников институт стажеров и практикантов. Стажерами могли быть выпускники юридических факультетов, а практикантами - лица, которые имели двухлетний трудовой стаж. Срок стажировки и практики устанавливался не больше года. Он состоял из трех частей: а) работа в консультации; б) подготовка дел к выступлению в суде; в) выступления. После каждого этапа и окончание стажировки или практики руководитель стажера (практиканта) обязательно отчитывался про работу последнего, заслушивала также доклад самого стажера. Если руководитель, а потом президиум положительно характеризовали стажера (практиканта), то его причисляли к составу коллегии без испытания. Критически оценивая введенный институт стажеров и практикантов, необходимо сделать ударение на том, что установленные требования к стажерам и, особенно, к практикантам были довольно заниженными. Это в конечном результате отрицательно обозначалось на профессиональном уровне адвокатов.

Коллегии защитников уже в первые года своего существования старались поднять престиж и авторитет своей профессии. Так, в 1926 г. Харьковская губернская коллегия защитников обратилась с предложением к РНК о том, чтобы название "коллегия защитников" изменить на "адвокатуры". К сожалению, это дельное предложение не нашло поддержки, поскольку тогда над общественной мысленным взором тяготело обезображенное классовым мышлением представления о дореволюционной и зарубежной адвокатуры.

6. Переход на коллективные формы труда до защитников, отмена частной адвокатской практики

Новые методы хозяйствования, которое стали вводиться в Украине требовали реорганизации и формы деятельности защитников. В связи с этим среди практических работников юстиции развернулась дискуссия относительно путей реорганизации коллегий защитников, в результате которой сформировалось пять точек зрения. Первой придерживались те, кто считал, что экономические и политические предпосылки требуют отмены существующего института адвокатуры и внедрение коллегий правозаступников, которые бы содержались исключительно за счет государства. Представители второй точки зрения выходили с тех же предпосылок, но настаивали, что момент для окончательного огосударствления адвокатуры еще не настал, и потому коллегии защитников должны быть реорганизованные в институт государственной адвокатуры с отменой частных кабинетов и внедрением государственных адвокатских контор на началах хозрасчета и самоокупаемости. Авторы третьей точки зрения считали, что преобразование адвоката на государственного чиновника противоречит основной идее адвокатуры, однако в связи с необходимостью юридического обслуживания государственных и кооперативных учреждений целесообразно было бы создать кооперативные артели адвокатов с самостоятельными (артельными) адвокатскими конторами. Приверженцы четвертой точки зрения, исходя из экономических предпосылок, предлагали реорганизовать существующие юридические консультации в коллективные кабинеты защиты, которые постепенно вытеснили бы существующую индивидуальную форму деятельности адвоката. И, в конце концов, пятая точка зрения строилась на целесообразности оставления существующей формы организации коллегий защитников, которая целиком себя оправдала. Оптимальной для того времени была точка зрения о переходе адвокатуры республики на коллективные формы работы, ее придерживалось большинство членов коллегий защитников. В частности, представитель Харьковской коллегии Б. Т. Подольский отмечал, что единой формой юридической помощи, которая отвечает экономике и организации нашей надстройки, по его мнению, может быть коллективная форма работы. Кстати, в конце 1927 р. группой защитников Харьковской коллегии был созданный первый коллективный кабинет из 10 человек.

12 сентября 1928 г. коллегия НКЮ УССР приняла постановление "О реорганизации коллегий защитников", которой было признано целесообразным переход на коллективные формы организации работы защитников. Причем постановлением делалось ударение на добровольном характере прикрепления защитников к консультациям и ликвидации частных кабинетов.

Кроме того, вводился обязательный институт практикантов. Было предусмотрено ежегодное определение контингента членов окружной коллегии защитников для каждого округа, который принадлежало устанавливать судом и утверждать Наркомюстом. После прикрепления к консультациям членам коллегии защитников запрещалось заниматься частной практикой.

7. Оплата труда адвокатов

Плата за услуги членов коллегии защитников, согласно постановлению, должна была вноситься в консультацию и распределяться между ее членами в порядке, установленном президиумом коллегии. Суммы оплаты устанавливались президиумом и утверждались пленумом окружного суда. За нарушение таксы предполагалась уголовная ответственность. Следует сделать ударение на потому, что, учитывая особый порядок зачисления к консультациям членов коллегий защитников, которые ликвидировали свои частные кабинеты, коллегия НКЮ 1 октября 1928 г. утвердила временное, дополнительное к действующему, Положение о юридических консультациях, к которым прикреплялись такие члены коллегии.

В новом Положении о судоустройстве от 11 сентября 1929 г. было предусмотрено, что коллегии защитников находятся при окружных судах и действуют на основании как этого Положения, так и приказов и распоряжений НКЮ УССР.

Соответственно этому 20 октября 1929 г. НКЮ УССР утвердил Положение о коллективных формах работы коллегий защитников. В пределах округа организовывался единый коллектив защитников, куда входили все члены коллегии защитников данного округа. Юридическая помощь предоставлялась только через консультации. Каждый член коллегии защитников должен был принимать участие в работе консультации на основании правил внутреннего трудового распорядка. Защита в суде член коллегии защитников мог осуществлять лишь за ордером юридической консультации или президиума коллегии. Члены коллегии имели право работать по совместительству юрисконсультами. Средства коллегии составлялись как из прибылей юридической консультации, так и из других поступлений. Члены коллегии защитников получали заработную плату в порядке, установленном общим собранием и утвержденному окружным судом.

За первыми итогами ликвидации частной адвокатской практики и перехода коллегий защитников на коллективные формы работы считалось, что этот опыт определенной мерой себя оправдал. На страницах юридических изданий того времени отмечалось, что коллективные методы деятельности коллегий дали возможность отстранить из их состава "чужие" элементы (было исключено 14% общего количества членов коллегий), расширить круг граждан, которым предоставлялась юридическая помощь, сконцентрировать в коллективах всю работу по правовому обслуживанию государственных учреждений и организаций. Количество защитников сократилось с 3197 человек в 1929 г. до 1884 в 1931 г. Некоторой части защитников избавились во время проведения проверки имеющегося состава коллегий и т.п. Количественное состояние не повлияло на объем юридической помощи, ведь увеличивалась нагрузку, которой приходилось на один защитника в этот период.

Отдельно следует остановиться на вопросе оплаты труда защитников после перехода на коллективные формы работы. Ведь необходимо было найти вариант, который отвечал бы и новым методам деятельности защитников и стимулировал их работу.

Новое Положение о судоустройстве УССР от 25 сентября 1931 г. фактически оставило без перемен принципы организации коллегий защитников, которые существовали раньше. Тем не менее оно впервые закрепило права коллегии защитников как юридического лица. Поскольку двухстепенная система управления в республике была признана неэффективной, то на сессии ВУЦВК 9 февраля 1931 г. ее территория была разделена на пять областей: Киевскую, Харьковскую, Винницкую, Днепропетровску, Одесскую. Соответственно этому постановлением НКЮ от 11 февраля 1932 г. "О структуре и функциях областных органов НКЮ" отменяли межрайонные коллегии защитников, а вместе с тем образовывались коллегии при областных судах, под их руководством и присмотром. Было подтверждено, что единой формой деятельности коллегий защитников есть коллективная. При президиуме коллегии для осуществления ею своих задач образовывались секторы: кадров, организационно-инспекторский, массовой работы, социально-бытовой, хозяйственная часть, бухгалтерия, которые возглавлялись членом президиума.

Учитывая, что после принятия Положения о коллективных формах работы коллегий защитников фактически не существовало правил наложения и обжалование мероприятий дисциплинарного влияния на члены коллегии, в ноябре 1933 г. приказом наркома юстиции такой порядок был установлен. В частности, рассмотрение дисциплинарных дел на члены коллегии полагался не президиум областной коллегии, а жалобы на ее постановления должны были поливаться к президиуму областного суда.

Согласно постановлению ВУЦВК и РНК УССР от 26 июня 1934 г. "О расширении прав Высочайшего Суда" непосредственное руководство коллегиями защитники положены на Высочайший суд, который 4 июля 1934 г. утвердил новое Положение о формах работы юридических консультаций. Защитникам гарантировалось 2/3 определенной и установленной им тарифной ставки. Приработок не мог превышать основную ставку. Сохранялось положение, что каждая юридическая консультация представляет собой хозрасчетную единицу.

Подводя итог данному периоду развития адвокатуры Украины, следует подчеркнуть, что переход коллегий защитников республики на новые, коллективные формы деятельности был определенным шагом, который имел решающее значение для ее дальнейшей истории. Коллективные формы организации работы адвокатов, объединив их, вместе с тем дали возможность усилить вмешательство в профессиональную деятельность адвокатов. Нестабильность законодательства, в частности, относительно адвокатуры, не оказывала содействие ее укреплению и дальнейшему прогрессу демократических основ.

8. Структура, задачи и порядок длительной адвокатуры в 30-х-40-х годах. Организация адвокатуры по общесоюзному Положению об адвокатуре

Дальнейшее развитие организационных форм деятельности адвокатуры, связанный с принятием новых Конституции (Основного Закона) СССР, а с января 1937 г. -- Конституции (Основного Закону) Украинской ССР. В частности, такие нормы Конституций, как, обеспечение обвиненному права на защиту, неприкосновенность личности (соответственно ст. 127 и 107) расширили деятельность адвокатуры.

В январе 1937 г. в структуре Наркомата юстиции УССР был создан отдел судебной защиты и юридической помощи населению, на который полагалось осуществление общего руководства и надзора за деятельностью коллегий защитников и организация юридической помощи населению.

августа 1939 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение об адвокатуре СССР. Им были определенные задачи адвокатуры, руководство ее деятельностью, структура и порядок приема и исключение из коллегии адвокатов, дисциплинарная ответственность.

В Положении отмечалось, что коллегии адвокатов предоставляют юридическую помощь в виде советов, справок, разъяснений и т.п., составляют заявления, жалобы и другие документы по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий, принимают участие в судебных процессах как защитники обвиненных, представители интересов ответчиков и других заинтересованных лиц.

Коллегии адвокатов наделялись правами юридических лиц. Только лица, которые стали членами коллегий адвокатов, могли заниматься адвокатской деятельностью. Тем не менее в отдельных случаях и в порядке, определенном инструкцией НКЮ СССР, с разрешения народного комиссара юстиции республики к занятиям адвокатской деятельностью допускались лица, которые не были членами коллегий адвокатов. Такая практика имела место в отдаленных местностях, где юридические консультации не организовывались по причинам их нерентабельности. В связи с этим за рекомендациями местных руководящих организаций разрешалось заниматься адвокатской деятельностью учителям, врачам и другим представителям интеллигенции.

Положение определило порядок приема и исключение из членов коллегий адвокатов. Необходимо указать, что повышались требования к лицам, которые вступали в адвокатуру. Так, в ст. 6 Положение указывалось, что членами коллегии адвокатов мажут быть лица, которые имеют высшее юридическое образование или закончили юридические школы - при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и других органах юстиции не меньше одного года; которые не имеют юридического образования, но проработали не меньше чем три года судьями, прокурорами, следователями или юрисконсультами. Лица, которые закончили юридические школы, но не имели стажа практической работы в судебных, прокурорских и других органах юстиции, могли быть приняты в коллегию адвокатов стажерами. Прием в члены коллегии осуществлялся президиумом коллегии адвокатов.

Положение устанавливало порядок исключения из членов коллегии адвокатов. Основаниями к этому могли быть: совершение преступлений, поступков, которые позорят звание адвоката, нарушение правил внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов.

Члены коллегии адвокатов не могли находиться на службе в государственных и общественных учреждениях и предприятиях, за исключением лиц, которые занимали выборные должности в государственных и общественных учреждениях и организациях, а также преподавателей и научных работников.

Согласно Положению во всех областях Украины образовывались коллегии адвокатов, которые были добровольными объединениями лиц, которые занимались адвокатской деятельностью. Все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегии адвокатов, решались общим собранием и президиумом коллегии. На общее собрание полагалось, в частности, выборы президиума и ревизионной комиссии коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на два года; заслушивание отчетов о деятельности президиума и ревизионной комиссий; утверждение штатов и сметы коллегии, правил внутреннего распорядка. Порядок выборов главы президиума коллегии, его заместителя, секретаря, главы и секретаря ревизионной комиссии устанавливался принятым 26 октября 1939 г. приказом НКЮ СССР, в соответствии с которым последние избирались на заседаниях этих органов открытым голосованием из числа избранных общими сборами членов президиума и ревизионной комиссии. На президиум областной коллегии адвокатов полагались прием в члены коллегии и исключение из нее; реорганизация юридических консультаций и руководство их деятельностью; рассмотрение дел о совершении членами коллегии проступков, нарушений дисциплины и наложение на них дисциплинарных взысканий и т.п..

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов проводила систематические ревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии и юридических консультаций.

Положением были упразднены коллективы защитников, которые действовали в пределах коллегий, и что вся практическая деятельность осуществляется через юридические консультации. Юридической консультацией руководил заведующий, который назначался президиумом коллегии адвокатов, и отвечал за всю работу консультации. Он распределял дела между адвокатами, определял размер оплаты за юридическую помощь согласно таксе и осуществлял контроль за качеством работы адвокатов.

В Положении были урегулированные и вопрос дисциплинарной ответственности адвокатов. Устанавливался перечень дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, строгий выговор, отстранение адвоката от работы на срок до шести месяцев, исключение из состава коллегии адвокатов). Наложение дисциплинарного взыскания можно было обжаловать народному комиссару юстиции республики.

Согласно Положению в структуре наркомата юстиции УССР был создан отдел адвокатуры. Для осуществления общего руководства коллегиями адвокатов кроме отдела адвокатуры при НКЮ Украины при областных Советах депутатов трудящихся были созданные управления НКЮ.

Все адвокаты имели высшее юридическое образование. Адвокаты имели титул "доктор", который присваивался еще из времен господства Австрии после написания докторской работы.

Прогрессивные взгляды украинских адвокатов беспокоили польское правительство, поэтому он все больше усложнял вступление в адвокатуры украинской молодежи. Так, еще законом от 7 октября 1932 р. были значительно ограниченные права адвокатуры. А соответственно закону от 4 мая 1938 г., что имел название "Права об устройстве адвокатуры", окружной адвокатский совет принимал в адвокатуры лиц, которые должны были отвечать таким требованиям: иметь польское гражданство и пользоваться всеми гражданскими и гражданскими правами; иметь выдержанный характер и своим поведением гарантировать сохранение чести адвокатского состояния; надлежащих образом владеть польским языком устно и письменно; иметь университетское юридическое образование и составить надлежащих образом испытание; отбыть определенную судебную практику в общих или военных судах и составить испытание; пройти двухлетний стаж адвокатской практики и составить адвокатское испытание. Кроме этого, каждый новопринятый адвокат; перед тем как начать свою профессиональную деятельность, должен был уплатить взнос и перед "деканом" даты присягу такого содержания: "Помню о благе государства, а также честь состояния адвокатского, обещаю торжественно, что обязанности адвоката буду выполнять согласно праву и справедливости, отдаваясь им со всей совестью и старательностью, начальства буду слушаться, а в своем поведении буду руководствоваться принципами чести и честности".

За упомянутым нормативным актом без прохождения стажировки в адвокатуры принимались: профессора и доценты юридических факультетов, судьи Высочайшего административного трибунала, судьи при стаже три года, провизоры с таким же трудовым стажем, высшие служащие кодификационных комиссий, Совета Министров, министерства юстиции, сейма и сената. За адвокатурами устанавливался надзор Министерства юстиции Польши.

Следует отметить, что принятое общесоюзное Положение об адвокатуры определенным чином подвело итог работы по созданию адвокатуры. Цели и задача адвокатуры, принципы ее формирования и деятельности в значительной мере предопределялись теми процессами, которые происходили в обществе и приспособились к господствующей тоталитарной системе.

9. Конституция 1978 года и развитие законодательства об адвокатуре. Организационное строение адвокатурі, прием в коллегию адвокатов, порядок предоставления юридической помощи

Конституционное оформление статуса адвокатуры обусловило необходимость изготовления нового законодательства о ней.

Новое Положение об адвокатуре УССР³, утвержденное Верховной Радой Украины 1 октября 1980 г., более детально регламентировало деятельность коллегий адвокатов республики и расширило виды юридической помощи, которая предоставляется адвокатами гражданам.

Соответственно конституционному положению о назначение адвокатуры в Положении об адвокатуре УССР прежде всего определялась ее основная задача -- предоставления юридической помощи гражданам и организациям. В нем отмечалось, что адвокатура оказывает содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудие, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного выполнения законов, бережного отношения к народного добрая, соблюдения дисциплины работы, уважения к правам, чести и достоинства других лиц.

Положения об адвокатуре, определяя природу адвокатуры, подчеркивает ее особый статус -- добровольное объединение лиц, которые занимаются адвокатской деятельностью. Положения также устанавливало порядок формирования коллегий адвокатов на территории республики: они создавались по заявлению группы основателей -- граждан или юридических лиц. Документально оформленное предложение об образование коллегии присылалась к Министерству юстиции Украины, которое в случае согласия с ей передавало ее к исполнительному комитету для утверждения и регистрации.

Коллегии адвокатов в Украине формировались по территориальному принципу, который уже существовал к тому. Создавались областные и Киевская городская коллегии адвокатов.

Положения об адвокатуре УССР оставило без перемен структуру органов коллегии адвокатов, установив, что вышестоящим органом коллегии являются общее собрание членов коллегии, ее исполнительным органом -- президиум коллегии, контрольно-ревизионным -- ревизионная комиссия.

Объем полномочий общего собрания определялось в ст. 6 Положения. В частности, общие сборы членов коллегии адвокатов избирали президиум и ревизионную комиссию; заслушивали каждый год и утверждали отчеты про их деятельность; устанавливали

Президиум руководил коллегией адвокатов в период между общим собранием. В Положении была восстановлена норма, в соответствии с которой избрания президиума велся путем тайного голосования, что отвечает демократическим основам организации адвокатуры и призван обеспечить свободу волеизъявления адвокатов. В Положении указывалось, что президиум имеет широкие полномочия, а ее деятельность строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами коллегии, широкого привлечения адвокатов к работе президиума.

Повседневное руководство работой президиума осуществлял ее председатель, которого она избирала открытым голосованием и наделяла определенными правами и обязанностями.

Ревизионная комиссия проверяла финансово-хозяйственную деятельность президиума коллегии и юридических консультаций, а также осуществляла контроль за порядком и сроками решения предложений, заявлений и жалоб.

Ревизионная комиссия не наделялась правами исполнительного органа. Все свои замечания, предложения и выводы она адресу-. вала президиума или общему собранию, которое должны принять меры относительно устранения выявленных недостатков. Ревизионная комиссия была подотчетная вышестоящему органу коллегии и только нему подавала отчет о своей деятельности.

С целью укрепления кадров адвокатуры и повышение качества их работы в Положении предполагались более высокие требования к лицам, которые принимаются к коллегии адвокатов. Так, соответственно ст. 15 Положения в члены коллегии принимались граждане, которые имели высшее юридическое образование и стаж работы за специальностью юриста не меньше двух лет.

Новым было также и правило, согласно которому прием в члены коллегии адвокатов указанных лиц мог быть обусловлен прохождением экзаменационного срока продолжительностью до трех месяцев, и если результат испытания оказывался неудовлетворительным, то президиум коллегии выносил решение об отчисление.

Выпускники юридических вузов, которые не имели двухлетнего стажа практической работы за специальностью юриста или при недостаточности такого стажа принимались в коллегию лишь после успешного прохождения стажировки сроком от шести месяцев до одного года. Руководство работой стажеров и контроль за их подготовкой к самостоятельной деятельности осуществлял президиум коллегии адвокатов.

10. Право и обязанности адвокатов. Дисциплинарная ответственность адвокатов. Участие адвокатов в профилактике правонарушений и в правовоспитательной работе

При осуществлении профессиональной деятельности адвокат имеет право:

представлять и защищать права и интересы граждан и юридических лиц по их поручению во всех органах, предприятиях, учреждениях и организациях, к компетенции которых входит решения соответствующих вопросов;

собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы как доказательства в гражданских, хозяйственных, уголовных делах и делах об административных правонарушениях, в частности:

спрашивать и получать документы или их копии от предприятий, учреждений, организаций, объединений, а от граждан-- за их согласием;

ознакомляться на предприятиях, в учреждениях и организациях с необходимыми для выполнения поручения документами и материалами, за исключением тех, тайна которых предохраняется законом;

получать письменные выводы специалистов по вопросам, которые требуют специальных знаний, опрашивать граждан; применять научно-технические средства соответственно действующему законодательству;

докладывать ходатайство и жалобы на приеме у должностных лиц и соответственно закону получать от них письменные мотивированные ответы на эти ходатайства и жалобы;

присутствовать присутствующем рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседаниях коллегиальных органов и давать объяснение относительно сути ходатайств и жалоб;

выполнять другие действия, предусмотренные законодательством.

При осуществлении своих профессиональных обязанностей адвокат обязан неуклонно соблюдать требований действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц и не имеет права использовать свои полномочия на вред лицу, в интересах которого принял поручение, и отказаться от принятого на себя защиты подозреваемого, обвиненного, подсудимого.

Список использованных источников

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії ВРУ 28.06.96 р. // . - 1996. - №30. - ст.141

2. Закон України "Про адвокатуру" від 12.12. 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - №9. - ст. 62

3. Гловацький І.Ю. Діяльність адвоката-захисника у кримінальному процесі. Навч. посібник. - К.: Атіка, 2003. - 352 с.

4. Святоцький О.Д., Михеєнко М.М. Адвокатура в Україні. - К.: "Ін Юре", 1997. - 224 с.

5. Стецовский Ю.И. Уголовно-процессуальная деятельность защитника. - М., 1982. - 189 с.