Банкротство: внешнее управление

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального обучения

«Мичуринский государственный аграрный университет»

Кафедра «Финансы и кредит»

СООБЩЕНИЕ

По дисциплине: «Финансовый менеджмент»

На тему: «Банкротство: внешнее управление»

Мичуринск - Наукоград РФ, 2009 г.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен. Определение о сокращении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня его принятия.

С даты введения внешнего управления:

§ прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

§ внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу;

§ полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему. Органы управления должника в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей;

§ отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

§ вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

Органы управления должника вправе принимать решения:

§ об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;

§ об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

§ об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

§ о замещении активов должника;

§ о заключении соглашения между третьим лицом и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. До даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей внешнего управляющего на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего, административного управляющего или конкурсного управляющего должника.

Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение. Определение подлежит немедленному исполнению.

Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве:

§ по заявлению внешнего управляющего;

§ по направленному на основании решения коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих ходатайству саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.

Внешний управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов течение трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему. В случае освобождения внешнего управляющего арбитражный суд утверждает нового внешнего управляющего.

Внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

§ на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей;

§ в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права заявителя жалобы;

§ в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Определение арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Внешний управляющий имеет право:

§ распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;

§ заключать от имени должника мировое соглашение;

§ заявлять отказ от исполнения договоров должника;

§ подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений.

Внешний управляющий обязан:

§ принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;

§ разработать план внешнего управления;

§ вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

§ принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

§ вести реестр требований кредиторов;

§ информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;

§ осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта.

Внешний управляющий обязан в течение пяти дней с даты получения требований кредитора уведомить представителя учредителей должника о получении требований кредитора и предоставить возможность ознакомиться с требованиями и прилагаемыми к ним документами. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей должника. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты направления внешним управляющим кредиторам уведомлений о получении требований кредитора.

Требования кредиторов, по которым не поступили возражения рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Требования кредиторов рассматриваются судьей арбитражного суда в течение тридцати дней с даты истечения срока предъявления возражений.

Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

План внешнего управления должен:

§ соответствовать требованиям, установленным федеральными законами;

§ предусматривать срок восстановления платежеспособности должника;

§ содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

Рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. План внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.

Собрание кредиторов имеет право принять одно из решений:

§ об утверждении плана внешнего управления;

§ об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом;

§ об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания не может превышать два месяца с даты принятия решения;

§ об отклонении плана внешнего управления и освобождении внешнего управляющего с одновременным выбором кандидатуры внешнего управляющего.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления представляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В случае, если в течение четырех месяцев с даты введения внешнего управления в арбитражный суд не представлен план внешнего управления арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

План внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены. План внешнего управления может быть изменен в порядке, установленном для рассмотрения плана внешнего управления.

Установленный арбитражным судом срок внешнего управления продлевается арбитражным судом в случае, если:

§ собранием кредиторов принято решение об утверждении или изменении плана внешнего управления, в котором предусмотрен срок внешнего управления, превышающий первоначально установленный срок, но не более чем максимальный срок внешнего управления;

§ собранием кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего в связи с итогами внешнего управления принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении внешнего управления на срок, предусмотренный решением собрания кредиторов, но не более чем максимальный срок внешнего управления.

Внешнее управление не может быть продлено на срок, превышающий совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

§ перепрофилирование производства;

§ закрытие нерентабельных производств;

§ взыскание дебиторской задолженности;

§ продажа части имущества должника;

§ уступка прав требования должника;

§ увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

§ размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

§ продажа предприятия должника;

§ иные меры по восстановлению платежеспособности должника.

Под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности.

При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством РФ к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого предприятия покупатель должен выполнять условия, установленные решением собрания кредиторов или комитета кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - условия конкурса). Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие, при условии выполнения им условий конкурса.

Начальная цена продажи предприятия определяется на основании рыночной стоимости этого предприятия, определенной в соответствии с отчетом оценщика.

При проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

В качестве организатора торгов выступает внешний управляющий, выполняющий следующие функции:

§ опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

§ принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

§ заключает с заявителями договоры о задатке;

§ определяет участников торгов;

§ определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

§ уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

§ сведения о предприятии, его составе, характеристиках;

§ сведения о форме проведения торгов и о цене предприятия;

§ порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах;

§ размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

§ начальная цена продажи предприятия;

§ дата, время и место подведения результатов торгов;

§ порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

§ сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, номер телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Заявка на участие в торгах оформляется произвольно в письменной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

§ наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) заявителя;

§ фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя;

§ номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах.

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

§ заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов;

§ представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

§ поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене предприятия, организатор торгов проводит аукцион. Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на "шаг аукциона", который устанавливается в размере от пяти до десяти процентов начальной цены. В случае, если до третьего объявления последнего предложения о цене ни один из участников не заявил о намерении предложить более высокую цену, аукцион завершается и победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену, которая была названа организатором аукциона последней.

В случае, если при проведении торгов используется закрытая форма представления предложений о цене предприятия, предложения о цене предприятия представляются участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах. Организатор торгов публично в день, во время проведении торгов оглашает представленные участниками торгов предложения о цене предприятия. Организатор рассматривает предложения участников и определяет победителя торгов.

Решение организатора торгов об определении победителя принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании и разместить в сети "Интернет".

В течение пяти дней с даты подписания протокола внешний управляющий направляет победителю предложение заключить договор купли-продажи предприятия. случае отказа победителя внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия.

В случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

В случае признания торгов несостоявшимися внешний управляющий в течение двух дней принимает решение о проведении повторных торгов.

При продаже предприятия оплата должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.

Внешний управляющий вправе с согласия собрания кредиторов приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

Условия договора купли-продажи права требования должника должны предусматривать:

§ получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора купли-продажи;

§ переход права требования осуществляется только после его полной оплаты.

Лицо, имеющее намерение погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, внешнему управляющему, в уполномоченные органы.

По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления или определение об отказе. В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении. В случае, если требования к должнику об уплате обязательных платежей погашены не в полном размере суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей.

В целях восстановления платежеспособности должника планом внешнего управления может быть предусмотрено увеличение уставного капитала должника - акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций. Срок размещения акций не может превышать три месяца.

В случае признания выпуска дополнительных обыкновенных акций должника несостоявшимся средства, полученные должником от лиц, которые приобрели дополнительные обыкновенные акции должника, возвращаются таким лицам вне очередности удовлетворения требований кредиторов.

Замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество, входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. При замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к вновь создаваемому открытому акционерному обществу.

По окончании исполнения обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом внешний управляющий в течение десяти дней обязан уведомить всех кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, об удовлетворении этих требований.

Отчет внешнего управляющего не позднее чем через четырнадцать дней направляется в арбитражный суд. Внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего:

§ по результатам проведения внешнего управления;

§ при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;

§ по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов;

§ в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Отчет внешнего управляющего должен содержать:

§ баланс должника на последнюю отчетную дату;

§ отчет о движении денежных средств;

§ отчет о прибылях и об убытках должника;

§ сведения о наличии свободных денежных средств;

§ расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника.

В отчете должно содержаться одно из предложений:

§ о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

§ о продлении установленного срока внешнего управления;

§ о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

§ о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом.

В случаях, если отчет внешнего управляющего подлежит рассмотрению собранием кредиторов, собрание кредиторов созывается не позднее чем через три недели с даты заявления требования о проведении собрания кредиторов.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:

§ об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

§ об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

§ об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

§ о заключении мирового соглашения.

Отчет подлежит утверждению арбитражным судом в случае, если:

§ все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

§ собранием кредиторов принято решение о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;

§ между кредиторами и должником заключено мировое соглашение.

Арбитражный суд отказывает в утверждении отчета в случае, если:

§ требования кредиторов не удовлетворены;

§ отсутствуют признаки восстановления платежеспособности должника;

§ имеются обстоятельства, препятствующие утверждению соглашения.

По результатам рассмотрения отчета выносится определение:

§ о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов;

§ о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;

§ о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления;

§ об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если судом будут выявлены обстоятельства, препятствующие утверждению отчета внешнего управляющего.

В случае, если в установленный арбитражным судом срок не произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего.

В случае, если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания нового руководителя должника.

Внешний управляющий обязан созвать орган управления должника, к полномочиям которого относится рассмотрение вопроса об избрании руководителя должника, для рассмотрения вопроса об избрании руководителя должника.

В случае, если арбитражный суд принял решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утвердил конкурсным управляющим другое лицо или если невозможно утвердить конкурсного управляющего одновременно с принятием такого решения, внешний управляющий исполняет обязанности конкурсного управляющего до даты утверждения конкурсного управляющего.

Внешний управляющий обязан передать дела конкурсному управляющему не позднее чем через три рабочих дня с даты утверждения конкурсного управляющего.

Список использованных источников

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», принят ГД ФС РФ 27.09.2002// СПС «Консультант плюс»