Государственное право в зарубежных странах

Понятие и источники государственного права в зарубежных странах

Конституционное право как отрасль права в любом государстве - составная часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и другие, является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых государством.

Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, возникающих во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной.

Источники конституционного права зарубежных стран: Конституция. Конституционные законы. Органический закон. Это такой закон, который принимается на основании отсылочных норм Конституции. В Конституции Испании 22 отсылочные нормы и 22 органических закона. Таких законов в РФ нет. Обычные парламентские законы. Если содержат нормы конституционного права. За рубежом имеются другие источники права - конституционные обычаи, они действуют в странах англосаксонской правовой системы, особенно в Великобритании. Судебные прецеденты. В том числе конституционный судебный прецедент. Партийные документы, к счастью они распространены не во многих странах. В Кубе, КНР, Ирак, Ливия. Священные писания и священные предания (устный источник). В Саудовской Аравии - Коран, Афганистан - Коран, Ватикан - Библия и священные придания "Житие святых". В Израиле - Талмуд. Нормы международного права. Акт государственного переворота.

Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий

Выделяют два основных метода регулирования правового статуса и порядка деятельности политических партий:

Внешний метод регулирования - осуществляется посредством принятия конституций, обычных парламентских законов и вынесения судебных решений. В этих актах степень детализации и определенности положений, касающихся политических партий различна, но само их наличие представляет совершенно определенную черту современного конституционализма.

Внутренний метод регулирования - осуществляется самими политическими партиями через их центральные и местные руководящие органы. Руководящие органы партий - съезды, конференции, центральные и национальные комитеты и т.д. принимают программы, уставы, правила, инструкции по вопросам организационной структуры и партийной деятельности. Для современного этапа характерна тенденция к более тесным контактам между аппаратом политических партий и государственным аппаратом.

Наука конституционного права: основные направления и школы (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия)

Особенности самой науки конституционного права зарубежных стран. Наука отличается от курса, т.к. в курсе все определяет программа, а в науке полная свобода действия.

В зарубежной науке существуют многочисленные школы науки конституционного права:

1. Формально-юридическая - основоположник Кокошкин. Характерной ее особенностью является то, что ученые считали предметом изучения только юридические нормы. Методом изучения юридических норм является формально-юридический анализ. Основная норма является стереотипом поведения. В Германии стереотип поведения - порядок, и все нормы которые противоречат порядку - не принимаются. Стереотип поведения англичан - законность, у американцев - справедливость, у русских - равенство, типичнейший нигилизм к власти и праву, индусы - сострадание. Представители формально-юридической школы разработали теорию правового государства. Обосновали верховенство права и закона. Недостаток школы в том, что они не изучали правоприменительную практику.

2. Политико-социологическая - возникла, как противовес формально-юридической школе. Основоположником является Левон Дюги, Морис Ориу, Иванковский, Ж. Бердо и т.д. Все изменяется, нельзя подгонять все под догматические рамки закона, должно быть наоборот. Представители этой школы наоборот (в отличие от первой школы) совершенно не уделяли внимания правовым нормам.

3. Психологическая школа - основоположник Лев Петражицкий, он считал, что право не более чем эмоции, это переживания человека, это чувства страха. Представители психологической школы появились в Мексике - Рокос. Они доказывают, что нормы конституционного права должны излагаться так, чтобы они вызывали трепет и "вбожение", чтобы они вызывали гордость, чтобы они вызывали чувство страха за их нарушение, чтобы у каждого человека развивалась естественная потребность трудиться на благо своего отечества. Эти идеи плохо разработаны.

4. Марксистская - По мнению марксистов, государство возникло в результате появления частной собственности и в результате раскола на антагонистические классы, и чтобы классы сами себя не уничтожили, создается третья сила - государство, которая будет стоять на вершине. Государство и право обусловлены экономическим базисом. Эта теория имеет право на жизнь, но марксизм допустил грубую ошибку, Маркс всех предпринимателей называет эксплуататорами, и приходит к выводу, что надо разделить имущество эксплуататоров между эксплуатируемыми. Для борьбы с капиталистическим государством он допускал революцию.

Понятие и сущность конституции в зарубежных странах

Под конституцией понимается основной закон государства, свод законов, неписаные правила, которые закрепляют правовой статус личности, форму государства, систему органов государства, порядок их организации и деятельности, систему органов местного самоуправления, а также столицу, флаг и другие символы государства.

Конституция отличается от других нормативных актов, прежде всего, своими формально-юридическими свойствами:

1. Конституция или отдельные ее нормы носят учредительный характер. Так, нормы конституции США целиком и полностью учредительные, Конституция РФ далеко не целиком, но тоже по своему характеру учредительная, т.к. учредила новое государство - РФ.

2. Все конституции являются базой текущего законодательства, т.е. на основании и во исполнении конституционных норм принимаются остальные законы и иные нормативно-правовые акты государства.

3. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и иным актам государства.

4. Конституция отличается, по сравнению с текущими законами, стабильностью.

5. Конституция закрепляет важнейшие основы жизни общества и государства.

Основные черты и особенности конституций в зарубежных странах

В настоящее время насчитывается более ста действующих конституций. Многие из них приняты более ста лет назад. Однако большинство конституций появилось после второй мировой войны. Каждая из них обладает индивидуальными специфическими чертами (в них нашли отражение социальные, национальные, политические, исторические, религиозные и иные особенности соответствующих стран) . В то же время конституциям присущи некоторые общие, совпадающие черты:

1) провозглашают лозунг народного суверенитета (в этом отношении едины как старые так и новые конституции);

2) закрепляют институт частной собственности;

3) воспроизводят и закрепляют основные принципы разделения властей;

4) устанавливают и закрепляют форму правления - республику или монархию;

5) устанавливают и закрепляют форму государственного устройства - унитаризм или федерацию (в самом тексте конституции могут отсутствовать прямые предписания об этом);

6) провозглашают и устанавливают демократические свободы граждан и подданных;

7) определяют принципы организации системы высших органов государственной власти и порядок деятельности составляющих ее подсистем (в их число входят глава государства, правительство, парламент , а в некоторых странах и высший орган конституционного надзора).

Круг вопросов, регулируемых конституциями, различен. При этом старые конституции (США, Норвегия, Бельгия, Аргентина, Люксембург) обычно более суммарны. Так, конституция США содержит в себе лишь общие принципы организации центральной государственной власти и распределения компетенции между Союзом и штатами. Конституции, принятые после второй мировой войны, как правило, более детальны.

Конституционные принципы социально-экономической структуры общества в зарубежных странах

В мире существуют 2 основные модели экономики: рыночная (либеральная), и планово-регулируемая (огосударствленная).

Конституционные принципы правового регулирования экономики:

1) В рыночной модели экономики:

равноправие всех форм собственности, их равная защита; неприкосновенность собственности (но не абсолютная); свобода предпринимательской деятельности; допущение ограниченного вмешательства государства в экономику (перераспределение бюджета, национализация некоторых отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, регулирование продолжительности рабочего времени, отпусков и т.д.); социальная ориентация рыночной экономики (возможность лишения собственности по мотивам общественной пользы, проведение общественно-полезных работ, использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом); прогнозирование экономических процессов; забота о безопасности и гигиене труда, создание условий для отдыха; свобода труда и т.д.;

2) В тоталитарной модели экономики:

преимущество общественной собственности и ее особая правовая защита; недопущение или ограничение частной собственности; нахождение важнейших объектов исключительно в государственной собственности; планирование экономики; обязанность труда; уравнительная оплата труда и т.д .

Социальные отношения (в узком значении термина) - это отношения между различными общностями и социальными группами, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе.

Конституционные принципы правового регулирования социальных отношений: правовое определение отношений между работниками и работодателями (между трудом и капиталом); равноправие независимо от пола, расы, национальности, языка, религии; признание и гарантирование коллективных прав национальных (и иных) меньшинств; признание права на самоопределение народов (наций); поощрение и охрана брака и семьи; запрет нарушения свободы брака; гарантированная защита прав и интересов детей; обязанность государства обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а физических и юридических лиц - соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности; рациональное природопользование; охрана жизни и здоровья человека, организация медицинской помощи; защита социально слабых общественных групп (в двух формах: социальное страхование и социальная помощь); защита потребителей и пользователей и т.д.

Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах

Разработка проекта конституции. Новая конституция обычно принимается при: возникновении нового государства; смене политических режимов (особенно в результате революционных событий); при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок.

Способы принятия конституций

1. Представительным учреждением (Американская 1787 г. - конвентом (учредительным собранием - конституантой), Французская 1791 г. - Генеральными штатами (парламентом). Это самый распространенный способ принятия конституций.

2. Избирательным корпусом (Французская 1958 г., Датская 1953 г., Камерунская 1972 г., Филиппинская 1987 г.). Этот способ складывается из 2-х этапов - разработка проекта конституции (специальным конституционным комитетом или учредительным собранием) и окончательное его одобрение (избирательным корпусом).

3. Исполнительной властью - октроирование . (Впервые - во Франции в 1814 г. Эти акты именовались Хартиями).

Для внесения поправок в текст уже действующей конституции созыва учредительного собрания обычно не требуется

Поправки вносятся по решению парламента или на основании итогов референдума

Как правило, поправка должна быть принята не простым, а квалифицированным большинством в каждой палате парламента

После того как парламент принял поправку к конституции, в некоторых федерациях его решение должно быть утверждено определенным большинством субъектов федерации.

При военных переворотах нередко используется чрезвычайный порядок изменения и отмены конституции: военные советы отменяют или приостанавливают ее некоторые главы или статьи, а порой и весь текст. Как правило, впоследствии приостановленная конституция не возобновляется, военные при переходе к гражданскому правлению разрабатывают новый основной закон.

Виды конституций в зарубежных странах

1По порядку принятия конституции:

1Дарованные (октроированные) - они, прежде всего, бывают в странах с монархической формой правления и монархи в целях самоограничения самодержавия, даруют народу конституцию.

2Народные - три вида: 1Принятые парламентом. 2Принятые референдумом. 3Принятые специальным учредительным собранием.

2. По форме конституций:

1Писаные конституции - основной закон государства, содержание которого зафиксировано буквами, иероглифами, вязью или другими знаками.

2Смешанные - Ливан, Британия. Источником Британской конституции является статутное право, прецеденты , мнения выдающихся юристов, обычаи конституционные. Конституция Израиля состоит из обычаев и талмуда, прецедентов, законов.

3Конституции неписанные - республика Бониат, Набури, королевство Тонга, западная Самоа. В этих странах есть парламенты, главы государств, но нет ни одной нормы, только обычаи.

3. Классификация конституций в зависимости от способов их изменения и отмены:

1Вечные конституции - они отмене не подлежат никогда.

2Смешанные конституции - такой конституцией является конституция Финляндии и Израиля. Некоторые положения не измены, а все другие законы, изменяются и дополняются в обычном порядке.

3Гибкие конституции - отменяются, изменяются и дополняются как обычные парламентские законы. Надо набрать 50% + 1 голос. Это конституция Великобритании и Новой Зеландии.

4Жесткие конституции - они изменяются, отменяются в особом усложненном порядке.

4. По сущности,

1Реальные конституции - когда то, что написано в основном законе, действительно осуществляется в реальной жизни. Большинство демократических высокоразвитых стран имеют реальные конституции

2Фиктивная конституция - когда основной закон и действительность расходятся или находятся в вопиющем противоречии. К таким конституциям относится конституция Танзании, Конго, Анголы, Фиджи и многих других стран, которые относятся к числу слаборазвитых.

5. Иные основания: в зависимости от формы правления (монархические и республиканские); в зависимости от политического режима (демократические и тоталитарные); в зависимости от формы территориального единства государства (унитарные, федеральные) и т.д. (см. специальную литературу).

Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах

Конституционализм, как один из важнейших принципов демократии, исходит из предположения о том, что нормы писаной конституции обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права. Функция конституционного надзора состоит в поддержании и обеспечении конституционной законности.

Виды конституционного надзора:

1. Децентрализованный (американский). Конституционный надзор осуществляется всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Мексика, Дания, Норвегия, Канада, Австралия, Индия, Япония).

2. Централизованный (европейский). Конституционный надзор осуществляется специальными квази-судебными органами, которые не входят в систему судов общей юрисдикции (ФРГ, Австрия, Италия, Франция).

Объекты конституционного надзора:

обычные, конституционные и органические законы; поправки к конституции; международные договоры; парламентские регламенты; нормативные акты исполнительных органов государственной власти.

Субъекты конституционного надзора:

физические лица; юридические лица; государственные органы, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта.

По своему содержанию конституционный надзор может быть:

1формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия нормативно-правых актов); 2материальным (проверяется содержание нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции).

Формы конституционного контроля:

предварительный - предполагает проверку конституционности законов на стадии их прохождения через парламент (Швеция, Финляндия, Канада). последующий - проверке на конституционность подвергаются законы промульгированные и вступившие в силу (США, Италия, ФРГ).

В некоторых странах (Франция Ирландия, Никарагуа, Панама) применяются обе формы.

Классификация политических партий в зарубежных странах

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Основные виды политических партий:

1. Консервативные - выступают за ограниченное государственное регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов (республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании, ХДС ФРГ, ЛДП Японии и др.).

2. Социал-демократические - отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения прогрессивных налогов (лейбористская партия Великобритании, социалистические партии во Франции, Италии и Испании, социал-демократические партии в Германии и скандинавских странах).

3. Коммунистические - выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций.

4. Конфессиональные (вероисповедные) - активно используют в своей деятельности религиозную идеологию (ХДС ФРГ, социально-христианская и христианская народная партии Бельгии).

5. Либеральные - придерживаются центристских позиций (ЛДП Великобритании, либеральная партия Канады, Свободная демократическая партия ФРГ).

6. Националистические (фашистские и неофашистские) - правое крыло Австрийской партии свободы, Фолксюни (Народный союз), Демократический фронт франкофонов Брюсселя и Фламандский блок (ультраправая националистическая партия) в Бельгии, Шотландская националистическая партия и Уэльская националистическая партия (Плайд камри) в Великобритании.

Закрепление социально-экономических прав граждан в конституциях и законодательстве зарубежных стран

Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся на первом месте в главе конституций о правах и обязанностях граждан. В постсоциалистических конституциях они оттеснены назад естественными правами человека. В конституциях капиталистических стран, а также многих развивающихся стран они обычно перечисляются вперемежку с другими правами.

К числу социально-экономических прав относится, прежде всего, право собственности и ее наследования. Согласно конституциям, собственность может быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества. В современных конституциях все чаще говорится об интеллектуальной собственности, связанной с творческим трудом (например, об авторских правах). Право на предпринимательскую, деятельность. Это право заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом (может быть запрещено, например, производство ядов, оружия). Право на труд и свобода труда. Конституции стран тоталитарного социализма ограничиваются положениями о праве на труд, под которым обычно понимается обеспечение государством гарантированной работой всех трудоспособных и желающих трудиться. В капиталистических странах положение о праве на труд было включено в конституции, как правило, после второй мировой войны и сопровождалось оговоркой о помощи со стороны государства безработным. Право на отдых. Оно означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем, установление законом предельной продолжительности рабочей недели 40 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск. Право на забастовку (стачку) -- коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов.

Право на охрану здоровья Реальное осуществление права на охрану здоровья зависит от системы здравоохранения, существующей в данной стране. Право на образование и свобода образования. Положение о праве на образование обычно дополняется указанием на необходимость определенной степени обязательного и бесплатного образования, которое гарантируется созданием государственных и муниципальных школ. Право на жилище. Каждый вправе приобретать себе жилище в любом районе страны (исключение составляют военные городки, закрытые зоны), а малоимущим гражданам жилье за низкую цену или бесплатно предоставляют муниципалитеты из государственных или муниципальных жилищных фондов.

Понятие политических партий, их сущность, организация и функции

Политические партии, как правило, выдвигают цель создания правительства или участия в нем, борются за государственную власть главным образом на выборах, а иногда и другими способами. Политическая партия -- это добровольная устойчивая самоуправляющаяся организация определенной группировки общества, созданная на основе общности убеждений и целей ее членов, действующая на основе принципов демократии и гласности, имеющая своей главной задачей не извлечение прибыли или удовлетворение профессиональных, культурных и иных запросов своих членов, а участие в формировании и выражении политической воли народа и в борьбе за государственную власть мирными, конституционными средствами. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства. Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ. Регистрация политических партий возлагается на разные органы государства: министерство юстиции, министерство внутренних дел (Франция, Бенин), городской суд столицы (Болгария). Для регистрации обычно требуется представить следующие документы: подписанное руководителями партии заявление, которое должно содержать название, цель, девиз, эмблему партии;учредительный протокол о создании партии с указанием присутствующих, фамилий и некоторых персональных данных председателя и секретаря собрания; список руководителей партии с указанием их профессии, адресов, номеров телефонов, данных удостоверений личности (серия, номер, дата); несколько копий устава партии, программного документа или документа о целях партии.

Функции политических партий:

разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем; рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях; формирование и контроль за деятельностью органов власти ; прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства. мирное разрешение социальных конфликтов; идеологическая; коммуникативная (установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом).

Организационная структура политических партий

Организационно оформленные партии ("Кадровые партии"). Имеют централизованный партийный аппарат. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется партийной дисциплине (ЛДП Японии, ХДС ФРГ, Австрийская народная партия, партия центра Швеции, ИНК и др.). Организационно неоформленные партии. Отсутствует институт официального членства. Однако это компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников. Основная задача таких партий - добиться победы на выборах (республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании).

Регулирование политических прав и свобод граждан в конституциях и законодательстве зарубежных стран

Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть. К числу политических прав, относится свобода мысли, слова, печати. По существу, все это, хотя и в разных конституционных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам. Право на свободу объединения в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. Конституции содержат обычно три положения о роли партий: устанавливают многопартийность, говорят о роли партий в демократическом обществе, устанавливают, что их организация и методы деятельности должны соответствовать принципам демократии и национальной независимости. Положение общественных объединений обычно регулируется тремя видами законов: о политических партиях, о социально-экономических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение прибыли, и об акционерных обществах (товариществах и т.д.), чья деятельность связана с получением доходов.

Важнейшим политическим правом граждан является свобода собраний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций.. Это формы выражения коллективного мнения по общественно значимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться мирно и без оружия. Для собрания на открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей (в Германии -- за 2 дня, во Франции -- за 3, в Великобритании -- за 6 дней). Право петиций. Это индивидуальные и коллективные обращения граждан к высшим органам государства (в англосаксонских странах под петициями понимается прежде всего обращение к парламенту). По своему характеру петиции -- это политическое право, они могут содержать и чаще всего содержат обращения по личным вопросам.

Личные права и свободы граждан

Личные права и свободы определяют положение личности. Право на жизнь. Юридически это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. Однако во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия -- лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных).

Свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая. Лишение свободы (тюремное заключение и др.) опять-таки возможно лишь по приговору суда. Личная неприкосновенность означает прежде всего, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.

Право на достоинство личности. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица.

Право на свободу совести. Это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов.

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина. Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи.

Право на тайну переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых с совершении преступления).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства -- неотъемлемое право человека.

Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах

Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких политических партий.

Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:

Многопартийные системы без монопольно господствующей партии. Ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте - Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды. Многопартийные системы с монопольно господствующей партией. Абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства: Мексика - Институционально-революционная партия; Индия - Индийский национальный конгресс. Двухпартийные системы. Монопольное господство двух партий, попеременно сменяющих друг друга у власти: США - республиканская и демократическая; Великобритания - консервативная и лейбористская. Однопартийные системы. Существуют в странах с авторитарными политическими режимами - Габон, Заир, Камерун и др.

Особенности монархической формы правления в странах Арабского Востока

Монархия - представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия на всю жизнь. Термин "монархия" - греческого происхождения ("монос" - один, "архе" - власть) и означает "единовластие", "единодержавие".

Особая разновидность монархий -- выборные монархии: существует монархическая форма правления, но монарх избирается. В настоящее время к выборным монархиям относятся 2 государства: Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) -- федерация 7 княжеств.

Эмир федерации, официально именуемый президентом, избирается на 5-летний срок семью эмирами входящих в состав ОАЭ эмиратов из их числа;

Малайзия -- федерация 9 султанатов (княжеств)' и 4 республик. Верховный правитель избирается султанами 9 входящих в федерацию султанатов на 5-летний срок.

Демократический режим, его признаки и особенности в различных зарубежных странах

Демократический - основным качеством является то, что управление человеческой общностью осуществляется по воле большинства ее участников. Демократия может быть политической и не политической, но при этом всегда она представляет собой правление по воле большинства. Такой политический режим складывается в правовых государствах. Характеризуется следующими основными чертами:

предоставление свободы личности в сфере экономической деятельности; реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина; создание эффективных механизмов прямого воздействия населения страны на характер государственной власти (через избирательную систему, контроль избирателей за деятельностью государственных органов); приоритет личности, защита ее от произвола, беззакония правосудием; реальное разделение властей как в унитарных, так и в федеративных государствах; учет в одинаковой мере интересов большинства и меньшинства, индивидуальных и национальных особенностей населения; плюрализм мнений, наличие различных партий и движений (в том числе - оппозиции).

Парламентская монархия, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах

Парламентарная монархия - власть монарха ограничена не только в области законодательной, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. Правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. Парламенту принадлежит законодательная власть, правительству - исполнительная власть, верховному суду и всем нижестоящим судам - судебная власть, монарх выступает в этих странах только главой государства. Правительство в этих странах формируется на базе парламентского большинства. Лидеру победившей партии поручается право сформировать правительство. Монарх обладает чисто формальными, номинальными полномочиями.

Конституционная, ограниченная, парламентская монархия - под многочисленными понятиями понимается одно и тоже явление. Характерные признаки развитых монархий:

Канада -- конституционная монархия, входящая в Британское Содружество. Глава государства - монарх Великобритании. Но на практике монарх Великобритании не имеет правовых механизмов влияния на ситуацию в Канаде и играет символическую роль.

В Японии сохранена конституционная монархия во главе с императором, но его полномочия существенно ограничены;

Австралия -- конституционная монархия. Глава государства -- монарх Великобритании. На практике монарх играет символическую роль и

Великобритания -- старейшая парламентарная монархия в мире. Высшими органами государственной власти современной Великобритании являются:

* монарх (король или королева); * парламент (включающий Палату общин, Палату лордов и монарха); * кабинет министров (правительство) во главе с премьер-министром.

Основные признаки и разновидности авторитарного режима в зарубежных странах

Авторитарный (властный) режим, как и демократический, может существовать в условиях различного общественного строя. С позиций конституционного права авторитарный режим характеризуется следующими чертами:

1) политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме, который не обеспечивает возможности самостоятельного участия граждан (партиципации) в определении государственной политики, не предоставляет некоторым оппозиционным партиям права действовать легально.

2) переход политического руководства от одной партии к другой и формирование высших органов государства по конституции должны происходить на основе выборов, но сам выбор партий избирателями, как мы видели, ограничен. Выборы депутатов парламента происходят часто на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным:

3) разрешаются только некоторые организации, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, которое подвергается “чистке” в парламенте, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре.

4) принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается. Акты президента или правительства вторгаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чем закон. Судебная деятельность во многом находится под контролем исполнительной власти.

Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах

Президентская республика - характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей.

Характерные особенности: внепарламентский метод избрания президента (всенародное избрание); назначение президентом и отправка в отставку министров; отсутствие института парламентской ответственности; отсутствие у президента права роспуска парламента.

Это весьма гибкая и легко приспосабливающаяся к различным условиям форма правления. Она получила широкое распространение (США, Франция, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.).

Польша -- смешанная парламентарно-президентская республика, возглавляемая президентом.

Мексика -- президентская республика. Президент обладает исключительными полномочиями. Наиболее важное из них - лично назначать и смещать правительство и министров, напрямую руководить правительством, которое ответственно только перед президентом.

В Бразилии президент -- центральная фигура в государстве, обладает большим объемом полномочий (большим, чем президент США):

Португалия - президентско-парламентарная (полупрезидентская) республика, президент и Ассамблея республики имеют примерно равные полномочия и уравновешивают друг друга.

Парламентская республика: ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах

Парламентарная республика - характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра). Парламентарная республика. Парламентарная республика, особенно в ее “чистом” виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия.

Характерные особенности:

правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате; участие президента в формировании правительства носит чисто номинальный характер; правление всегда носит партийный характер; глава государства избирается парламентским путем; нормативные акты президента требуют контрассигнации.

В парламентарной республике по тексту конституции, правительство назначается президентом. Но это формальный акт. Глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, который потом определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом.

В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению (“совету”) правительства.

Смешанная форма правления в зарубежных странах

Смешанные формы правления - характеризуются сочетанием в себе элементов как парламентарной так и президентской республики (Франция).

Существуют и такие формы правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики (Малайзия имеет редкую разновидность конституционной монархии - выборную монархию.

Объединенные Арабские Эмираты - это федерация, со своими субъектами - эмиратами, во главе каждого эмирата стоит абсолютный монарх - эмир, но эмиры каждые 5-ть лет собираются на съезд и избирают верховного эмира. Таким образом, в этой форме правления сочетаются признаки абсолютной монархии, и принципы выборности и ограничения правления сроком в 5-ть лет, можно выразить вотум недоверия. Малайзия - состоит из 9-ти султанатов, во главе которых стоят абсолютные монархи, но они раз в пять лет собираются на съезд и избирают верховного султана, который приносит присягу. Королевство Свазиленд находится в сердце ЮАР, во главе королевства стоит абсолютный монарх, но всем народом избирается королева-мать, она ему не жена и тем более не родная мама, это совершенно посторонняя женщина, из другого племени, ей принадлежит судебная власть, она обладает правом помилования на всех стадиях разбирательства дела. Эта страна называется двурогой монархией. Королевство Лессот - парламента не имеет, законы принимает народ на референдуме, и король обязан исполнять эти законы. Королевство Бутан - во главе его стоит абсолютный монарх, но он обязан каждый год отчитываться перед парламентом, который может выразить ему вотум недоверия, к тому же парламент может менять правящие династии.

Республики и парламентские, и президентские одновременно. Объединенная республика Танзания - президент избирается всем народом, он самостоятельно возглавляет правительство, но формирует правительство на базе парламентского большинства, имеет право принимать декреты, имеющие силу закона, но они вносятся на утверждение парламенту, а этого в президентской республике быть не может. Такая же страна Швейцария.

Государства, которые обладают признаками республики, но президент провозглашен пожизненным президентом. Напр., Тунис, Заир, Корея, Туркмения. Если президенты пожизненные, значит срок полномочий неограничен конституцией, это типичный признак монархии.

Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение

Атономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине), нескольким частям (двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии), всем однопорядковым единицам (например, областям в Италии), наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам (в Японии) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов. Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины). Виды автономии: персональная, корпоративная и территориальная. Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства при некоторых центральных органах государства. Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями. Территориальная автономия обычно бывает этнотерриториальной, но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы: Политическая автономия обладает правом законодательства по местным вопросам (перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом: в Ираке -- законом об Иракском Курдистане 1974 г.). Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти. Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.

Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Проблема централизации и децентрализации государства в рамках этой формы государства

Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование.

Основные признаки: единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений; единая система высших органов государственной власти; единое гражданство; единая система права; единая судебная система; территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

Эта форма является преобладающей (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия Япония и др.).

Франция - унитарное государство. Базовой административно-территориальной единицей является департамент . Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов. В свою очередь департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы - коммуны.

Испания унитарное децентрализованное государство. Это означает, что Испания - не федерация, а является единым государством, но ее административно-территориальные единицы самого верхнего уровня автономны.

Япония - унитарное государство , административно-территориальными единицами которого являются: Токийский столичный округ, остров Хоккайдо; 43 префектуры, в которых избираются местный представительный орган и губернатор.

Китай - унитарное государство с административными автономиями. Административно-территориальное устройство страны включает 3 уровня: верхний - его образуют провинции, автономные районы, города центрального подчинения; средний - уезды, автономные уезды, автономные округа и города; нижний - волости, национальные волости, поселки, городские районы.

Все государства СНГ являются унитарными по своему политико-территориальному устройству, кроме России, которая является федеративным государством. Среди унитарных образованы сложные унитарные государства, в состав которых входят одна или несколько автономных территорий.

Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью.

Эта форма, в отличие от унитарной сложна и в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особенностями.

Характерные признаки: территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, она состоит из территорий субъектов федерации; субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия собственной конституции; субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов; субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему; наличие двойного гражданства; двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).

Федерация до настоящего времени является достаточно распространенной формой государственного устройства (США, Канада, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, ФРГ, Австрия, Швейцария, Индии, Австралия, Мексика и др.).

США - федеративное государство. Составные части федерации - штаты - обладают многими признаками государства, однако в полном смысле этого слова государствами не являются. Федеральная конституция и федеральные законы обладают приоритетом над законами штатов, однако штаты могут так детализировать федеральный закон, что от них останется только название

Германская федерация строится по принципу "сильный центр - сильные земли", на началах субординации и разделения полномочий между центром и землями, а также координации и наличия "горизонтальных связей" между землями;

Объединенные Арабские Эмираты - это федерация, со своими субъектами - эмиратами, во главе каждого эмирата стоит абсолютный монарх - эмир, но эмиры каждые 5-ть лет собираются на съезд и избирают верховного эмира.

Основные черты и особенности правового положения субъектов федерации в зарубежных странах. Тенденции развития зарубежных федеративных государств

В Настоящее время Канада ~ федерация, состоящая из 13 субъектов:

Конституция 1982 г. предоставляет субъектам широкую автономию от центра. Провинции имеют свою Ассамблею (парламент) и Правительство, которое формирует партия, набравшая большинство в Ассамблее провинции.

Мексиканские Соединенные Штаты; субъект федерации - штат; штат избирает свое законодательное собрание и губернатора (правителя);* штат обладает большими полномочиями, многими признаками государства, но не имеет права выхода из состава Мексиканских Соединенных Штатов;

В 1956 г. в Индии проведена реформа федерации: штаты по территориальному принципу ликвидированы и вместо них созданы штаты по национальному и языковому принципу, главный критерий создания штата - территория, население которой говорит на одном языке (иногда на двух); всем штатам предоставлены равные права', образованы союзные территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат.

По форме государственного устройства Малайзия - федерация, состоящая из 13 штатов и 2 федеральных территорий:9 штатов-султанатов имеют свою историю, традиции, широкую политическую автономию и близки по своему статусу к независимым государствам;4 штата, отделенные от основной территорий морем, являются республиками и находятся под сильным контролем центральной (федеральной) власти:

Главная особенность бельгийской федерации в том, что: в основе деления федерации на субъекты лежит языковый принцип; * существуют одновременно три системы деления федерации на субъекты, которые существуют параллельно, независимо одна от другой; * при применении каждой системы по-разному выделяются субъекты федерации.

Сущность выборов в зарубежных странах. Избирательные цензы

Выборы - это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц. Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.

Характерные черты выборов: выборы легитимируют власть; выборы служат барометром политической жизни; выборы - средство селекции политических руководителей.

Избирательные цензы: возрастной ценз - право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. (Как правило - 18 лет; в Бразилии, Иране, на Кубе, в Никарагуа - с 16 лет; в Марокко - с 20 лет, в Латвии - с 21 года); ценз оседлости - избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (США - 1 мес., ФРГ - 3 мес., во Франции и Бельгии - 6 мес., в Канаде и Финляндии - год, а в Норвегии - не менее 10 лет); ценз пола - долгие годы избирательное право зарубежных стран было чисто "мужским". имущественный ценз - в неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений "компенсируется" другими цензами, которые играют ту же роль; профессиональный ценз - лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовые и младший командный состав) и представителей некоторых других профессий; "Моральный ценз" - В Италии предусматривается возможность лишения права на голосование "в случае совершения недостойных поступков", некоторые штаты США требуют, чтобы избиратель имел "хороший характер"; расовый ценз - лишение избирательных прав "цветных" и иных национальных меньшинств. (в ЮАР до 1994 г. - африканцы).

Структура парламентов в зарубежных странах. Особенности образования верхних палат