16

Содержание

1. Понятие информационного права. Правовое поле информационной безопасности в РБ

2. Национальное законодательство и международные акты по охране объектов интеллектуальной собственности

3. Алгоритм определения незащищенных каналов утечки информации

Литература

1. Понятие информационного права. Правовое поле информационной безопасности в РБ

Прогресс не остановить ничем. Человечество развивается сейчас большими темпами. Порой законодатель не успевает за все убыстряющими темпами технократического развития общества. Впервые в законодательстве Республики Беларусь введена уголовно-правовая защита компьютерной информации.

Создание правового аппарата, который обеспечивал бы нормальное функционирование механизма защиты, представляет собой очень сложную задачу. Анализ литературных источников позволяет говорить о разработке нескольких правовых проблем, которые могут быть рассмотрены в качестве составных частей правовых компонентов механизма защиты. К их числу относятся:

1. Установление правовых оснований контроля над доступом к данным в системы.

2. Установление внутрисистемной ответственности за выполнение технологических операций, так или иначе связанных с защитой данных.

Таким образом, можно сделать ряд выводов. Во-первых, накоплена теоретическая база, которая свидетельствует о складывающемся правовом механизме, нацеленным на защиту информации. Во-вторых, большинство авторов, выделяет сначала проблему, требующую правового урегулирования, а затем уже предлагает средства такого регулирования, то есть используется функциональный подход. В-третьих, пока еще нет четкого представления о правовом механизме защиты автоматизированных систем как целостной системы.

Компьютерная преступность не знает границ. Это международное понятие. С внедрением в человеческую жизнь новых технологий, когда обмен информацией стал быстрым, дешевым и эффективным, преступность в информационной сфере переросла за рамки тех понятий, которые обычно существуют для определения преступности. Компьютерные преступления условно можно подразделить на две большие категории - преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров, и преступления, использующие компьютеры как необходимые технические средства.

Проблемы информационной безопасности постоянно усугубляются процессами проникновения практически во все сферы деятельности общества технических средств обработки и передачи данных и прежде всего вычислительных систем. Это даёт основание поставить проблему компьютерного права, одним из основных аспектов которой являются так называемые компьютерные посягательства. Об актуальности проблемы свидетельствует обширный перечень возможных способов компьютерных преступлений. Объектом посягательств могут быть сами технические средства (компьютеры и периферия) как материальные объекты, программное обеспечение и базы данных, для которых технические средства являются окружением. Квалификация правонарушения зависит от того, является ли компьютер только объектом посягательства или он выступает в роли инструмента.

Следует отметить, что хищение информации почти всегда связано с потерей материальных и финансовых ценностей. Каждый сбой работы компьютерной сети это не только моральный ущерб для работников предприятий и сетевых администраторов. По мере развития технологий электронных платежей, «безбумажного» документооборота и других, серьёзный сбой локальных сетей может просто парализовать работу целых корпораций и банков, что приводит к ощутимым материальным потерям. Не случайно, что защита данных в компьютерных сетях становится одной из самых острых проблем в современной информатике.

Необходимо также отметить, что отдельные сферы деятельности (банковские и финансовые институты, информационные сети, системы государственного управления, оборонные и специальные структуры) требуют специальных мер безопасности данных и предъявляют повышенные требования к надёжности функционирования информационных систем, в соответствии с характером и важностью решаемых ими задач.

Понятие «интеллектуальная собственность» является абсолютно новым не только для Республики Беларусь, но и для всех стран, возникших после развала СССР. Это понятие не было принято в национальном законодательстве бывшего Союза и, соответственно, не учитывалось на практике. Поэтому любая попытка осмыслить его уже шаг вперед.

Любая собственность есть отношение между людьми по поводу владения - распоряжения - использования - присвоения результатов человеческой деятельности, включая деятельность духовную, творческую. Любая собственность, в том числе и интеллектуальная, развивается по свойственным ей законам. Но в данном случае речь идет о совершенно новом для человеческого общества процессе: т.е. впервые за 20 исторических столетий интеллектуальная деятельность человека у нас на глазах превращается в самостоятельную область экономического анализа.

Собственность всегда свято защищали все цивилизации, но это была собственность материальная: земля, транспорт, техническое оборудование, здания, сооружения и т.д. Сегодня материальной силой, защищаемой правом, стал сам интеллект человека, который генерирует огромный поток информации, постоянно ее перерабатывает, впитывает, анализирует, обобщает и в результате выходит на самые неожиданные предложения и идеи.

Перевести сейчас этот вопрос в плоскость практики для нас, постсоциалистических стран, очень сложно, так как советский опыт был неадекватен новым реалиям 20 века. Более 70 лет социалистическая экономика полностью игнорировала закономерности развития товарного производства. Бал правили плановые директивы и административно-командная система управления. Кроме государства, этого единственного конкретно заинтересованного собственника, никаких других собственников не было. Таким образом, обеспечивалось полное право государства на использование, распоряжение и присвоение результатов физической и интеллектуальной деятельности. Они объявлялись общественными и становились в этом смысле дармовыми, т.е. принадлежащими государству и обществу в целом.

Интеллектуальная собственность очень тонкая материя. По мере развития научно-технического прогресса (НТП), науки, инноваций, законодательной базы, рыночной конъюнктуры содержание ее постоянно меняется. Значит, сам институт ИС надо воспринимать как сложную, постоянно пополняемую систему правовых норм, правил, традиций, находящихся в динамике.

Чтобы понять сущность интеллектуальной собственности как экономической категории, как своеобразного института в национальной экономике, остановимся прежде всего на анализе различных точек зрения, которые по-разному трактуют сущность собственности как таковой.

Согласно марксистской теории, собственность надо рассматривать как исторически определенную форму присвоения материальных благ. К. Маркс считал, что собственность есть форма отношений между людьми по поводу владения -- распоряжения - использования - присвоения средств производства. И только эта форма, писал он, разделяет общество по классам, группам, слоям и т.д. Отсюда - классовый подход К. Маркса к анализу экономических процессов, протекающих в обществе, и к анализу самого общества со всеми вытекающими из этого последствиями.

Но жизнь развенчала такой однобокий подход к оценке собственности. В развитых странах мира сегодня происходит бурное перераспределение национального дохода не только на основе отношений между людьми по поводу владения -распоряжения - использования - присвоения средств производства. Сегодня перераспределение национального дохода через налоги и цену весьма серьезно повышает благосостояние и потребление людей, которые вовсе не наделены материальной собственностью как таковой. Следовательно, при всем значении факта материальных благ и средств производства, которые традиционно определяли положение, состояние и размеры потребления людей, тем не менее сводить абсолютно все только к этим категориям нельзя. И жизнь это подтвердила.

Западные экономисты, в отличие от последователей марксизма, наоборот, видят в собственности не отношения между людьми по поводу владения материальными благами и средствами производства, а отношение самого человека к вещам, средствам производства, ресурсам. Отношения собственности они рассматривают скорее онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника со своим имуществом (распоряжение им, использование его и т.д.).

Поэтому, анализируя категорию «собственность», важно иметь в виду, что исторически собственность развивается в двух формах: частная форма с массой ее разновидностей и общая форма, также имеющая свои разновидности. Обе эти формы соотносятся как разности. И это есть главное. Если различия развиваются только до уровня разности, тогда все в порядке: одна разновидность данной формы легко переходит в другую. Форма как таковая сохраняется. Но если различия развиваются до уровня противоположностей - мирный переход исключается, его заменяет преобразование в иную форму собственности. Приватизация, например, не есть переход из одной разновидности в другую, приватизация - это преобразование одной собственности в антиподную. Национализация - такой же переход, но с обратным действием.

Собственности без присвоения нет. Сегодня присвоение имеет сложную структуру, а главное - свои законы развития, которые адекватны законам собственности. Существует два закона собственности: собственность на продукцию своего труда и собственность на продукцию чужого труда. В паре с ними действует два закона присвоения. Первый закон заключается в том, что изначальный способ присвоения есть труд. Второй закон присвоения говорит, что изначальный способ присвоения есть товарное обращение. А присвоение через товарное обращение вместо присвоения через труд превращает частную собственность в собственность, созданную капиталом. Таким образом, радикально меняется содержание собственности, а за ним и характер присвоения.

В наши дни на Западе появляется также немало рассуждений не просто о собственности, а о праве собственности (Р. Коуз, Г. Беккер, Н.С. Ченг, Р.А. Познер и др.). Это альтернативная марксизму точка зрения. Согласно ей не отношения по поводу владения самим ресурсом (средством производства, материальным благом) являются собственностью, а совокупность или доля прав по использованию ими. Думается, что это более зрелый подход к трактовке собственности.

Полная совокупность прав состоит из одиннадцати элементов:

* право владения;

* право пользования;

* право управления;

* право на доход от использования (присвоения результатов);

* право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение блага;

* право на безопасность, т.е. иммунитет против экспроприации;

* право на передачу по наследству или завещанию;

* бессрочность прав собственности;

* запрещение вредного использования, т.е. обязанность воздержаться от использования собственности во вред другим;

* имущественная ответственность;

* возвратный характер прав собственности, т.е. возврат правомочий, переданных другим, при нарушении ими каких-то условий.

Другими словами, право собственности есть поведенческие отношения между людьми, которые санкционируются законами общества, его традициями и обычаями.

Применимо ли это все к интеллектуальной собственности? Безусловно да, поскольку ИС подчиняется общим законам развития. Проблема в том, чтобы законодательно обеспечить защиту прав интеллектуальной собственности и грамотно коммерциализировать результаты интеллектуальной деятельности, превращая их в товар, имеющий рыночную стоимость и благополучно находящий своего потребителя.

2. Национальное законодательство и международные акты по охране объектов интеллектуальной собственности

Во второй половине 20 в. возрастает интерес и к вопросам юридического оформления прав на интеллектуальную собственность, а также ее использования и защиты от посягательств. В новых условиях назрела объективная потребность в принципиальном обновлении системы нормативных правовых актов, регламентирующих отношения ИС.

В Республике Беларусь принят целый ряд законов: «О патентах на промышленные образцы», «О товарных знаках обслуживания», «Об авторском праве и смежных правах», «О научно-технической деятельности» и др. Можно говорить об общей тенденции сближения белорусской правовой системы с юридическими системами стран континентального права, которые основаны на преимущественно кодифицированном законодательстве (Германия, Франция, Канада и др.). В странах же общего права (США, Великобритания и др.) исторически сложилась иная юридическая система, которая опирается не только на законодательно установленные нормы права, но и на судебный прецедент, т.е. ранее принятые по аналогичным делам судебные решения.

Именно с правовой охраны интеллектуальных ресурсов начиналось на Западе формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере интеллектуальной деятельности. Перечень объектов интеллектуальной собственности во всех развитых странах мира постоянно растет - по мере развития научно-технического прогресса. И права, относящиеся к различным объектам ИС, обладают, как показала российская и мировая практика, рядом общих черт, а именно они:

* ограничены определенным сроком действия, и, как правило, небольшим, так как результаты интеллектуальной деятельности подвержены быстрому моральному износу;

* носят абсолютный характер и являются исключительными по отношению ко всем другим лицам;

* предполагают три основных типа процедур оформления:

а) режим авторско-правового регулирования;

б) режим патентно-правового регулирования;

в) режим ноу-хау (засекречивания).

Таким образом, интеллектуальная собственность есть право на результаты интеллектуальной деятельности в любой сфере. После соответствующего законодательного оформления эти права превращаются в объекты нематериальных активов (далее - НА). Но пока не приняты соответствующие защитные меры, применять эти объекты на практике весьма рискованно: их могут безнаказанно употреблять другие лица. Неоформленное право или недостаточно оформленное право чревато тяжелыми материальными потерями при реализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке.

Поэтому инвесторы придают исключительное значение грамотному законодательному оформлению этих прав.

Согласно Конвенции об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности, принятой в Стокгольме 14 июля 1967 г., объектами права интеллектуальной собственности являются:

* литературные, художественные произведения и научные труды;

* исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи;

* изобретения во всех сферах человеческой деятельности;

* научные открытия;

* промышленные образцы;

* товарные знаки, знаки обслуживания и коммерческие наименования и обозначения;

* пресечения недобросовестной конкуренции.

Эти объекты прав ИС подразделяются на две группы:

1. Литературные, художественные произведения и научные труды как объекты интеллектуальной собственности охраняются авторским правом. Права на такие объекты, как исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радио- и телепередачи, обычно охраняются так называемыми смежными правами.

2. Изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и коммерческие наименования и обозначения, а также защита от недобросовестной конкуренции, т.е. объекты промышленной собственности, охраняются правом как объекты НА.

Особняком стоят только научные открытия. Ни одно национальное законодательство и ни один международный договор в мире не дают права собственности применительно к научным открытиям. Поэтому Женевский договор о международной регистрации научных открытий (1978 г.) определяет их как «признание явлении, свойств или законов материального мира, которые до сих пор не были познаны и не допускали проверки».

Тем не менее, формально научные открытия активно используются. Поэтому следует отличать их от изобретений. Изобретения, в том числе и служебные, есть новые решения отдельных технических задач, которые основаны на свойствах либо законах материального мира (в противном случае они не могли бы технически применяться), но эти свойства или законы не должны быть свойствами или законами, «которые до сих пор не были познаны». Изобретение предполагает также новое (техническое) использование упомянутых свойств или законов, познанных (открытых) одновременно с изобретением или ранее последнего. Особенно это заметно при реализации проектов, в которых участвуют зарубежные партнеры.

У любого инвестора сразу закономерно возникает вопрос о правах на полученные результаты интеллектуальной деятельности. Если это права монопольные, если они не обременены правами других лиц и для получения аналогичных результатов нужны большие средства, то доля каждого автора в будущих доходах будет весомой.

Таким образом, мы имеем дело с правами, возникающими на объекты интеллектуальной деятельности, которые не могут быть просто так отчуждены от одного лица к другому в полной мере. Правовому регулированию подлежит в данном случае только сам факт использования и распоряжения. Для этого в каждой стране существует специальная законодательная и нормативная база.

Права на результаты интеллектуальной деятельности в любой сфере человеческих знаний определены как интеллектуальная собственность. К ним приравнены и права на средства индивидуализации (товарный знак, фирменное наименование и др.). Государство предоставляет и охраняет эти права, поскольку объективно заинтересовано в создании исключительных условий для лиц, способных к творческому производству материальных и духовных ценностей. Охрана государством прав человека на свою интеллектуальную деятельность является самым действенным механизмом стимулирования и использования интеллектуального потенциала нации.

При наличии охранного документа, выданного уполномоченным государственным органом и подтверждающего права предприятия (фирмы) на объекты ИС, в качестве учетной единицы может быть указан охранный документ как эквивалент прав, вытекающих из этого охранного документа.

В случае приобретения предприятием (фирмой) прав на использование объектов ИС на основании лицензионных, авторских или иных предусмотренных законодательством договоров в качестве учетных единиц принимаются соответствующие лицензии и договоры.

В основу правового построения охраны ИС в разных странах мира положены определенные принципы. Принято различать общеправовые (общеотраслевые) и отраслевые (специфические) принципы.

* Общеправовые (общеотраслевые) принципы выражены и закреплены во всех отраслях права. К числу таких принципов относятся законность и отрицание обратной силы закона.

Принцип законности можно определить как обязательное исполнение требований законов и основанных на них подзаконных актов органами государственной власти и управления, гражданами и юридическими лицами.

Принцип отрицания обратной силы закона означает, что вновь принятый закон не распространяется на отношения, возникшие до его принятия.

* Отраслевые принципы выражаются в определенной отрасли права. Право охраны интеллектуальной собственности является институтом гражданского права, и принципы гражданского права, такие, как охрана права собственности, обеспечение договорной дисциплины, заинтересованность в хозяйственной деятельности, сочетание личных и общественных интересов, равноправие граждан и субъектов хозяйствования, справедливы и для права охраны интеллектуальной собственности.

Существуют и такие правовые принципы, которые должны учитываться при создании законодательной базы по охране объектов интеллектуальной собственности. К ним относятся:

- принцип единой государственной политики в области правовой охраны объектов интеллектуальной собственности означает, что для обеспечения такой охраны необходимо создание специального органа, который обеспечивает проведение экспертизы, регистрацию объектов и лицензионных договоров исследований и т.д. Такими органами в Республике Беларусь являются Государственное патентное ведомство и Комитет по авторским и смежным правам, входящие в состав Министерства образования Республики Беларусь.

- принцип национального режима означает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными законодательством по охране интеллектуальной собственности, наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

- принцип гражданства для авторского права означает, что авторское право распространяется на произведения, находящиеся за пределами Республики Беларусь, для авторов - граждан Республики Беларусь.

- принцип срочности действия исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности означает, что исключительное право действует определенное время, по истечении которого любое лицо имеет право использовать объект по своему усмотрению.

Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти.

Права в отношении исполнителя действуют в течение 50 лет после первого исполнения или постановки.

Права в отношении изготовителя фонограммы действуют в течение 50 лет после первого опубликования фонограммы или после ее первой записи, если фонограмма не была опубликована в течение этого срока.

Права в отношении организации кабельного вещания действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи по кабелю.

Патент на изобретение действует в течение 20 лет, считая с даты поступления заявки в патентное ведомство.

Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет, считая с даты поступления заявки в патентное ведомство. По ходатайству патентообладателя действие патента продлевается патентным ведомством на срок до 5 лет.

Регистрация товарного знака действует в течение 10 лет с даты поступления заявки в патентное ведомство. Срок действия регистрации может быть продлен по заявлению владельца каждый раз на 10 лет.

Патент на сорт растения действует в течение 25 лет с даты регистрации сорта в Государственном реестре охраняемых сортов.

Приведенные правовые нормы имеют самое непосредственное отношение ко всем юридическим и физическим лицам независимо от формы собственности. По мнению одного из ведущих специалистов России в области охраны прав интеллектуальной собственности В.П. Дозорцева, система законодательства в этой сфере «находится перед наступлением новой эры, даже не нового этапа».

Таким образом, формирование и совершенствование законодательной базы есть основа, фундамент для нормального развития научно-инновационной, интеллектуальной деятельности.

3. Алгоритм определения незащищенных каналов утечки информации

Алгоритм определения незащищенных каналов утечки информации можно представить в виде следующей блок-схемы:

16

Литература

Балашевич М.И. Малый бизнес: Учебное пособие. Минск: НКФ “Экоперспектива”, 1995г.

Экономическая теория / Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Минск, БГЭУ, 2002.

Курс экономической теории / Под редакцией М.Н. Чепуриной, Е.А. Киселевой. - Киров, 1998.

Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Собственность и экономический строй общества.//Экон. науки. 1991.

Введение в рыночную экономику / Под редакцией А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. - Минск, 1994.

Никитин С.М. Теории стоимости и их эволюции. - Минск, 1970.

Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие / Е.И. Велесько, А.А. Ильюкович. Мн.: БГЭУ, 2003г.

Олехнович Г.И. Интеллектуальная собственность и проблемы ее коммерциализации. Минск, “Амалфея”, 2003.