Муниципальное право России

Финансовый орган, исполняющий бюджет, на основании прогноза социально-экономического развития территории муниципального образования, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, плана развития муниципального сектора экономики, иных нормативно предусмотренных документов и сведений формирует расчетные объемы доходной и расходной частей местного бюджета, направляет их главе муниципального образования (главе администрации), который в порядке, установленном законодательством, представляет указанные документы в уполномоченный орган по управлению средствами бюджета субъекта РФ (финансовое управление, министерство финансов).

После получения от уполномоченного органа по управлению средствами бюджета субъекта РФ контрольных цифр расчетного проекта бюджета на очередной финансовый год, финансовый орган, исполняющий местный бюджет, в случае необходимости готовит обоснованные разногласия по данным контрольным цифрам с расчетами. Указанные разногласия рассматриваются местной администрацией с участием депутатов представительного органа и направляются главой муниципального образования (главой администрации) в уполномоченный орган по управлению средствами бюджета субъекта РФ.

Местная администрация, финансовый орган, исполняющий местный бюджет, дорабатывают и направляют главе муниципального образования (главе администрации) проект бюджета для представления его в представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования (глава администрации) не позднее определенного срока (к примеру, не позднее 30 дней со дня вступления в силу закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год) вносит на рассмотрение представительного органа проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К ним относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджета; нормативы отчислений от регулирующих доходных источников, установленных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на соответствующий год; расходы бюджета по следующим показателям: по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ; по группам, подгруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и прямым получателям бюджетных средств (в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета с указанием разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации; групп, подгрупп расходов, предметных статей, подстатей и элементов расходов экономической классификации); расходы и доходы целевых муниципальных фондов, если они образуются; объемы финансовой помощи из других уровней бюджетной системы (дотации, субвенции, субсидии); перечень целевых муниципальных программ, финансируемых из местного бюджета; перечень целевых муниципальных программ, правовых актов, финансирование которых приостанавливается либо производится частично (с указанием соответствующих объемов финансирования); иные показатели, определенные бюджетным законодательством.

В проекте решения о местном бюджете должны быть определены: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на первое января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные законодательством; размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание, программа (порядок) его погашения; предельные объемы предоставляемых муниципальных гарантий, субсидий и субвенций; перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов местного бюджета, предоставляемых отдельным юридическим лицам; цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года; лимиты предоставления отсрочек и рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов в части сумм, поступающих в местный бюджет.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Рассмотрение, утверждение местного бюджета осуществляется представительным органом муниципального образования в одном или нескольких чтениях. Представительный орган рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете на очередной финансовый год не позднее чем через 30 дней со дня его внесения в представительный орган главой муниципального образования (главой администрации). Дума Екатеринбурга, например, рассматривает проект городского бюджета в двух чтениях.

При принятии бюджета в первом чтении ею утверждаются: доходы бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ; общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год; дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год, источники покрытия дефицита бюджета. Дума рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете во втором чтении не позднее чем через 20 дней со дня принятия его в первом чтении. При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении утверждаются: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов бюджета, принятого в первом чтении; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города (по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации; группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации); общий объем капитальных и текущих расходов; другие показатели, установленные бюджетным законодательством.

Проект решения о бюджете Екатеринбурга в течение одного дня после поступления в Думу направляется председателем Думы в постоянные депутатские комиссии Думы, комиссию по бюджету и экономической политике и в Счетную палату города (контрольный орган города). В течение 10 дней с момента поступления в комиссии проекта решения о бюджете комиссии Думы рассматривают предложения депутатов по проекту решения о бюджете и готовят заключения, которые направляют в комиссию по бюджету. Заключение Счетной палаты на проект решения о бюджете города направляется во все комиссии в течение семи дней с момента его поступления в Счетную палату. На основании заключений комиссий, Счетной палаты и предложений депутатов, комиссия по бюджету в течение семи дней сводит воедино направленные поправки, рассматривает их на заседании (заседаниях), выносит решение по каждой поправке, готовит таблицы поправок, по которым выработано положительное решение и по которым согласованного решения не принято. Комиссия по бюджету оформляет заключение, направляемое главе города, который вправе в двухдневный срок со дня его получения внести в городскую Думу доработанный проект решения о бюджете.

В период рассмотрения проекта бюджета администрация, финансовый орган, исполняющий бюджет, обязаны в трехдневный срок со дня получения запросов депутатов, депутатских комиссий, контрольного органа муниципального образования предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет вносятся на рассмотрение представительного органа главой муниципального образования (главой администрации). Рассматриваются и принимаются они в порядке, аналогичном порядку рассмотрения и принятия решения о местном бюджете.

Исполнение бюджета. Утвержденный бюджет муниципального образования подлежит исполнению. По поручению главы муниципального образования (главы администрации) на финансовый орган, исполняющий местный бюджет, возлагается организация исполнения бюджета. Данный орган осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств; определяет и регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств; совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств; осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств через систему лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств, открытых в финансовом органе, исполняющем местный бюджет; является кассиром всех получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от их имени и по поручению; в пределах своей компетенции издает приказы и утверждает инструкции, определяющие порядок финансирования расходов бюджета и ведения лицевых счетов при казначейской системе исполнения местного бюджета; ведет учет операций на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджета в соответствии с законодательством.

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на счет местного бюджета; возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов; учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Исполнение местного бюджета осуществляется финансовыми органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств и прямым получателем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в финансовые органы муниципального образования в течение установленного срока (например, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета).

Главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Распорядитель муниципальных бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. В роли главных распорядителей, распорядителей средств местного бюджета могут выступать представительный орган, местная администрация, отделы, управления местной администрации.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств финансовый орган, исполняющий местный бюджет, составляет сводную бюджетную роспись в течение установленного срока (например, в течение 15 дней после утверждения местного бюджета). Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа, исполняющего местный бюджет, и направляется для сведения главе муниципального образования, в представительный и контрольный органы муниципального образования.

Отчет об исполнении бюджета. Глава муниципального образования (глава администрации) представляет в представительный орган муниципального образования годовой отчет об исполнении местного бюджета, информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год, и представлен в представительный орган в форме проекта решения в течение определенного срока. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению представительным органом и вносится в представительный орган главой муниципального образования (главой администрации) со следующими дополнительными документами и материалами: отчетом об обслуживании и погашении муниципального долга; отчетом о внутренних заимствованиях (по видам заимствований); отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, а также о других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела; отчетом о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; информацией о расходовании средств резервного фонда главы муниципального образования (главы администрации); информацией о заблокированных расходах в течение финансового года.

Кроме того, глава муниципального образования (глава администрации) информирует представительный орган об исполнении бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года.

ЛИТЕРАТУРА

Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996.

Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М., 1991.

Авакьян С.А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы научно-практической конференции. М., 1996.

Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2002.

Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. N 3.

Антонова Н.А. Юридическое значение актов муниципальных органов // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

Арбузов С.В. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования (на примере городского самоуправления): Автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Бабичев И. Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

Бабичев И.В. Местное самоуправление в России: становление системы // Проблемы реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 1996.

Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. 2000. N 11, 12.

Багмет А.М. Правовые и организационные вопросы обеспечения органами прокуратуры конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г, Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М., 1987.

Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.

Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация и служащие. Екатеринбург, 1998.

Белкин А.А., Ливеровский А.А., Островская С.В. Местное самоуправление в городах федерального значения // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Отв. ред. А.А. Белкин. М., 1999.

Берг О.В. Правовые основы осуществления муниципальными образованиями государственных полномочий субъекта Российской Федерации // Муниципальное право. 1999. N 4.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Бондарь Н.С. Предмет и система муниципального права Российской Федерации как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

Бялкина Т.М. Законодательство субъектов Российской Федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права. 1997. N 6.

Бялкина Т.М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. N 1.

Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в СССР: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1991.

Воронин А.Г. Основы управления муниципальным имуществом. М., 1998.

Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998.

Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004.

Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права // Российский юридический журнал. 1995. N 2.

Выдрин И.В. Формирование органов местной власти // Юридический вестник. 1997. N 5.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 1999.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.

Гневко В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих / Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1996.

Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учебное пособие / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.

Гриценко Е. Реформа местного самоуправления в России в свете опыта Германии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. N 3.

Дементьев А.Н. О "системе Советов" и земских учреждений в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. N 8.

Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2001. N 6.

Дмитриев Ю., Ковалев В. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь. 1994. N 4.

Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001.

Жадобина Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Сургут, 2003.

Замотаев А. Органы местного самоуправления // Муниципальная власть. 1998. N 1.

Захаров И.В. Некоторые вопросы теории и практики проведения местных референдумов в Свердловской области // Российский юридический журнал. 1999. N 4.

Захаров И.В. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления (проблемы теории и практики): Автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Иванова С.А. Вопросы правового регулирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.

Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основные понятия и термины. Иркутск, 1998.

Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. N 1.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. М., 2000.

Капустин А.М. Правовые основы институализации территориального общественного самоуправления в России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2001.

Кашо В.С. Законодательство об органах территориального общественного самоуправления и перспективы развития // Правоведение. 1991. N 5.

Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. N 3.

Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. Владивосток, 2001.

Князев С.Д., Гладких Т.В. Правовые основы организации и деятельности окружных избирательных комиссий: Учебное пособие. Владивосток, 2003.

Князев С.Д., Номоконов В.А. Конституционные основы реформирования российского избирательного законодательства // Современные проблемы государства и права: Материалы конференции. Владивосток, 2003.

Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Владивосток, 1997.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. Серия 12. Право. 1993. N 2.

Кокотов А.Н. О проекте федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Чиновникъ. 2003. N 2.

Кокотов А.Н., Романов А.Н. Некоторые аспекты систематизации законодательства о местном самоуправлении // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. N 4.

Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. N 9.

Комкова Г.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика // Правоведение. 2000. N 5.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

Костюков А.Н. Место муниципального права в системе российского права // Российский юридический журнал. 2002. N 4.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. Омск, 2001.

Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. 1990. N 4.

Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период // Советское государство и право. 1988. N 9.

Кулиева С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2004.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. N 2.

Максимов В.П. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании: Учебное пособие. Челябинск, 2003.

Марков Е. Значение Хартии местного самоуправления для малых городов России // Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. 1996. N 3 - 4.

Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. Сургут, 1999.

Матвеев М.Н. Местные представительные органы власти в системе местного самоуправления: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1992.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

Москалев А.В. Органы и должностные лица местного самоуправления: доктринально-правовая характеристика // Юридическая наука в современном мире: фундаментальные и прикладные проблемы: Сб. научных трудов. Ч. II. Пермь, 2000.

Москалев А.В. Проблемы совершенствования местных Советов народных депутатов. Свердловск, 1987.

Муниципальное право / Под ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. N 3.

Овчинников И. Финансовая основа местного самоуправления // Хозяйство и право. 1996. N 4.

Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995.

Пансков В.Г. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1998.

Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 2000.

Порядок и условия прохождения муниципальной службы: Учебное пособие / Под ред. А.Р. Мурашко, О.Л. Савранской, В.А. Столяровой. М., 1999.

Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.

Проблемы оптимизации структуры органов местного самоуправления: правовые пути решения (на примере Ханты-Мансийского автономного округа). Сургут, 2001.

Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. М., 1998.

Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и контроль за законностью // Правоведение. 2000. N 6.

Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России. Вопросы теории и практики. Челябинск, 1999.

Саломаткин А.А. Правовое регулирование отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления // Теория и практика развития местного самоуправления: Сб. научных трудов. Челябинск, 1999.

Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М., 1995.

Сивицкий В.А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. 2000. N 7.

Собянин С.С. Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления // Чиновникъ. 2003. N 2.

Соломка Н.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Российский юридический журнал. 1999. N 1.

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1998.

Таболин В.В. Организационно-правовые основы деятельности местного самоуправления в крупных городах. М., 1998.

Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право. М., 2000.

Тимофеев Н.С. Представительные органы муниципального образования // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

Фадеев В. Район и муниципальные образования: острые проблемы // Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. 1996. N 3 - 4.

Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.

Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

Федеральное законодательство о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий. М., 2002.

Феноменология муниципального права на современном этапе развития России: Материалы научно-практического семинара / Отв. ред. А.Н. Костюков. Омск, 2002.

Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М., 2002.

Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2002. N 4.

Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.

Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2004.

Широков А. Классификация органов местного самоуправления // Городское самоуправление. 1996. N 3.

Штань С.И. Правовой статус города - административного центра субъекта Российской Федерации (по материалам городов Сибири и Урала): Автореф. дис... канд. юрид. наук. Томск, 1999.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999.

Югов А.А. Публичная власть и территориальная основа ее функционирования: конституционные начала правового регулирования // Российский юридический журнал. 2004. N 1.

Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М., 1997.