Личные права и свободы граждан в Российской Федерации

2

Личные права и свободы граждан в Российской Федерации

Содержание:

Введение

I. Содержание основных личных прав и свобод граждан РФ

1.1 Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность

1.2 Личные права в области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора места жительства

1.3 Личные права и свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы совести

II. Механизм реализации основных личных прав и свобод граждан

2.1 Понятие механизма реализации прав и свобод граждан и его структура

Заключение

Список литературы

Введение

Конституция РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует своё понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и её защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» Конституция РФ - статья 2.

Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в РФ. Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления её прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.

Для большинства зафиксированных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина характерна более или менее тесная связь с признанием человека высшей ценностью. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит достаточно определённым ориентиром для совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества, преодоления на этом пути всякого рода сложностей и эксцессов.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Понятие "человек" отражает прежде всего естественную природу каждого из нас как мыслящего существа, основы цивилизации на Земле. Человек - прежде всего индивид со своей жизнью, достоинством, естественными и духовными потребностями. Из таких людей с их сложным миром, бытием и складывается общество. Отсюда, следовательно, и само оно, и служащее его интересам государство призваны своей первейшей функцией считать заботу о человеке, создавать условия нормального существования, соблюдать пределы вмешательства в его частную жизнь. Вместе с тем и сама личность может так или иначе влиять на жизнь общества, государства и даже обязана думать об их интересе, чем обусловливаются многие ее поступки. Категория "гражданин" как раз и воплощает ту сторону в призвании личности, которая связана с её посильным участием в делах общества и государства, заботой об их благе.

Сейчас на первом плане Конституции - человек, его достоинство, индивидуальная свобода, возможности свободно распоряжаться своими воззрениями, силами и способностями. Поэтому и в Конституции личные права и свободы стоят на первом месте. Таким образом исходя из выше сказанного вытекает актуальность моей работы.

Целью моей работы является раскрытие сущности правовой природы основных прав и свобод гражданина, наиболее подробно рассмотреть основные личные права и свободы граждан и механизм их реализации. Так как права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.

Поэтому, необходимо раскрыть роль государства в обеспечении функционирования гарантий непосредственной реализации права.

I. Содержание основных личных прав и свобод граждан РФ

1.1 Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность

Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность относятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения данных прав невозможно нормальное существование человека как биологического и социального организма.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишён жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

Право на жизнь:

* не зависит от наличия или отсутствия гражданства; * принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предоставлено ему государством;

* не может быть ограничено; * неотчуждаемо.

Жизнь человека - биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рождение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом окончания - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого до последнего ее дня:

* убийство новорожденного младенца, совершенное его матерью, считается уголовным преступлением и преследуется по закону;

* запрещена эвтаназия (умерщвление больного врачами по его просьбе);

* запрещена трансплантация (пересадка) органов и тканей умершего человека, пока не констатирована смерть его головного мозга;

* право на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов защищается так же, как и право на жизнь здорового человека;

* запрещены пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми;

* государство заботится об охране природы - среды жизни человека;

* государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, болезни;

* государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают бесплатную медицинскую помощь;

* установлен особый порядок хранения и применения огнестрельного оружия;

* установлены правила охраны труда, санитарно-эпидемиологические нормы;

* убийство человека, а также деяния, приведшие к смерти человека, являются наиболее общественно опасными уголовными преступлениями и преследуются уголовным законом.

Несмотря на правовую защищенность жизни в реальной действительности, возможны ситуации, когда право на жизнь нарушается. Например, это гибель людей в условиях войны, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и иных ситуациях. Это объясняется тем, что существует различие между юридическим провозглашением и фактическим состоянием права человека, в том числе на жизнь. К сожалению, учитывая специфику состояния жизни и реальной действительности, абсолютно защитить право на жизнь в настоящее время не удаётся. Якушев А.В. Конституционное право России. М., Издательство ПРИОР, 2001, 144с.

Наряду с указанными обстоятельствами существует процедура законного лишения человека его жизни государством - смертная казнь.

В связи с требованиями Совета Европы, в который Россия вступила в 1996г., в настоящее время на применение смертной казни введён мораторий.

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции РФ).

Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоинство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоинства, высокий авторитет, который завоёвывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважительное отношение к человеку как к личности независимо от его достижений и заслуг, признание его высшей ценностью. Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослушные граждане, психически больные, заключённые.

В Российской Федерации запрещены пытки, насилие, унижающие человеческое достоинство обращение и наказания. Встречающиеся на практике случаи подобного отношения к людям (в органах МВД, тюрьмах, психических больницах и т. д.), кроме ситуаций подавления беспорядков - противоправны.

Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону).

Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.

В Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жёстокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей.

Человек может быть лишён свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов. Виды деятельности, где человек находится в отношениях власти - подчинения (чиновничья служба, служба в армии и др.), относятся к выполнению государственных обязанностей и не могут считаться ограничением свободы.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 23 ч.1 Конституции РФ гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определён порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда.

Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями..

В настоящей Конституции указана гарантия реализация данных прав, о чём свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идёт, к примеру, о государственной тайне.

С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано понятие профессиональной тайны. Профессиональная тайна - это закрытость сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся:

* медицинская; * адвокатская; * нотариальная; * банковская;

* тайна усыновления; * тайна исповеди.

Например, адвокат не несёт ответственности за неразглашение сведений, ставших ему известными по делу. Адвокат обязан хранить тайну о самом факте обращения за юридической помощью, личности обратившегося, деталях и самом факте преступления, в совершении которого он обвиняется.

Медицинская тайна также включает закрытость сведений о личности больного, диагнозе, способах лечения и др. Банковские учреждения обязаны хранить тайну о размере вклада. Соответствующую тайну (о заверенных документах и т. д.) обязаны хранить нотариусы. Уголовная ответственность наступает за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя. Наоборот, священник не несёт уголовной ответственности за неразглашение фактов, ставших ему известными на исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может быть нарушена только в трех случаях:

Ш в условиях военного или чрезвычайного положения;

Ш при защите здоровья граждан;

Ш в сфере охраны правопорядка; и только на основании закона.

Близкими к праву на неприкосновенность частной жизни являются свобода коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни государственные органы, ни должностные лица не имеют права нарушать свободу коммуникации; прослушивание телефонов, перлюстрация корреспонденции запрещены. Данные действия могут быть осуществлены только на основании закона при предварительном судебном решении.

Защита персональных данных - запрет собирать сведения о частной жизни граждан без их согласия и обязанность государственных органов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Сбор подобной информации может осуществляться только в исключительных случаях (например, при правоохранительной деятельности) и на основании закона.

1.2 Личные права в области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора места жительства

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нём лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма.

Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища. Смысл данной нормы в том, что:

v никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих там лиц;

v запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Причём жилищем признаётся и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих. Жилищами являются (либо к ним приравниваются): квартиры, комнаты, площади общего пользования, хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле, иные площади (помещения), пригодные для проживания. Якушев А.В. Конституционное право России. М., Издательство ПРИОР, 2001, 144с.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нём лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно лишь в двух случаях:

v при чрезвычайных происшествиях;

v при осуществлении правоохранительной деятельности.

К чрезвычайным происшествиям относятся:

* землетрясения; * пожары; * аварии; * наводнения;

* иные сходные события и явления.

Основными видами правоохранительной деятельности являются:

* раскрытие преступлений; * оперативно-розыскная деятельность;

* административно-правовое воздействие, имеющее цель предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление;

* исполнение приговоров, судебных решений;

* деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства; * иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при правоохранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-процессуального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.).

Формами нарушения данного права могут быть:

* проникновение в жилище работников правоохранительных органов;

* обыск, осмотр места происшествия, следственный эксперимент и др.;

* прослушивание телефонных переговоров;

* установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения.

В некоторых случаях (например, при установлении спецаппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно только по судебному решению Лопаткина Н. Реализация принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве // "Российская юстиция", ноябрь 2002, N 11.. Всякое иное незаконное проникновение в жилище является уголовным преступлением (ст. 139 УК РФ). В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания.

Статья 27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории РФ. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в ОВД гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода передвижения состоит из:

* свободы передвижения внутри страны; * свободы въезда в РФ и выезда из неё.

"О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 года № 5242-1. Данный закон имеет три главные особенности:

1) в качестве общего правила устанавливается право свободного передвижения внутри России;

2) право свободного передвижения ограничено в:

* пограничной полосе; * закрытых военных городках;

* закрытых административно-территориальных образованиях;

* зонах экологического бедствия;

* на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

3) режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобильность населения, заменён уведомительной регистрацией. Лицо, прибывшее на новое место постоянного жительства или временного пребывания, обязано в семидневный срок зарегистрироваться в ОВД. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. Наличие или отсутствие регистрации не может быть основанием приёма или отказа в приёме на работу, нарушения иных прав человека.

Разновидностью права на свободу передвижения является право свободного выезда из РФ и беспрепятственного возвращения в страну. Данное право подробно регламентировано Федеральным законом "О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Документами, по которым граждане РФ выезжают за границу и возвращаются обратно, являются:

* паспорт; * дипломатический паспорт; * служебный паспорт; * паспорт моряка.

Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:

* призван на военную или альтернативную службу - до её окончания;

* привлечён к уголовной ответственности - до рассмотрения дела судом;

* осуждён за совершение преступления - до отбытия наказания;

* имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридическими лицами, наложенные на него судом - до их исполнения;

* сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных документов - до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;

* был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну - до истечения 5 лет со времени допуска.

1.3 Личные права и свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы совести

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции “каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определённых документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

Смысл данной нормы в том, что:

ь национальность человека утратила юридическое значение (она не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах);

ь запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности;

ь каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Поскольку Россия это многонациональная страна, а развитые государства строятся не по национальному, а по гражданскому принципу, первые два положения (утрата национальностью юридического значения и запрет принуждать к определению национальной принадлежности) вполне оправданы. Что касается третьего (права свободно определять свою национальную принадлежность), то данное положение имеет существенный недостаток. Сформулировав данную норму подобным образом, законодатель создал возможность произвольного выбора национальности независимо от действительных национальных корней. В этой связи получили распространение случаи злоупотребления данным правом - выбора гражданами России национальностей, "удобных" для эмиграции (немец, еврей, украинец, китаец и др.), но не имеющих никакого отношения к действительному национальному происхождению данных лиц.

Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык.

Это значит, что русский язык является языком, на котором:

* ведётся работа федеральных органов государственной власти;

* издаются официальные печатные издания;

* проводится работа радио и телевидения; * ведётся делопроизводство;

* осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

В то же время государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ наделены нравом иметь свои государственные языки наряду с русским. В случае не владения русским языком гражданину (для общения с государственными органами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Также каждый гражданин РФ имеет право пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений (ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены Авакьян С.А., Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 2000, N 1.

Положения о правах граждан на свободу мысли можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

* демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (имеется в виду недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на человека с момента рождения и до самой смерти).

* строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например, детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, высказывать своё отношение к событиям окружающей действительности, отстаивать свою точку зрения, иметь .собственное мнение, получать и распространять информацию.

В настоящее время ограничение свободы слова применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; для охраны прав и репутации других лиц.

Уголовный кодекс предусматривает ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная и гражданско-правовая ответственность за клевету, оскорбление и распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации.

Граждане РФ имеют право свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу информация в РФ: открыта, общедоступна и достоверна. Граждане имеют право получать и распространять информацию через: СМИ; печатные издания; выставки; собрания; митинги и иными способами.

Вся информация в РФ открыта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Их перечень содержится в Законе РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года № 5485-1.

Это информация в области:

* обороны и безопасности; * экономики и внешней политики;

* разведывательной и контрразведывательной деятельности;

* оперативно-розыскной деятельности; * других сферах, указанных в законе.

За нарушение секретности данных сведений возможна уголовная ответственность. Важнейшей гарантией свободы информации является запрещение цензуры. Цензура в России запрещена на конституционном уровне (ст. 29)-Конституции РФ..

Свобода совести подразумевает возможность:

* исповедовать ту или иную религию; * нейтрально относиться к религии;

* отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания:

* возможность исповедовать любую религию; * равенство религий;

* не дискриминация граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства в России. Смысл данной нормы в том, что в России (в отличие от теологических государств, например Ирана) религия отделена от государства. Вследствие этого: образование в РФ носит светский характер; религиозные организации не участвуют в выборах органов государственной власти.

II. Механизм реализации основных личных прав и свобод граждан

2.1 Понятие механизма реализации прав и свобод граждан и его структура

Наличие правовых норм, закрепляющих возможность гражданина беспрепятственно пользоваться конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что каждому автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита, ибо от принятия закона до его исполнения - дистанция огромного размера Козлова Е.И., Кутафин О.Е., « Конституционное право России», учебник, Москва, «Юристъ», 2001г..Требуется не только провозглашение в Конституции права личности, но и его материализация - действительное получение ею того блага, которое составляет содержание данного права. Л.С. Явич писал, что право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях, и что нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества. Лукашева Е.А., «Права человека», Москва, НОРМА, 2005г.

В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий.

Процесс реализации прав граждан носит достаточно сложный характер и имеет определенную структуру. Совокупность средств, обеспечивающих реализацию права, их применение и действие составляют особый механизм перевода общих предписаний в индивидуальное поведение субъектов права. Под механизмом реализации понимается способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс.

Особенность реализации конституционных прав и свобод заключается в том, что субъект постоянно должен пользоваться правами и свободами (например, жизнью, здоровьем, свободой), то есть благами, неотъемлемыми от него. Ему, как правило, не надо предпринимать активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление выражается в определенном фактическом состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и свобод и при этом само это пользование прямо не связано с действием или бездействием. Исключение составляют лишь те случаи, когда гражданин вынужден прибегать к защите (например, необходимой обороне). Но в целом его конституционные права и свободы обеспечиваются специальной деятельностью государства, направленной на охрану и защиту его благ.

Характер многих конституционных прав и свобод, неотъемлемых от человека, делает ненужной какую-либо активную юридическую деятельность гражданина, направленную на их получение. Они и так принадлежат ему с момента рождения. Реализация конституционных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости гражданин сам предпринимает активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих конституционных прав и свобод.

В реальной жизни человек сам, руководствуясь инстинктом самосохранения и здравым смыслом, постоянно заботится о своих правах и свободах. От него самого во многом зависит, насколько комфортным будет его существование. Тем не менее, государство возложило на себя обязанность создавать, насколько это возможно, условия осуществления конституционных прав и свобод гражданина. Реализуя эту обязанность, оно стремится свести к минимуму посягательства на конституционные права и свободы, а если уж они совершаются, то быстрее прореагировать.

В Конституции содержатся и такие конституционные нормы, которые гарантируют субъектам конституционного права защиту от принуждения к применению нежелательных деяний. В части 1 ст.29 предусмотрено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. И в то же время указано, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч.3). В статье 30 закреплено право каждого на объединение. И одновременно подчеркнуто, что никто не может быть принужден к вступлению к какое-либо объединение или пребыванию в нём. Это дополнительная гарантия свободного волеизъявления субъекта конституционного права на реализацию своих прав и свобод по своему личному усмотрению.

К особой группе конституционных норм следует отнести нормы, реализация которых должна учитывать волеизъявление и права третьих лиц. В первую очередь это нормы, прямо направленные на воздержание от нарушения прав третьих лиц. В части 3 ст.17 Конституции РФ предписано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы третьих лиц. Именно в развитие этого положения в тексте Конституции РФ и принятых на ее основе законах закреплены специфические нормы. Так, в ч.2 ст.21 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам, а в ч.1 ст.24 указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации //"Журнал российского права", ноябрь 2001 N 11. .

Заключение

Конституционные права и свободы граждан нередко игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Могу отметить, что потребность в государственно-правовой охране конституционных прав и свобод граждан закономерно вытекает из усложнения характера и структуры экономических отношений, многоукладности экономики, приватизации государственной и общественной собственности, значительного увеличения числа граждан, располагающих различными формами и видами собственности и нуждающихся в её правовой охране и защите.

Возрастание конфликтности и социальных противоречий в общественной жизни, признание ценности и неприкосновенности личности, охраны достоинства граждан и их коммуникаций, с одной стороны, и упразднение ряда ранее существовавших институтов социального контроля, способствовавших реализации прав, с другой, - всё это факторы, определяющие необходимость усиления значения юридических форм охраны и защиты прав и свобод.

Однако "списывать" слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: всё ещё непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И это понятно: речь идёт о высшем принципе предназначения государства - заботе о человеке. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблем силы общества: негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

Правовая форма охраны конституционных прав и свобод граждан становится реально действующей альтернативой тоталитарным, патерналистским методам этой охраны и защиты, господствовавшим в недавнем прошлом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.

4. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200.

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.

7. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ от 29.09.1997, № 39, ст. 4465, СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2711.

8. Авакьян С.А., «Конституция России: природа, эволюция, современность», РЮИД, "Сашко", 2000г.

9. Баглай М.В., «Конституционное право РФ», учебник, Москва, 2004г.

10. Богданов Е.В., «Природа и сущность права граждан на жилище», журнал российского права, апрель, 2003г., N 4.

11. Ген Н.Л., «Специфика конституционных норм и особенности их реализации»,журнал российского права, ноябрь 2001 N 11.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., « Конституционное право России», учебник, Москва, «Юристъ», 2001г.

13. Лазарева В.В., «Конституционное право»,учебник, Москва, «Юристъ», 2004г.

14. Лукашева Е.А., «Права человека», Москва, НОРМА, 2005г.