Материальная ответственность в трудовом праве Украины

Материальная ответственность в трудовом праве Украины

1. Понятие, признака, функции, задачи и правовое значение института материальной ответственности

Согласно ст. Из Конституции Украины человек, ее жизнь и здоровье, неприкосновенность и безопасность признаются высочайшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. В полной мере это касается права работника на безопасное и здоровое условия работы и права владельца на защиту его прав собственности.

Отношение к собственности формируется прежде всего теми реальными условиями, в которых находится человек, возможностями ее влияния на организацию производства, распределением созданных результатов работы. И хотя согласно ст. 41 Конституции Украины каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности, фактического равенства в праве собственности граждан нет и быть не может, поскольку люди не равны в возможностях приобретать право собственности. Существующая неровность во владении, пользовании и распоряжении собственностью создает общественные разногласия, которые довольно часто перерастают в противоправные формы приобретения собственности. С этими отрицательными явлениями государство борется с помощью разных областей права: криминального, административного, гражданского, хозяйственного. Важное место здесь принадлежит и трудовому праву Украины, которое определяет материальную ответственность сторон трудового правоотношения за причиненную другой стороне вред.

Приведенные конституционные положения находят свое развитие в актах трудового законодательства, в частности в гл. ІX (ст.ст. 130-138) КЗПП Украины, которая устанавливает материальную ответственность, как один из видов юридической ответственности за ненадлежащее выполнение сторонами трудового договора своих обязанностей.

Относительно этих обязанностей владелец или уполномочен им орган согласно ст. 131 обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечение полного сохранения порученного им имущества, а работники обязанные бережливо относиться к имуществу предприятия (учреждения, организации) и принимать меры к предотвращению вреда.

Суть материальной ответственности заключается в том, что если в результате ненадлежащего выполнения или невыполнение работником или владельцем (уполномоченным им органом) установленных обязанностей другой стороне трудовой договор вызван материальный вред, то последняя подлежит возмещению.

В силу вышеизложенного различают материальную ответственность работника перед владельцем (уполномоченным им органом) и материальную ответственность владельца (уполномоченного им органа) перед работником. Работник возмещает вред, вызванный им имеющемуся имуществу владельца (уполномоченного им органа), а владелец (уполномоченный им орган) возмещает убытки, который терпит работник в результате вреда, вызванного его здоровью, противоправного отнятия у него возможности выполнять трудовую функцию, обусловленную трудовым договором, и зарабатывать таким образом себе на жизнь.

Итак, материальная ответственность - это установленный законом обязанность одной из сторон трудового договора возместить убытки другой стороне, вызванные ей противоправными, виновными действиями.

В тот же время материальная ответственность не представляет части дисциплинарной ответственности, поэтому привлечение работника к материальной ответственности не исключает возможности наложения на него дисциплинарного взыскания.

Предусмотренная трудовым правом материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный предприятию, сконструирована таким образом, что она объединяет материальную ответственность работников с защитой интересов каждого работника. Не случайно глава ІX КЗПП имеет название "Гарантии при наложении на работников материальной ответственности за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации". Эти гарантии состоят в потому, что ответственность может настать только за прямой вред, в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и, как правило, ограничиваются определенной частью заработка работника.

Таким образом, материальная ответственность как важный институт трудового правая призвана обеспечить соответствие поведения людей нормам, принятым государством. Эта ответственность, в отличие от дисциплинарной, есть двусторонней, поскольку ответственность несет не только работник перед владельцем или уполномоченным им органом, а и владелец перед работником за причинение вреда его имуществу или здоровью. Поэтому материальной ответственностью за трудовым правом есть установленный законом обязанность стороны трудового договора возмещать убытки, причиненный другой стороне противоправными действиями.

2. Основания и условия материальной ответственности работников за вред, причиненный работодателем. Обстоятельства что исключают материальную ответственность

Общие основания и условия материальной ответственности определены ст. 130 КЗПП. В отличие от гражданского права, которые также определяет условия имущественной ответственности, трудовое право выделяет из этих условий основание материальной ответственности прямой действительный вред. Лишь только при наличии этого основания вреда - можно ставить вопрос о том, или может работник быть привлечен к ответственности, или есть условия этой ответственности.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 29 декабря 1992 г. № 14 "О судебной практике в делах о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками" разъяснил, что под прямым действительным вредом следует понимать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия провести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей или провести лишние, т.е. вызванные вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.

К прямому действительному вреду могут быть также отнесенные и суммы незаконно начисленной заработной платы и премии, стоимость горючего и смазочных масел, сырья, полуфабрикатов и других материальных ценностей, безосновательно списанных в связи с искривлением данных об объеме работ.

Неполучение предприятием прибыли, которая планировалась и ожидался, в связи с неправомерными действиями работника прямой вреда на создает, поэтому нет оснований для привлечения его к материальной ответственности. Это упущенная выгода, а не прямая жаль. Этим моментом материальная ответственность за трудовым правом отличается от имущественной ответственности за гражданским правом, которым предусмотренная ответственность и за неполученные прибыли. Не могут включаться во вред, который подлежит возмещению, неполученные или списанные в доход государства прибыли из оснований, связанных с ненадлежащим выполнением работником трудовых обязанностей, равно как и другие неполученные прибыли.

Жаль должна быть такой, что реально настала для предприятия. Когда работник самовольно использует для собственных потребностей технику - автомашины, трактора, станки, другое оборудование, -- прямой действительный вред представляют амортизация техники, затраты горючего, смазочных материалов, электроэнергии, необходимость найма и использование техники других предприятий.

Установление прямого действительного вреда довольно часто вызывает осложнение. Так, водитель автобуса Р. после окончания изменения пошел в кассу сдавать вырученные от продажи билетов деньги. При возвращении к автобусу он проявил, что из кабины исчезнувшая его сумка с билетами на сумму 230 грн. На эту сумму к нему и был заявлен иск. Районный суд иск удовлетворил полностью, взыскав указанную сумму из шофера в пользу автопредприятия. Судебная коллегия в гражданских делах областного суда отменила решение районного суда и в иске против Р. отказала, ссылаясь на то, что автопредприятию не причинена действительный ущерб. Судебная коллегия признала, что районный суд не имел оснований для наложения на Р. материальной ответственности, поскольку автопредприятию не причинен прямой действительный ущерб. Автобусные билеты не представляют собой материальных ценностей, поскольку они должны быть реализованными. А для этого необходимо еще перевозить пассажиров, эксплуатировать транспорт, нести затраты по заработной плате. Не будучи реализованными, билеты представляют собой лишь бумага с нанесенными на нем определенными типографскими знаками.

Прямой действительный ущерб является основанием, которое предопределяет проверку условий возможности наступления материальной ответственности работника. При наличии вреда для наступления материальной ответственности необходимые еще три условий: противоправное поведение работника, причинная связь между противоправным поведением работника и результатом в виде вреда, который настал, и вина работника.

Противоправными считаются такие действия или бездеятельность работника, которые представляют нарушение норм поведения, установленные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, приказами и распоряжениями владельца или уполномоченного им органа.

Пленум верховного Суда Украины в постановлении от 29 декабря 1992 г. разъяснил, что при решении вопроса о наложении материальной ответственности необходимо определить, какими неправомерными действиями работник причинен вред и или входили в функции работника обязанности, ненадлежащее выполнение которых привело к вреду; в которой конкретно обстановке причинен вред; или были созданы условия, которые обеспечивали бы сохранность материальных ценностей и нормальную работу с ними. Если вред причинен несколькими работниками, необходимо определить, которые конкретно нарушение трудовых обязанностей допустил каждый работник.

Противоправное поведение может быть выраженным как действие, что запрещенная законом, или как бездеятельность, когда работник был обязан совершить определенные действия вследствие своих трудовых обязанностей, но не совершил их. Т.е. противоправное поведение работника может проявляться в двух формах: противоправного действия или противоправной бездеятельности.

Законодательство о материальной ответственности не связывает противоправное поведение работника с нарушением конкретных правил, которые бы были закреплены в нормативных актах. Поэтому это могут быть конкретные обязанности, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка, а также обязанности, взятые на себя работниками, трудовым коллективом в трудовых договорах, контрактах, коллективном договоре.

Согласно ч. 4 ст. 130 КЗПП на работников не может быть положена ответственность за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием прибыли, за вред, причиненный работником, который находился в состоянии крайней необходимости.

Нормальный производственно-хозяйственный риск должен соглашаться с той целью, для которой его применяют; желательный результат не может быть достигнут обычными, нерискованными действиями; возможность вредных следствий при нормальном риске всегда должна быть вероятной. Там, где речь идет о сознательном причинении вреда, оправданный риск отсутствующий. Рисковать можно только материальными ценностями, а не жизнью или здоровьем человека. При этом риск должен тщательно готовиться.

Состояние крайней необходимости исключает противоправное поведение работника. Действия признаются содеянными в состоянии крайней необходимости, когда они употреблены для устранения угрозы общественным интересам, имуществу предприятия, правам лица или других граждан, если угроза при данных обстоятельствах не могла быть предотвращены другими средствами.

Бесспорным подтверждением противоправности действий или бездеятельности работника, который причинил материальный вред, есть привлечения его за это к криминальной, административной или дисциплинарной ответственности. Но материальная ответственность может быть положена на работника не только в случаях, когда его привлечено к другим видов юридической ответственности. Поэтому отказ в нарушении уголовного дела, административного проведения, а также непривлечение работника к дисциплинарной ответственности не свидетельствует об отсутствии условий для привлечения его к материальной ответственности.

Противоправное действие или бездеятельность работника создает условие наложения на него материальной ответственности лишь тогда, когда жаль настала не только после противоправных действий или бездеятельности, но и была причиненная именно ими. Между действиями или бездеятельностью работника и следствиями, которые настали в виде прямого действительного вреда, должен быть причинная связь Тома причинную связь является вторым условием для наложения на работника материальной ответственности. При отсутствии причинной связи между противоправными действиями и противоправной бездеятельностью и следствиям, которые настали, работник не может быть привлечен к материальной ответственности.

Противоправное поведение работника и причинная связь являются объективными условиями материальной ответственности, т.е. такими условиями, которые не зависят от воли работника. Вина является третьим условием материальной ответственности и представляет именно субъективное условие ответственности, т.е. определенное состояние воли лица, которое совершило противоправные действия или допустила бездеятельность.

Если любые преступные действия или преступная бездеятельность работника, которые вызвали причинение вреда имуществу, будут одновременно и противоправными, то далеко не все противоправные действия или бездеятельность будут преступными.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямым и побочным, неосторожность выражается в небрежности и самоуверенности. В зависимости от формы вины законодательство о материальной ответственности устанавливает в отдельных случаях разные виды ответственности: ограниченную или полную.

Согласно ст. 138 КЗПП обязанность доказывания наличия условий для привлечения работника к материальной ответственности полагается на владельца или уполномоченный им орган. Отсутствие основания или хотя бы одной из условий материальной ответственности исключает возможность привлечения работника к материальной ответственности.

3. Характеристика видов материальной ответственности работников за субъектным составом, размерами возмещения. Особенности материальной ответственности при коллективной (бригадной) ответственности и при составлении контракта

Действующее законодательство о материальной ответственности работников устанавливает три вида материальной ответственности рабочих и служащих: ограниченную, полную и повышенную.

Ограниченная материальная ответственность при причинении вреда работником заключается в обязанности возместить причиненную по его вине вред в размере прямого действительного вреда, но не больше своего среднего месячного заработка. Этот вид ответственности есть основным и наступает во всех случаях, когда действующим законодательством не предусмотренный более высокий размер возмещения. Названная ответственность есть ограниченной потому, что она ограничивается размером среднего месячного заработка работника.

Ограниченная материальная ответственность на основании п. 1 ст. 133 КЗПП наступает в случае, когда жаль причиненная повреждениям или уничтожением через небрежность материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) работником в ходе трудового процесса. На других работников из числа служебных лиц (например мастера, технолога), если жаль от повреждения или уничтожение материальных ценностей произошла через небрежность, причиненная вследствие их служебных действий или бездеятельности, материальная ответственность может быть положена также в пределах среднего месячного заработка, но не на основании п. 1 ст. 133 КЗПП, а на основании ст. 132 КЗПП. Ответственность в том же размере за повреждение или уничтожение через небрежность инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов полагается на работника, если названные ценности были выданы ему у пользования в связи с выполнением трудовых обязанностей.

На основании п. 2 ст. 133 КЗПП за вред, причиненный лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранение материальных или денежных ценностей, неприменением необходимых мероприятий к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, разворовыванию, уничтожению и повреждению материальных или денежных ценностей, материальную ответственность в пределах прямого действительного вреда, но не больше среднего месячного заработка, несут виновные в этом директора, начальники и другие руководители предприятий и их заместители; руководители и их заместители любых структурных подразделов, предусмотренных уставом предприятия или другим соответствующим положением.

К лишним денежным выплатам относятся суммы наложенных штрафов, заработной платы, выплаченные уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильным формулированием причин освобождения, а также заработной платы, выплаченной работнику за лишнее предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула. При выявлении непосредственных виновников вреда, вызванного выплатой лишних сумм, уничтожением или повреждением материальных ценностей, они обязаны возместить вред в пределах, установленных законодательством. Руководящие служебные лица в этих случаях несут материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка за ту часть вреда, который не возмещена ее непосредственными виновниками. При этом общая сумма, которая подлежит взысканию, не должна превышать причиненный вред. На руководящих работников может быть положена материальная ответственность в пределах среднемесячной заработной платы, если по их вине не было своевременно употреблены мероприятия к взысканию вреда с непосредственных ее виносвников, и такую возможность предприятие потеряло.

Работники, которые не являются руководителями предприятия и структурных подразделов на предприятии или их заместителями, за вред, причиненный лишними денежными выплатами, вызванными ненадлежащим выполнением ими трудовых обязанностей, несут материальную ответственность за ч. 1 ст. 132 КЗПП, кроме случаев, для которых ст. 134 КЗПП предусмотренная полная материальная ответственность.

Если работник заключил с предприятием письменный договор о взятии на себя полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей, но он не относится к категории работников, с которыми согласно ст. 135и КЗПП может быть заключенный такой договор, материальная ответственность такого работника в случае недостатка или повреждение наступает в ограниченном размере при условии, которое отсутствуют другие основания для полной материальной ответственности.

При причинении вреда приписками и другими искривленными данными о выполнении работ к материальной ответственности могут притягиваться как работники, которые совершили эти действия, так и служебные лица, через виновное неприменение которыми мероприятий к их предотвращению они содеяны. Смотря по обстоятельствам причинения вреда в этих случаях материальная ответственность может настать как в пределах средней месячной платы, так и в полном размере (г. г. С, 6 ст. 134 КЗПП).

За вред, причиненный предприятию, работники несут материальную ответственность в полном объеме только в случаях, прямо предусмотренных законодательством Украины. Перечень этих случаев дает ст. 134 КЗПП, которая предусматривает восемь случаев такой ответственности.

Материальная ответственность на основании письменных договоров. Кроме трудового договора между работником и предприятием может быть заключенный письменный договор о принятии работником на себя полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

Такие письменные договора согласно ст. 135 КЗПП могут быть заключенные предприятием с работниками, которые достигли восемнадцатилетнего возраста, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с сохранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкам или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Таким образом, полную материальную ответственность несет работник, должность которого указана в специальном перечне, когда с ним заключен договор о полной материальной ответственности и когда убыток, причиненный необеспечением целости имущества или других ценностей, переданных ему на хранение или для других целей. При отсутствии этих условий на работника за причиненный вред может быть возложена лишь ограниченная материальная ответственность, если из других оснований он не несет материальной ответственности в полном размере.

Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, должность которого или выполняемая работа не указана в перечне работников, с которыми можно заключать письменные договоры, такой работник может нести ответственность за переданные ему ценности или другое имущество лишь в ограниченном размере, когда отсутствуют другие основания для ответственности в полном размере. Такие же следствия наступают и тогда, когда с работником можно было заключить договор о полной материальной ответственности, но он не был заключен. При этом односторонние обязательства работника относительно ответственности за сохранение материальных ценностей или наложение такой ответственности приказом или распоряжением владельца или уполномоченного им органа правового значения не имеют, поскольку закон требует заключения письменного договора, где должны быть указаны обязательства не только работника, а и владельца или уполномоченного им органа о создании надлежащих условий для сохранности ценностей.

Пункт 1 ст. 134 КЗПП предусматривает полную материальную ответственность работника на основании письменного договора "за необеспечение целости имущества или других ценностей". При рассмотрении споров о наложении ответственности на работника за этим основанием возникает вопрос: может ли работник нести ответственность при наличии имущества, но поврежденного, такого, что потеряло свои потребительские качества? На этот вопрос мимоходом, косвенно дал разъяснения Пленум Верховного Суда Украины в ч. 1 п. 8 постановления от 29 декабря 1992 p., № 14, указав, что работник несет полную материальную ответственность "за необеспечение целости имущества и других ценностей (нехватка, повреждение)".

Рядом с индивидуальной материальной ответственностью при общем выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкам или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Полная материальная ответственность наступает за вред, причиненный работниками предприятию в случаях, когда имущество или другие ценности были полученные работником под отчет за разовой доверенностью или за другими разовыми документами (п. 2 ст. 134 КЗПП).

Термин "под отчет" означает, что работники должны полностью отчитываться перед владельцем или уполномоченным им органом за полученные ценности, т.е. подать документы об отправлении груза, здання полученных ценностей на состав, использование их на производстве по распоряжению определенных служебных лиц и т.п.. Работник, который получил материальные ценности и не отчитывался про них, в случае их отсутствия несет полную материальную ответственность независимо от вида имущества и цели его использования.

К разовым документам в первую очередь относятся доверенность. В зависимости от содержания полномочий, которые содержат доверенность, они могут быть трех видов: разу, специальные и общие. Все они имеют официальный характер, поскольку происходят от служебных лиц, которые уполномоченные их выдавать от лица предприятия.

Разовые доверенности выдаются представителю на проведение одного, разового действия. Для совершения определенных одинаковых действий в пределах определенного отрезку времени выдаются специальные доверенности. Общая доверенность выдается на право проведения разных действий по управлению имуществом.

Полная материальная ответственность наступает для всех категорий работников, которые не отчитывались про ценности, полученные за разовыми доверенностями и другими разовыми документами. Специальная и общая доверенности должны выдаваться только работникам, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности или которые несут такую ответственность согласно законодательству.

Работник, которому удалили под отчет материальные ценности, не должен относиться к категории тех, с кем могут укладываться договора о полной материальной ответственности. Ценности ему поручают временно, иногда на довольно короткий срок, например, получить их от поставщика и доставить на предприятие. Но поскольку за переданные ему материальные ценности на него может быть положенная полная материальная ответственность, владелец или уполномоченный им орган может выдать разовую доверенность работнику лишь за его согласием. Отказ работника от получения под отчет ценностей по разовому поручению не является дисциплинарным проступком.

Разовая доверенность должно выдаваться лишь работникам, которые находятся с данным предприятием в трудовом правоотношении. При отсутствии трудовой связи с лицом, которого удалили доверенность, может настать имущественная ответственность на основании гражданского законодательства. Кроме разовой доверенности, документами, за которыми работник получает под отчет материальные ценности, могут быть сведение, фактура, накладная и т.п.. О получении материальных ценностей работник ставит своя подпись и тем самым берет на себя обязательства обеспечить их полную сохранность и передать владельцу или уполномоченному им органа. При этом полная материальная ответственность наступает при условии, что работник имел реальную возможность сохранить ценности, которые он получил под отчет. Поэтому лица, которые получают материальные ценности под отчет, должны быть ознакомленные с правилами принятия материальных ценностей, порядком составления акта в случае недостатка, порядком отправления груза и т.п.

Материальная ответственность в полном размере наступает также в случае, когда вред причинен действиями работника, которые имеют признака действий, преследуемых в криминальном порядке (г. Со ст. 134 КЗПП).

Такую ответственность несет любой работник, независимо от должности, которую он занимает, или выполняемой им работы, который не является материально ответственным лицом, но своими действиями, которые имеют признака криминального преступления, нанес ущерб имуществу предприятия. Факт совершения действий, которые преследуются в криминальном порядке, должен подтверждаться в порядке криминального проведения. Это должно быть или обвинительный приговор суда, постановление суда в уголовном деле о прекращении проведения по делу в связи с амнистией или передачей обвиненного на поруки трудовому коллективу, передачи дела на рассмотрение товарищеского суда и в других подобных случаях, или постановления следственно-прокурорских органов.

Таким постановлением работник может быть даже уволенный от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности, когда содеянный работником преступление уже не представляет общественной опасности. Работник может не нести уголовной ответственности, если его освободили от отбытия наказания в связи с заболеванием, досрочно или досрочно освободили от наказания, в случае вынесения судорог обвинительного приговора без назначения степени наказания и т.п..

При причинении вреда имуществу предприятия работником, который был в нетрезвом состоянии, также наступает полная материальная ответственность (п.4 статье 4 134 КЗПП). Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено как медицинским выводом, так и другими видами доказательств, такими, как акты, объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показание. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 29 декабря 1992 p. признал, что причинение вреда работником, который был в нетрезвом состоянии, есть одним из грубейших нарушений трудовых обязанностей, поэтому в этом случае не должно допускаться уменьшение размера возмещения.

Материальная ответственность в полном размере наступает также в случае, когда вреда причинено нехваткой, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику у пользования (п. 5 ст. 134 КЗПП).

Действующее законодательство возлагает полную материальную ответственность на работника за причинение вреда предприятию даже в случае, когда с этим работником и не укладывался договор о полной материальной ответственности.

Такая ответственность может быть положена на работника за вред, причиненный похищением, гибелью или недостатком большого рогатого скота, свиней, овец, коз и коней, которые принадлежат сельскохозяйственным предприятиям аграрного промышленного комплекса; перерасходом горючего, допущенного работниками автомобильного транспорта; получением служебным лицом премий вследствие проведения по ее вине искривлений данных о выполнении работ и за вред, причиненный похищением, нехваткой, сверхнормативными затратами валютных ценностей и другими виновными действиями (Закон Украины от 6 июня 1995 p., постановление Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г., п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 p.).

Довольно часто случаются случаи, когда фактическая жаль в случае недостатка или повреждение ценностей значительно превышает их нарицательную стоимость. Поэтому ст. 135 КЗПП предполагается повышенная материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный имуществу предприятия, когда фактический размер вреда превышает ее номинальный размер.

Такая ответственность установлена Законом Украины от 6 июня 1995 г. за вред, причиненный предприятию работниками, которые выполняют операции, связанные с закупкой, продажей, перевозкам, доставкой, пересылкам, хранением, сортировкам, паковкам, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов и лома, которые содержат драгоценные металлы и драгоценное камень, а также валютные операции, и которые являются виновными в разворовывании, уничтожении (порче), нехватки или сверхнормативных их затратах (кроме затрат, которые произошли в связи с непредвиденными нарушениями технологического процесса, если они допущены вследствие небрежности в работе, нарушение специальных правил, инструкций).

При недостатке драгоценных металлов: золота, серебра, платины и других металлов платиновой группы (родий, иридий, осмий, рутений, паладий) ответственность наступает в двойном размере стоимости этих металлов в чистом виде по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке драгоценных камней: естественных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров, а также органогенных образований (перлы и янтарь), необработанных и обработанных (кроме ограненных), ответственность наступает в двойном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке ограненных драгоценных камней, ювелирных и бытовых изделий, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, ответственность наступает в тройном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке алмазных инструментов и алмазных порошков из естественных алмазов материальная ответственность наступает в двойном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

Недостаток музейных экспонатов, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни, может вызвать материальную ответственность за оценкой, проведенной экспертами с учетом историко-художественной ценности экспонату и размеру возмещения ущерба, определенных соответственно в двойном размере их стоимости.

Недостаток иностранной валюты, а также платежных документов и других ценных бумаг в иностранной валюте вызывает материальную ответственность в сумме, эквивалентной тройной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, перечисленной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день выявления причиненного ущерба.

Задолженность работников предприятия в случае невозвращения в установленный срок аванса, выданного в иностранной валюте на служебную командировку или хозяйственные нужды, и в других случаях не сдачи иностранной валюты, полученной в подотчет, вызывает материальную ответственность в сумме, эквивалентной тройной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, перечисленной на день погашения задолженности.

Доказательством того, что материальная ответственность в указанных выше случаях есть повышенной, может быть ст. Из Закона Украины от 6 июня 1995 p., которой предусмотрено, что стянутые с работников суммы направляются на возмещение ущерба, причиненный предприятию. Сдача суммы перечисляется в Государственный бюджет Украины. Это же предусмотрено и постановлением Кабинета Министров Украины от 20 января 1997 г. № 34.

Рассмотрим такой специфический вид материальной ответственности как коллективная (бригадная) материальная ответственность. Коллективная (бригадная) материальная ответственность является разновидностью полной материальной ответственности, которая базируется на договоре между владельцем или уполномоченным им органом и работниками.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может применяться лишь при условиях, предусмотренных законодательством. В частности, согласно ст. 1352 КЗПП такими условиями есть:

- выполняемая бригадой робота должна быть связанная с хранением, обработкой, продажей, перевозкам или применением в процессе производства переданных бригаде ценностей;

- указанная работа осуществляется совместно членами бригады;

- невозможно разграничить объем материальной ответственности каждого члена бригады и заключить с каждым работником договор об индивидуальной полной материальной ответственности. Коллективная бригадная материальная ответственность устанавливается лишь для тех видов работ, для которых невозможное заключение договора о полной материальная ответственность с каждым работником в частности;

- все члены коллектива (бригады) достигли 18- летнего возраста.

Условия применения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются действующим законодательством и письменным договором, заключенным между владельцем или уполномоченным им органом и всеми членами бригады на основании Типичного договора о коллективной (бригадную) материальную ответственность, утвержденного приказом Министерства труда Украины № 43 от 12 мая 1996 г.

Сфера применения договоров о коллективной (бригадную) ответственность исчерпывающе определяется соответствующим Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (утвержденный приказом Министерства труда Украины № 43 от 12 мая 1996 p.). В частности, к таким работам отнесены:

- работы, связанные с выполнением кассовых сделок;

- работы, связанные с приемом от населения всех видов платежей и выплатой денег не через кассу;

- работы, связанные с приемом на хранение, обработкой, хранением и выдачей материальных ценностей на составах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, в автохозяйствах,

заготовительных (приемочных) пунктах, товарных, товарно-перевалочных участках, в камерах хранения, амбарах и раздевалках, с экипировкой пассажирских судов, вагонов и самолетов;

- работы, связанные с продажей (выдачей) товаров (продукции), их подготовкой к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия;

- работы, связанные с приемом от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с их изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранением и выполнением других операций с ними;

- работы, связанные с приемом и обработкой для доставки (сопровождение) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставкой (сопровождением), выдачей (сдачей);

- работы, связанные с изготовлением (составлением, монтажом, регулированием) и ремонтом машин, механизмов, электронной техники и радиоаппаратуры, электромеханических и радиотехнических приборов, систем, а также изготовлением их деталей и запасных частей; работы, которые выполняются мастерскими бытового обслуживания, ателье и т.п.;

- работы, связанные с приемом в цехах, хранением, обработкой и передачей на производство стеклянной тары;

- работы, связанные с приемом, изготовлением, транспортировкам, изыманием, счетом, упаковкой, хранением и выдачей дензнаков , ценных бумаг, их полуфабрикатов;

- работы, связанные с изготовлением и хранением всех видов билетов, талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги;

- работы, связанные с выращиванием, кормлением, удержанием и разведением сельскохозяйственных животных; с производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой;

- работы, связанные с переработкой сырья, изготовлением или комплектованием готовых изделий;

- работы относительно выполнения операций, связанных с закупкой, продажей, обменом, перевозкам, доставкой, пересылкам, хранением, сортировкам, паковкам, обработкой или вы-

Заключение договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности с работниками, которые выполняют работы, не предусмотренные указанным Перечнем, лишает его юридической силы (договор есть недействительным с момента заключения).

Коллективная (бригадная) материальная ответственность является важным условием трудового договора каждого члена коллектива (бригады). В случае отказа работника от заключения договора о коллективной (бригадной) ответственности владелец или уполномоченный им орган по согласию работника может перевести его на другую работу, а при отказе работника от другой работы или ее отсутствия освободить его по п. 6 ст. 36 КЗПП.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности подлежит переоформлению, если из коллектива выбывает его руководитель (бригадир) или больше пятидесяти процентов начального состава коллектива (бригады). Если из коллектива (бригады) выбывают отдельные его (ее) члены, то указывается дата убытия, а новый работник подписывает договор о коллективной (бригадной) ответственности с указанием даты зачисления в коллектив (бригаду).

Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности есть материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации разворовыванием, нехваткой, умышленным уничтожением или порчам материальных ценностей, а также их уничтожением или порчам через небрежность, которая подтверждается инвентаризационными документами. Ущерб, который подлежит возмещению, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации к дню выявления вреда. При этом освобождение работника не прекращает его обязанности возмещения размера нехватки, которая составляет его судьбу.

Члены бригады освобождаются от возмещения вреда, если: 1) вред причинен не по их вине или 2) установлены конкретные виновники причиненного вреда среди членов коллектива (в этом случае возмещения будет осуществляться по правилам, которые регулируют применение индивидуальной материальной ответственности).

В случаях, когда в несохранности материальных ценностей, кроме членов коллектива (бригады), с которым заключен договор, виновные служебные лица, суд решает вопрос о целесообразности привлечения их к участию в деле как соответчиков и определяет часть вреда, который отвечает степени вины каждого из них, и размер вреда, который подлежит возмещению с учетом вида и границ материальной ответственности, которая на него полагается. Сдача вреда распределяется между членами коллектива (бригады) согласно Типичному договору о коллективной (бригадную) материальную ответственность. Причиненная коллективом жаль предприятию, учреждению, организации, которая подлежит возмещению, распределяется между членами этого коллектива пропорционально среднемесячному заработку и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации к дню выявления вреда.

4. Определение размера вреда и порядок ее возмещения

Для определения размера суммы, которая подлежит взысканию из работника за причиненный вред, необходимо установить действительный размер вреда. Именно размер действительного вреда представляет тот критерий, с помощью которого в дальнейшем с учетом вида ответственности, конкретной обстановки, за которой был причинен вред, материального состояния работника точно устанавливается сумма, которая подлежит возмещению.

Размер причиненного предприятию вреда относительно имущества, которое было в эксплуатации и на которое предусмотрены амортизационные отчисления, определяется по фактическим затратам на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом фактического износа согласно установленным нормам, но не ниже чем на 50 процентов от балансовой стоимости на момент установления такого факта с учетом индексов инфляции, которые ежемесячно определяет Министерство статистики Украины, согласно размеру налога на добавленную стоимость и размера акцизного сбора.

Таким образом, размер прямого действительного вреда сначала определяется в натуре, а со временем ведется денежная оценка стоимости материальных ценностей. Необходимость определения вреда в натуре отпадает только тогда, когда имеет место недостаток денежных сумм.

При разворовывании, недостатка, умышленном уничтожении или умышленном повреждении материальных ценностей жаль определяется по государственным розничным ценам. В случае отсутствия на данный вид материальных ценностей розничных цен жаль определяется по ценам, которые устанавливаются Государственными комитетом Украины по ценам.

Порядок определения размера вреда должен проводиться за формулой:

P3 = [(Бв - A) x Ішф + НДС + АЗБ] х 2,

где Р3 - размер ущерба (в гривнах); Бв - балансовая стоимость на момент установления факта разворовывания, недостатка, уничтожение (порча) материальных ценностей (в гривнах); А - амортизационные отчисления (в гривнах); ІІНФ - общий индекс инфляции, который рассчитывается на основании ежемесячно определяемых Министерством статистики Украины индексов инфляции; НДС - размер налога на добавленную стоимость (в гривнах); АЗБ размер акцизного сбора (в гривнах).

При определении размера вреда, причиненной вследствие порчи имущества, нужно выходить из размера уменьшения его стоимости. Если это имущество было отремонтированным, то размер вреда представляют затраты на ремонт для возобновления имущества в предыдущем состоянии. Затраты на ремонт, которые привели к улучшению состояния имущества в сравнении с тем, которым оно было до ремонта, прямого действительного вреда не представляют и не могут быть отнесенные на счет работника.

Материальная ответственность за трудовым правом - это долевая ответственность, при которой каждое лицо, которое нанесло вред, отвечает только за себя и возмещает убытки лишь в определенной части (судьбы). Даже при коллективной (бригадной) материальной ответственности наступает долевая материальная ответственность. Частица (судьба) ответственности каждого члена коллектива (бригады) определяется в зависимости от срока работы в составе бригады и пропорционально размера заработной платы работника. Члены бригады освобождаются от ответственности при доказанности вины кого-то из членов бригады в причинении вреда или когда установленный факт кражи материальных ценностей посторонними лицами.

Солидарная материальная ответственность применяется лишь при условии, если приговором суд установлен, что жаль предприятию причиненная общими умышленными действиями нескольких работников, которые имели общую цель причинить вред и виновные в совершении преступления. Солидарная ответственность означает, что лица, виновные в причинении вреда, несут материальную ответственность в полном размере, без определения частицы (долей) каждого. В порядке гражданского судопроизводства суд имеет право обязать этих лица возместить вред солидарное, если при постановлении обвинительного приговора гражданский иск был оставлен без рассмотрения или когда приговор в части гражданский иск упразднен, и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в порядке судопроизводства. При определении размера материального вреда, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автотракторов, тракторов, автокранов и т.п.), что принадлежат предприятию, с которым они находятся в трудовых отношениях, нужно исходить из того, что такой ущерб, причиненный не при выполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства, в частности ст. ст. 203, 453 Гражданского кодекса Украины. В этих случаях жаль возмещается в полном размере, включая и неполученные предприятием прибыли от использования работником технических средств.

В случае материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка он определяется исходя из заработка за два последних календарных месяца работы работника, которые предшествовали дню выявления вреда, если ущерб выявлен после его освобождения. В случае, когда работник работал на данном предприятии меньше двух месяцев, его заработок исчисляется из заработка за фактически отработанное время.

Законодательство о материальной ответственности предоставляет работнику, который нанес вред, возможность добровольно возместить убытки полностью или частично. Это возмещение работник может осуществить путем внесения определенной денежной суммы в кассу предприятия или возместить убытки в натуре. Для последнего необходимое согласие владельца или уполномоченного им органа. Возмещая вред в натуре, работник может передать владельцу или уполномоченному им органа равноценное имущество на замену утраченного или отремонтировать поврежденное.

Если работник добровольно не возместил причиненного ущерба, законодательством предусмотренный принудительный порядок возмещения вреда путем удержания суммы ущерба из заработной платы работника по распоряжению владельца или уполномоченного им органа.

Покрытие вреда работниками в размере, который не превышает среднего месячного заработка, ведется по распоряжению владельца предприятия или уполномоченного им органа путем отчисления из заработной платы. Руководителями предприятий и их заместителями покрытия вреда в пределах средней месячной заработной платы может осуществляться по распоряжению высшего в порядке подчиненности органа.

Распоряжение владельца предприятия или уполномоченного им органа, а также высшего в порядке подчиненности органа должны быть сделано не позднее двух недель со дня выявления причиненной работником вреда и обращено к выполнению не раньше семи дней со дня сообщения об этом работнику. Эти семь дней предоставляются для того, чтобы в случае несогласия с отчислением или его размером работник мог обжаловать это распоряжение к органу по трудовым спорам: в комиссию по трудовым спорам, а в случае ее отсутствия - к районному (городского) суда.

В случаях, когда размер вреда превышает среднюю месячную заработную плату, ее возмещения ведется путем заявления иска против районного (городского) суда.

Вопрос о возмещении причиненного вреда может рассматриваться судом по заявлению работника, который не согласный с распоряжением об отчислении, сделанным собственником или уполномоченным им органом, или с размером этого отчисления после рассмотрения его в комиссии по трудовым спорам или непосредственно в суде.

Иск об обоснованности распоряжения владельца или уполномоченного им органа относительно отчисления вреда работником может быть заявлен и к реализации распоряжения об отчислении. Работником может быть заявленный также иск о возвращении суммы, излишне выплаченной им добровольно на возмещение вреда, когда отсутствуют основания и условия для материальной ответственности, ущерб им возмещенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, и в других случаях.

Исходя из требований ст. 15 ГПК Украины, суд в каждом случае обязан выяснить обстоятельства, или причиненные действиями работника материальные ущербы предприятию; или представляют этот ущерб прямой действительный вред работника; или причиненные они неправомерными действиями работника; или входят в функции работника обязанности, надлежащее выполнение которых привело к вреду; в которой конкретно обстановке предприятию причиненный ущерб и или есть в этом вина работника; или были созданные работнику условия, которые бы обеспечивали сохранение материальных ценностей и нормальную работу с ними.

За вред, причиненный вследствие нарушения трудовых обязанностей, работник несет ответственность перед предприятием, с которым находится в трудовом правоотношении. За требованиями других лиц, которые основываются на ненадлежащем выполнении работником своих трудовых обязанностей, вследствие статьи 441 Гражданского кодекса Украины отвечает предприятие, перед которым виновный работник несет материальную ответственность в порядке регресса за нормами трудового законодательства.

Если суд установит, что ущерб причинен по вине не только работника, к которому заявлен иск, а и служебных лиц предприятия, он должен привлечь этих лица согласно ст. 109 ГПК Украины к участию в деле как соответчиков.