ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Закон о материнском капитале

Глава 2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Глава 3. Пособие по беременности и родам

Глава 4. Единовременное пособие при рождении ребенка

Глава 5. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

Глава 6. Ежемесячное пособие на ребенка

Заключение.

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Российское законодательство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающих дополнительные права и льготы беременным женщинам, а также женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам.

Целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода за ребенком в первые месяцы его жизни.

В статье 2. Законодательства Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, говорится:

«Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Общество кровно заинтересовано в том, чтобы население обладало высоким индексом здоровья. А это в огромной степени зависит от условий жизни женщины в пору беременности, после родов, а также от возможностей грудного вскармливания ребенка и ухода за ним.

Выше изложенное мною говорит о том, что тема моей курсовой работы во все времена была и остается наиболее актуальной. Цель моей курсовой работы системно исследовать действующее законодательство и провести анализ.

В соответствии со ст. 6 Право на пособие по беременности и родам имеют:

женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).

Курсовая работа состоит из 6-ти глав, введения и заключения. В каждой главе подробно излагается материал, касающийся одного из видов пособия, тем самым полностью раскрывая представленную в данной курсовой работе тему.

Цель курсовой работы провести правовой анализ действующего законодательства.

При подготовке курсовой работы использованы такие основные методы как, анализа, синтеза и обстрогирования., что, по моему мнению придало курсовой работе определённую ценность в плане детального изучения поставленной темы.

ГЛАВА 1.

Пособие по беременности и родам -- одни из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денежную сумму, которая выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

* женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

* женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

* женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования;

* женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

* женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами.

* указанные выше категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

В соответствии со статьей 7 Закона о детских пособиях, данное пособие выплачивается Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1999г.за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -- 84) календарных дней до родов и 70 осложненных родов - 86, при рождений двух или более детей -- 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей -- 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей)¹.

Размеры пособия по беременности и родам определены в статье 8 Закона о детских пособиях, в соответствии с которой пособие выплачивается в размере: а) среднего заработка (дохода) по месту работы -- женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ;

б) 300 рублей -- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню призвания их в установленном порядке безработными;

в) стипендии -- женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

г) денежного довольствия -- женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы.

Работающим (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), Данное пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в тех случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае¹ . Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (ред. от 08.08.2003)

Правительство Российской Федерации Постановление от 4 сентября 1995 г. N 883:

* перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

* болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

* необходимости ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов. -¹ Пункт 9 Положения о детских пособиях.

ГЛАВА 4. ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА

Единовременное пособие при рождении ребенка -- единовременная денежная сумма, выплачиваемая при рождении ребенка, один из видов государственных пособии гражданам, имеющим детей. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Согласно статье 12 Закона о детских пособиях, единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 4500 рублей. Данное пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы или службы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работают (не служат, не учатся) -- органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются следующие документы:

заявление о назначении этого пособия;

справка о рождении ребенка, выданная органами загса.

В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

К заявлению лица, заменяющего родителей (опекуна), о назначении единовременного пособия при рождении ребенка прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки,

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

ГЛАВА 5. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА ПЕРЕОД ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРОСТА ПОЛУТОРА ЛЕТ

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет -- ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют:

а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;

б) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, в том числе из предприятий, учреждений, организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ;

в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;

г) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

д) матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ;

е) матери уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ. Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей в месяц независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Пособие выплачивается за период со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по частям ежемесячное пособие на период этого отпуска выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо представить следующие документы:

-- заявление о назначении этого пособия;

--копию свидетельства о рождении ребенка.

Матери, указанные в пунктах «б» и «е», дополнительно должны представить выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате им пособия по безработице.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.

ГЛАВА 6. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА

Ежемесячное пособие на ребенка -- денежная сумма, выплачиваемая на каждого ребенка до достижения им 16 лет (на учащегося -- до 18 лет), один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно статье 16 Закона о детских пособиях право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения -- до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации¹,

Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством):

Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, установлены Правительством Российской Федерации¹.

Размеры пособия. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70 рублей (на учащегося общеобразовательного учреждения -- до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается: а) на 100 процентов -- на детей одиноких матерей; б) на 50 процентов -- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи (ред. от 24.08.95)

Верховный Совет СССР Постановление от 10 апреля 1990 г. N 1420-1

Опубликовано: "Ведомости СНД и ВС СССР", 18.04.90, N 16, ст. 269. когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Граждане, имеющие детей, при обращении в орган социальной защиты населения по месту жительства за значением ежемесячного пособия на ребенка сведения о доходах семьи указывают в заявлении в письменной форме, требование иных сведений о доходах не допускается. Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством). В соответствии с пунктом 41 Положения о детских пособиях на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

При этом ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях: а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях;

в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств -- бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

б) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;

в) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;

г) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия[ на ребенка, должно представить следующие документы:

* заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи и справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

* копию свидетельства о рождении ребенка;

справку с места жительства ребенка о совместном его проживаний с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

* справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения -- по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Какое же место должно занимать в содержании детей социальное обеспечение? От общественных фондов потребления или от заработка родителей должен зависеть их жизненный уровень?

Когда между обществом и семьей поддерживается определенный баланс в расходах на детей. В этом случае социальное обеспечение может предоставляться тем семьям, у которых по объективным, социально значимым причинам недостает собственных средств для содержания детей. Например, полная семья обычных размеров (с одним-двумя детьми) живет на заработную плату обоих родителей, а при менее благоприятном сочетании работающих и неработающих членов семьи к содержанию детей подключается социальное обеспечение.

Какой же вариант наиболее предпочтителен в современных условиях экономического и культурного развития страны? По моему мнению, наука и заинтересованные ведомства должны иметь однозначный ответ. Только тогда можно разрабатывать научно обоснованные параметры развития и фонда оплаты труда, и общественных фондов потребления, и программ социального обеспечения детей.

Отсутствие четкой концепции социального обеспечения граждан, еще не способных к труду, приводит к неблагоприятным последствиям.

Во-первых, образуется разрыв между словами о том, что воспитание детей, забота о них относятся к социальным функциям семьи и реальным положением дел, когда сложившийся уровень социального обеспечения детей не позволяет нормально удовлетворять их насущные потребности.

Во-вторых, растет чувство социальной несправедливости, испытываемое семьями с детьми. При прочих равных условиях и по уровню потребления, и по величине свободного времени, и по иным показателям благосостояния они находятся в худшем положении по сравнению с бездетными гражданами. Ведь в настоящее время уровень удовлетворения потребностей занятого в производстве населения зависит не столько от оплаты труда работника, сколько от числа находящихся на его иждивении членов семьи. Среднеоплачиваемые и даже высокооплачиваемые лица при наличии детей-иждивенцев попадают зачастую в число малообеспеченных семей. Нередко они оказываются в худшем материальном положении, чем бездетные низкооплачиваемые работники.

В последнее время в средствах массовой информации нет- нет да и мелькнет вопрос, что в отдельном регионе один из руководителей какого либо преуспевающего хозяйства выплачивает определенную сумму при рождении детей, или при рождении ребенка предоставляет жилье, но все это единичные случаи. Изучив действующее законодательство и проведя анализ, я пришел к выводу, что ни наши представительные органы власти, ни Правительство РФ

До настоящего времени не уделяло и не уделяет должного внимания такому глобальному вопросу как государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Я считаю, что если в ближайшее время не будет принято экстренных мер по данному вопросу, а наши депутаты из года в год будут решать вопрос о предоставлении праздничных дней и переименовании праздников, то такая политика государства неизбежно приведет к демографической катастрофе.

Каждый год население России сокращается, это видно даже не специалисту, Смертность превышает рождаемость, необходимо срочно принимать пакет законов, которые бы обеспечили гражданам, имеющим детей достойный уровень жизни ни чем не отличающийся от бездетных, а наоборот даже более высокий по сравнению с ними. В настоящее время законодатели и правительство сделали первые шаги для решения этого вопроса, что уже дало первые результаты.

Будем надеяться, что правительство примет все необходимые меры, чтобы русский народ не стал вымирающей нацией.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Р.Ф. 1993 г.

О пособиях по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

1. Фонд социального страхования Российской Федерации Письмо от 18 февраля 2002 г. N 02-18/05/1136 Опубликовано: "Бюллетень Минтруда РФ", N 3, 2002, "Экономика и жизнь", N 10, 2002

2. <О сохранении порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам из фактического заработка работника> Фонд социального страхования Российской Федерации Письмо от 14 июля 1999 г. N 02-10/05-3451 Опубликовано: "Бюллетень Минтруда РФ", N 9, 1999

3. Федеральный Закон от 18 июня 1996 года N 76-ФЗ

О внесении дополнения в Федеральный Закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Опубликовано:"Российская газета", N 116, 21.06.96

4. Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (ред. от 08.08.2003)

Правительство Российской Федерации Постановление от 4 сентября 1995 г. N 883

5. Г.В. Сулейманова СПО. Право социального обеспечения