Система органов социальной защиты населения

По результатам корректировки размер страховой части трудовой пенсии может быть, как уменьшен, так и увеличен. Например, при назначении пенсии со 2 октября 2002г. для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости была учтена по данным персонифицированного учета сумма страховых взносов за период с 01.01.2002г. по 30.09.2002г. 8300 руб. (работодатель отчитался об уплате страховых взносов менее 100%), в начале 2003г. страховые взносы за 2002г. им уплачены полностью, в связи с чем по уточненным данным персонифицированного учета сумма уплаченных страховых взносов за период с января по сентябрь 2002г. изменилась и составила 11200 руб. Следовательно, с 1 июля 2003г. страховая часть пенсии конкретного пенсионера будет скорректирована исходя из уточненной суммы - 11200 руб., т.е. в данном случае в результате корректировки пенсия увеличится.

Индексация размера трудовой пенсии:

Индексация размера трудовой пенсии (пункты 6,7 и 9 ст.17 Закона от 17.12.2001 г.) - это специфическая разновидность перерасчета размера трудовой пенсии, основанием, для осуществления которого является необходимость компенсировать пенсионерам снижение покупательной способности пенсии в связи с происходящими в стране инфляционными процессами.

Индексацию от других видов перерасчета размера пенсии отличает следующее:

1. Индексация всегда носит централизованный характер, т.е. проводится «в силу закона», не требует наступления каких-либо обстоятельств индивидуального характера и не обуславливается наличием волеизъявления пенсионера.

2. Индексация всегда носит общий и равноправный характер, т.е. проводится в отношении всех без исключения получателей трудовых пенсий на абсолютно равных основаниях.

3. Осуществление индексации не влечет за собой определение размера трудовой пенсии, как это в той или иной части имеет место при осуществлении обычного перерасчета или корректировки размера пенсии. При индексации установленный размер пенсии по состоянию на день, с которого производится индексация, умножается (индексируется) на определенную величину (индекс), утверждаемую Правительством РФ в виде дробного числа.

Индексация производится на основании решения Правительства РФ.

Размер страховой части всех трудовых пенсий индексируется в следующем порядке (п.7 ст.17 Закона от 17.12.2001 г.):

1. при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября;

2. при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие, один раз в 6 месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с предыдущим подпунктом;

3. в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6% - 1 раз в год с февраля, если в течение года не производилась индексация по двум предыдущим пунктам;

4. коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ исходя из уровня цен за соответствующий период и не может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсии за тот же период;

5. в случае если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году (пункты 1-3), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и указанным коэффициентом.

При этом дополнительное увеличение размера страховой части пенсии (с учетом ранее произведенной индексации указанной части пенсии) не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии.

Что же касается индексации пенсий по государственному пенсионному обеспечению, то она производится в следующем порядке (ст.25 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»):

1. пенсии федеральных государственных служащих индексируются при увеличении денежного содержания на индекс его увеличения;

2. пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

3. пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсии членов семей перечисленных категорий граждан, пенсии нетрудоспособных граждан - в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Перевод с одного вида пенсии на другой:

В случае, когда у гражданина возникает право на одновременное получение различных видов пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» или одновременное право на получение различных видов пенсии в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении», то им может быть установлена только одна пенсии по их выбору (за исключением отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий: инвалидов вследствие военной травмы, участников Великой Отечественной войны, родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, вдов военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией).

По желанию пенсионера им может подано в орган, выплачивающий пенсию, заявление о переводе его на другой вид пенсии, например, с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.

Перевод с одного вида пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Также, необходимо отметить, что отдельные категории граждан имеют право на одновременное получение двух пенсий (Таблицы 4,5 и 6 в Приложении).

Тема 19. Общие правила выплаты пенсий. Выплата сумм, недополученных в связи со смертью пенсионера

Вопросы выплаты пенсии урегулированы статьями 18, 21 - 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. 173-ФЗ и статьями 22, 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. 166-ФЗ. Следует иметь в виду, что при рассмотрении вопросов выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) следует руководствоваться пунктом 4 статьи 24 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., который содержит отсылку к Федеральному закону от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Выплата трудовых и государственных пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (Управлением социальной защиты населения или территориальным органом Пенсионного фонда РФ) по месту жительства пенсионера.

Выплата пенсии производится в текущем месяце.

Способ выплаты пенсии (в учреждении федеральной почтовой связи или через кредитные организации, банки) определяется по заявлению пенсионера.

При получении пенсии в учреждениях связи выплата производится в соответствии с графиком доставки в определенное число месяца, в которое пенсия ежемесячно доставляется на дом. Если в этот день пенсионер не может находиться дома он может получить полагающуюся пенсию в последующие дни, обратившись в учреждение связи. При выплате пенсии через кредитные (банковские) организации зачисление пенсии на счет пенсионера производится указанной организацией в день поступления средств от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Доставка пенсии осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия или ее часть. С пенсионера какие-либо суммы на доставку пенсии не взимаются.

Пенсия может выплачиваться как лично пенсионеру, так и по доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством РФ. В случае оформления доверенности на срок более 1 года необходимо ежегодное подтверждение пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии.

По желанию заявителя выплата пенсии может производиться по месту пребывания (фактического проживания).

Для отдельных категорий пенсионеров установлены ограничения в выплате пенсии в период работы. Так, не выплачиваются:

- пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим - в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию (ст.7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

- социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) - в период любой оплачиваемой работы (п.2 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Основания и сроки приостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.21) определены случаи приостановления выплаты пенсии:

1) при неполучении установленной (назначенной) пенсии в течение 6 месяцев подряд. В таких случаях выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 6-ти месячный срок.

Например, пенсионер получил пенсию в отделении связи последний раз 10 марта (за март месяц), после чего уехал на дачу, где находился по ноябрь месяц. За период с апреля по ноябрь пенсия ему перечислялась, однако, он ее не получал. По истечении 6 месяцев, с 1 октября выплата пенсии ему будет приостановлена и возобновится (с 1 апреля) только после обращения пенсионера в орган, выплачивающий пенсию (УСЗН или территориальный орган ПФР).

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в органы медико-социальной экспертизы (МСЭ). Выплата приостанавливается на 3 месяца, начиная с 1-го числа месяца, в котором истек указанный срок. По истечении 3-х месяцев выплата пенсии прекращается. В случае прохождения этим лицом освидетельствования и подтверждения его инвалидности до истечения указанного 3-х месячного срока, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом. Например, инвалидность 2 степени была установлена до 1 марта, на эту дату Выписка из акта освидетельствования МСЭ не поступила, в связи с чем выплата пенсии приостановлена; 15 апреля гражданин прошел освидетельствование в Бюро МСЭ, поскольку со дня приостановления выплаты пенсии не прошло 3 месяца, пенсия должна быть возобновлена с 15 апреля.

Если же инвалид пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине и в дальнейшем ему будет установлена инвалидность за прошлое время, то выплата пенсии по инвалидности будет возобновлена со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии. Например, срок, по который была установлена инвалидность истек 1 июня, гражданин на эту дату находился на стационарном лечении в больнице, из которой выписан 10 ноября, 20 ноября в орган, выплачивающий пенсию, поступила Выписка из акта освидетельствования в Бюро МСЭ, согласно которой при повторном освидетельствовании в период с 1 июня по 15 ноября этот гражданин признан инвалидом той же степени; выплата пенсии по инвалидности ему будет возобновлена с 1 июня.

При возобновлении выплаты пенсии она выплачивается в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты, с последующим ее перерасчетом, если имеются какие-либо основания для перерасчета.

Возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом; осуществляющим пенсионное обеспечение, было получено соответствующее заявление и необходимые документы. Недополученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, в течение которого была приостановлена выплата пенсии. Начисленные, но неполученные пенсионером своевременно суммы пенсии, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за 3 года. Если же пенсия не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, начисленные, но не полученные суммы пенсии выплачиваются за все время, без ограничения 3-х летним сроком.

Основания прекращения выплаты трудовой пенсии и пенсии по ГПО:

- смерть пенсионера, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим (выплата пенсии прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем смерти или вступления в силу соответствующего решения суда);

- истечение 6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии установленной пенсии (в этом случае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок);

- утрата пенсионером права на назначенную пенсию (например, обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию; истечение срока признания инвалидом, приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца) - выплата пенсии прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены опровергающие обстоятельства, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность.

В дальнейшем выплата трудовой пенсии (или ее части) либо пенсии по ГПО может быть восстановлена в случаях:

- отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим (в таком случае пенсия восстанавливается в 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу отменяющее решение суда. Кроме того, не полученные пенсионером суммы пенсии будут выплачены за все время ее неполучения, но не более чем за 3 года);

- наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, при условии, если со дня прекращения выплаты этой пенсии прошло не более 10 лет (пенсия восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено заявление о восстановлении пенсии со всеми необходимыми для восстановления этой пенсии документами).

В отличие от возобновления выплаты пенсии при восстановлении размер пенсии определяется заново, т.е. производится новый расчет пенсии так жекак и при новом назначении. Гражданин, имеющий право на восстановление выплаты пенсии, может выбрать наиболее выгодный вариант: восстановить выплату ранее назначенной пенсии или назначить ее вновь (различие заключается в процессуальных сроках, установленных для первичного назначения и восстановления выплаты ранее назначенной пенсии).

Начисленные суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру в текущем месяце и не полученные им в связи со смертью в этом месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые указаны в п.2 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (родители, супруг, дедушка, бабушка, брат, сестра и др.), при условии соблюдения одновременно 2-ух условий:

- если они совместно проживали с данным пенсионером на день его смерти ( под совместным проживанием следует понимать общее место жительства члена семьи и пенсионера на день его смерти, подтвержденное документально: паспортом, свидетельством о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, справками жилищных органов, а в необходимых случаях решением суда, если подтвердить факт совместного проживания вышеперечисленными документами не представляется возможным);

- если обращение за неполученными суммами пенсии последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти пенсионера.

В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение этой суммы, она делится между ними поровну.

Выплата средств, накопленных кормильцем в специальной части индивидуального лицевого счета в случае его смерти до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно п.12 ст.9 и п.6 ст.16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, которые указаны в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной (накопительной) части индивидуального лицевого счета (аналогично завещанию, с указанием долей). Если такое заявление застрахованным лицом не составлялось и не подавалось в Пенсионный фонд РФ, то выплата указанных средств производится его родственникам, к числу которых относятся дети, супруг и родители (усыновители) - первая очередь; братья, сестры, дедушкам, бабушкам и внукам - вторая очередь.

Выплата средств, учтенных на накопительной части индивидуального лицевого счета ли родственникам осуществляется в равных долях. При этом родственники второй очереди будут иметь право на получение этих средств только при отсутствии родственников первой очереди.

Если таких родственников у застрахованного лица нет, то эти средства не выплачиваются никому, а учитываются в составе пенсионного резерва.

Удержания из пенсии:

Вопросы, связанные с удержанием из пенсий, регулируются ст.26 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» (эта статья содержит отсылку к Закону «О трудовых пенсиях в РФ»).

В п.1 ст.26 указано, что удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов и решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Следует иметь в виду, что исполнительным документом является не решение суда, а исполнительный лист, выданный судом во исполнении принятого им судебного решения. Другими словами, п.1 включает все исполнительные документы - исполнительные листы, выданные на основании решений суда, в том числе о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе принять решение о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с тем, что он не сообщил этому органу о наступлении обстоятельств, которые должны были повлечь за собой уменьшение размера и прекращение выплаты пенсии.

Надо иметь в виду, что решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по данному вопросу, как и по другим, может быть обжаловано в установленном порядке, в том числе и в суд.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не вправе производить удержания излишне выплаченных сумм пенсий по другим причинам, например, вследствие различных ошибок, которые допущены его работниками (ошибка в подсчете стажа, заработка и т.д.)

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных видов доходов граждан, в том числе пенсий, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Пенсии, как известно, не облагаются налогом. Следовательно, размер удержания из пенсии должен исчисляться из общей суммы начисленной пенсии, причитающейся к выплате. Данная норма в статье изложена следующим образом: «Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной пенсии».

В соответствии со ст.66 названного закона при исполнении исполнительного документа с пенсионера может быть удержано не более 50 % пенсии как по одному, так и по нескольким исполнительным документам, до полного погашения взыскиваемых сумм. Допускаются удержания сверх 50 %, но не более чем до 70 % в следующих случаях:

- при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

- при возмещении вреда, причиненного здоровью;

- возмещении вреда гражданам, нанесшим ущерб в результате смерти кормильца;

- возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые пенсионерам и инвалидам 1 группы на уход за ними.

Размер удержания по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение не может превышать 20 % пенсии.

Пример:

Пенсионер по старости получает трудовую пенсию в сумме 1200 руб.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, была выявлена фиктивная справка, представленная пенсионером. Орган принял решение удержать из пенсии 20 %. Т.е. из пенсии будет удерживаться ежемесячно по 240 руб. до полного погашения взыскиваемых сумм.

ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена очередность удовлетворения требований взыскателей. Всего определено 5 очередей:

1. По взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда гражданам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2. требования работников, вытекающих из трудовых отношений и т.д.

Требования же пенсионного органа удовлетворяются в последнюю очередь.

По решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, могут производиться удержания только из той пенсии, которую выплачивает данный орган. Взыскание на иное имущество пенсионера в связи с возмещением вреда, причиненного излишней выплатой ему пенсионных сумм, может обращаться только в соответствии с решением суда по исполнительному листу, выданному судом.

В случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся сумма задолженности взыскивается в судебном порядке.

Если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные Законом «О трудовых пенсиях в РФ», указанные удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.

Выплата пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы России. Условия и порядок выплаты трудовых пенсий этим лицам.

Нормативные акты:

Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Федеральный Закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (содержит отсылку к ст. 24 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»);

Федеральный закон от 06.03.2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ»;

Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8.07.2002г. № 510.

Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий, перед отъездом по их желанию выплачивается сумма назначенной трудовой или государственной пенсии в российских рублях за 6 месяцев вперед.

Сумма пенсии, выплачиваемая за 6 мес., определяется путем умножения на 6 размера пенсии, установленного данному пенсионеру на день подачи им в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (РУСЗН или территориальный орган Пенсионного фонда РФ) заявления о выплате пенсии за 6 месяцев и необходимых документов.

При этом перерасчет суммы пенсии, выплаченной за 6 месяцев вперед, в связи с изменением в соответствии с законодательством РФ размеров пенсий в период, за который выплачивается пенсия, не производится.

Так, например, если заявление о выплате пенсии за 6 мес. Подано пенсионером 25 апреля, фактический выезд на ПМЖ за границу предполагается 15 мая, пенсия по состоянию на 25 апреля установлена заявителю в сумме 1800 руб. В таком случае сумма за 6 мес. будет определяться из расчета 1800 руб. х 6 мес. = 10 800 руб. Если с 1 мая будет произведена индексация пенсий и размер ее увеличится, но перерасчет уже выплаченной за 6 мес. суммы пенсии не производится.

В случае если гражданин получил пенсию за 6 мес. вперед, но по каким то причинам не выехал на жительство за границу, ему может быть вновь выплачена пенсия за 6 месяцев вперед в вышеизложенном порядке, при условии обращения за следующей выплатой пенсии по истечении шестимесячного периода, за который пенсия ему была выплачена.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим или выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, которым назначена трудовая пенсия и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии), на основании их письменного заявления пенсия может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства независимо от даты их выезда из России, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы России подается в Пенсионный Фонд РФ по установленной форме. Кроме того, представляются следующие документы:

V документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ,

V справка о дате выезда на постоянное жительство из РФ,

V документ, свидетельствующий о том, что гражданин не выполняет оплачиваемую работу (этот документ предоставляется только в случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (например, пенсии по случаю потери кормильца трудоспособной супруге, занятой уходом за детьми умершего).

Пенсионный фонд РФ на основании заявления гражданина запрашивает уоргана, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории РФ, справку поего пенсионному делу (пенсионное дело остается на хранении в этом органе).

После получения этой справки Пенсионный фонд РФ осуществляет перевод пенсии за пределы РФ.

Выплата пенсии производится в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком РФ на день совершения операции. Перевод пенсии в валюте осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы РФ, но не ранее дня, до которого была выплачена пенсия.

Например, гражданин, получающий пенсию по старости, выехал на ПМЖ в Германию 5 мая 2003г., 30 апреля 2003г. (до отъезда за границу) по его заявлению ему была выплачена пенсия за 6 месяцев вперед (по 31 октября 2003г.) в российских рублях, следовательно, перевод его пенсии в иностранной валюте за границу будет производиться только с 1 ноября 2003г.

Если бы данный гражданин не выразил желание получить пенсию за 6 месяцев вперед, то с 1 июня 2003г. по его заявлению ему производился бы перевод пенсии в иностранной валюте.

Если выезд состоялся до 1 июля 1993г. или после этой даты, но не с территории России, выплата пенсии производится не ранее чем с 15 июня 1998 г.

Размер пенсии, подлежащей переводу за пределы РФ, пересматривается Пенсионным фондом РФ при принятии федеральных законов, дающих право на более высокую пенсию, если такой пересмотр может быть произведен без представления гражданами дополнительных документов Перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы РФ, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных российским законодательством.

В дальнейшем для перевода пенсии за пределы РФ необходимо ежегодное предоставление в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года. В случае непредставления такого документа выплата пенсии приостанавливается и возобновляется после их предоставления.

Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшие месяцы осуществляется исходя из размеров пенсии, установленных законодательством РФ на соответствующий период, за который производится выплата.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим или выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, которым назначена трудовая пенсия и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии), пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты их выезда из России и места жительства.

Выплата пенсии в таком случае производится органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение гражданина на территории РФ до его выезда за ее пределы. В основном, пенсия выплачивается путем зачисления ее на счет гражданина в сбербанке в РФ.

При возвращении гражданина на постоянное жительство в РФ суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время его проживания за пределами РФ, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством РФ.

Пособия и компенсационные выплаты:

Тема 20. Пособия по социальному обеспечению

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Пособиям по социальному обеспечению присущи следующие признаки:

1. Они являются материальной поддержкой граждан в случаях, имеющих социальную значимость;

2. Имеют одноразовый или дискретный характер выдачи;

3. Выплачиваются в фиксированных законом размерах (в соотношении с утраченным заработком либо в твердой сумме, либо в размере, кратном официально установленной минимальной оплате труда);

4. Выплачиваются безвозмездно;

5. Обусловлены трудовой деятельностью либо не связаны с ней;

6. Назначаются независимо от гражданства;

7. Установлены в централизованном порядке (на федеральном и региональном уровнях) и на локальном уровне.

Имеющаяся в настоящее время система пособий по социальному обеспечению постоянно изменяется и дополняется новыми видами пособий.

Ввиду многообразия пособий их классифицируют по следующим признакам:

1. По предназначению;

2. субъектам (получателям);

3. правовому регулированию (пособия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами);

4. времени выплаты (разовые и периодические, в том числе ежемесячные);

5. источникам финансирования.

По предназначению пособия по социальному обеспечению подразделяются на следующие виды:

1. пособие по временной нетрудоспособности - это выплата, предоставляемая лицам, работающим по трудовому договору и иным лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также безработным из Фонда социального страхования РФ или бюджета в установленных законом случаях, препятствующих выполнению работы и иной деятельности, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме. Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.;

2. пособие по безработице - является одной из основных мер социальной поддержки безработных граждан, назначаемой и выплачиваемой в денежной сумме в процентном отношении от предыдущего заработка гражданина либо в размере минимальной оплаты труда из Государственного фонда занятости населения РФ. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядок предоставления данного пособия, являются Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» в ред. Федерального закона от 20.04.1996 г. N 36-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. N 458;

3. пособие на погребение - представляет собой один из видов единовременного пособия по социальному страхованию, выплачиваемого в денежной сумме в случае смерти гражданина лицам, возложившим на себя обязанности по осуществлению погребения умершего. Выплата данного пособия предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями и дополнениями);

4. пособия гражданам, имеющим детей (вопросы, касающиеся данных пособий, подробно рассмотрены в следующей лекции);

5. иные пособия.

Тема 21. Пособия и компенсации гражданам, имеющим детей

Вопросы установления пособий гражданам, имеющим детей, урегулированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и изданным в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты этих пособий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями), а также и некоторыми другими нормативными актами.

Органами социальной защиты населения выплачиваются следующие пособия:

1. пособие по беременности и родам;

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3. единовременное пособие при рождении ребенка;

4. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5. ежемесячное пособие на ребенка.

1. Пособие по беременности и родам.

Право на данное пособие имеют:

1. женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

2. женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, когда выплата пособия предусмотрена международными договорами РФ;

3. женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

4. женщины, обучающиеся на очных отделениях любых образовательных учреждений профессионального образования, включая учреждения послевузовского профессионального образования;

5. женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

6. вышеназванные женщины, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев.

Пособие по беременности и родам выдается в следующих размерах:

1. в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований России, находящихся на территории иностранных государств;

2. 300 рублей (с 01.01.2002 г.) - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в течение 12 месяцев до признания их безработными;

3. стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством РФ размера пенсии), - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в любых образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе и послевузовского);

4. денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту либо службу в качестве рядового или начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы.

В большинстве случаев пособие выплачивается работодателем. Но в то же время женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев до официального признания их в законном порядке безработными, пособие выдается в органах социальной защиты по месту жительства.

Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня предоставления всех необходимых документов:

Для женщин, являющихся застрахованными (за которых страховые взносы в Фонд социального страхования РФ уплачивает работодатель либо они сами, занимаясь индивидуальной трудовой деятельностью, вносят в этот Фонд требующиеся взносы), таким документом является листок нетрудоспособности.

Женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ за рубежом, а также женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел или обучающиеся на очных отделениях образовательных учреждений профессионального образования, в целях получения пособия предоставляют только медицинскую справку установленной формы.

Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев до признания их безработными, предъявляют в органы социальной защиты следующие документы:

а) заявление о назначении пособия;

б) листок нетрудоспособности;

в) выписку из трудовой книжки о последнем работы, заверенную вустановленном порядке;

г) справку из органов занятости о признании их безработными.

Данное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

Назначается женщинам (дополнительно к пособию по беременности иродам), вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до 12 недель). Данное пособие является дополнительным к пособию по беременности и родам, поэтому его вправе получать только те женщины, которым назначается и выплачивается пособие по беременности и родам. Пособие выплачивается в размере 300 руб.

В целях получения рассматриваемого пособия женщина должна предъявить справку из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Указанное пособие назначается, только, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

3. единовременное пособие при рождении ребенка.

Назначается одному из родителей ребенка, либо лицу, их заменяющему. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Данное пособие выплачивается в размере 4500 руб. (с 01.01.2002 г.). Для назначения и выплаты пособия необходимо предоставить следующие документы:

а) заявление о предоставлении пособия;

б) справку органа ЗАГС о рождении ребенка.

Кроме того, если оба родителя работают (учатся, служат), дополнительно должна быть предоставлена справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что ему такое пособие не выплачивалось.

В органы социальной защиты населения, помимо вышеперечисленных документов дополнительно предъявляются заверенные в установленном порядке выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа родителей (лиц, их заменяющих) о последнем месте работы (учебы, службы).

Названное пособие выплачивается только в случае, если обращение за ним последовало на позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данное пособие назначается и выдается не только матери (усыновителю), но и другим родственникам (отцам, бабушкам, дедушкам и т.д.) или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком вместо матери и подлежащим государственному социальному страхованию.

Последним днем начисления пособия признается день:

. Исполнения ребенку полутора лет;

. Увольнения получателя пособия с работы (за исключением случая ликвидации организации, когда пособие выплачивают органы социальной защиты населения);

. Окончания обучения с отрывом от производства в образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе и послевузовского образования).

Основаниями для выплаты названого пособия являются:

а) решение (приказ, распоряжение) администрации организации о предоставлении субъекту пособия отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

б) решение органов социальной защиты населения по месту жительства матерей (из числа незанятых граждан) о выплате им соответствующего пособия;

в) решение (приказ) командования воинских частей, а при их расформировании (ликвидации воинских частей) - их правопреемников о выплате пособия матерям, уволенным в связи с истечением срока трудового договора или переводом по службе мужа в РФ.

Названные решения принимаются в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такого пособия со всеми необходимыми документами.

Для назначения пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет предоставляются следующие документы:

1. заявление о назначении данного пособия;

2. копия свидетельства о рождении ребенка;

3. справка с места работы (учебы, службы) матери о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает этого пособия, - только в случаях назначения данного пособия другому лицу (отцу, бабушке, дедушке и т.д.), фактически осуществляющему уход за ребенком вместо матери.

Пособие выплачивается в размере 500 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, только в случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет. При этом данное ежемесячное пособие выплачивается за весь период, в течение которого работник находится в отпуске по уходу за ребенком.

5. ежемесячное пособие на ребенка.

Назначается одному из родителей (опекунов, попечителей) на каждого совместно проживающего ребенка до достижения им возраста 16 лет (учащегося школы - 18 лет), если в семье размер среднедушевого дохода не превысил величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

1. если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

2. если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;

3. родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.

Ежемесячное пособие выплачивается с месяца рождения ребенка (при усыновлении - с месяца, в котором женщина записана в книге ЗАГС в качестве матери) и по месяц исполнения ему 16 лет либо по месяц окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения ребенком возраста 18 лет (если он является учащимся этого образовательного учреждения).

Решение о назначении и выплате пособия на ребенка принимает руководитель соответствующего органа социальной защиты населения, органа военного управления (командир воинской части) или органа внутренних дел течение 10 дней со дня подачи заявителем необходимых документов.

Размер пособия - 70 руб., на детей одиноких матерей - 140 руб., надетей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 105 руб.

Компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей:

Компенсационные выплаты семьям с детьми установлены как федеральным законодательством, так и нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В качестве примера компенсационной выплаты, установленной федеральным законодательством, можно привести ежемесячную компенсационную выплату женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске без сохранения заработной платы до 3-х лет., установленную Указом Президента Российской Федерации от 30.05.94 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Данная выплата назначается женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице, в размере 50 руб. Более подробно компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей, установленные федеральным законодательством, рассмотрены в следующей теме.

Тема 22. Понятие, виды и общая характеристика компенсационных выплат и предоставления материально-бытовых льгот по системе социального обеспечения

Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Различают следующие виды компенсационных выплат:

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам - военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3) студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

4) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

5) на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

6) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

7) супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

8) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание).

9) иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.

1. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 (с последующими изм. от 8 февраля 2001 г.) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.

Получателями данных компенсационных выплат являются следующие граждане:

а) матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД);

в) матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами с участием РФ;

г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Необходимым условием получения вышеуказанными лицами компенсационных выплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей.

Эти компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются женщинам, уволенным в период отпусков по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации. Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплаты предоставляются по месту работы (службы или военной службы).

2. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Причем опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье». На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Условия предоставления этих компенсационных выплат установлены Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. № 199.

В соответствии с этим Положением данные компенсационные выплаты производятся на основании решения органа опеки и попечительства за период с момента возникновения права на их получение, т.е. со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родителей (родителя) и до достижения ребенком возраста 18 лет. Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате компенсаций не принимаются во внимание размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий и пособий. Компенсационные выплаты осуществляются за прошлое время, но не более чем за 1 год, если обращение за ними последовало не позднее достижения подопечным возраста 18 лет.

Причитающиеся в качестве компенсационных выплат денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с их согласия по почте в этотже день.

3. Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206. Порядок предоставления академических отпусков утвержден приказом Министра общего и профессионального образования от 5 ноября 1998 г. № 2782.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами компенсационные выплаты предоставляются находящимся в академических отпусках:

- студентам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждениях.

Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей, а в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, их размер устанавливается с применением соответствующего районного коэффициента независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска.

Кроме того, как определено п. 5 порядка предоставления академических отпусков, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в этих отпусках, за счет собственных средств.