Система органов социальной защиты населения

Что касается размера пенсии по случаю потери кормильца, то данный вид пенсии также устанавливается в твердом размере, и его сумма зависит от причины смерти кормильца:

Если кормилец умер вследствие военной травмы - на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего пенсия назначается в размере 200% размера базовой части трудовой пенсии (900 рублей).

Если кормилец умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы - на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего пенсия назначается в размере 150 % размера базовой части трудовой пенсии (по 675 рублей).

Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

Как уже отмечалось выше, пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. (далее Закон от 12.02.1993 г.).

Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии суказанным Законом:

В обобщенном виде перечень граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.93 г., включает:

> военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах (организациях) Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ;

> лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, а также в Государственной противопожарной службе;

> прокуроров, следователей, других работников органов и учреждений Генеральной прокуратуры РФ, имеющих классные чины;

> сотрудников таможенных органов РФ;

> сотрудников налоговой полиции;

> работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Виды пенсий, условия их назначения и размеры пенсий по Закону от 12.02.1993 г.:

Указанным лицам могут быть назначены следующие виды пенсий:

1. Пенсия за выслугу лет:

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом, уволенные со службы по достижении предельного пенсионного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

V Лицам, указанным в пункте «а»: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

V Лицам, указанным в пункте «б»: за общий трудовой стаж 25 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год свыше 25 лет - 1% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 75%.

2. Пенсия по инвалидности:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.93 г., ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В Законе выделены следующие категории инвалидов (в зависимости от причины инвалидности):

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

а) Инвалидам вследствие военной травмы I и II группы (II и III степени) - 85 %, III группы (I степени) - 50% соответствующих сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы I и II группы (II и III степени) - 75 %, III группы (I степени) - 30 % соответствующих сумм денежного довольствия.

3. Пенсия по случаю потери кормильца:

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.93 г., назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца:

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

нетрудоспособным родителям и супругу лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения им 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14- летнего возраста, и не работают;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

При этом необходимо подчеркнуть, что если военнослужащий умер вследствие «военной травмы», то появляется право на пенсию на льготных условиях у следующих членов семьи:

V Жены названных лиц имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а занятые уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет;

V Родители названных лиц, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, умерших вследствие военной травмы - 40 % соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Тема 14. Пенсии участникам Великой отечественной войны

К участникам Великой Отечественной войны относятся лица, перечисленные в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а именно:

1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии в период гражданской, Великой Отечественной войн или других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской или Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

2. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

3. лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

4. сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

5. работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

6. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

7. лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формированиях в период Великой отечественной войны на территориях других государств; 8. лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью «За оборону Ленинграда».

Следует обратить внимание, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению предоставляется участникам Великой Отечественной войны только в том случае, если они признаны инвалидами. Причина инвалидности не имеет значения. Однако если инвалидность наступила вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных действий или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, указанному гражданину может назначаться социальная пенсия.

Размеры пенсии:

Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны устанавливаются в следующих размерах:

Инвалидам I группы (лицам имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени) - в размере 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости;

Инвалидам II группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени) - в размере 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости;

Инвалидам III группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени) - в размере 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Соответственно инвалидам I и II групп (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсии по инвалидности исчисляются исходя из базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Вспомогательная Таблица №2 по данной теме дана в Приложении.

Тема 15. Пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Закон от 15.12.2001 г. в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения указанной категории граждан имеет некоторые особенности. В частности, в нем достаточно детально рассматриваются условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, пострадавших в результате катастрофы на

Чернобыльской АЭС, а в отношении лиц, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф Закон от 15.12.2001 г. Регулирует лишь общие вопросы пенсионного обеспечения. Условия назначения пенсий лицам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Вступление в силу Закона от 15.12.2001 г. не означает, что другие законодательные акты о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, которые были приняты до 01.01.2002 г., утрачивают силу.

Все законодательные акты, принятые до 01.01.2002 г., в которых существуют нормы о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (например, Закон РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закон РФ от 20.05.1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральный закон от 19.08.1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и другие), применяются в части, не противоречащей Закону от 15.12.2001 г.

Так, например, устанавливая пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, условия назначения этой пенсии определяются согласно Закону от 15.12.2001 г. (требования к продолжительности стажа, размеры этих пенсий). В то же время зоны радиоактивного загрязнения, категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91 г., на что прямо указывает п.5 ст.10 Закона от 15.12.2001 г.

К гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, и имеющим право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, относятся:

1. лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2. инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3. участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4. граждане, которые работают (работали) или проживают (проживали) в различных зонах радиационного загрязнения:

. граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения;

. граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

. граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

. граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

. граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Виды пенсии и условия назначения пенсии:

Гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, могут быть назначены различные виды пенсии в зависимости от отнесения их к одной из перечисленных выше категорий.

Так, лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет.

Инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть вместо пенсии по инвалидности назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам - 45 лет.

Другим гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В указанный 5-летний трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следует иметь в виду, что лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, вместо пенсии по старости по государственному пенсионном обеспечению может быть установлена трудовая пенсия по старости (при наличии условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Поэтому указанные лица могут выбирать более выгодную для себя пенсию по старости.

Очевидно, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна лицам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем не приобрели право на высокий размер страховой части трудовой пенсии.

Аналогично должен решаться вопрос и при назначении пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Пенсия по инвалидности:

Пенсия по инвалидности назначается инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в случае признания гражданина инвалидом I, II, III группы независимо от продолжительности трудового стажа (с 01.01.2004 г. - степени ограничения способности к трудовой деятельности III, II, I степени, независимо от продолжительности трудового стажа).

Пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособным членам семей отдельных категорий пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

К таким категориям пострадавших относятся:

V Лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

V Инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

V Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

К нетрудоспособным членам семьи относятся:

> Нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца;

> Дети, не достигшие возраста 18 лет;

> Учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;

> Супруг, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от факта нахождения на иждивении умершего;

> Супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, мужем 55-летнего возраста или при наступлении инвалидности;

> Дедушка или бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать, состоявшие на иждивении умершего кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо отпродолжительности трудового стажа у умершего кормильца.

Размеры пенсий:

Пенсия по старости лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы на Чернобыльской АЭС и участников ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также лиц, ставших инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по старости лиц, проживающих или работающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, назначается в размере 200% базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, определяется исходя из базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, имеющим на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия по инвалидности лиц, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для аналогичной группы инвалидности (аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности) с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

Членам семьи лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на каждого члена семьи.

Тема 16. Социальные пенсии

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов.

Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию:

Статья 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает, что право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в РФ, а именно:

V Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

V Дети-инвалиды;

V Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона;

V Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7-10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении»;

V Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемой работы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Размер социальной пенсии

Согласно ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначаетсяв следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности;

3) инвалидам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.

Размеры социальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях).

При этом если установлены разные районные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Вспомогательная таблица №3 по данной теме дана в Приложении.

Порядок и правила обращения за назначением пенсий. Перерасчет размера пенсии, индексация, корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой.Общие правила выплаты пенсий:

Тема 17. Порядок и правила обращения за назначением пенсии

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы обращения за назначением пенсии, являются Федеральные Законы «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 18,19), «О государственном обеспечении в РФ» (ст.22) и Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденные постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 г. N 17/19па. В Правилах подробно урегулирована как процедура обращения за пенсией, так и процедура рассмотрения этих обращений соответствующими органами.

Действие Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию на территории России.

Согласно п. 6 раздела II «Порядок обращения за пенсией» Правил граждане должны подавать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Вместе с тем, следует отметить, что в г. Москве в настоящее время прием документов для назначения пенсий жителям Москвы осуществляются пока как районными управлениями социальной защиты населения, так и Главными управлениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. В 2003 - 2004 гг. планируется полностью передать функцию назначения пенсий органов социальной защиты населения органам пенсионного фонда РФ, как это уже сделано во всех регионах России.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не имеющих в России регистрацию до месту жительства или пребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2003 г., следовательно, подать заявление о назначении пенсии по старости она может в любой день, начиная с 25 апреля 2003 г. и если она обратится за пенсией до дня достижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2003г.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

Документы, необходимые для назначения пенсии:

Основные нормативные акты:

> Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19пб;

> Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555.

К заявлению о назначении пенсии прилагаются определенные документы (в зависимости от вида пенсии). При этом возможен прием заявления без полного комплекта необходимых документов. Дается 3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию. Например, заявление о назначении пенсии по старости подано 12 марта, пенсионного возраста гражданин достиг 20 марта, к заявлению не были приложены документы об имеющихся у заявителя иждивенцах, недостающие документы были дополнительно представлены 10 июня (до истечения 3-х месяцев), следовательно, пенсия, в т. ч. и ее базовая часть в повышенном размере, будет установлена ему с 20 марта, т. е. со дня возникновения права на нее. А если эти дополнительные документы заявитель представил бы по истечении 3-х месяцев, например, 23 июня, то с 12 июня ему могла быть назначена пенсия с учетом представленных на эту дату документов с базовой частью на общих основаниях, с последующим ее перерасчетом с учетом дополнительных документов, но уже не с даты возникновения права на пенсию, а с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем представления дополнительных документов.

К заявлению о назначении пенсии по старости прилагаются следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительство, принадлежность к гражданству. В п. 15 Перечня документов указано, что в качестве такого документа предъявляется паспорт лица, которому устанавливается пенсия. Для лиц, проходящих военную службу по призыву, таким документом является военный билет. В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лих, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об увольнении (в основном это необходимо для установления повышенной базовой части трудовой пенсии по старости).

2. Документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж. Стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными муниципальными органами, организациями, предприятиями. В пенсионное дело приобщается копия трудовой книжки. Стаж работы за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица (после 01.01.97 г.) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ. Таким документом является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, котораятакже приобщается в пенсионное дело.

3. Документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 г.г. или 6 месяцев подряд до 01.01.2002 г. Требования к документам о заработке предъявляются в зависимости от периода, за который будет определяться среднемесячный заработок при назначении пенсии. Заработок за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (но не ранее 01.01.97

г.), а также сведений об уплаченных работодателем страховых взносах с сумм заработка (дохода) застрахованного лица, начиная с января 2002 г., подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, которая является документом, подтверждающим как стаж, так и заработок заявителя, и подшивается в пенсионное дело. При выборе лицом, обратившимся за назначением пенсии, для определения расчетного размера трудовой пенсии варианта заработка за 60 месяцев за периоды до 01.01.97 г. или до даты регистрации его в качестве застрахованного лица, заработок и стаж, подтверждаются справкой (справками) о заработке, выданными работодателем в ранее установленном порядке. Так, если, по желанию обратившегося за назначением пенсии, заработок исчисляется за период работы с 01.01.91 г. По 31.12.96 г. работодатель должен выдать застрахованному лицу справку о его заработке, сделав запись об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ со всех сумм, указанных в справке. Если заработок за период работы до 1991 года, то работодатель, у которого застрахованное лицо работало в этот период, должен выдать ему справку о заработке установленного образца, указав в ней суммы, с которых произведены отчисления на социальное страхование.

4. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

1) О нетрудоспособных членах семьи, с учетом требований изложенных в п. 4 Перечня;

2) Подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении лица, обратившегося за назначением пенсии.

В п.4 Перечня документов указано, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов (например, ДЭЗ) или органов местного самоуправления (Управой района, Префектурой), справками о доходов всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Следует отметить, что согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными (например, дочь в возрасте 17 лет вступила в брак) или достигших возраста 18 лет.

Как показывает практика, в настоящее время очень сложно подтвердить факт нахождения на иждивении родителей детей, которые старше 18 лет и учатся в очных заведениях. Если жилищный орган или Управа района не выдадут справку, подтверждающую факт нахождения совершеннолетнего «ребенка» на иждивении родителей (а они, в основном, отказывают в выдаче справок), то можно обратиться за установлением факта нахождения на иждивении в суд).

Таким образом, если факт нахождения на иждивении ребенка-студента в возрасте до 23 лет не будет подтвержден, то родителю-пенсионеру будет установлена базовая пенсия в обычном размере, а не в повышенном.

При необходимости в числе документов, предъявляемых для назначения пенсии может быть документ об изменении фамилии, имени, отчества и другие документы.

Например, женщине выдавалась трудовая книжка в 1962 г. на девичью фамилию Семенова, в 1970 г., она вышла замуж и сменила фамилию на фамилию мужа - Петрова, однако, администрацией предприятия, на котором она работала, соответствующие изменения в трудовую книжку внесены не были. И теперь, при обращении за назначением пенсии для того, чтобы доказать, что трудовая книжка принадлежит именно ей, она должна предоставить в РУСЗН один из документов, перечисленных в п.29 Перечня, например, свидетельство о браке.

Если назначается досрочная пенсия, то к заявлению о назначении пенсии, помимо вышеперечисленных документов, должны быть приложены, перечисленные в п. 5 Перечня документов, в зависимости от основания, по которому назначается досрочная пенсия, например, документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ; рождение и воспитание до 8- летнего возраста 5 и более детей - для назначения досрочной пенсии многодетной матери; об участии в ВОВ и т. д.

Если вопрос стоит о назначении досрочной пенсии безработному лицу, то к заявлению о назначении пенсии должно быть приложено выданное органом занятости (в г. Москве - Центром занятости населения) Предложение о досрочном назначении безработному гражданину пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Для подтверждения периода выплаты лицу пособия по безработице (для решения вопроса включения этого периода в страховой и общий трудовой стаж) Органом занятости выдается соответствующая справка.

Для назначения трудовой пенсии по инвалидности требуются те же документы, что и для назначения пенсии по старости, + Выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ об установлении инвалидности.

Для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца основные документы те же, что для назначения пенсии по старости + документы, перечисленные в абзаце 2 пункта 4 Перечня документов.

Что касается пенсий, предусмотренных Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2002 г., то при их назначении к заявлению прилагаются документы в зависимости от вида пенсии и категории пенсионера (эти документы перечислены в пунктах 7-33 Перечня документов).

Так, например, к заявлению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, прилагаются следующие документы (п.8.3 Перечня):

V удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

V об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

V о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

V о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

> о нетрудоспособных членах семьи;

> подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

> о месте пребывания или фактического проживания;

> подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

Тема 18. Перерасчет размера пенсии, индексация, корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой

Вопросы перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий урегулированы статьями 17, 18, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьям 22, 23, 24 и 25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Перерасчет размера трудовой пенсии.

Перерасчет размера трудовой пенсии - это самостоятельное процессуальное действие, посредством которого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении.

Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии (базовой, страховой и накопительной).

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии предусмотрен для трудовой пенсии всех трех видов (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца).

Перерасчет базовой части трудовой пенсии производится по 4 основаниям:

1. в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет (если он получает пенсию по старости). Например, мужчине в 60 лет была назначена пенсия по старости на общих основаниях, базовая часть составляла 450 руб. (+индексация). По достижении 80 лет, с 1-го числа следующего месяца ему будет произведен перерасчет базовой части пенсии, базовая часть составит не 450 руб., а 900 руб. (+ индексация к моменту перерасчета);

2. в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - изменением группы инвалидности) пенсионера;

3. в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионера, получающего пенсию по старости или инвалидности. Например, женщине первоначально была назначена пенсия по инвалидности 2 группы, с учетом того, что на ее иждивении находилась дочь (студентка 20 лет), размер базовой части пенсии был установлен не 450, а 600 руб. В связи с окончанием дочерью учебного заведения, пенсия должна быть пересчитана с уменьшением базовой части, которая будет установлена в сумме 450 руб. (+индексация). При этом страховая часть пересматриваться не будет;

4. в связи с изменением числа нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца (например, в случае смерти второго родителя базовая часть пенсии пересчитывается по нормам, установленным для круглых сирот).

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии производится по следующим основаниям:

1. в связи с осуществлением пенсионером работы и иной деятельности, при выполнении которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в течение 12 полных месяцев со дня назначения трудовой пенсии по старости или инвалидности. Перерасчет производится с учетом суммы страховых взносов, уплаченных за данного пенсионера за проработанный им период после назначения пенсии или после ее перерасчета по такому основанию. Для перерасчета сумма страховых вносов, подтвержденная данными персонифицированного учета, делится на соответствующую величину Т (ожидаемый период выплаты пенсии, определяемый исходя от даты перерасчета). А получателям пенсии по инвалидности для исчисления пенсии учитывается еще и К (отношение нормативной продолжительности страхового стажа на указанную дату к 180 месяцам). При этом для получателей пенсии по старости ожидаемый период выплаты пенсии должен быть сокращен на 1 год за каждый полный год, истекший со дня назначения пенсии, однако до 1.01.2009г. он не может составлять менее 10 лет (120 мес.);

2. в связи с отказом пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения (перерасчета) указанной части пенсии;

3. в связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала, определяемой в соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 г. (например, при дополнении стажа работы до 01.01.2002г., не учтенного при назначении пенсии, или изменении варианта среднемесячного заработка, принятого для исчисления пенсии).

Перерасчет размера трудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно от тех изменений, которые происходят в жизни конкретного пенсионера. Поэтому и сроки перерасчета (пункты 1, 3 и 5 ст.20 Закона от 17.12.2001 г.) определяются в зависимости от даты обращения пенсионера за перерасчетом размера своей пенсии либо от даты наступления соответствующих обстоятельств, непосредственным образом его касающихся (например, изменение степени способности к трудовой деятельности).

Принципиально важно отметить, что перерасчет размера трудовой пенсии во всех случаях возможен только в соответствии с волеизъявлением пенсионера (т.е. по заявлению).

Сроки перерасчета:

Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 ст.17 Закона от 17.12.2001 г. производится:

> С 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

> С 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Причем, заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

> При установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности - со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

> При установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Следует также отметить, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. А в случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее, чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Корректировка размера трудовой пенсии:

В соответствии с п.5 ст.17 Закона от 17.12.2001г. размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета ранее представленных страхователем (работодателем) сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд РФ, принятых во внимание при установлении пенсии.

Корректировка размера трудовой пенсии по существу означает перерасчет размера страховой части трудовой пенсии. Вместе с тем, корректировка имеет свои специфические особенности.

Корректировка не требует какого-либо согласия со стороны пенсионера, а производится по инициативе пенсионного органа в случае выявления расхождения между сведениями об уплаченной за конкретное застрахованное лицо сумме страховых взносов, которые были представлены работодателем в пенсионный орган и на основании которых был определен размер страховой части трудовой пенсии, и данными индивидуального (персонифицированного) учета о фактической сумме этих взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

Срок осуществления корректировки определяется не индивидуально, а централизованно для всех пенсионеров - с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение или перерасчет размера страховой части трудовой пенсии.