Формы (источники) права

Министерство образования и науки Российской Федерации

«Ставропольский институт имени В.Д.Чурсина»

Кафедра теории истории государства и права

Курсовая работа

по теории государства и права

по теме:

«Формы (источники) права»

С.Прасковея 2010 год

Содержание

1. Введение

2. Понятие формы (источника) права

3. Виды форм (источников) права

3.1 Правовой обычай

3.2 Юридический прецедент

3.3 Правовой договор

3.4 Нормативно-правовой акт

4. Законы и их особенности

5. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

6. Заключение

7. Использованная литература

1. Введение

Понятие права и его сущности претерпело существенную трансформацию за тысячелетие своего существования. Если учитывать, что право как социальный регулятор имеет разное содержание и принимало разные формы за всю историю своего существования, обеспечивалось у разных народов разными социальными механизмами, то становится понятно, почему теоретически и практически важно выделить его основное ядро.

Ещё римские юристы пытались понять, что такое право, обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо смыслом.

Право - одно из сложных, тонких и много аспектных научных понятий. Само слово «право» в русском языке используется в разных значениях. Право понимается, как система норм, причём не только юридических, но и коренящихся в обычаях или морали (моральное право, матриархальное право и другое). Слово « право» может употребляться в смысле допустимой (законом, обычаем) меры поведения (право на жилище, право собственности и другое). Корень «прав» содержится в словах «правильный», «справедливый», «правый», а также «правда». Именно поэтому один из видных русских мыслителей XX века Н. Бердяев говорил, что «право - правда преломленная в социальной действительности». Власов В.И. Теория государства и права. Ростов-на-Дону,2002г.с. 221-222.

Для того чтобы стать реальностью и успешно выполнять свои функции, право, как и государство, должно иметь внешнее выражение. В отечественной и зарубежной литературе это «внешнее выражение права» в одних случаях называют формой или формами права, в других - источниками, а в третьих - их именуют одновременно и формами и источниками права. В настоящее время форма права чаще всего рассматривается как источник права.

2. Понятие формы (источника) права

Понятие источника права предполагает его анализ с точки зрения внешней формы выражения как способов возведения в закон воли соответствующих политических сил, стоящих у власти, выражающих интересы классов, всего народа или его части.

Материальные условия жизни общества, которые определяют государственную власть и выступают правообразующей силой, дают понятие источника права в материальном смысле слова. Форма всегда должна быть существенной, она будет лишена всякой ценности, если не будет иметь содержания, поэтому материальные условия жизни общества обуславливают волю через соответствующую правотворческую деятельность, результатом которой является тот или иной источник права.

Источник права можно рассматривать и как источник познания, под которым понимаются дошедшие до нашего времени исторические документы : берестяные грамоты древнего Новгорода, судебные речи или выступления ведущих юристов, тексты нормативно- правовых актов, судебных или административных прецедентов и т. п.

Меня в первую очередь будет интересовать источник права в формально- юридическом смысле, под которым понимаются юридический прецедент, нормативно- правовой акт, правовой обычай, правовой договор.

В юридической литературе отмечается, что форма права в идеале характеризуется рядом особенностей: она должна нормативно закреплять волю граждан; обусловливаться существующим социально- экономическим базисом; обеспечивать политическую власть, служить интересам народа; утверждать приоритетное значение законов как наиболее демократической формы выражения интересов, демократической процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в правотворческом органе. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Москва,1996 г.с.148.

3. Виды форм (источников) права

3.1 Правовой обычай

Исторически первой формой (источником) права является правовой обычай, под которым понимается санкционированное государством правило поведения, утвердившийся в обществе как простой обычай в результате длительной во времени повторяемости и ставшей традицией, то есть правило, передающееся из поколения в поколение, до тех пор, пока не попало в орбиту государственных интересов. Следовательно, не каждый обычай становится правовым, а только тот, который отвечает интересам определенной группы людей, того или иного класса или всего общества в целом.

Место обычая в системе источников права в разные эпохи было различным. Он занимал доминирующее положение в процессе становления правовых систем (кутюмы, например, на севере Франции), а в современных условиях это довольно редко встречающаяся форма права. Даже в Англии, где традиции очень часто имеют общеобязательное значение, обычаи действуют лишь в ограниченной сфере общественных отношений. Они содержатся в торговом праве и отдельных институтах уголовного права (например, участие присяжных в определенных юридических делах).

Известные памятники права (Законы XII таблиц, Законы Драконта, Салическая правда, Русская правда) - это памятники обычного права, созданные на базе ранее сложившихся обычаев формировавшегося общества. Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного общества. Владимир:DUGE, 1991г.с.315.

Исторически правовой обычай как источник права предшествует всем другим источникам права. Впервые он возникает на переходном этапе от первобытнообщинной, до государственной организации общества к государственной в результате санкционирования существующих обыкновений нарождающимися государственными структурами. В древних, государственно организованных обществах правовой обычай занимал ведущее положение. В Древнем Риме, например, из правовых обычаев складывались важнейшие отрасли и институты права. Среди обычаев выделялись обычаи предков, обычаи, сложившиеся в практике магистратов и другие.

Исследователи римского права отмечают, что в течение долгого времени Древний Рим не знал писанных законов вообще. При простоте хозяйственного строя и всей общественной и государственной жизни, при неразвитости товарооборота в законах просто не было необходимости. Издание закона как общего акта к тому же вызывало, особенно на ранних этапах развития римского общества, большие трудности.

По мере развития общества и государства правовой обычай, а вместе с ним и обычное право постепенно вытеснялись законами и другими формами и институтами права, становились второстепенными источниками права. С возникновением крупных государственных образований и централизаций власти процесс вытеснения и замены правовых обычаев законами и другими нормативно-правовыми актами ещё больше ускорился .

В настоящее время правовые обычаи занимают незначительное место в системе форм (источников ) права большинства стран. Однако их не следует недооценивать. Особенно, когда речь идёт, например, об обычаях, действующих в масштабе крупных регионов или в масштабе страны ( обычаи торгового мореплавания, обычаи портов и другие). Марченко М.Н. Теория государства и права.Москва,2003 г.с.17.

3.2 Юридический прецедент

Важнейшее место среди форм (источников) права ряда стран занимает прецедент. Под прецедентом понимается решение судебного органа по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел. Существует два вида прецедентов: судебный (например, решение, принимаемое по гражданскому или уголовному делу) и административный (решение, принимаемое административным органом или административным судом). Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, 2003 г.с.148.

Наиболее распространенной формой права является судебный прецедент. Его наличие свидетельствует о том, что в странах, где он признается в качестве источника права, правотворческой деятельностью занимаются не только законодательные, но и судебные органы. Судебная практика является источником права.

Прецедент как источник права известен с древнейших времен. В Древнем Риме в качестве прецедентов выступали, например, устные заявления (эдикты) или решения по конкретным вопросам преторов и других магистратов. ^,7,8Зорькин В.Д. источники права. Москва, 1985 г.с.82. Первоначально они имели обязательную силу при рассмотрении аналогичных дел лишь для самих магистратов, их принявших, и в течении срока (как правило один год) пребывания их у власти.

Однако постепенно многие, наиболее удачные с точки зрения интересов господствующего класса рабовладельцев положения, эдиктов одних магистратов повторялись в эдиктах вновь избранных магистратов и приобретали таким образом устойчивый характер. В частности, решения и правила, сформулированные преторами в разное время, постепенно сложились в систему общеобязательных норм под названием преторского права.

Прецедент как источник права широко использовался также в средние века и во все последующие столетия. В настоящее время это один из основных источников права в правовых системах Австралии, Великобритании, Канады, США и многих других стран.

В дореволюционной России отношение к прецеденту было неоднозначным. Одни теоретики права и практики признавали его в качестве формы права, хотя и с оговорками о том, что это некая дополнительная, вспомогательная по отношению к закону форма. Другие же авторы полностью отрицали его как самостоятельный источник права.

В послереволюционный период отечественная юридическая наука продолжала традиции непризнания прецедента в качестве самостоятельной формы (источника) права. Аналогичное отношение к прецеденту наблюдалось и в большинстве стран Восточной Европы, называвших себя социалистическими.

В современных российских условиях несовершенства правотворческой деятельности, значительного подчас отставания от развивающихся общественных отношений при формировании независимой и самостоятельной судебной власти прецеденты судебного толкования, как справедливо считает В.В.Лазарев, должны занять подобающее им место. Садиков В.Н. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Москва, 1994 г.с.5. Особенно это следует связать с работой Конституционного Суда России, решения которого имеют значение для законодательной и исполнительной властей.

В тех правовых системах, где прецедент традиционно признаётся, он пользуется, по заверению западных авторов, неизменным уважением, а в случае нарушения содержащихся в нем предписаний обеспечивается государственным принуждением. « Судья, который пренебрег своей обязанностью относится с уважением к прецедентному праву, - пишет в связи с этим английский юрист Р.Кросс, - будет подвергнут самому недвусмысленному воздействию…» Кросс Р. Прецедент в английском праве.Москва,1985. С.166.

3.3 Правовой договор

Определенную роль в правовых системах разных стран играет правовой договор. Он отличается от обычных договоров, заключаемых в сферах хозяйственной деятельности, торговли, обмена товарами и других, тем, что содержит в себе правила общего характера, нормы поведения, обязательные для всех.

В отечественной и зарубежной практике правовые договоры имеют место, например, во взаимоотношениях между государствами и государственными образованиями. На основе правовых договоров нередко строятся взаимоотношения между государствами и государственными образованиями - субъектами федерации. Всегда - между государствами, образующими конфедерацию. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. Москва, 1999 г.с.173.

В качестве примера можно сослаться на Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года, Договор об образовании Закавказской федерации, заключенный в марте 1922 года, и на другие аналогичные акты. На основе Федеративного договора от 31 марта 1992 года строятся взаимоотношения между субъектами Российской Федерации в настоящее время. Зивс С.Л. Источники права. Москва, 1993 г.с.181.

Действующая конституция Российской Федерации устанавливает, что с помощью договоров могут регулироваться, кроме того, взаимоотношения внутри субъектов Федерации. Так, согласно ст. 66 ( ч. 4), федеральным законам и договором могут регулироваться взаимоотношения входящих в состав края или области автономных округов. ^,14Бабаев В.К. теория современного права. Н. Новгород,1994 г.с. 125. Такие договоры заключаются между органами государственной власти автономного округа, с одной стороны, и соответственно органами государственной власти края или области с другой.

Допуская широкую возможность регулирования отношений, возникающих между различными субъектами Федерации и внутри самих субъектов, договором, российский законодатель в то же время официально закрепляет положение, согласно которому в случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора, а также «других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют положения Конституции Российской Федерации» (п. 1 Раздела второго).

Ярко выраженным примером правового договора может служить коллективный договор, регулирующий на предприятиях и в учреждениях между работодателем (администрацией) и работниками трудовые, социально-экономические и иные взаимоотношения.

3.4 Нормативно - правовой акт

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов. Для краткости их нередко называют нормативными актами.

Под нормативно - правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы.

Все нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру. Они издаются или санкционируются только органами государственной власти, имеют волевой характер, в них содержится и через них преломляется государственная воля. За нарушение велений, содержащихся в нормативно - правовых актах, наступают уголовно - правовые, гражданско-правовые и иные юридические последствия.

Нормативно - правовыми актами, издаваемыми, государственными органами, являются, законы, декреты, указы, постановления правительства (кабинета), приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти.

Система нормативно - правовых актов в каждой стране определяется конституцией, а также изданными на её основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством устанавливаются также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно - правовых актов, орган, издающий тот или иной нормативный акт, процедура его издания.

Нормативно - правовые акты как форма (источник) права значительно отличается от актов, не имеющих нормативного характера, прежде всего от актов применения норм права, или индивидуальных актов как их зачастую называют.

И нормативно - правовые акты, и индивидуальные акты являются юридическими по своему характеру. Помимо всего прочего, это означает, что с теми и другими связаны определенные юридические последствия. Однако принципиальное различие заключается в следующем. Первые содержат общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как вторые содержат лишь предписания индивидуального характера. Нормативно - правовые акты адресованы широкому, точнее, неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как индивидуальные акты обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по определенному поводу (установление мемориальной доски, прием на работу и увольнение, уход на пенсию и другое). Тюлина Е.Л. Теория государства и права. Санкт-Петербург, 1986 г.с.370. И наконец нормативно - правовыми актами охватываются весьма широкий круг общественных отношений, а индивидуальные акты рассчитаны лишь на строго определенный вид общественных отношений. Действие индивидуального акта прекращается с прекращением существования конкретных отношений (например, в связи с выполнением условий договора купли - продажи, подряда), в то время как нормативно - правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные данным актом.

Например, действие такого индивидуального акта (акта применения), как приговор суда по конкретному уголовному делу, прекращается по его исполнении (окончания срока исправительных работ, тюремного заключения и т.п.) Тюлина Е.Л. Теория государства и права. Санкт-Петербург, 1986 г.с.371..Однако это вовсе не означает прекращения действия закона, предусматривающего ту или иную меру уголовного наказания за совершение подобного преступления.

Все нормативно - правовые акты подразделяются на два основных вида или группы: законы и подзаконные акты. Основания их классификации - юридическая сила, определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт, в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенции и соответственно характеров самих издаваемых актов.

В зависимости от этих же критериев в каждой стране, а точнее, в каждой правовой системе устанавливается строгая иерархия, то есть строгая система расположения, соподчиненности нормативно - правовых актов. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Москва, 1985 г.с.440.

Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые местными органами государственной власти. Вверху иерархии - нормативно - правовые акты (законы, статусы и другое).

Эти акты - законы - обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подзаконным, актам. Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на основе закона и во исполнение закона. Данные требования касаются и актов правительства, которые среди всех подзаконных актов обладают самой высокой юридической силой и играют ведущую роль.

Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативно-правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности.

4. Законы и их особенности

На протяжении ряда столетий и даже тысячелетий закон как форма (источник) права привлекал к себе повышенное внимание многих исследователей. Пытаясь проникнуть в суть явления, именуемого « законом», авторы бесчисленных книг и статей, аналитических отчетов и докладов предпринимали огромные усилия для изучения его природы, характера, формально - юридических признаков и черт его содержания, социальной роли и назначения. И в этом весьма преуспели.

Разумеется, это вовсе не означает, что о законе все познано. Это не тот случай, когда, выражаясь словами известного французского моралиста XVII века Жана де Лабрюйера, можно лишь печально констатировать, что « все давно сказано, и мы опоздали родиться, ибо уже более семи тысяч лет на земле живут и мыслят люди, что урожай самых мудрых и прекрасных наблюдений» ^,19Нерсесянц В.С. Право и закон. Москва,1993 г.с.43.над человеческими правами снят и «нам остается лишь подбирать колосья, оставленные древними философами и мудрейшими из наших современников».

Это совсем не так. За многие столетия изучения закона накопилась огромная сумма знаний о нем, выработалось определенное представление о данном явлении, сложился вполне определенный стереотип. Но вместе с тем осталось огромное поле деятельности для современных и будущих исследователей, осталось великое множество до конца не известных его сторон.

Дело в том, что закон как и право в целом, не является раз и навсегда данным, застывшим в своем развитии институтом. Вместе с обществом и государством он постоянно изменяется и развивается. В силу этого меняются в известной степени и взгляды о нем, о его отдельных признаках и чертах. Возникают противоречивые мнения и суждения. Вырабатываются и предлагаются порою весьма противоречивые определения закона и неоднозначные о нем представления.

Например, иногда закон рассматривается в самом «широком» смысле, как синоним понятия права, а точнее законодательства. Законами называются все нормативно - правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под именем закона понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке». ^,21Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Москва, 1985 г.с. 381.Прежде всего, пояснил автор, «закон есть норма, то есть общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Неизбежность этого признака вытекает из того, что закон есть норма права, а следовательно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду».

Из этого рассуждения следует, что первостепенной по значимости отличительной чертой закона является его нормативный характер. Однако нормы права содержатся и в любом ином нормативно - правовом акте. Следуя логике, любой такой акт должен рассматриваться в виде закона.

В обыденной жизни, в обиходе использование термина «закон» для обозначения любого нормативного акта, исходящего от государства, является довольно распространенным и вполне допустимым, ибо подчеркивает важность соблюдения всех законодательных актов, а не только собственно законов. Юридически же это выглядит весьма некорректно. Отождествление закона с другими нормативно - правовыми актами вносит путаницу в различные формы (источники) права, снижает эффективность их применения.

В силу этого и ряда других причин в научной и учебной юридической литературе гораздо чаще используется понятие закона в «узком», собственном его смысле. Довольно типичными при этом, отражающими сложившиеся представления о законе на современном этапе, его дефинициями являются следующие. Закон - это принятый в особом порядке «первичный правовой акт» по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой» Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2.Москва, 1982 г.с.219.. Или: Закон - это нормативно - правовой акт, «принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующей наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны». Хропанюк В.Н.Теория государства и права. Москва, 1983 г.с.182.Или, наконец: « В юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений». Пиголкин А.С. Общая теория права. Москва, 1994 г.с. 181.

Можно привести ещё целый ряд аналогичных определений или сформулировать свою собственную, авторскую дефиницию закона. Однако дело не в этом. Главное состоит в том, чтобы понять основной смысл, содержание того, что называется законом, выделить и рассмотреть хотя бы его основные специфические черты.

Во - первых, закон - это нормативно - правовой акт, принимаемый только высшими органами власти (Федеральным Собранием - в России, Конгрессом - в США, Парламентом - в Италии, Франции, Японии и другие) представляющими в формально - юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума.

Во - вторых, закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права.

В - третьих, закон как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа. Для отечественной и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рассматривать закон в качестве выразителя «общей воли».

В - четвертых, законы, в отличие от других нормативно - правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.

Наконец, в - пятых, законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке.

В каждой стране существует свой собственный и особый порядок принятия, изменения и дополнения законодательных актов и положений. Однако все принимаемые законы, как правило, проходят через одни и те же стадии процесса правотворчества, начиная с момента внесения законопроекта в высший законодательный орган, его обсуждения и утверждения, и кончая опубликованием (обнародованием) принятого закона.

5. Действие нормативно - правовых актов во времени, в пространстве, и по кругу лиц

Законы как основные, главенствующие нормативно - правовые акты очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно - правовыми актами.

На примере законодательства России можно видеть, как на их основе и в развитии содержащихся в них положений издаются такие нормативные акты, как постановление Правительства РФ. Они издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного, социального и культурного строительства и, согласно Конституции, наряду с распоряжениями Правительства, имеющими, как правило, индивидуальный характер, «обязательны к исполнению в Российской Федерации» (ст.115 п.2)^,26,27,28Пиголкин А.С Общая теория права. Москва,1994 г.с. 190. . В случае противоречий постановлений и распоряжений Правительства Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента России они «могут быть отменены Президентом Российской Федерации» (ст.115 п.3).

В рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также указы Президента РФ, содержащие в себе правила общего характера. Вместе с другими актами Президента - распоряжениями, имеющий индивидуальный характер, указы, согласно Конституции, «обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации» (ст.90 п.2). Они издаются по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции Президента РФ (ст.ст.80-89).

Наряду с названными нормативно - правовыми актами на основе действующих законов издаются также и другие аналогичные им по своему характеру акты. На уровне федерации - это акты центральных органов государственного управления (министров, ведомств, государственных комитетов). На уровне субъектов федерации - это республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских органов государственного управления. К этой же категории актов, издаваемых на уровне субъектов федерации, Конституцией России отнесены уставы краев и областей, определяющие правовой статус данных субъектов федерации, а также нормативные акты, издаваемые органами государственной власти и управления городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.

Законы, равно как и другие нормативно - правовые акты, прекращают свое действие с момента утраты ими юридической силы.

Согласно сложившейся практике, это происходит в результате следующих обстоятельств.

Во-первых, в результате истечения срока действия закона или иного нормативно - правового акта, который заранее указывается в самом акте. Такого рода акты с указанием сроков действия издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории и на определенный срок, при создании временных государственных органов, действующих в переходный период.

Во - вторых, в результате прямой отмены действующего нормативно- правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом. В законодательстве некоторых стран в связи с этим дается даже специальное разъяснение, каким образом и в силу каких причин совершается отмена законодательных актов. Так, в Декрете «Общие положения о законе» Италии, действующем еще с 1942 года, особо поясняется, что «законы отменяются последующими законами, прямо указывающими на такую отмену, либо вследствие несоответствия старых норм новым, либо вследствие того, что новый закон по - иному регулирует отношения, составляющие предмет прежнего закона»^,30Нерсесянц В.С Право и закон. Москва, 1993 г.с.112. .

В - третьих, в результате замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. Юридическая сила прежнего акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Например, в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации, вступившей в силу «со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования», а именно 23 декабря 1993 года , одновременно прекратилось «действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года с последующими изменениями и дополнениями» (Раздел второй Конституции 1993 года).

Наряду с ограничением действия нормативно - правовых актов во времени существуют общепризнанные границы их действия в пространстве, на определенной территории. В соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства нормативно - правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующие на той же государственной территории.

Под государственной территорией понимается часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух и воду. Которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть.

По территориальному критерию все нормативно - правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть, и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны.

На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ст.4 п.2).

Однако акты, изданные в порядке текущего законодательства, могут действовать и на строго определенной, ограниченной части территории. Об этом заранее оговаривается в самом законе или ином нормативном акте. В России таковыми могут быть, например, законы, указы президента или постановления правительства, касающегося определенных районов или всего Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов, пострадавших от чернобыльской аварии.

Действие некоторых нормативно - правовых актов может выходить за пределы территории государства. И, наоборот, на территории данного государства могут действовать в соответствии с заключенными соглашениями нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права.

В современных условиях, когда широко развиваются экономические, политические, торговые, финансовые и иные связи между государствами, особую значимость приобретает применение норм международного права к внутригосударственным отношениям.

Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативно - правовых актов по кругу лиц, выяснения вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания.

По общему правилу, нормативно - правовые акты издаются с целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Наделяя своих граждан конституционными правами и свободами, равно как и возлагая на них определенные конституционные обязанности, государство должно не только принимать меры к тому, чтобы гарантировать соблюдение данных конституционных требований и положений в отношении граждан внутри страны, но и оказывать им защиту и покровительство за пределами государства.

Действие нормативно - правовых актов распространяется на лиц с двойным гражданством. Лица, имеющие двойное гражданство, то есть являющиеся одновременно, например, гражданами России и Израиля, в отличие от всех других граждан, пользуются покровительством обоих государств.

Двойное гражданство, а, следовательно, двойное покровительство допускается, согласно Конституции Российской Федерации (ч.1 ст. 62), лишь в одном из двух случаев, а именно: если такая возможность предусматривается федеральным законом или же если это предусмотрено соответствующим международным договором России. Конституция Российской Федерации особо акцентирует внимание на том, что наличие у гражданина России иностранного гражданства не уменьшает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено в федеральном законе или международном договоре (ч.2 ст.62)^,32Нерсесянц В.С. Право и закон. Москва.1993 г.с. 116. .

Законодательство России, впрочем, как и законодательство других стран, приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности «наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

6. Заключение

Особое положение в России, равно как и в других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных госучреждений, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные (например, фискальные) органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам, каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц.

Я думаю, что в понятии права необходимо видеть не только классово-волевое, но и специфически юридическое содержание, а также внутреннюю форму его существования. Формы (источники) права как понятие характеризуют связь права с государством, поскольку именно государственная воля опосредует связь права с объективно существующими общественными отношениями.

7. Использованная литература

1.Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. Москва,1982 г.

2.Бабаев В.К. Теория современного права. Н. Новгород,1994 г.

3.Власов В.И. Теория государства и права. Ростов -на - Дону, 2002 г.

4.Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного общества. Владимир: DUGE,1991 г.

5.Голунский С.А., Строгович И.С. Теория государства и права. Москва, 1999 г.

6. Зорькин В.Д. Источники права. Москва,1985 г.

7. Зивс С.Л. Источники права. Москва, 1993 г.

8.Комаров С.А. Общая теория государства и права. Москва, 1996 г.

9.Кросс Р. Прецедент в английском праве. Москва, 1985 г.

10.Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, 2003 г.

11. Нерсесянц В.С. Право и закон. Москва, 1993 г.

12.Пиголкин А.С. Общая теория права. Москва, 1994 г.

13. Садиков В. Н. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Москва, 1994 г.

14. Тюлина Е.Л. Теория государства и права. Санкт - Петербург, 1987 г.

15. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Москва, 1983 г.

16. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Москва, 1985 г.