Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по аграрному праву

Тема: Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

Содержание

1. Общая характеристика договорных отношений в сфере АПК

2. Законодательство, регулирующее договорные отношения аграрных товаропроизводителей

3. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции

4. Особенности правового регулирования закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

5. Задача

Список литературы

1. Общая характеристика договорных отношений в сфере АПК

Договором по действующему законодательству признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей (ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сельскохозяйственные коммерческие организации заключают множество различного рода договоров. Переход к рыночной экономике внес существенные изменения, как в само содержание договорных отношений, так и в правовое регулирование их. Прежде всего, расширилась сфера применения договоров. Ныне они опосредуют также и земельный оборот, биржевую торговлю, внешнеэкономическую деятельность и другие стороны производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Изменилось и соотношение договора и плана. Если раньше договор выступал, в основном, как средство исполнения плановых заданий, инструмент планирования производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и носил подчиненный по отношению к плану характер, то в условиях рыночной экономики он стал основным экономическим и правовым документом, регулирующим хозяйственные взаимоотношения сельскохозяйственных коммерческих организаций с другими предпринимательскими формированиями. Не план определяет иные содержания договора, а наоборот, договор служит основой планирования всей производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Ранее план предопределял как субъектный состав договоров, так и само их содержание. Существовала особая стадия в договорном процессе, стадия понуждения к заключению договора, в результате чего искажалась сама сущность договора как добровольного соглашения сторон. Лишь в условиях рыночной экономики и свободы предпринимательской деятельности договор обрел, наконец, свою подлинную сущность. Он действительно стал добровольным соглашением свободных товаропроизводителей.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил принцип свободы договоров. В ст.421 ГК РФ говорится, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом или добровольно принятым обязательством. Иными словами, и эти положения ГК РФ об обязательности заключения некоторых договоров подчеркивает их исключительный характер и незыблемость принципа свободы договоров.

2. Законодательство, регулирующее договорные отношения аграрных товаропроизводителей

Договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций регулируются большим числом нормативных правовых актов, многие из которых приняты в последние годы.

Это обновление договорного законодательства обусловлено, в основном, двумя главными причинами - переходом к рыночной экономике, в результате чего складываются принципиально новые взаимоотношении хозяйствующих субъектов, требующие адекватного правового опосредования, и, во-вторых, распад СССР привел к тому, что многие нормативные акты Союза ССР утратил силу; в Российской Федерации союзные нормативные акты действуют лишь в случае, если они в определенной мере восполняют пробел в российском законодательстве и не противоречат российскому законодательству, принятому после 12 июня 1990 г.

Договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций регулируются как общими положениями и конкретными нормами, содержащимися в гражданском законодательстве Российской Федерации, так и специальными нормативными актами аграрного законодательства, предусматривающие специфику этих отношений. Дело в том, что договорные отношения коммерческих организаций агропромышленного комплекса имеют значительную специфику, обусловленную главным образом особенностями сельскохозяйственного производства, которая не учитывается и не может быть учтена в общегражданском законодательстве, что предопределяет необходимость применения в данной сфере отношений помимо норм общего договорного права, в равной мере относящихся ко всем хозяйствующим субъектам, также и норм права, содержащихся в специальном законодательстве, в котором в полной мере учитывается специфика правового регулирования договорных отношений в агропромышленном комплексе.

Договоры сельскохозяйственных коммерческих организаций могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам (договоры, заключаемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными производственными кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и др.), сфере производственно-хозяйственной деятельности, характеру регулируемых отношений и т.д. Нас в данном случае интересует классификация договоров сельскохозяйственных коммерческих организаций по их предмету, то есть сфере опосредуемых ими отношений. По этому основанию могут быть выделены следующие три главные группы договоров:

1. договоры в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных коммерческих организаций;

2. договоры в области производственно-технического обслуживания их;

3. договоры по реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Мы рассмотрим только договоры по реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции

Для реализации сельскохозяйственной продукции могут быть использованы несколько видов договоров. Это купля-продажа, поставка для государственных нужд, договоры поручения, комиссии и агентские договоры. Закупки продукции осуществляются на базе Федерального закона от 2 октября 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Во всех странах с развитой экономикой реализация сельскохозяйственной продукции оформляется не лишь обыденными договорами купли-реализации - они употребляются, если речь идет о реализации уже произведенной продукции либо сырья.

В тех вариантах, когда предметом контракта является еще не выращенная, не произведенная продукция, реально не существующая, а лишь будущая продукция, заключается специфичный контракт - контракт контрактации. Т.е. контракт о договоре либо соглашение, о договоренности. Основная изюминка, что на момент заключения контракта, самого предмета контракта нет. ГК РФ относит поставку, поставку для государственных нужд, контрактацию и обыденную куплю-продажу к разновидностям одного и того же контракта - купли- реализации. Конкретно на этом базирована структура гл. 30 ГК РФ, которая в первом параграфе закрепляет главные, общие для всех его разновидностей, положения о купле-продаже, а следующие параграфы данной главы посвящены отдельным видам купли-реализации, посреди которых в Гражданском кодексе названы, в частности, поставка, поставка для государственных нужд и контрактация.

Статья 535 ГК РФ описывает контракт контрактации как обязательство, в силу которого производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки таковой продукции для переработки либо реализации. Договору контрактации в ГК РФ посвящены четыре статьи, но во всех вариантах, когда какие-то дела по этому договору не урегулированы конкретно ст. 535-538 ГК РФ, используются соответствующие нормы о договорах поставки либо поставки для государственных нужд. Для ублажения федеральных потребностей и потребностей субъектов Федерации в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии устанавливается государственный заказ. Это дозволяет сформировать федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Закупки и поставки в федеральный фонд гарантируют продовольственную обеспеченность районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, спецпотребителей независимо от их размещения, городов Москвы и Санкт-Петербурга. За счет федерального фонда формируются государственные продовольственные резервы, оперативный резерв Правительства русской Федерации, обеспечиваются экспортные поставки. Региональные фонды гарантируют продовольственную обеспеченность субъектов русской Федерации.

Правовое основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и контракт, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграрных отношений, и равенства в гражданском обороте.

Федеральный закон от 2 октября 1994 г. «О закупках и поставках...» не предугадывает заключения в дальнейшем контракта контрактации и не употребляет само понятие этого контракта как правового института.

В законе не один раз подчеркивается значение контракта закупки и поставки как главных документов, обеспечивающих государственные нужды сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Правовое основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и контракт, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных отношений, их равенства в гражданском обороте.

Субъектами контракта закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд могут быть как граждане, ведущие крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организации. Специфика состоит в том, что реализацию сельхоз. Продукции по договору осуществляет лишь её производитель: сельскохозяйственное акционерное общество либо товарищество, образованное на базе реорганизованного совхоза либо колхоза. Субъектами таковых договоров могут выступать и граждане, если они имеют личное подсобное хозяйство, либо являются членами садоводческого, либо другого сельскохозяйственного товарищества,

основная изюминка субъектного состава этого обязательства - что, реализует продукцию не просто собственник продукции, а её производитель. Вторая сторона контракта закупки и поставки - потребитель (клиент) воспринимает и оплачивает сельхоз. Продукцию, сырье и продовольствие в процессе их реализации в федеральный и региональные фонды. В роли потребителей выступают сельскохозяйственные коммерческие организации, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, остальные компании, учреждения и организации независимо от форм принадлежности.

В настоящее время функции государственного заказчика по закупке и поставке сельхоз. Продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд возлагаются на продовольственные компании, которые создаются на базе соглашений меж субъектами РФ.

Федеральная продовольственная компания наделяется специальной правоспособностью, владеет правами и обязанностями, которые соединены с формированием и организацией продовольственных фондов, воплощением товарных операций для проведения продовольственной интервенции на рынке продовольствия, размещением на конкурсной базе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия посреди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов товарных интервенций. Законодательство о закупках и поставках предугадывает особые случаи освобождения хозяйств от ответственности за нарушение условий контракта. Речь идет о невыполнении обязательств вследствие непредвиденных событий, появившихся после заключения контракта между поставщиком

(товаропроизводителем) и потребителем (покупателем) в итоге событий чрезвычайного характера. К таковым событиям, которые не могли предвидеть и предотвратить стороны, относятся засуха, наводнение, градобитие, остальные форс-мажорные происшествия (п. 6 ст. 7 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»). Тут необоснованно огромное значение имеет оценка правоприменительными органами тех либо других событий и решение ими вопроса об отнесении таковых обязательств к неблагоприятным условиям. Стороны контракта не вправе уменьшать по своему соглашению либо другим образом ограничивать ответственность за нарушение контракта, Особенностью ответственности в договорах контрактации является установленное ст. 538 ГК РФ правило об ответственности лишь за вину. Это редкое для Гражданского кодекса РФ исключение из общего правила об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, независимо от их вины в нарушение условий контракта (ст. 401 ГК РФ).

Развитие рынка продовольствия проявляется не лишь в отказе от административных способов регулирования в данной сфере, но и в формировании сети продовольственных либо агропромышленных бирж, которые опосредуют растущую долю оборота продовольствия.

В биржевой практике, кроме договоров купли-реализации настоящего, наличного продукта, обширно употребляются традиционные конкретно для биржевого оборота договоры: купля-продажа с поставкой в будущем, именуемая форвардными сделками, и срочные сделки, именуемые фьючерсными контрактами, либо фьючерсами.

4. Особенности правового регулирования закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Договором контрактации могут регулироваться отношения по закупкам сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для государственных нужд (п. 2 ст. 535 ГК). Указанные правоотношения в настоящее время регулируются Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» и оформляются договорами на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей для государственных нужд. При этом под закупкой сельскохозяйственной продукции понимается приобретение государством у товаропроизводителей соответствующей продукции для последующей переработки или реализации потребителям; под поставкой разумеются договорные отношения между товаропроизводителями (поставщиками) и покупателями (потребителями) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Государственные нужды определяются исходя из потребностей Российской Федерации и ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд осуществляются, в частности, для выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции; формирования государственных резервов сельскохозяйственного сырья и продовольствия и т.д.

Государственные заказчики определяются Правительством РФ, а по региональным государственным нуждам - органами исполнительной власти Российской Федерации. В этом качестве могут выступать органы исполнительной власти, коммерческие и некоммерческие организации, в частности, специально создаваемые в этих целях продовольственные корпорации.

Исходя из федеральных и региональных потребностей, государственные заказчики не позже чем за три месяца до начала каждого года доводят до товаропроизводителей и поставщиков объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации до начала года определяют квоты для товаропроизводителей-поставщиков на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по гарантированным ценам. Доведенные до товаропроизводителей объемы закупок и квоты являются основанием для заключения конкретных договоров на закупку или поставку сельскохозяйственной продукции.

Договор на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья или продовольствия должен содержать условия: об объеме (количестве) закупаемой продукции, ее ассортименте и качестве, о ценах, сроках закупки и порядке расчетов. Особые правила предусмотрены в отношении цены и порядка расчетов за закупаемую продукцию. Договор считается действующим по тем ценам, которые на момент его заключения были определены в договоре, и не может быть в дальнейшем расторгнут по инициативе одной из сторон в связи с ее несогласием с установленной ценой. Особенность порядка расчетов состоит в том, что, если в договоре не определена форма расчетов за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, стороны должны использовать инкассовую форму расчетов.

Определенным своеобразием отличается и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (ст. 8 Федерального закона). Во-первых, на случай нарушения обязательств по поставке или закупке (принятию) сельскохозяйственной продукции предусмотрено, что виновная сторона обязана уплатить контрагенту неустойку в размере пять-десять процентов от стоимости недопоставленной или соответственно непринятой продукции.

Во-вторых, несвоевременная оплата закупленной (поставленной) продукции растениеводства влечет обязанность государственного заказчика (покупателя) уплатить товаропроизводителю неустойку (пеню) в размере двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты свыше тридцати дней - трех процентов.

Отказ государственного заказчика от закупки предусмотренной договором сельскохозяйственной продукции допускается только при условии полного возмещения товаропроизводителю (поставщику) убытков, причиненных по вине государственного заказчика.

5. Задача

Между потребительским кооперативом «Заря» и сельскохозяйственной артелью (колхозом) «Знамя» заключен договор на закупку картофеля, овощей, бахчевых культур. В соответствии с договором сельскохозяйственная артель (колхоз) «Знамя» обязуется сдать потребительскому кооперативу «Заря» картофель, овощи, бахчевые культуры в счет государственного заказа в продовольственный фонд области. Одновременно потребительский кооператив «Заря» заключил договор с торговым акционерным обществом «Луч» о поставке овощных консервов и чипсов.

После подписания договора сельскохозяйственная артель (колхоз) «Знамя» внесла в него изменения, исключив продажу овощей, мотивируя это тем, что артель из-за несвоевременной поставки дождевальных установок не могла произвести полив овощных культур. В результате кооператив «Заря» не выполнил договорных обязательств по поставке консервов и чипсов акционерному обществу «Луч».

Кооператив «Заря» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственной артели «Знамя» о взыскании с ответчика стоимости несданных овощей. Акционерное общество «Луч», в свою очередь обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с кооператива «Заря» стоимости непоставленных овощных консервов. Сельскохозяйственной артелью «Знамя» представлен арбитражному суду акт, подписанный агрономом и председателем сельской администрации о том, что сельскохозяйственной артелью «Знамя» не производился полив из-за недопоставки дождевальных установок заводом-изготовителем.

Вопросы:

Определите правовую природу договора между сельскохозяйственной артелью «Знамя», с одной стороны, и потребительским кооперативом «Заря» с другой, и между потребительским кооперативом «Заря» и акционерным обществом «Луч».

Каков порядок заключения и изменения договоров на реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия?

Каков субъективный состав указанных договоров? Определите порядок формирования федерального и регионального продовольственных фондов, порядок размещения государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Раскройте содержание правовых актов, регулирующих договорные отношения по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный и региональный продовольственные фонды для государственных нужд.

Какова ответственность сторон за неисполнение договора закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия? Каковы основания для освобождения от ответственности за неисполнение обязанностей по договорам закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий)? Какими доказательствами подтверждается невозможность исполнения договорных обязательств сельскохозяйственными коммерческими организациями (предприятиями)?

Как следует решить данный спор?

Решение задачи:

Решение задачки следует начать с определения правовой природы договоров между сельскохозяйственной артелью «Знамя», с одной стороны, и потребительским кооперативом «Заря», с другой, и между потребительским кооперативом «Заря» и акционерным обществом «Луч».

Между артелью «Знамя» и кооперативом «Заря» был заключен контракт контрактации, так как речь идет о еще не выращенном урожае овощей. Этот вид договоров закреплен в 2 части ГК РФ, глава 30, подраздел 5. Следующий контракт, между кооперативом «Заря» и акционерным обществом «Луч», относится к договорам поставки. Так как овощи предаются в счет государственного заказа в продовольственный фонд области, на контракт, заключенный между «Знамя» и «Заря», распространяется действие не только Гражданского кодекса РФ, но и Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

По условиям задачки, можно полагать, что государственным заказчиком функции по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции были переданы потребительскому кооперативу «Заря», что предусмотрено статьей 4 закона «О закупках и поставках…».

Статья 4 п. 3 «Государственные заказчики могут на конкурсной базе и при условии заключения договоров передавать выполнение части собственных функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд компаниям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности».

При решении вопроса об ответственности сторон за неисполнение контракта закупки и поставки сельскохозяйственной продукции следует управляться статьей 8 закона «О закупках и поставках…» и статьями 401, 520, 524, 538 ГК РФ.

Сельскохозяйственная артель «Знамя» не освобождается от ответственности в итоге возникновения непредвиденных событий, которые она не была в состоянии предвидеть либо преодолеть, так как недопоставку дождевальных установок можно было предвидеть либо же устранить недостачу установок из остальных источников (арендовать, приобрести). Поэтому статья 8 закона «О закупках и поставках…» не является основанием освобождения от ответственности в этом случае.

Статья 8 п. 6 «Стороны освобождаются от ответственности за полное либо частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных событий, появившихся после его заключения в итоге событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и остальные форс- мажорные происшествия), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить».

В Гражданском кодексе РФ предусмотрено освобождение от ответственности производителя сельскохозяйственной продукции в случае, если в нарушении обязательств по договору контрактации нет его вины. Чтоб разобраться в наличии, либо отсутствии вины нужно управляться статьей 401 ГК РФ.

Статья 401 ГК РФ «Основания ответственности за нарушение обязательства

1. Лицо, не исполнившее обязательства или исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла либо неосторожности), не считая случаев, когда законом либо контрактом предусмотрены другие основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего выполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если другое не предусмотрено законом либо контрактом, лицо, не исполнившее либо ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не обоснует, что надлежащее выполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях событий. К таковым происшествиям не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке подходящих для выполнения продуктов, отсутствие у должника нужных денежных средств.

4.Заключенное заблаговременно соглашение об устранении либо ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Как видно из данной статьи - сельскохозяйственная артель «Знамя» не будет освобождена от ответственности по отсутствию вины. Представленного акта о том, что сельскохозяйственной артелью Знамя не производился полив из-за недопоставки дождевальных установок заводом-изготовителем, недостаточно для освобождения от ответственности, так как невыполнение обязательств со стороны завода-изготовителя не относится к происшествиям, появившимся вследствие непреодолимой силы.

Таким образом - иск кооператива «Заря» о взыскании с ответчика стоимости несданных овощей следует удовлетворить.

Список литературы

I. Нормативный материал:

1. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: [принят ГД ФС РФ 21.10.1994г. № 51-ФЗ].

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [принят ГД ФС РФ 22.12.1995г. №14-ФЗ].

4. Закон “О товарных биржах и биржевой деятельности” в ред. от 19.06.95 г.

II. Специальная литература:

1. Быстрова М. Аграрное право: Учебник для вузов/ Под ред. Быстрова М.: 1999 г.

2. Веденин Н. Н. Аграрное право: Учебник. М.: «Юриспруденция», 2000 г.