Проблемы регулирования предпринимательской деятельности

14

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предпринимательскому праву

Вариант №3

1. Проблемы регулирования предпринимательской деятельности в период становления рыночных отношений

Человеком движут потребности, которые удовлетворяются посредством экономической деятельности. Экономика есть сфера деятельности людей, в которой создаются материальные и духовные ценности для удовлетворения разнообразных потребностей человека. Изменение системы потребностей требует соответствующих изменений в структуре производства (экономике). По мере удовлетворения одних возникают качественно новые потребности. История экономических цивилизаций -- процесс непрерывного возвышения потребностей. Ограниченность экономических (природных) ресурсов выступает одной из причин общественного разделения труда и обуславливает необходимость решить извечную проблему: как ограниченными природными ресурсами удовлетворить растущие потребности. Общественное разделение труда -- первая предпосылка появления обмена и рынка. Второе условие развития рынка -- экономическая обособленность производителей, третье -- самостоятельность производителя, свобода предпринимательства.

Важнейшим объектом рыночной экономики становится товар. Товар обладает свойством удовлетворять потребности людей и обмениваться. Он удовлетворяет ту или иную потребность посредством купли-продажи. Развитый рынок характеризуется неограниченным числом участников купли-продажи, свободным доступом.

Функции рынка. Основная функция -- ценообразующая. Рынок признает лишь общественно необходимые затраты Гусева Т.А. 1.Предпринимательство как тип хозяйствования и форма организации деятельности производителей в условиях рыночной экономики // Тема 1. Отношения предпринимательства и их правовое регулирование // Предпринимательское право. Учебно-методический комплекс. М.: Экзамен, 2006г. - 9с. . Вторая функция -- регулирующая. Поскольку хозяйственники в рыночной системе руководствуются мотивом получения прибыли, постольку они производят лишь те товары, реализация которых может принести ее, и не производят товары, которые принесут убытки. Выбор товара для производства происходит через «голосование рублем».

Рынок существует в условиях конкуренции. Конкурентная рыночная экономика содержит стимулы для технического прогресса. В рыночной экономике нет административного контроля за производством, потреблением. Функции контроля в такой экономике исполняет конкуренция. Предприниматели, добивающиеся увеличения собственной выгоды и действующие в рамках остроконкурентной рыночной системы, должны способствовать обеспечению государственных или общественных потребностей.

Предпринимательство появляется вместе со становлением рыночных отношений. Предпринимательская деятельность -- это деятельность экономическая. Предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.

Более того, творчество объективно присуще предпринимательской деятельности. Действительно, предпринимательской является деятельность, направленная на получение максимальной прибыли (систематичность получения прибыли указана в качестве признака предпринимательской деятельности в п. 1 ст. 2 ГК РФ). Со времен А. Смита широко известно, что источником прибыли является риск, увеличение которого, по общему правилу, позволяет увеличить и размер прибыли Гусева Т.А. 1.Предпринимательство как тип хозяйствования и форма организации деятельности производителей в условиях рыночной экономики // Тема 1. Отношения предпринимательства и их правовое регулирование // Предпринимательское право. Учебно-методический комплекс. М.: Экзамен, 2006г. - 10с. . Таким образом, стремление максимизировать прибыль приводит к тому, что риск становится существенным, необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности.

Истоки многих современных подходов к выделению признаков творческой деятельности можно найти уже у Платона, который считал, что творческое искусство есть всякая способность, которая является причиной возникновения того, чего раньше не было, то есть нового. На новизну как на определяющей признак творчества указывает и большинство современных ученых-специалистов в области авторского права.

Итак цель предпринимательской деятельности -- систематичность получения (максимизация) прибыли -- заставляет предпринимателя стремиться в зону риска, что приводит к постоянной новизне хозяйственных ситуаций и требует творческого подхода к решению возникающих проблем. Непременным условием и стимулом творчества является свобода. Таким образом, творчество является тем звеном, которое связывает воедино закрепленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ цель предпринимательской деятельности -- систематическое получение прибыли и необходимые условия достижения этой цели -- риск и свободу.

Основной формами предпринимательский деятельности в России являются: индивидуальная (частное предпринимательство) и коллективная (предусматривающая создание юридического лица). И в большинстве зарубежных стран граждане и юридические лица выступают как наиболее распространенные субъекты предпринимательской деятельности Гусева Т.А. 1.Предпринимательство как тип хозяйствования и форма организации деятельности производителей в условиях рыночной экономики // Тема 1. Отношения предпринимательства и их правовое регулирование // Предпринимательское право. Учебно-методический комплекс. М.: Экзамен, 2006г. - 11с. .

2. Государственное регулирование туристической деятельности

На сегодняшний день туризм является одной из наиболее высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики.

В связи с широким разнообразием услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туристов, туризм стимулирует создание новых, имеющих большое значение видов деятельности, которые, в свою очередь, являются источником новых рабочих мест. В этой связи, как отмечается в Манильской декларации по туризму, туризм является важным положительным элементом социального развития во всех странах, где он практикуется, вне зависимости от уровня их развития.

В то же время следует отметить, что Российская Федерация обладает огромным туристским потенциалом, на ее территории находятся уникальные природно-рекреационные, исторические и культурные объекты.

Развитие туризма позволит стимулировать такие экономические сферы, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, а также поддержать народные промыслы. Вместе с тем формирование развитого туристского рынка в нашей стране невозможно без проведения грамотной и последовательной государственной политики в сфере туризма.

Принципы правового регулирования содержатся практически в каждом законодательном акте. Принципы представляют собой основные начала, направления и идеи, в соответствии с которыми и должно быть сконструировано все законодательство в данной области правоотношений. Те принципы, которые содержаться в рассматриваемой статье, должны находить свое выражение и в других правовых нормах комментируемого Закона. И в первую очередь одним из принципов можно назвать то, что государство признает туристическую деятельность как одну из прибыльных и перспективных отраслей в нашей экономике.

Данный вывод подтверждается и тем, что уже с 2002 г. Правительство РФ постоянно анализирует и отслеживает ситуацию развития туризма в нашей стране, пытается сделать туризм также одной из высокодоходных строк прибыли федерального бюджета. Распоряжением Правительства РФ от 11.07.2002 N 954-р была принята Концепция развития туризма в стране. Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма составило 192 млн., или 8 процентов от общих показателей занятости в мире.

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока. По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу. Анализ современного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма, в настоящее время являются:

- образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

- действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма;

- неразвитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2 - 3 звезды) с современным уровнем комфорта;

- отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру;

- отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны за рубежом;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования;

- несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Развитие туризма отмечено и в Программе социально-экономического развития страны на 2006 - 2008 годы. Развитие туризма обосновывается как необходимый институт в экономике, направленный на развитие отдельных регионов страны.

Принцип содействия туристической деятельности и создания благоприятных условий для ее развития выражается в принятии на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации своих программ (расходных обязательств) по строительству объектов инфраструктуры туризма, рекламы туристических туров.

Несколько иначе можно сказать о развитии и поддержке приоритетных направлений туристической деятельности. В настоящее время Правительством РФ разработан комплекс мероприятий по развитию оздоровительных курортов юга России, особое внимание уделяется развитию города Сочи, который станет столицей зимней олимпиады 2014 года.

Следующий принцип - формирование представления о нашей стране как о благоприятной для отдыха и туризма. Это своего рода цель государственной политики в области туризма, но не правовой принцип. Каких-либо норм в комментируемом Законе, направленных на реализацию данного принципа, нет.

Заключительный принцип - это защита и поддержка российских туристов, туроператоров и турагентов.

Можно выделить три главных направления, принципов государственного регулирования туристской деятельности:

- принцип государственной поддержки туристской деятельности на территории Российской Федерации.

Данный принцип выражается в оказании государством содействия в осуществлении туристской деятельности, обеспечении создания благоприятных условий для ее развития, а также в определении приоритетных направлений туристской деятельности и их поддержке.

В целях стимулирования осуществления и развития туристской деятельности необходимо:

1) четкое и полное правовое регулирование сферы туризма;

2) широкое применение экономических стимулов, в том числе и налоговых льгот;

3) содействие в подготовке квалифицированных кадров, а также создание лучших условий труда для работников туристской индустрии.

Кроме того, важным принципом государственного регулирования в сфере туризма является определение приоритетных направлений туристской деятельности и их государственная поддержка. В этой связи особенно хотелось бы выделить необходимость государственной поддержки социального туризма и как его составной части - детского туризма.

Еще одним из основных условий развития туризма является сохранение естественной, культурной и человеческой окружающей среды. В этой связи значительный вклад в защиту и развитие физической окружающей среды и культурного наследия может внести региональное управления туризмом;

- принцип государственной поддержки российского туризма за пределами Российской Федерации.

Указанный принцип реализуется путем применения научного и рекламно-информационного методов для продвижения российского туристского продукта на мировом рынке;

- принцип государственной поддержки участников общественных отношений в сфере туризма.

Данный принцип выражается в осуществлении поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений путем принятия соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность туроператоров и турагентов, создания структур, обеспечивающих безопасность туристов, их правовую защиту в стране пребывания Комментарий к ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Постатейный. /А.А. Батяев, А.Б. Юдина. 2007. 562с..

3. Задача

На общем собрании коллектива МУП «Карельская береза» 18 марта 2004 года рассмотрен акт аудиторской проверки за 2002 год. Так как аудиторская проверка уставный фонд сократила до 80 тысяч рублей было принято решение не покрывать убытки, а соразмерно уменьшить размер уставного фонда, уравнять активы и пассивы.

Узнав о принятом на собрании решении, один из кредиторов МУП обратился в суд с иском о ликвидации МУЛ и потребовал досрочного расторжения договора, заключенного с МУП и взыскания всех убытков.

Какое решение вы примете по данной жалобе?

Правомерны ли действия кредитора?

Кто может принимать решение об уменьшении размера уставного фонда МУЛ? В каких случаях?

Возможно ли принятие такого решения в данном случае?

Ответы на задачу:

Действия кредитора не правомерны, так как не прошло 6 месяцев после окончания финансового года. Решение об уменьшении размера уставного фонда МУП может принимать собственник такого предприятия. В ст. 15 ФЗ ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".// СЗ РФ. 02.12.2002, N 48, ст. 4746. предусмотрены случаи, когда он обязан принять такое решение. Из условий задачи не ясно, какова стоимость чистых активов предприятия, поэтому нельзя ответить на вопрос: должен ли собственник принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, собственник имущества государственного или муниципального предприятия в течение шести календарных месяцев после окончания финансового года не принимает решение об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, о ликвидации или реорганизации государственного или муниципального предприятия, кредиторы вправе потребовать от государственного или муниципального предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных им убытков.

Согласно ст. 15 ФЗ в случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном ФЗ порядке.

В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

В данном случае возможно принятие решения об уменьшении размера уставного фонда.

4. Тесты

20.Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в течение... со дня добровольного исполнения решения:

а) 1 месяца;

б) 3-хлет;

в) 2-х месяцев;

г) 1 года.

21.Основанием для передачи спора на рассмотрение третейского суда является:

а) требование слабой стороны в правоотношении;

б) требование прокурора;

в) требование кредитора;

г) письменное соглашение сторон.

22.Споры индивидуальных предпринимателей, связанные с предпринимательской деятельностью разрешают:

а) государственные органы в порядке подчиненности;

б) суды общей юрисдикции;

в) арбитражные и третейские суды;

г) местные органы власти.

23.Соглашение о передаче споров третейскому суду заключается в отношении споров:

а) только тех, возникновение которых возможно в будущем;

б) которые возникли или могут возникнуть между субъектами предпринимательской деятельностью;

в) возникающих в сфере управления экономикой; г) только тех, которые уже возникли.

24.Цена является:

а) способом обеспечения исполнения обязательств;

б) денежным выражением стоимости товаров, работ и услуг;

в) существенным условием каждого имущественного договора;

г) существенным условием каждого гражданско-правового договора.

25.Присуждение к исполнению в натуре применятся в случаях, когда обязанное лицо:

а) не передает вещь или не исполняет обязательство;

б) отказывается уплатить стоимость имущества;

в) чинит препятствия в пользовании имуществом;

г) не является в судебное заседание.

26.Общий срок исполнения обязательства - это срок:

а) который назван в качестве общего в договоре;

б) исчисляемый со дня подписания договора и до завершения его действия;

в) исчисляемый с начала действия договора и до его приостановления, если оно предусмотрено договором исполнения обязательства в целом.

27.Если в решении третейского суда срок не установлен, оно подлежит исполнению:

а) в течение 3 месяцев;

б) немедленно;

в) по истечении 1 месяца.

28.Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено:

а) только в виде оговорки в основном договоре;

б) в устной или письменной форме по усмотрению сторон;

в) только в виде отдельного соглашения;

г) в виде оговорки в основном договоре или в виде отдельного соглашения.

29.Решение третейского суда принимается в:

а) письменной форме и подписывается составом суда;

б) устной форме, а факт его оглашения отражается протоколе;

в) письменной форме и подписывается руководителем организации (объединения), при котором создан третейский суд;

г) письменной форме и подписывается сторонам.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г.] №51-ФЗ.

2. Комментарий к ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Постатейный. /А.А. Батяев, А.Б. Юдина. 2007. 562с.

3. ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".// СЗ РФ. 02.12.2002, N 48, ст. 4746.

4. ФЗ от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". //СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3019.

5. Гусева Т.А. Предпринимательское право. Учебно-методический комплекс / Т.А. Гусева. - М.: Экзамен, 2006г. - 543с.