3.4.2 Закон о свободе совести

К числу важнейших базовых законов в области свободы совести относится Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», вступивший в силу 1 октября 1997 года О свободе совести и религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ// Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. /Сост. А.В.Пчелинцев и В.В.Ряховский. - М., 2006. - С.59 - 73..

Он стал основой для современных отношений между религиозными организациями и государством Закон внёс ясность в содержание конституционных понятий «светское государство», «отделение религиозных объединений от государства», «равенство религиозных объединений перед законом». Этот Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

В нём подтверждается право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признаётся особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

В ст.3 Федерального закона говорится о том, что в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Ограничение этих прав федеральным законом может быть осуществлено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещается.

В соответствии со ст. 148 Уголовного Кодекса Российской Федерации незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов наказывается штрафом осуждённого либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трёх месяцев.

Так, например, тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечён к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди (ст.5 п.7 ФЗ «О свободе совести…). Это соответствует ст. 51 Конституции Российской Федерации, часть 2 которой предусматривает установление Федеральным законом иных случаев освобождения от обязанности давать свидетельские показания, кроме названных в самой Конституции. Данное положение нашло отражение в статье 56 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которым священнослужитель не подлежит допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах ставших известными ему из исповеди.

В отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» 1990 года, данный федеральный закон закрепил ряд принципиально новых положений.

В частности, существенным образом был изменен порядок создания религиозных организаций, сокращен круг лиц, способных быть учредителями и участниками местной религиозной организации.

Право на учреждение местной религиозной организации было признано только за российскими гражданами.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут являться только участниками религиозной организации, причем при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Законом также введено новое понятие - религиозная группа О свободе совести и религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ// Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. /Сост. А.В.Пчелинцев и В.В.Ряховский. - - М., 2006. - С.70., под которой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

С одной стороны, данное положение закона закрепило легальность деятельности религиозного объединения без государственной регистрации. Однако, с другой стороны, законодателем были установлены условия, для преобразования религиозной группы в религиозную организацию - пятнадцатилетний срок деятельности на соответствующей территории либо подтверждение о вхождении в структуру уже действующей централизованной религиозной организации.

Закон существенно ограничил права религиозных организаций, созданных до его вступления в силу, но не имеющих документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет. Кроме того, федеральный закон содержит ряд внутренних противоречий, что на практике приводит к расширительному толкованию отдельных его положений и, как следствие, нарушению прав граждан и религиозных объединений. Например, указание уже в тексте преамбулы закона на «особую роль» одной конфессии и приведение перечня «уважаемых» государством религий нарушают конституционный принцип равенства религиозных объединений перед законом, что на практике вызвало немало недоразумений и конфликтных ситуаций. Кроме того в законе ничего не говорится о свободе атеистических убеждений. И это один из его недостатков. Фактически в стране существует такая свобода, но необходимо во избежание недоразумений закрепить её в законе.

Законодательство о свободе совести с момента принятия в 1997 г. Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях развивалось за счёт углубления и законодательного осмысления вопросов реализации, прав на свободу совести, что отразилось в Федеральных законах, законах субъектов Российской федерации, актах правительства России. Законодательство продолжает пополняться новыми актами, связанными с развитием различных правоотношений, где проявляются особенности правового положения религиозных объединений.

Заключение

Свобода совести в этическом плане - это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, его независимость в моральной самооценке и самоконтроле своих поступков и мыслей. Свобода совести важное социальное благо, созданное обществом в результате исторического развития. В то же время исторически свобода совести приобрела более узкое понимание - свобода в области религии. Она стала рассматриваться в плане взаимоотношений церкви и государства, а не только свободы мысли. Свобода совести основа всех прав человека. Чем больше растёт человеческое самосознание, тем больше растёт ценность духовной свободы. Достижение свободы совести - обязательная предпосылка создания демократического общественного строя, ибо демократия предполагает защиту гражданина от идеологического господства любых учений как материалистического, так и идеалистического толка.

Свобода совести означает право человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы и осуществлять атеистическую пропаганду. Государство устанавливает систему специальных гарантий, обеспечивающих это право. Свобода совести признается во всех демократических конституциях. Гарантии свободы совести и религии включают:

равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничений прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и ненависти на религиозной почве;

отделение религиозных и атеистических объединений от государства;

светский характер системы государственного образования;

равенство религий, религиозных объединений перед законом.

Государство, его органы и должностные лица не вправе вмешиваться в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Каждый гражданин может свободно высказывать и распространять религиозные взгляды и убеждения в устной, печатной и любой другой форме. Граждане, пожелав сообща исповедовать определенную религию, объединяются в религиозные общества и на основе разработанных уставов осуществляют свою деятельность, не спрашивая на это санкции властей, а лишь зарегистрировав свое объединение.

Специфические особенности права на свободу совести, как и другие права личности, заключаются в следующем:

это право является по своей сущности правом человека, т.е. каждого, и не увязаны, напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

эти право неотчуждаемо и принадлежат каждому от рождения;

это такое право, которое необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности.

Источники и литература

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - С.28

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1// Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - С.58.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана 4 ноября 1950 г.//Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - С.41

4. Конституция Российской Федерации

5. Локк Дж. Избранные философские произведения. Т.2. - М.: Соцэкгиз, 1960. - С. 111 - 187..

6. О свободе совести и религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ// Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - С.59 - 73.

7. Об альтернативной гражданской службе. Федеральный закон от 25 июля 20002 года №113-ФЗ

8. Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ// Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - С.97 - 120.

9. Габричидзе Б.Н. и др. Конституционное право современной России: Учебник для вузов/ Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернавский А.Г. -М.: Сервис,2001. - 416 с.

10. Залужный, А.Г. Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. - 2004. - №6.

11. История политических и правовых учений. Учебник для вузов/Под общ. Ред. С.С.Нерсесянца. - М.: КОДЕКС,1995. - 728 с.

12. История средних веков/Под ред.Н.Ф.Колесницкого. - М.: Просвешение,1998. - 375 с.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект,2008. - 608 с.

14. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А.Четвернин. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997. - 702 с.

15. Лозинский С.Г. История папства. - 3-е изд. - М.: Политиздат,1986. - 382 с.

16. Макаров Т.С. Свобода совести в Европе: история и современность//История политических и правовых учений. Сб. - М.: Дело, 2001. - С. 316 - 337.

17. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007. - 448 с.. - (Российское юридическое образование.

18. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов /Сост. И общ. Ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 848 с.

19. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория. - М.: Просвещение, 1991. - 311 с

20. Фомина, С.В. Демократия и права человека на свободу совести и свободу вероисповедания //История политических и правовых учений. Сб. - М.: Дело, 2001. - С.470 - 491

21. Симонов, В.А. Национальная политика и конституционно-правовое регулирование свободы совести и вероисповедание в Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №13.

22. Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. - М.: Владос, 1996. - 240 с.