21

1. Конституционное право Украины, как область права, науки и учебная дисциплина

Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституции, законах, указах президента и т.д. Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права. Как учебная дисциплина - предмет преподавания в высшей школе. Свое название конституционное право получило от особого юридического документа - Конституции, которую официально называют Основным законом. Однако конституционное право не сводится к конституции, а включает множество правовых актов.

В отличие от других отраслей права, каждая из которых имеет свой объект регулирования (имущественные и некоторые неимущественные отношения в гражданском праве, трудовые отношения в трудовом), правовые акты, относящиеся к конституционному праву, регулируют, прежде всего, наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни общества, государства, коллектива, личности. Эти акты в своей совокупности распространяются на все четыре главные сферы общественной жизни: экономику, социальные отношения, политику, идеологию. Конституционное право - ведущая отрасль права Украины. Она, как и другие, с одной стороны, представляет собой совокупность правовых норм, которые имеют внутреннее единство, общие признаки, а с другой - отличается от других отраслей права. Большая Советская Энциклопедия определяет конституционное право как термин, используемый в юридической и политической литературе для обозначения отрасли права, регулирующей отношения, которые закрепляются конституцией и нормативными актами в её исполнение. Так же распространен термин государственное право. Государственное право в каждой стране является основной, главной отраслью национальной системы права. Как и всякая другая отрасль права, оно представляет собой совокупность юридических норм, выражающих волю либо правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества. Конституционное право закрепляет основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д. Конституционное право закрепляет также механизмы политической власти, ее организацию и формы осуществления. При этом главной идеей, положенной в основу организации власти, является принцип разделения властей. Конституционное право есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему. Назначение: конституционное право закрепляет государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны, определяет основы других ее отраслей - административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д. Подразделение конституционного права на отдельные институты определяет систему курса государственного права. [3]

2. Понятие правового и социального государства

Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма. В его основе лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу и основополагающие права личности. Это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией, утверждающей приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Для того чтобы народ мог контролировать государство и оно не превратилось в этакого Левиафана, чудовище, господствующее над обществом, существует разделение властей: законодательной, исполнительной и судебной. Независимый суд призван защищать примат права, которое обладает всеобщностью, распространяется в равной мере на всех граждан, государственные и общественные институты.

Правовое государство формировалось постепенно на базе соответствующих идей и элементов государственности, некоторые из которых появились еще в глубокой древности. Так, о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил в VI в. до н.э. древ­негреческий архонт Солон. О соотношении естественных прав человека и законов государства писали Аристотель и Цицерон. В Древнем Риме возникли, например, такие зачатки правовой государственности, как разделение властей. Концепция же правового государства в основополагающих чертах сложилась в XVII-XIX вв. в работах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков либерализма. Сам термин «правовое государство» окончательно утвердился в трудах немецких юристов - Т.К. Велькера, Р. фон Моля и других. Различные теории правового государства базируются на концепции гражданского общества. [4]

Появление правовой государственности было обусловлено развитием самого общества и стало возможным в результате вызревания гражданского общества. Сам термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества, т.е. все то, до чего «не доходят руки» государства. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автоном­ная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество в узком, собственном значении неразрывно связано с правовым государством, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество - продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи - отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами. [4]

В современных условиях, существенно отличающихся от эпохи свободной конкуренции и раннелиберального государства, не вмешивающегося в экономику и социальные отношения, провести четкую грань между гражданским обществом и государством достаточно сложно. Однако, невзирая на это, разделение социальной системы на гражданское общество и государство не утратило актуальности и нужно прежде всего для своевременного обнаружения и предотвращения этатистских и тоталитарных тенденций, обеспечения суверенитета народа по отношению к власти, свободы личности. Для посткоммунистических стран формирование гражданского общества - необходимое условие их перехода к рынку и правовой государственности.

Обобщая опыт возникновения и развития различных правовых государств, можно выделить их следующие общие признаки: 1) наличие развитого гражданского общества; 2) ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности; 3) ми­ровоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие; 4) правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства; 5) всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в том числе органы государственной власти; 6) суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация госу­дарственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер; 7) разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, не нарушающие конституцию решения которой обязательны для всех; 8) приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения. Это означает, что в правовом государстве по отношению к гражданам действует принцип: «Разрешено все то, что не запрещено законом». Метод же дозволения применяется здесь лишь по отношению к самому государству, которое обязано действовать в пределах дозволенного - формально зафикси­рованных полномочий; 9) свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

Утверждение правового государства явилось важным этапом в расширении свободы индивида и общества. Его создатели полагали, что обеспечение каждому негативной свободы (свободы от ограничений) и поощрение конкуренции пойдут на пользу всем, сделают частную собственность доступной для каждого, максимизируют индивидуальную ответственность и инициативу и приведут в ко­нечном счете к всеобщему благополучию. Однако этого не произошло. Провозглашенные в правовых государствах индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики и ее периодическим кризисам, жестокой эксплуатации, обострению социального неравенства и классовой борьбы. Глубокое фактическое неравенство обесценивало равноправие граждан, превращало использование конституционных прав в привилегию имущих классов.

Конструктивным ответом на несовершенство правового государства в его классическом либеральном варианте, а также на не­удавшуюся попытку административного социализма обеспечить каждому материальную свободу и установить в обществе социаль­ную справедливость и равенство явились теория и практика социального государства или государства всеобщего благоденствия.

Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утвержде­ние в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

Истоки социального государства восходят к социальной политике, зародившейся в далеком прошлом. Еще в древности многие правители, например римские цезари, заботились о наиболее бедных гражданах, о предоставлении плебсу «хлеба и зрелищ». Однако основное бремя обеспечения слабых и обездоленных лежало в то время на семьях и общинах. Индустриализация, урбанизация и индивидуализация общества, бесконтрольное развитие капитализма разрушили традиционные формы социального обеспечения, обострили социальные противоречия и классовую борьбу. Решение этого вопроса потребовало резкого расширения объектов социальной политики и превращения ее в одно из ведущих направлений государства. В результате этого примерно в 60-х гг. XX в. и возникли социальные государства. Их необходимой материальной предпосылкой явился высокий уровень экономического развития ведущих стран Запада, позволяющий обеспечивать прожиточный минимум каждому нуждающемуся.

Деятельность современного социального государства многогранна. Это перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения, политика занятости и охраны прав работника на предприятии, социальное страхование, поддержка семьи и материнства, забота о безработных, престарелых, молодежи, развитие доступного для всех образования, здравоохранения, культуры и т.д. [7]

Социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности, однако идет значительно дальше по пути гуманизации общества - стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. Между правовым и социальным принципами государственного устройства есть как единство, так и противоречия. Их единство состоит в том, что оба они призваны обеспечивать благо индивида: первый - физическую безопасность граждан по отношению к власти и друг к другу, индивидуальную свободу и основополагающие, главным образом гражданские и политические права личности с помощью установления четких границ государственного вмешательства и гарантий против деспотии, второй - социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека. Противоречия же между ними проявляются в том, что правовое государство по своему замыслу не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния граждан, социальное же государство непосредственно занимается этим, хотя и стремится не подрывать такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождать массовое социальное иждивенчество. В отличие от социализма советского типа, который пытался установить благополучие всех с помощью уравнительного распределения благ, социальное государство ориентируется на обеспечение каждому достойных условий жизни в первую очередь в результате повышения эффективности производства, индивидуальной ответственности и активности.

В наши дни демократические государства стремятся найти меру оптимального сочетания правового и социального принципов. При этом консерваторы обычно делают больший акцент на правовом, а социал-демократы и близкие к ним либералы - на социальном принципе.

Правовой и социальный этапы не завершают развитие конституционного государства. Некоторые политологи считают, что современные демократические государства вступают в новую, экологическую стадию. Для нее характерно выдвижение на первый план проблемы обеспечения экологической безопасности и экологических (экзистенциальных) прав личности, выживания всего человечества. В новых условиях государство вместе с общественностью призвано предотвратить ядерную и экологическую катастрофы, наладить адаптивный, поддерживающий экологическое равновесие образ жизни.

В развитии современных государств наблюдаются две тенденции. Первая из них - деэтатистская - состоит в активизации гражданского общества, его контроля над государством, расширении влияния на него политических партий и групп интересов, децентрализации ряда функций государства, усилении в деятельности некоторых его органов самоуправленческих начал. Вторая тенденция - этатисгекая - проявляется в повышении роли государства как регулятивного и интеграционного инструмента обще­ства. Современное государство активно вмешивается в экономические, социальные и информационные процессы, с помощью налогов, инвестиционной, кредитной и иной политики стимулирует развитие производства, устраняет диспропорции в народном хозяйстве. Все более важное место в его деятельности занимает разработка стратегии и планирование общественного развития.

В государственной деятельности заметно сокращается применение принуждения. Оно все реже используется для решения крупных общественных проблем, уступая место кооперации различных социальных сил, хотя и остается важным средством в борьбе с нарушителями закона, криминальными и экстремистскими элементами. В целом же изменения, происходящие в государстве и обществе, не дают достаточных оснований говорить об отмирании государства в обозримом будущем, как это утверждают анархизм и марксизм.

Еще более велика роль государства в переходные этапы общественного развития, как это имеет место в России и других постсоциалистических странах. Здесь государство выступает главным орудием реформирования общества, полдержания стабиль­ности и порядка. При этом оно само подвергается глубоким изменениям, приобретает новые формы организации.

3. Приобретение и прекращение гражданства Украины

Под гражданством Украины подразумевают правовую связь между физическим лицом и Украиной, находящую свое выражение в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданин Украины - это лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами Украины.

Вопросы гражданства Украины регулируются Конституцией Украины, Законом Украины «О гражданстве» от 18 января 2001 г., международными договорами Украины. При этом если международным договором Украины установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Украины, применяются правила международного договора.

Вышеупомянутое законодательство Украины о гражданстве основывается на принципах.

1) единого гражданства - гражданства государства Украина, исключающего возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины;

2) предупреждения случаев отсутствия гражданства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признания права гражданина Украины на изменение гражданства;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины другого супруга;

6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины.

Гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины;

2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) проживали в Украине и не являлись гражданами других государств;

3) лица, прибывшие в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 г. органами внутренних дел Украины внесена надпись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, прибывшие вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины. [7]

Документами, подтверждающими гражданство Украины являются: паспорт гражданина Украины; свидетельство о принадлежности к гражданству Украины; паспорт гражданина Украины для выезда за границу; временное удостоверение гражданина Украины; проездной документ ребенка; дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности моряка; удостоверение члена экипажа; удостоверение личности на возвращение в Украину.

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия в гражданство;

4) вследствие восстановления в гражданстве;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

9) вследствие установления отцовства;

10) по иным основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Так, регламентируя приобретение гражданства по рождению, действующее законодательство Украины устанавливает, что лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины. Лицо, родившееся на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины. Лицо, родившееся за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобретшее по рождению гражданства другого государства, является гражданином Украины. Лицо, родившееся на территории Украины от иностранцев, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобретшее по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины. Лицо, родившееся на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, и не приобретшее по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, является гражданином Украины. Лицо, родившееся на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобретшее при рождении гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины. Новорожденный ребенок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестны (найденыш), является гражданином Украины. Лицо, имеющее право на приобретение гражданства Украины по рождению, является гражданином Украины с момента рождения. [8]

Устанавливая порядок приобретения гражданства Украины по территориальному происхождению, предусматривается, что лицо, которое само или по хотя бы один из его родителей, дед либо бабка, полнородные брат либо сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 г. на территории, ставшей территорией Украины согласно ст. 5 Закона Украины «О правопреемстве Украины», а также на других территориях, входивших в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, взявшим обязательство прекратить иностранное гражданство, и подало заявление о приобретении гражданства Украины, а также его дети регистрируются гражданами Украины. Ребенок, родившийся или постоянно проживавший на территории УССР (или хотя бы один из его родителей, дед либо бабка родились или постоянно проживали на вышеуказанных территориях) и являющийся лицом без гражданства, регистрируется гражданином Украины по заявлению одного из родителей, опекуна или попечителя. Ребенок, родившийся на территории Украины от родителей, являющихся иностранцами, и приобретший по рождению гражданство другого государства или государств, которое было прекращено, регистрируется гражданином Украины по ходатайству одного из родителей, опекуна или попечителя и т.д.

Иностранец или лицо без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины. Условиями принятия в гражданство Украины являются:

1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;

2) обязательство прекратить иностранное гражданство или непребывание в иностранном гражданстве (для лиц, которые были гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны). Лица, являющиеся иностранцами, должны взять обязательство прекратить иностранное гражданство и представить документ об этом, выданный уполномоченными органами соответствующего государства, в орган, который принял документы о принятии их в гражданство Украины, в течение года с момента принятия их в гражданство Украины. Если лицо, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независящим от него причинам не может его получить или ему предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, оно подает декларацию об отказе от иностранного гражданства. Это правило не распространяется на лиц, являющихся гражданами государств, международные договоры Украины с которыми разрешают лицам обращаться для приобретения гражданства Украины при условии, если докажут, что они не являются гражданами другой договаривающейся стороны. Обязательство прекратить иностранное гражданство не требуется от иностранцев, являющихся гражданами государств, законодательство которых предусматривают автоматическое прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства другого государства или международные договоры Украины с которыми предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с приобретением гражданства Украины, а также лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, и лиц без гражданства;

3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет. Это условие не распространяется на лицо, состоящее в браке с гражданином Украины сроком более двух лет и постоянно проживающее в Украине на законных основаниях, и на лицо постоянно проживающее в Украине на законных основаниях и состоявшее с гражданином Украины более двух лет в браке, который прекратился вследствие его смерти. Для лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца в Украине либо убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, - на три года с момента получения разрешения на жительство в Украине;

4) получение разрешения на постоянное жительство в Украине. Это условие не распространяется на лиц, имеющих в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 г. отметку о постоянной или временной прописке на территории Украины, а также на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине;

5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения. Это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

6) наличие законных источников существования. Это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине. [8]

В гражданство Украины не принимается лицо, которое:

1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;

2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

3) совершило на территории другого государства деяние, которое признано законодательством Украины тяжким преступлением.

Лицо, которое приобрело гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязуется возвратить паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства.

Датой приобретения гражданства Украины в этих случаях является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Лицо, которое после прекращения гражданства Украины не приобрело иностранного гражданства и подало заявление о восстановлении в гражданстве Украины, регистрируется гражданином Украины независимо от того, проживает оно постоянно в Украине или за границей. Лицо, которое после прекращения гражданства Украины приобрело иностранное гражданство, возвратилось в Украину на постоянное жительство и подало заявление о восстановлении в гражданстве Украины, регистрируется гражданином Украины. Это лицо берет обязательство прекратить иностранное гражданство и представить документ об этом, выданный уполномоченным органом соответствующего государства, в орган, принявший документы о восстановлении его в гражданстве Украины, в течение года с момента восстановления его в гражданстве Украины. Если лицо, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независящим от него причинам не может его получить или ему предоставлен статус беженца в Украине либо убежище в Украине, оно подает декларацию об отказе от иностранного гражданства.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства и усыновляемый гражданами Украины или супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой - лицом без гражданства, становится гражданином Украины с момента вступления в силу документа об усыновлении, независимо от того, проживает он постоянно в Украине или за границей.

Ребенок, являющийся лицом без гражданства или иностранцем и усыновляемый супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой - иностранцем, становится гражданином Украины с момента вступления в силу решения об усыновлении, независимо от того, проживает он постоянно в Украине или за границей.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства и над которым установлена опека или попечительство граждан Украины или лиц, одно из которых является гражданином Украины, а другое - лицом без гражданства, становится гражданином Украины с момента принятия решения об установлении опеки либо попечительства.

Ребенок, проживающий на территории Украины и являющийся лицом без гражданства или иностранцем и над которым установлена опека или попечительство лиц, одно из которых является гражданином Украины, а другое - иностранцем, становится гражданином Украины с момента принятия решения об установлении опеки либо попечительства, если он в связи с установлением опеки либо попечительства не приобретает гражданства опекуна либо попечителя, являющегося иностранцем.

Ребенок являющийся иностранцем или лицом без гражданства и воспитывающийся в государственном детском учреждении Украины, которое по отношению к нему исполняет обязанности опекуна либо попечителя, или в детском доме семейного типа, если хотя бы один из родителей-воспитателей является гражданином Украины, становится гражданином Украины с момента устройства в такое учреждение при условии, если его родители умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими либо не дееспособными или объявлены умершими.

Иностранец или лицо без гражданства, проживающее в Украине на законных основаниях, признанные судом недееспособными, над которыми установлена опека гражданина Украины, приобретают гражданство Украины с момента вступления в силу решения об установлении опеки.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства, один из родителей которого является гражданином Украины, а другой - лицом без гражданства, регистрируется гражданином Украины по ходатайству того из родителей, который является гражданином Украины.

Ребенок, являющийся лицом без гражданства, один из родителей которого гражданин Украины, а другой - иностранец, регистрируется гражданином Украины по ходатайству того из родителей, который является гражданином Украины.

Ребенок, являющийся иностранцем или лицом без гражданства, родители которого находятся в гражданстве Украины, регистрируется гражданином Украины по ходатайству одного из родителей.

Датой приобретения гражданства Украины в этих случаях является дата регистрации приобретения лицом гражданства Украины.

При установлении отцовства ребенка, мать которого является иностранкой или лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины, ребенок независимо от места его рождения и постоянного места жительства становится гражданином Украины. Датой приобретения гражданства в этом случае является дата рождения ребенка или дата приобретения гражданства отцом, если он приобрел его после рождения ребенка.

Приобретение гражданства Украины детьми в возрасте от 15 до 18 лет может происходить лишь с их согласия.

Гражданство Украины прекращается:

1) вследствие выхода из гражданства Украины;

2) вследствие утраты гражданства Украины;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Гражданин Украины, выехавший на постоянное жительство за границу, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству. Если ребенок выехал вместе с родителями на постоянное жительство за границу и родители выходят из гражданства Украины, по ходатайству одного из родителей вместе с родителями из гражданства Украины может выйти и ребенок. Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное жительство за границу и выходит из гражданства Украины, а другой остается гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству. Если один из родителей выехал на постоянное жительство за границу и выходит из гражданства Украины, а другой является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству.

Ребенок, который приобрел по рождению гражданство Украины, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей независимо от места жительства ребенка. Ребенок, усыновленный супругами, один из которых является гражданином Украины, а другой - иностранцем, может выйти из гражданства Украины по ходатайству усыновителя, являющегося иностранцем. Ребенок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из усыновителей. [3]

Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины. Выход детей в возрасте от 15 до 18 лет может происходить только с их согласия. Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении которого в Украине имеется обвинительный приговор суда, который вступил в силу и подлежит исполнению.

Датой прекращения гражданства Украины в этих случаях является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Гражданство Украины утрачивается:

1) если гражданин Украины после достижения им совершеннолетия добровольно приобрел гражданство другого государства. Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины по своему свободному волеизъявлению, выраженному в форме письменного ходатайства, приобрел гражданство другого государства или если он добровольно получил документ, который подтверждает наличие приобретения им иностранного гражданства, за исключением случаев, если: а) дети при рождении одновременно с гражданством Украины приобретают также гражданство другого государства; б) дети, являющиеся гражданами Украины и усыновленные иностранцы, приобретают гражданство усыновителя; в) гражданин Украины автоматически приобрел гражданство другого государства вследствие вступления в брак с иностранцем; г) согласно законодательству другого государства его гражданство предоставлено гражданину Украины автоматически без его добровольного волеизъявления и он не получил добровольно документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;

2) если иностранец приобрел гражданство Украины и не представил в порядке, предусмотренным законодательством Украины, документ о прекращении иностранного гражданства или декларацию об отказе от него;

3) если иностранец приобрел гражданство Украины и воспользовался правами или исполнил обязанности, которые предоставляет или возлагает на него иностранное гражданство;

4) если лицо приобрело гражданство Украины вследствие представления заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов;

5) если гражданин Украины без согласия государственных органов Украины добровольно поступил на военную службу, на работу в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти либо органы местного самоуправления другого государства.

Гражданин Украины, подавший заявление о выходе из гражданства Украины или в отношении которого оформляется утрата гражданства, до вступления в силу решения о прекращении гражданства Украины пользуется всеми правами и исполняет все обязанности гражданина Украины.

Решение об оформлении приобретения гражданства Украины отменяется, если лицо приобрело гражданство Украины путем обмана, вследствие представления заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов, сокрытия какого-либо существенного факта, при наличии которого лицо не может приобрести гражданство Украины.

Список використаних джерел

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. / Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, №30.

2. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: Учебное пособие. Часть 1. Изд-во «Самарский университет». Самара, 2004. - 140 с.

3. Годованець В.Ф. Конституційне право України: Конспект лекцій. - 2-ге вид., - К.: МАУП, 2001. - 216 с.

4. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2000. - 492 с.

5. Заєць А. Принцип верховенства права (теоретико-методологічне обґрунтування) // Вісник Академії правових наук України. - 1998. - №1.-С. 4-12.

6. Касынюк Л.А. Основы конституционного права Украины.-X.: 000 «Одиссей», 1998. - 76 с.

7. Конституційне право України. За ред. Погорілка В.Ф. - К.: Наукова думка, 2000. - 732 с.

8. Конституційне право України. За редакцією В.Я. Тація, В.Ф. Погорілка, Ю.М. Тодики. - К. 1999. - 369 с.

9. Конституційне судочинство в Україні: законодавство та практика застосування. - Харків: Консум, 2002. - 832 с.

10. Кравченко В.В.: Конституційне право України: Навчальний посібник. - Вид. 3-тє, виправл. та доповн. - К.: Атіка, 2004. - 512 с.

11. Никулин В.В. Конституционное право России: Учебное пособие. Тамбов, 2003. - 96 с.

12. Погорілко В.Ф. Теоретичні проблеми сучасного українського конституціоналізму // Вісник прокуратури. - 2000. - №2. - С. 68 - 74.