Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Особенности локальных нормативных актов, которые содержат нормы трудового права. Сходство и отличие локальных и обычных нормативных актов. Структура и порядок разработки коллективных договоров и соглашений. Локальное нормотворчество в организациях.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2010 |
| Размер файла | 37,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3
Содержание
- Введение
- 1. Локальные нормативные правовые акты
- 2. Коллективные договоры: понятие, правовая сущность, структура, срок и сфера действия
- 3. Соглашения, их классификация, структура и порядок разработки
- 4. Локальные нормативные акты как элемент правотворческой деятельности организации
- Список использованной литературы
Введение
Нормативные правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы. Нормативные правовые акты - основной источник права в Российской Федерации.
Нормативный правовой акт - понятие собирательное, оно охватывает самые разнообразные нормативные государственные предписания. Нормативные правовые акты целесообразно классифицировать по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.
По юридической силе различают: законы - акты, обладающие высшей юридической силой, и подзаконные акты - акты, основанные на законах и им не противоречащие. Абсолютно все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.
По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего действия.
Акты внешнего действия охватывают всех субъектов, кому они адресованы - организации и лиц, независимо от их трудовой и служебной деятельности.
Нормативные правовые акты внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства (ведомства), организации или проживающих на той или иной территории. Причем такие акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъектами правотворчества, но и высшими органами власти и управления. Актами внутреннего действия являются также многочисленные локальные предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями, учреждениями и действующими в их рамках.
По субъектам, издающим (принимающим) нормативные правовые акты, последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственных и негосударственных организаций.
В данной работе мы рассмотрим локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Эта разновидность источников трудового права связана, как правило, с социально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях между работодателем и представителями наемных работников.
С переходом на рыночные экономические отношения коллективный договор, соглашения по охране труда и другие акты совместного нормотворчества постепенно приобретают ведущее значение в количественном и качественном (содержательном) отношениях. К локальным нормативным актам относятся также приказы работодателя, руководителя организаций, принятые в пределах их компетенции.
Цель работы - рассмотреть понятие и характерные особенности локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: выявить характерные черты локальных нормативных актов, их сходство и отличие от обычных нормативных актов, изучить содержание, структуру и порядок разработки коллективных договоров и соглашений, а также рассмотреть особенности локального нормотворчества в организациях.
1. Локальные нормативные правовые акты
Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (в пределах данной организации) и не должны противоречить законам и другим подзаконным актам.
Действующее трудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, которые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретных организаций. Коллективный договор - одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения ее эффективности Смирнов О. В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. Изд. 3-е, перераб.и доп. М, 2001. С. 30--55..
Локальные нормативные акты не имеют строго установленных временных границ своего действия. Однако для некоторых актов трудовое законодательство все же такие границы регламентирует. Так, в соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" установлено, что коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 176-ФЗ, от 01.05.1999 N 93-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ). Этот договор заключается на срок от одного года до трех лет. По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не внесут изменений и дополнений в действующий. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев.
По иным нормативным соглашениям действует общее правило: они вступают в силу с момента подписания сторонами, срок их действия определяется также сторонами либо они действуют до принятия нового нормативного соглашения. Локальные нормативные акты индивидуального характера (приказы руководителя организации) вступают в силу с момента их подписания либо со дня, указанного в этом акте, и действуют до их отмены либо до изменения или дополнения руководителем организации.
Характерной особенностью локальных нормативных актов о труде является то, что они распространяются в пределах конкретной организации.
Основными локальными нормативными актами являются коллективный договор и соглашение как формы социально-партнерского регулирования трудовых соглашений.
2. Коллективные договоры: понятие, правовая сущность, структура, срок и сфера действия
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК РФ).
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в филиале, представительстве и иных обособленных структурных подразделениях. Роль и значение коллективного договора в регулировании труда неоднократно менялись в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества. Становление и развитие рынка в современной России и новых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью актов социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.
Современный коллективный договор все более явственно приобретает черты локального правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Нормативные положения по сравнению с обязательственно-правовыми становятся доминирующими в его содержании.
Будучи одной из форм реализации правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы определения условий труда, действующей в рамках данной организации, у данного индивидуального предпринимателя, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы, численности работников.
Коллективный договор в известном смысле имеет приоритет над другими нормативными актами, принимаемыми работодателем, даже если эти акты приняты с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации). Нормы локальных нормативных актом ухудшающие положение работников по сравнению с установленными коллективным договором, не подлежат применению. В таких случаях применяется коллективный договор (ч.4 ст.8 ТК РФ).
В условиях рыночных экономических отношений правовая сущность коллективного договора неоднозначна. Она построена на двух началах: на идее автономии (управленческой суверенности) организации в сфере труда, осуществляемой ее главой (работодателем-собственником, предпринимателем) и на участии профсоюзов или иного представителя профессиональных и социальных интересов наемных работников в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками.
При этом важно подчеркнуть, что коллективный договор как нормативное соглашение, посредством которого достигается сочетание указанных двух идей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовой сделки, ибо преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия. Если обычная гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, коллективный договор в силу его нормативности распространяет свое действие не только на его непосредственных участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.
Будучи разновидностью социально-партнерского регулирования социально-трудовых отношений на уровне организации, коллективный договор выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей. Такая разновидность партнерства поэтому получила наименование бипартизма. Другие разновидности социально-партнерского регулирования имеют место на более высоком уровне и, как правило, на трехсторонней основе (трипартизма).
Содержащиеся в законодательстве нормы о коллективном договоре вместе с нормами о соглашениях составляют субинститут трудового права, который входит составной частью в институт социального партнерства.
Как правовой акт коллективный договор занимает свое место в иерархии источников трудового права. Условия, нормы коллективного договора обязательны для организации, где он заключен, однако если условия и нормы коллективного договора ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством, они признаются недействительными. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 319..
Современная концепция коллективного договора, таким образом, исходит из необходимости широкого развития партнерской нормы регулирования социально-трудовых отношений, установленной на допускаемой государством законодательной основе, но без участия законодателя. Такое регулирование, однако, возможно лишь постольку, поскольку оно не идет вразрез с интересами государства и общества, работников и работодателей.
Сторонами коллективного договора выступают стороны социального партнерства - работники в лице их представителей, работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным лицом. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это руководителем организации.
Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ст.42 ТК РФ).
Разработке проекта коллективного договора предшествуют коллективные переговоры. Порядок их ведения, урегулирования разногласий, гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах, определены Трудовым кодексом (ст.36-39).
В соответствии с ТК РФ разработку проекта коллективного договора ведет комиссия, состоящая из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 319..
Комиссия, как свидетельствует практика, готовит первоначальный вариант коллективного договора, направляет его на обсуждение работников, анализирует предложения и замечания к нему, дорабатывает проект и выносит его на рассмотрение общего собрания (конференции) работников.
Результатом рассмотрения проекта коллективного договора ми общем собрании (конференции) работников может быть его:
принятие (одобрение, утверждение);
отклонение;
внесение в его текст изменений и дополнений, высказанных при обсуждении на собрании (конференции), и принятие (одобрение, утверждение) с внесенными поправками;
принятие (одобрение, утверждение) в определенной собранием (конференцией) части с выделением положений, не нашедшими поддержки на собрании (конференции) или не принятых работодателем, для последующих переговоров между сторонами.
Содержание коллективного договора - это согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации и включенные в текст коллективного договора.
Статья 41 ТК РФ предусматривает, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В этой же статье даны рекомендации сторонам коллективного договора по кругу вопросов, которые могут решаться в коллективном договоре, и определено основное его содержание.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности дополнительных отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;
ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;
порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными Правовыми актами, соглашениями.
Более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями, касаются продолжительности дополнительных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработной платы; надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию и производимых при этом выплатах за счет работодателя; компенсации транспортных расходов; бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве; иных дополнительных льгот и компенсаций.
Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сделанные работы до начала работы; выплату межразрядной разницы рабочим, выполняющим работы, тарифицированные ниже присвоенных им разрядов; порядок выплаты внеплановых авансов; распределение жилой площади, выделение земельных участков для дачного строительства, садово-огородного хозяйства и т.п.
С правовой точки зрения положения, включаемые в коллективный договор, подразделяются на:
обязательственные (обязательства сторон);
информационные (информирующие работников, руководителей подразделений, других должностных лиц организации об основных нормах трудового законодательства, при необходимости включаемых в коллективный договор);
нормативные (содержащие нормы, регулирующие трудовые отношения в организации, у индивидуального предпринимателя, устанавливающие коллективные условия труда ее работников).
Нормативные положения должны обязательно включатться в коллективный договор, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении в нем этих положений.
Нормативные условия (положения) коллективного договора - это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации либо ее структурной единицы, работников данного индивидуального предпринимателя.
Нормативные положения призваны решать три группы правовых вопросов:
а) когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный порядок их решения;
б) когда существует явный пробел в законодательстве, но его решение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;
в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения).
С переходом экономики России на рыночные отношении число нормативных положений коллективных договоров резко возрастает. И это естественно, ибо акцент правового регулирования социально-трудовых отношений в ходе проводимых реформ перемещается с централизованного (государственного) на локальное (колдоговорное) регулирование.
Если государственное регулирование сосредоточено главным образом на установлении общих обязательных гарантий для работников (минимальная оплата труда, продолжительность отпуска; максимальная продолжительность рабочей недели, норма сверхурочных работ и т.п.), то колдоговорное регулирование охватывает более широкий круг конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и пpoфессиональных отношений.
По юридической природе нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.
Воспроизведенные из ТК, иных актов трудового законодательства нормы (информационные положения) в сущности также являются нормативными положениями и своим источником имеют те акты, из которых они перенесены в коллективный договор. Они действуют как нормы именно этих актов, а не в силу их включения в коллективный договор. Соглашение сторон имеет место не по их содержанию (оно не может быть в таком порядке изменено), а только по вопросу о том, какие нормы трудового законодательства целесообразно включать в коллективный договор. Чтобы не перегружать коллективный договор, в него отбираются общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, актуальные для работников данной организации, ее подразделений, работников индивидуального предпринимателя.
В отличие от нормативных условий (положений) коллективного договора его обязательственные условия не предполагают наличия правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они всегда конкретны и касаются обязательств сторон, исполнением которых эти обязательства погашаются.
Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Если в коллективном договоре порядок его изменения и дополнения не предусмотрен, действуют нормы ТК РФ по этому вопросу. Это означает, что должны быть проведены переговоры сторон, их представителей в созданной для этого комиссии, обсуждение и принятие изменений и дополнений по правилам, принятым сторонами для заключения коллективного договора (ст.42 и 44 ТК РФ) Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 321..
Срок действия коллективного договора установлен ТК РФ и не может быть более трех лет. Начальный момент действия коллективного договора связывается с днем подписания его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на три года.
На практике нередко возникают вопросы, сохраняется ли действие договора в случаях реорганизации и ликвидации организации, смены собственника имущества организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. ТК РФ отвечает на эти и другие вопросы в ст.43).
Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования и расторжения трудового договора с руководителем организации.
При реорганизации организации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока реорганизации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, на всех работников индивидуального предпринимателя, т.е. на всех тех, кто состоит с данным работодателем в трудовых отношениях независимо от того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, или не является, относится ли он к штатным или внештатным работникам, совместителям, надомникам и т.д.
Членство в профсоюзе не влияет на сферу действия коллективного договора в силу ст. 19 Конституции и ст.3 ТК РФ. В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. С. 245.. По свое социальной и правовой природе профсоюзы являются общественными объединениями в форме общественных организаций. Статья 3 ТК РФ устанавливает, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от принадлежности или непринадлежности к общественным организациям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 324..
3. Соглашения, их классификация, структура и порядок разработки
Соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, и устанавливающий общие принципы, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Как и коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений.
Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются между двумя сторонами - представителями работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются на трехсторонней основе между представителями работников, работодателей и государственных или муниципальных органов.
Классификация соглашений проводится по двум признакам (критериям): по числу сторон соглашения и по уровням социального партнерстваТрудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 74. .
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двухсторонними (когда в них участвуют представители работников и представители работодателей) и трехсторонними (когда кроме названных представителей в соглашении участвуют представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, не являющихся работодателями или их представителями).
В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений соглашения подразделяются на следующие виды: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются между двумя сторонами - представителями работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются на трехсторонней основе между представителями работников, работодателей и государственных и муниципальных органов. Статья 45 ТК РФ предусматривает следующие виды соглашений в зависимости от уровня социального партнерства:
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работники отрасли (отраслей). Оно может заключаться на федеральном, Межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории ответствующего муниципального образования.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Необходимо отметить, что практика заключения соглашений в регионах свидетельствует о более широком и более конкретном их содержании по сравнению с тем, что предусмотрено в ст.45 ТК Ф. Они, как правило, предусматривают не только общие принципы, но и общие условия регулирования социально-трудовых отношений на соответствующей территории, дополнительные гарантии льготы (для организаций, финансируемых из бюджета, - за счет средств этого бюджета). Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст.46 ТК РФ). При этом ТК РФ (ст.45) дает сторонам краткие рекомендации по содержанию соглашений.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сто рой по следующим вопросам:
оплата труда;
условия и охрана труда;
режимы труда и отдыха;
развитие социального партнерства;
иные вопросы, определенные сторонами.
Необходимо обратить внимание на то, что сторонами соглашений выступают полномочные представители сторон социального партнерства, а не сами социальные партнеры. Тогда как сторонами коллективного договора являются стороны социального пapтнерства - работники и работодатели.
Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения предусмотрен ТК РФ (ст.47). Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров, которые ведут стороны в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.
Соглашения подписывают представители сторон. Подписание полномочными представителями сторон означает его заключение.
Изменения и дополнения соглашения должны производиться в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, предусмотренном соглашением.
ТК РФ устанавливает правила, имеющие весьма существенное значение не только для практики финансирования расходов предусматриваемых соглашениями, но и для формирования бюджетов соответствующего уровня:
1) заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу, осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения;
2) генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться, по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
3) региональные и территориальные соглашения должны заключаться, по общему правилу, до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Срок и сфера действия соглашений также определены ТК РФ.
Срок действия соглашения в пределах трех лет определяют его стороны. Они же вправе один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, либо со дня, установленного соглашением. Действие соглашения распространяется на:
а) всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
б) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
в) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых на себя обязательств;
г) работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании ст.34 ТК РФ;
д) всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными выше работодателями.
Таким образом, соглашение может действовать не только в отношении тех работодателей, кто добровольно через объединения работодателей, в котором они состоят, принимают на себя содержащиеся в соглашении обязательства, но также тех, кто, не являясь членами объединения работодателей, заключившего соглашение, по своей инициативе присоединились к нему.
4. Локальные нормативные акты как элемент правотворческой деятельности организации
Роль и значение экспериментальных норм особо возрастают в связи с проведением экономической реформы и внедрением научной организации труда непосредственно на предприятиях.
Действующее в настоящее время законодательство фактически предоставляет предприятиям право издавать локальные экспериментальные нормы по всем вопросам труда и заработной платы, отнесенным к их компетенции (ст.22 ТК РФ).
По объекту правового регулирования такие нормы разделяются обычно на следующие группы:
1. Опытные нормы, направленные на совершенствование подбора и расстановки кадров. В экспериментальном порядке предприятие вправе самостоятельно решать многие организационно-штатные вопросы: разрабатывать структуру и штаты применительно к существующим типовым структурам и штатам; определять количественный и качественный состав работников отдельных структурных подразделений; вводить систему и определять форму профессиональной подготовки кадров и повышения их квалификации; устанавливать оклады, сметы расходов административно-управленческого персонала; определять порядок и условия совмещения профессий.
2. Экспериментальные нормы, направленные на совершенствование условий труда. Предприятие, переведенное на новые условия планирования и экономического стимулирования, может принимать такие нормы: по вопросам установления режима рабочего дня предприятия в целом и отдельных его структурных подразделений; введения графиков работы и иным вопросам, связанным с разработкой местных правил внутреннего распорядка; порядка тарификации рабочих; установления и изменения норм выработки и норм времени; ввода суммированного учета рабочего времени, если по условиям производства невозможно установить для тех или иных категорий работников рабочий день нормальной продолжительности; осуществления мероприятий по охране труда; определения перечня работ и профессий, дающих рабочим и служащим право бесплатно получать спецодежду, спецобувь и предохранительные приспособления, а также молоко в связи с вредными условиями труда.
3. Опытные нормы, направленные на совершенствование оплаты труда. Такие нормы могут приниматься на предприятии по вопросам введения и изменения систем заработной платы; установления в пределах фонда заработной платы перечня рабочих профессий, оплачиваемых по повышенным ставкам; изменения в пределах схемы должностных окладов заработной платы инженерно-технических работников и служащих предприятия; введения надбавок к заработной плате высококвалифицированных мастеров и других инженерно-технических работников; установления на основе типовых положений показателей и условий премирования рабочих, а также показателей, условий и размеров премирования инженерно-технических работников и служащих.
Издание локальных экспериментальных правовых норм для проведения мероприятий по научной организации труда в одних случаях входит в компетенцию руководителя (директора) предприятия, в других зависит от согласованного решения работодателя и профкома. Следовательно, указанные нормы могут вводиться либо приказами директора предприятия, либо через посредство заключения коллективных договоров, местных правил внутреннего трудового распорядка и иных соглашений между работодателем и профкомом организации, носящих нормативный характер.
Современная нормотворческая практика пока еще не выработала общей процедуры принятия экспериментальных норм, в том числе и в области регулирования организации труда Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Норма, 2006. С. 125..
Между тем легализация процедуры принятия экспериментальных норм представляется назревшей. Правовой эксперимент и применение опытных норм до тех пор, пока процедура принятия последних не легализована, находятся в определенном "противоречии" с существующим законодательством, поскольку опытная норма устанавливается в изъятие из общей правовой нормы. Следует поэтому закрепить в законодательстве, что эксперимент является одним из методов правотворчества, и предусмотреть применение определенных правовых актов в экспериментальном порядке. Наряду с этим в законодательстве желательно установить: а) круг органов, которым предоставляется право проводить правовые эксперименты и издавать опытные правовые нормы; б) круг норм и общественных отношений, подлежащих проверке посредством правового эксперимента; в) общую процедуру правового эксперимента.
На практике встречаются случаи проведения правовых экспериментов в "явочном" порядке. Инициаторами их обычно выступают работодатели и общественность в лице профсоюзных и иных организаций. Эксперименты касаются самых различных сторон сферы труда: изыскания новых правовых форм подбора и расстановки кадров, поисков более эффективных мер борьбы с текучестью рабочей силы, потерями рабочего времени, нарушениями трудовой дисциплины и т.д. Иногда подобные эксперименты играют положительную роль в совершенствовании организации труда, однако страдают и существенными недостатками в проведении. Но в ряде случаев такое "экспериментирование" ведет к нарушениям действующего законодательства, ущемлению трудовых прав рабочих и служащих.
Заключение
В заключение можно сделать следующие выводы:
Нормативные правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.
Нормативные правовые акты имеют свои особенности: они имеют государственный характер; принимаются строго определенными субъектами, уполномоченными на то государством; принятию актов предшествует определенная процедура и требования к содержанию и форме; акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия и всегда содержат юридические нормы.
Нормативные правовые акты классифицируются по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.
По юридической силе различают: законы - акты, обладающие высшей юридической силой, и подзаконные акты - акты, основанные на законах и им не противоречащие. Все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными. По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего действия. По субъектам, издающим (принимающим) нормативные правовые акты, последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственных и негосударственных организаций.
Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии, характерной особенностью которых является то, что они распространяются в пределах конкретной организации.
Основными локальными нормативными актами являются коллективный договор и соглашение как формы социально-партнерского регулирования трудовых соглашений.
Они являются формами локального правотворчества, осуществляемыми в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения ее эффективности. Проведение правовых экспериментов, касающихся исследования отраслевых норм о труде, санкционируется соответствующими министерствами (ведомствами) и комитетами профсоюзов. Эксперименты с локальными нормами должны проводиться по согласованию между работодателем и профкомом предприятия. Органам, управомоченным разрешать проведение экспериментов, следует также предоставить право принимать на период эксперимента опытные (экспериментальные) нормы.
Список использованной литературы
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // "Российская газета", № 237, 25.12.1993.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 07.07.2006) // РГ от 7 июля 2006 г.
3. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 176-ФЗ, от 01.05.1999 N 93-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
4. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изменениями от 6 ноября, 30 декабря 2001 г) // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. N 48, ст.4557; от 12 ноября 2001 г., N 46, ст.4307; от 7 января 2002 г. (Часть I), N 1, ст.2
5. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда // РГ от 16 декабря 1998 г.
Специальная литература:
6. Большой юридический словарь. М.: Норма, 2008.
7. Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 10. С.10,11.
8. Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд. - 2004. - N 4. - С.39-42.
9. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. - М. - 2001.
10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2006.
11. Куренной А.М. Трудовые споры. Практический комментарий. М.: Дело, 2007.
12. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Норма, 2006.
13. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
14. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия норм трудового права и дифференциация его норм. - М. - 2007.
15. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. - М. - 2003. - С.16, 17.
16. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. Изд.3-е, перераб. и доп. М, 2006.
17. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. - М.: ООО ТК Велби, 2007.
18. Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
19. Царенко Ю.В. Правила трудового распорядка и другие локальные нормативные акты. Изд-во Индексмедиа, 2006.
Подобные документы
Понятие и правовая природа локальных нормативных актов в трудовом праве. Классификация локальных нормативных актов, их значение и процедура принятия. Локальные нормативные акты, регулирующие вопросы оплаты труда. Правила внутреннего трудового распорядка.
курсовая работа [117,7 K], добавлен 23.11.2013Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие и виды локальных нормативных актов, порядок их принятия. Правила внутреннего трудового распорядка. Положение об оплате труда и охране труда. Порядок проведения аттестации.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 03.10.2013Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие, формы и виды локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение об аттестации и Положение об охране труда.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 31.10.2013Локальные нормативные акты в сфере труда: понятие, правовая природа и виды. Правовое регулирование трудовых отношений. Договоры и соглашения о труде как источники трудового права. Общее для локальных нормативных актов и нормативных правовых актов.
курсовая работа [69,0 K], добавлен 06.04.2015Соотношение трудового законодательства, локальных нормативных актов, соглашений, коллективного и трудового договора. Гарантии и компенсации участникам трудовых отношений. Принципы социального партнерства. Представители работников и работодателей.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 16.01.2013Сущность и способы защиты трудовых прав работников. Цели и задачи надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Выявление отличий надзора от контроля трудового законодательства.
дипломная работа [121,4 K], добавлен 23.04.2017Понятие и система источников трудового права, их классификация. Нормативные правовые акты, нормативные соглашения и локальные нормативные акты как источники трудового права. Характеристика Конституции Российской Федерации как источника трудового права.
курсовая работа [85,3 K], добавлен 29.03.2014Понятие, сущность и роль локального регулирования трудовых отношений. Анализ взаимодействия централизованного и локального правового регулирования. Общая характеристика основных видов локальных нормативно-правовых актов, порядок и процедура их принятия.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 05.10.2010Понятие источников трудового права и их классификация. Характеристика источников трудового права. Акты международного правового регулирования, Конституция Российской Федерации. Роль нормативных правовых актов, не относящихся к трудовому законодательству.
курсовая работа [77,0 K], добавлен 16.09.2014Понятие источников трудового права, их классификация и виды. Особенность локальных нормативных актов. Дисциплина труда как юридическая (правовая) категория. Субъективная и объективная сторона трудовой дисциплины. Положения и уставы о дисциплине труда.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 27.03.2010
