Содержание

1. Порядок и сроки дознания

2. Порядок предъявления обвинения органом дознания

3. Задача

Список использованных источников

1. Порядок и сроки дознания

Дознание - это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по менее опасным преступлениям подготовка дела к судебному производству была более быстрой.

Основным условием для производства дознания (основанием для упрощения формы расследования) является небольшая или средняя тяжесть преступления (ч. 3 ст. 150 УПК).

В отличие от предварительного следствия дознание обладает следующими особенностями, которые можно объединить в три группы:

1) субъекты дознания;

2) основания для производства дознания;

3) средства дознания (сами упрощенные процедуры расследования).

Субъектами производства дознания являются только дознаватели тех органов дознания, которые указаны в ч. 3 ст. 151 УПК, а также следователи Следственного комитета при прокуратуре и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ в ч. 3 ст. 151 были внесены изменения, по которым следователи ОВД лишились права проводить дознание.

Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователь. Дознаватель обязан выполнить указания начальника органа (подразделения) дознания и прокурора, а обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 40.1; ч. 4 ст. 41 УПК).

В качестве дознавателя может выступать не только «штатный» дознаватель, но и иное должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее поручение (обычно в форме организационно-распорядительного документа) начальником органа дознания или его заместителем. Например, таким должностным лицом является участковый уполномоченный милиции (п. 10.1. Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции (утвержденной Приказом МВД РФ N 900 от 16 сентября 2002 г.).

Следователь Следственного комитета при прокуратуре производит дознание в случаях, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК.

Следователь органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производит дознание по делу с соответствующей предметной подследственностью (ч. 3 ст. 150; ч. 3 ст. 151 УПК) по указанию прокурора. Прокурор поручает следователю проводить дознание: при определении подследственности уголовного дела (ч. 3 ст. 146); при передаче дела от одного органа расследования другому (п. 11-12 ч. 2 ст. 37).

Основанием для производства дознания, в соответствие с ч. 2 ст. 223 является небольшая общественная опасность преступлений, определяемая с помощью подследственности. Дознание производится только по тем преступлениям, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК. Исключение из подследственности дознания предусмотрены ч. 1 ст. 434; подпунктами «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК.

Даже необходимость производства процессуальных действий на территории иностранного государства не является основанием для замены дознания предварительным следствием (ч. 5 ст. 223).

Вместе с тем закон сохраняет возможность передачи прокурором любого уголовного дела от органа дознания или дознавателя для производства предварительного следствия как до составления обвинительного акта (ч. 4 ст. 150), так и после (п. 4 ч. 1 ст. 226). Основанием такой передачи является сравнительно высокая сложность расследования.

Средства дознания обладают следующими особенностями: сокращенные сроки, отсутствие ряда процедур расследования, характерных для предварительного следствия, упрощенный порядок окончания дознания.

Дознание должно быть закончено в срок до 30 суток. Этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В то же время следует учесть, что к этому сроку дознания прокурор может добавить еще 3 суток при возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта и 10 суток - для дополнительного дознания (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК).

Ходатайства о продлении срока дознания до 60 суток представляются прокурору за 5 дней до истечения срока (п. 19 Приказа Генерального прокурора РФ N 137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

Срок дознания исчисляется со дня возбуждения уголовного дела (при этом в соответствие со ст. 128 текущие сутки учитываются). Из этого правила следует, что все время производства неотложных следственных действий органом дознания в порядке ст. 157 включается в срок дознания.

Заканчивается срок дознания составлением обвинительного акта, т.е. время ознакомления потерпевшего, обвиняемого и его защитника не входит в сок дознания (в отличие от следствия).

Дознание возобновляется по основаниям, предусмотренным ст. 211 УПК прокурором (п. 6 ч. 2 ст. 37) или начальником подразделения дознания (п. 3 ч. 1 ст. 40.1). При этом в отличие от предварительного следствия срок возобновляемого дознания продляется в общем порядке, предусмотренном ч. 3, 4 и 5 ст. 223. Предусматривается продление срока дознания прокурором районного уровня до 6 месяцев «в необходимых случаях». При этом обращает на себя внимание более либеральный порядок продления срока дознания в сравнении с продлением срока предварительного следствия. Дознание продлевается прокурором районного уровня до 6 месяцев, а следствие - соответствующим руководителем СО до 3 месяцев. Такой порядок противоречит идее дознания как ускоренного и упрощенного производства по сравнению со следствием.

Продление срока дознания до 12 месяцев как исключение возможно лишь при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, для чего дознаватель вправе направить запрос о правовой помощи. При этом вместо продления сроков дознания прокурор даже районного уровня вправе передать данное уголовное дело для производства предварительного следствия (п. 11 ч. 2 ст. 37; ч. 4 ст. 150).

Ходатайства о продлении срока дознания свыше 60 суток представляются прокурору,- за 10 дней до истечения срока, свыше 6 месяцев - за 15 дней (п. 19 Приказа Генерального прокурора РФ N 137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

При производстве дознания как правило отсутствует: а) процедура привлечения в качестве обвиняемого; б) сам обвиняемый (он обычно появляется в конце дознания - после вынесения обвинительного акта в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 47, ст. 225 УПК); в) не применяются самые строгие меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста.

Из всех вышеуказанных специальных упрощенных средств дознания вытекают дополнительные особенности применения норм, содержащихся в главах 21-22, 24-29 УПК.

Дознание производится тогда, когда его упрощенными средствами за сокращенный срок возможно полно и объективно подготовить дело к судебному производству, выполнив все задачи стадии предварительного расследования. При возникновении серьезных препятствий для движения дела, при необходимости производства большого объема процессуальных действий продолжение дознания может стать нецелесообразным. Отсюда следует, что как правило, дознание:

а) нецелесообразно проводить по многоэпизодным и групповым делам (соединение дел при дознании ограничено - ст. 153);

б) не производится при необходимости выполнения следственных или розыскных действий в другом районе (не применяются отдельные положения ч. 1 ст. 152);

в) не производится «дознавательской группой» (не применяются положения ст. 163);

г) обычно не осуществляются наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (ст. 185) и контроль и запись переговоров (ст. 186). Эти следственные действия по своей продолжительности рассчитаны на несколько месяцев, а небольшой срок дознания в большинстве случаев делает их мало эффективными.

2. Порядок предъявления обвинения органом дознания

Обвинение должно быть предъявлено в срок, не превышающий 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 статьи 172 УПК «Порядок предъявления обвинения».

Под термином «обвинение» имеется в виду постановление о привлечении в качестве обвиняемого как письменное выражение обвинения.

Ограничение времени для предъявления обвинения реализует международно-правовые принципы: право обвиняемого «быть незамедлительно и уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения» и право иметь достаточное время и возможности для подготовки защиты (п.п. «а» и «b» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г.).

Отсюда следует, что следователь при наличии возможности должен предъявить обвинение как можно раньше, не дожидаясь истечения трехсуточного срока.

Обвинение всегда должно предъявляться в присутствии защитника, за исключением случая, когда принят отказ обвиняемого от защитника (п. 1 ч. 1 ст. 51 УПК). Если защитник ранее в деле не участвовал, то перед предъявлением обвинения обвиняемому разъясняется и обеспечивается его право на помощь защитника.

При предъявлении обвинения обеспечивается участие в необходимых случаях законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого (п. 2 ч. 2 ст. 426) и переводчика (ст. 18, 196). Постановление о привлечении должно быть переведено на родной язык обвиняемого или на язык, которым он хорошо владеет. Копия переведенного постановления не только вручается обвиняемому, но и остается в деле.

При вызове обвиняемого следует учесть следующие особенности:

1) администрация места содержания обвиняемого под стражей обязана обеспечить участие обвиняемого в процессуальном действии - предъявлении обвинения, в виде предоставления помещений для этого или передачи обвиняемого конвою для доставки по месту совершения процессуальных действий (ст. 28 ФЗ РФ от 15.07.95 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»);

2) вызов несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, как правило производится через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы (ч. 4 ст. 188 УПК). Вызов несовершеннолетнего, который содержится в закрытом детском учреждении, производится через администрацию этого учреждения;

3) военнослужащий вызывается через командование воинской части (ч. 5 ст. 188).

Обвиняемый не просто вызывается, а извещается о дне предъявления обвинения. Это означает:

а) заблаговременность вызова, чтобы обвиняемый мог подготовиться, в том числе получил помощь защитника;

б) необходимость уведомления обвиняемого даже тогда, когда он никуда не вызывается.

Например, содержащийся в следственном изоляторе обвиняемый должен быть заблаговременно уведомлен о дне, когда ему будет предъявлено обвинение в этом же следственном изоляторе.

Часть пятая статьи 172 УПК регламентирует саму процедуру предъявления обвинения, включающую в себя:

1) удостоверение в личности обвиняемого и его защитника;

2) объявление постановления о привлечении;

3) разъяснение существа обвинения;

4) разъяснение прав обвиняемого;

5) удостоверение указанных моментов в постановлении.

Удостоверение в личности возможно не только по документам, которые могут отсутствовать или быть поддельными. Оно может быть осуществлено путем предъявления для опознания, со слов и др. способами (даже визуально, если следователь уже ранее удостоверился в его личности, например, при допросе в качестве подозреваемого).

Если после предъявления обвинения выяснится, что обвиняемый в действительности является не тем лицом, данные которого указаны в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, то это является необходимостью изменения обвинения (неправильных данных о личности обвиняемого) в порядке ч. 1 ст. 175 УПК.

Если в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого данные о личности обвиняемого правильные, однако оно предъявлено другому лицу (который выдавал себя за обвиняемого), то обвинение не считается предъявленным, но изменять его не требуется.

Объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого может быть сделано путем его оглашения следователем или путем прочтения самим обвиняемым.

Разъяснение существа обвинения - это обязанность по защите и оказанию юридической помощи, которая возлагается на следователя. Разъясняется не только существо обвинения, юридическое значение вменяемых в вину обстоятельств, но и содержание юридических терминов в формулировке обвинения.

Кроме прав целесообразно разъяснить обязанности обвиняемого (являться по вызову, не препятствовать производству по делу и др.) и последствия их нарушения (привод, избрание более строгой меры пресечения).

Часть 6 статьи 172 УПК предусматривает не полный перечень исключений, когда обвинение предъявляется по истечении 3 суток. Это следующие случаи: неявка обвиняемого или его защитника; невозможность вызова обвиняемого при неизвестности места его нахождения; кратковременная болезнь обвиняемого; помещение обвиняемого в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы (ч. 3 ст. 203); стихийное бедствие и др.

При неявке обвиняемого без уважительных причин может быть избрана более строгая мера пресечения (ст. 110), осуществлен привод (ст. 113).

Предъявление обвинения в день фактической явки или в день привода означает совершение этих действий до 22 часов по местному времени.

При производстве психиатрической экспертизы обвинение предъявляется незамедлительно (не позже 3 суток) после получения заключения экспертов. Если обвиняемый признан невменяемым, то ему обвинение не предъявляются, а начинается производство по применению принудительных мер медицинского характера в порядке, предусмотренном главой 51 УПК.

В случае, если постановление о привлечении в качестве обвиняемого осталось непредъявленным обвиняемому, то дело не может быть направлено в суд, а при выявлении указанного нарушения в судебном разбирательстве подсудимый подлежит оправданию по п. 2 ч. 2 ст. 302 (непричастность к совершению преступления) ввиду недоказанности его виновности в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 14).

Сложнее решить вопрос о юридических последствиях пропуска следователем 3-суточного срока предъявления обвинения со дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Представляется, что, если указанный срок нарушен незначительно (в пределах нескольких дней), то процессуальными последствиями такого нарушения при наличии вины следователя может быть его отстранение от дальнейшего ведения дела (п. 6 ч. 1 ст. 39 УПК), или (и) применение к следователю мер дисциплинарного взыскания.

Однако, когда установленный срок нарушен значительно (например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого предъявлено ему лишь вместе с материалами оконченного расследования), либо обвиняемый в это время содержался под стражей, имеет место существенное нарушение права обвиняемого на защиту, и дело должно быть возвращено прокурором следователю для производства дополнительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 221), начиная с момента предъявлении обвинения.

При этом результаты всех следственных действий, которые производились ранее с участием такого «обвиняемого», должны быть признаны недопустимыми (ч. 2, 3 ст. 88).

Вынесение нового (но тождественного первому) постановления о привлечении в качестве обвиняемого в подобных случаях не правомерно (не имеет юридической силы), ибо, согласно ч. 1 ст. 175, оно может быть принято только, если имеются основания для изменения ранее предъявленного обвинения.

Отказ обвиняемого от подписи должен быть предупрежден разъяснением значения его подписи не как признания вины, а как удостоверения факта предъявления обвинения. При отказе от подписи применяются правила ст. 167 УПК.

Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого может быть вручена или направлена и до предъявления обвинения. Если предъявление обвинения откладывается, то копия постановления направляется обязательно (защитнику и обвиняемому, место нахождения которого известно).

3. Задача

Б. проник в квартиру К., намереваясь совершить кражу, но был застигнут хозяином и задержан вызванными работниками милиции. По возбужденному уголовному делу дознаватель признал К. потерпевшим. Б. обжаловал это решение, мотивируя свое несогласие с тем, что никакого ущерба К. он не причинил.

Обоснуйте какое решение может быть принято по этой жалобе?

Действующее уголовное законодательство не дает определения потерпевшего. Будем исходить из общепринятого определения потерпевшего в уголовно-правовом значении - лица фактически пострадавшего от преступления (по условиям задачи - К.). Т.е., дознаватель в результате проведенного расследования признал К. пострадавшим от преступления. Преступником, очевидно, является Б., проникший в квартиру К., застигнутый хозяином и задержанный в дальнейшем вызванными работниками милиции.

В своей жалобе Б. ссылается на то, «что никакого ущерба К. он не причинил», т.е. оспаривает совершение в первую очередь кражи, то есть тайного хищения чужого имущества (под хищением в статьях УК РФ понимаются совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества).

С точки зрения Б., отсутствие факта изъятия чужого имущества, является достаточным, для того, чтобы отсутствовал факт преступления (соответственно факт признания К. потерпевшим.

При принятии решения по этой жалобе необходимо обратиться к статье 30 «Приготовление к преступлению и покушение на преступление» УК РФ, главы 6 «Неоконченное преступление», в соответствии с которой покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Обратимся к теории. Судебная практика знает самые разнообразные случаи покушения на преступление. Например, вор с целью кражи проник в квартиру, но был задержан вернувшимися жильцами. Насильник не смог осуществить свое намерение из-за решительного сопротивления потерпевшей. Преступник с целью убийства выстрелил в потерпевшего, но промахнулся либо причинил ему телесное повреждение определенной тяжести. Взяткодатель пытался вручить предмет взятки должностному лицу, но тот отказался принять взятку. Все эти случаи и образуют покушение на преступление.

Поэтому, чтобы отграничить покушение на преступление от приготовления к нему, необходимо установить, является ли совершенное деяние частью объективной стороны готовящегося или совершаемого преступления. В связи с этим одни и те же действия в зависимости от характера преступного посягательства могут быть как покушением на преступление, так и приготовлением к преступлению.

Например, проникновение в квартиру с целью кражи - покушение, а проникновение туда же с целью убийства - приготовление. В первом случае проникновение в квартиру есть часть тайного хищения чужого имущества как объективной стороны этого преступления. Во втором случае совершенное деяние не входит в объективную сторону убийства и, следовательно, «не дотягивает» до стадии покушения.

В отличие от оконченного преступления действие (бездействие), образующее покушение на преступление, не является доведенным до конца по не зависящим от лица обстоятельствам. Незавершенность деяния при покушении и есть главный признак, отличающий его от оконченного преступления. Определение этой незавершенности зависит от специфики объективной стороны совершаемого преступления. При покушении на преступление с материальным составом отсутствует предусмотренный диспозицией уголовного закона преступный результат (при краже или грабеже субъект не может завладеть чужим имуществом, при попытке убийства не наступает смерть потерпевшего и т.д.).

Однако покушение на преступление с материальным составом не означает, что обязательно отсутствуют любые преступные последствия. Последние могут и наступить, но это не те последствия, которых добивался виновный и с которыми уголовный закон связывает ответственность. Допустим, преступник с целью убийства нанес потерпевшему ножевое ранение в грудь, но причинил лишь вред здоровью средней тяжести. В этом случае ответственность наступает не за причинение соответствующего вреда здоровью, а именно за покушение на убийство.

Покушение на преступление с формальным составом характеризуется неполным выполнением действий, предусмотренных уголовным законом. Например, насильнику не удалось совершить половой акт и т.д.

Незавершенность деяния при покушении происходит по не зависящим от лица обстоятельствам. Это означает, что преступление не было доведено до конца вопреки воле виновного. Лицо делает все, чтобы преступление было доведено до конца, но этого не происходит.

Например, вор пытался открыть замок, чтобы проникнуть в квартиру, но не сумел это сделать либо по причине того, что не смог подобрать ключи, либо потому, что этому помешали внезапно вернувшиеся хозяева, либо он был задержан приехавшими в результате сработавшей сигнализации сотрудниками милиции.

Указанные объективные признаки позволяют очертить сферу возможного совершения деяния, образующего покушение на преступление. Во-первых, покушение возможно при совершении любых преступлений с материальным составом, осуществляемых путем как действия, так и бездействия. Правда, на практике случаи покушения на преступление путем бездействия почти не встречаются.

Покушение возможно также и в преступлениях с формальным составом, совершаемых путем действия, когда объективная сторона такого преступления выполнена не полностью.

В преступлениях с формальным составом, осуществляемых путем бездействия, все поведение лица до момента совершения преступления, выразившегося в бездействии, не имеет уголовно-правового значения, а после бездействия совершенное приобретает значение оконченного преступления (например, оставление в опасности - ст. 125, отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний - ст. 308, неисполнение приговора, решения суда или иного судебного акта - ст. 315 и т.д.).

Покушение на преступление невозможно и в тех преступлениях, в которых уголовный закон для состава оконченного преступления считает достаточным совершение деяния, содержащего угрозу наступления определенных последствий (так, в соответствии с ч. 1 ст. 247 УК уголовно наказуемым является, например, нарушение правил хранения экологически опасных веществ и отходов, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде).

Субъективная сторона покушения на преступление характеризуется умышленной виной. Теория уголовного права и судебная практика исходят из того, что покушение на преступление возможно лишь с прямым умыслом. При покушении на преступление с материальным составом лицо осознает общественную опасность своего действия (бездействия), непосредственно направленного на совершение преступления, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления. При покушении на преступление с формальным составом лицо осознает общественную опасность совершаемых действий и желает их совершения.

В теории и практике различают оконченное и неоконченное покушение. Первое образуют такие действия виновного, когда им совершено все необходимое для наступления преступного результата, однако тот все же не наступает (например, преступник с целью убийства потерпевшего выстрелил в него, но последний остался жив; виновный поджег дом, но пожарные потушили пожар, и т.д.).

Неоконченное покушение характеризуется тем, что виновный по не зависящим от него причинам не смог совершить все действия, которые входили в его замысел и были необходимы для наступления преступного результата (например, преступник пытался с целью кражи проникнуть в квартиру, но в этот момент был задержан соседями).

Различие между оконченным и неоконченным покушением заключается в разной степени их общественной опасности, что должно учитываться при назначении наказания.

По имеющимся условиям задачи, имеются все признаки покушения на кражу, а именно - незаконное тайное проникновение в помещение с целью совершения кражи и отсутствие факта хищения по независящим от преступника обстоятельствам.

В соответствии со статьей 29 «Оконченное и неоконченное преступления» уголовная ответственность за неоконченное преступление предусмотрена по статье УК, предусматривающей ответственность за оконченное преступление.

Следовательно, Б. является преступником, а К. законно признан пострадавшим. Оснований для удовлетворения жалобы Б. нет.

Список использованных источников

1. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями) -М., «Норма»,- 2009.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями) -М., «Юрайт»,- 2009.

3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 2-е изд., перераб. и доп. - М., «Юрайт-Издат»,- 2006.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - М., «Юрайт»,- 2007.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина). - С.-Пб., «Питер»,- 2007.

6. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев). - М., «Юрайт-Издат»,- 2007.

7. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса РФ: Практическое пособие (под ред. В.П. Верина) - М., «Юрайт-Издат»,- 2006.

8. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - М., «Зерцало»,- 2007.