Право муниципальной собственности

6. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Публичное предложение о продаже муниципального имущества является публичной офертой. Право приобретения муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым додал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения.

7. Продажа муниципального имущества без объявления цены. Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за муниципальное имущество наибольшую цену.

8. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы, открытых акционерных обществ. По решению органа местного самоуправления муниципальное имущество может быть внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности муниципального образования и приобретаемых муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25% плюс одна акция. Внесение муниципального имущества в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться при учреждении открытых акционерных обществ или в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

9. Продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

7. Учет муниципальной собственности

В ч. 6 ст. 50 Федерального закона 2003 г. предусматривается необходимость учета муниципального имущества. Это положение является новеллой федерального законодательства. До принятия указанного закона порядок учета муниципального имущества регулировался исключительно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона порядок учета муниципального имущества будет регулироваться отдельным федеральным законом. В отсутствие соответствующего федерального закона органы местного самоуправления вправе осуществлять собственное правовое регулирование отношений в сфере учета муниципального имущества.

Учет муниципального имущества предполагает ведение органами местного самоуправления реестра объектов муниципальной собственности, В реестре, как правило, учитываются объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности. При наличии соответствующих возможностей представительные органы муниципальных образований могут принимать решения об учете отдельных объектов движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. Например, органами местного самоуправления может вестись учет в отношении транспортных средств, акций, долей, вкладов хозяйственных обществ и товариществ, а также объектов движимого имущества, превышающего определенную стоимость.

Ведение реестра объектов муниципальной собственности может осуществляться по двум основным принципам:

1) в зависимости от того, является ли муниципальное имущество казенным или нет, могут вестись реестры казенного имущества, имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления;

2) в зависимости от вида муниципального имущества могут вестись реестры жилых помещений, нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и иной инфраструктуры, автомобильных дорог, природных объектов (земельных участков, лесных участков, обособленных водных объектов, особо охраняемых природных территорий и т.п.), предприятий как имущественных комплексов, долей муниципальных образований в объектах общей долевой собственности и т.д.

Все изменения состояния объектов муниципальной собственности, связанные с их отчуждением либо иным изменением формы собственности, уничтожением, гибелью, а также ликвидацией или реорганизацией муниципальных унитарных предприятий (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму), подлежат отражению в реестре муниципального имущества.

Документами, являющимися основаниями для включения, внесения изменений, дополнений или исключения из реестра муниципального имущества, являются:

1) правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) вступившие в законную силу решения судов;

3) заключенные в установленном порядке договоры;

4) свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

5) документы отчетности муниципальных предприятий и учреждений;

6) документы инвентаризации, проводимой органами местного самоуправления;

7) иные документы в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления предоставляют информацию, содержащуюся в реестре муниципального имущества, в виде выписок из соответствующего реестра.

Заключение

Сложность изучения муниципального права в эпоху перемен заключается в том, что большинство норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 с соответствующими изменениями и дополнениями уже вступило в силу с 1 января 2006 г. на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

Однако развивающие их федеральные и региональные законодательные и подзаконные акты запаздывают, что серьезно ослабляет новаторский потенциал Федерального закона.

Учитывая это обстоятельство, настоящая работа анализирует сложившуюся позитивную практику применения правовых актов органами государственной власти и местного самоуправления, что позволяет лучше уяснить социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях России, а также тенденции совершенствования законодательства о местном самоуправлении и в частности по вопросам муниципальной собственности.

При построении гражданского общества в нашей стране всё большую роль будут играть органы местного самоуправления.

В связи с этим, законодательная база по формированию и управлению собственностью муниципальных образований предназначена, во-первых, повысить их значимость в жизни граждан, и во-вторых, предоставить муниципальным образованиям материальную основу для полноценного функционирования органов местного самоуправления.

Список источников и литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Принят Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131.

4. Постановление Верховного Совета РСФСР «О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

5. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.

8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.

9. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

10. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ.

Специальная литература:

11. Акмалова А.А. Муниципальное право России. М.,- 2002.

12. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М.,- 2000.

13. Васильев В.И. Местное самоуправление. М.,- 1999.

14. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.,- 2003.

15. Выдрин К.В. Муниципальное право России. М.,- 2004.

16. Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. М.-Тула,- 2001.

17. Конституционные и законодательное основы местного самоуправления в РФ / Под ред. А.В. Иванченко. М.,- 2004.

18. Костюков А.Н, Марченко О.В. Режим и метод в муниципальном праве. Омск,- 2005.

19. Кудилинский М.Н., Шевелева Н. . Муниципальное право. СПб.,- 2005.

20. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.,- 2005.

21. Муниципальное право России / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.,- 2005.

22. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право,- 2007.

23. Муниципальное право РФ / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.,- 2005.

24. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.,- 2007.