Расследование должностных преступлений

Содержание

1. Расследование должностных преступлений

2. Злоупотребление властью или служебным положением

Список литературы

1. Расследование должностных преступлений. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

Под должностными лицами подразумеваются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от форм собственности должности, связанные с исполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей или исполняющие также обязанности по специальным полномочиям.

Существенный вред четкой организации и деятельности государственного аппарата любого государства причиняется преступным и коррумпированным отношением должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей. Будучи наделены большими правами и распоряжаясь нередко значительными материальными ценностями, такие лица своими злоупотреблениями причиняют не только большой материальный, но и моральный вред, дискредитируют государственный аппарат.

Должностными лицами признаются:

а) лица, осуществляющие функции представителя власти. Представитель власти - это лицо, постоянно или временно находящееся на службе в органах государственной власти и осуществляющее функции указанных органов. Такое лицо наделено правом в пределах своей компетенции давать как для граждан, так и для учреждений указания правового характера, подлежащие исполнению, принимать принудительные меры относительно граждан, непосредственно подчиненных ему по службе и представителям власти, к ним в частности относятся депутаты Советов народных депутатов, судьи , народные заседатели , прокуроры, следователи , оперативный состав службы безопасности, инспекторы государственных инспекций, а также военные коменданты, начальники гарнизонов , военный патруль, караульные на посту и иные военнослужащие при исполнении обязанностей по поддержанию общественного порядка, в том числе и военнослужащие конвойной службы и охрана мест лишения свободы;

б) лица, занимающие на предприятии, в учреждении или организации, независимо от форм собственности, должности, связанные с выполнением организационно- распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей.

в) лица, осуществляющие организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные обязанности в силу специального полномочия либо поручения. Сущность рассматриваемых преступлений заключается в совершении должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий (бездействия) с использованием своего служебного положения, причиняющих существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан.

Криминалистическую характеристику должностных преступлений образуют такие элементы, как способы и мотивы их совершения, обстоятельства, способствующие им, а также связь должностных преступлений с другими преступными деяниями.

Способы совершения должностных преступлений многообразны. Практика показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, используются различные способы. К ним можно отнести следующие:

- внесение заведомо неправильных записей в официальные документы;

- издание незаконных приказов и распоряжений;

- сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий;

- временное заимствование и использование государственных или общественных средств на личные нужды;

- расходование денежных средств не по назначению;

- выдача бестоварных накладных;

- подчистка, травление и иные изменения текста документов;

- незаконное применение оружия представителем власти;

- нанесение побоев подчиненным по службе.

Как показывает криминалистический анализ, мотивами преступлений чаще всего выступают корысть и иная личная заинтересованность, зависть, месть, желание создать видимость хорошо поставленной работы, ложно понятая «служебная необходимость» и т.д.

Практика показывает, что всякого рода злоупотребления - это результат многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь.

Типичными обстоятельствами, способствующими совершению должностных преступлений, являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций (бесхозяйственность, нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-материальных ценностей (и т.д.), отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов.

Одним из обстоятельств, способствующим совершению данного вида преступлений и коррумпированности государственного аппарата, в современных условиях является недостаточный уровень материальной обеспеченности должностных лиц, перебои с выплатой заработной платы, и иные экономические причины.

Важным элементом криминалистической характеристики должностных преступлений является совокупность данных об их типичных связях с другими преступлениями. Невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей нередко создает благоприятную почву для совершения иных преступлений: хищения государственного и коллективного имущества, спекуляции, приписок, выпуска недоброкачественной продукции, коррумпированных действий государственных служащих. На связь должностных преступлений с хищениями могут указывать: неоговоренные исправления в приемо-сдаточных материалах; актах на уничтожение пришедшей в негодность и морально устаревшей продукции; подлоги в документах; пересортица; несвоевременное оприходование материальных ценностей; бестоварные операции с имуществом; большое количество пришедших в негодность товаров; несвоевременное представление отчетов о движении товарно-материальных ценностей и ненадлежащее их оформление; нарушение технологических условий при выработке изделий; факты обращения виновным в свою пользу государственного или коллективного имущества.

По материалам Российской газеты от 19 февраля 2008 года:

Свердловским судом города Костромы (Костромская область) вынесен обвинительный приговор работникам ФГУ "Костромской воспитательной колонии" областного Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ (УФСИН). Об этом сообщается на сайте генеральной прокуратуры РФ.

По делу проходят четверо подсудимых, среди которых заместитель начальника колонии по кадрам и воспитательной работе Сергей Терехов, начальник отдела по воспитательной работе Александр Качаловский, начальник отдела режима Владимир Лебедев и старший оперуполномоченный отдела режима Валерий Желтов.

По данным генпрокуратуры, все они, являясь должностными лицами и выполняя организационно-распорядительные функции, превысили свои должностные полномочия, применив насилие в отношении несовершеннолетних осужденных, содержащихся в детской колонии.

В суде было доказано, что в период с декабря 2004 года по январь 2006 года несовершеннолетние осужденные неоднократно подвергались жестокому обращению и насилию со стороны сотрудников колонии. В частности, подростки подвергались избиению за невыполнение норм выработки на производстве, неуважительное отношение к персоналу, незаконное хранение денег, нарушение трудовой дисциплины. В "воспитательных целях" во время построения отрядов осужденных правонарушителей заставляли выходить из строя и избивали прямо на плацу.

Все подсудимые признаны судом виновными в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (п. "а" ч.3 ст.286 УК РФ). Сергей Терехов и Александр Качаловский приговорены к 4 годам 6 месяцам лишения свободы каждый с отбыванием наказания в колонии общего режима. Владимиру Лебедеву и Валерию Желтову назначено наказание в виде 4 лет и 3 лет 9 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 и 2 года соответственно. Также сотрудники колонии лишены права занимать должности в правоохранительных органах и органах власти на срок от 2 до 4,5 лет.

2. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

В соответствии со ст. 285 УК РФ злоупотребление должностными полномочиями или служебным положением, то есть умышленное, по корыстным мотивам, другой личной заинтересованности или в интересах третьих лиц, использование должностным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило существенный ущерб государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам отдельных физических или юридических лиц карается лишением свободы на срок от двух до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет , с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет .

То же деяние, если оно привело к тяжелым последствиям карается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Злоупотреблением властью или служебным положением признается преступление при наличии трех признаков в их совокупности:

а) использование должностным лицом путем действия или бездействия своего служебного положения вопреки интересам службы;

б) совершение такого деяния по корыстному мотиву либо иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц;

в) причинение указанными деяниями ущерба государственным или общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан либо интересам субъектов предпринимательской деятельности.

Злоупотреблением властью считается умышленное использование должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, своего служебного положения вопреки интересам службы. Аналогичные действия, совершенные должностным лицом, которое не является представителем власти, охватываются понятием «злоупотребления служебным положением».

Служебное злоупотребление предусматривает наличие взаимосвязи между служебным положением виновного и его поведением, которое выражается в незаконных действиях либо бездействиях. При этом деяние должностного лица, как правило, связано непосредственно с должностным положением и полномочиями лица. В этом случае они совершаются в пределах тех прав и фактических возможностей, которыми наделено должностное лицо именно в связи с занимаемой должностью, но по своему содержанию противоречит интересам службы.

Служебное злоупотребление будет в случае, когда деяние должностного лица непосредственно не было связано с использованием его прямых служебных обязанностей по месту работы, либо использовалось влияние своего служебного положения, либо возможность давать указания подчиненным организациям и контролировать их .

Использование служебного положения вопреки интересам службы предусматривает совершение должностным лицом таких деяний, которые нарушают должностные обязанности и противоречат интересам государственной службы, интересам предприятия, учреждения или организации.

Для наличия преступления , предусмотренного ст.165 , необходимо установить также, что в результате допущенного должностным лицом злоупотребления властью либо служебным положением причинен существенный ущерб государственным либо общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан либо интересам субъектов предпринимательской деятельности . При этом причинение такого ущерба должно быть причинно связано со злоупотреблением властью либо служебным положением ( п.4 ст. 164 УК РФ)

С субъективной стороны злоупотребление властью либо служебным положением совершается только с прямым умыслом. Должностное лицо сознает, что прибегая к вышеуказанным действиям либо бездействию, оно использует свое служебное положение вопреки интересам службы и желает этого.

По отношению к последствиям - наступлению существенного вреда для государственных или общественных интересов либо для охраняемых законом прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности - психическое отношение должностного лица может быть в форме как умысла, так и неосторожности.

Корыстным мотивом является стремление к незаконной материальной выгоде (получение имущества либо получение права на него, освобождение от личных материальных затрат и т.п. ).

Список литературы

1. УК РФ от 13. 06. 1996. № 63-ФЗ

2. Дулов А.В. Основы расследования преступлений, совершенных должностными лицами. - Минск, 1985.

3. Криминалистика: Учебник для ВУЗов МВД России / Под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, 1994.

4. Криминалистика. Том 2. Учебник для работников уголовного розыска. / Под ред. А.Г. Филиппова, А.А. Кузнецова. Омск, 2003.

5. Криминалистика. Учебник для юрид. ВУЗов / Под ред. В.А. Образцова. - М., Юрист, 2005.

6. Образцов В.А. Криминалистическая классификация преступлений. - Красноярск, 2006.

7. Образцов В.А. Основы криминалистики. - М., Юрист, 2001.

7. Российская газета от 19 февраля 2008 года