Право как регулятор общественных отношений

Содержание

Задание 1. Право как регулятор общественных отношений

1.1 Понятие и признаки права

1.2 Понятие нормы права, её признаки. Структура нормы права

1.3 Источники права

1.4 Действие нормативных актов во времени, пространстве, по кругу лиц (субъектам)

Задание 2. Решите правовую ситуацию.

Задание 3. Выберите правильный ответ на приведенные тесты

Список использованной литературы

1. Право как регулятор общественных отношений

1.1 Понятие и признаки права

Право, как и государство, принадлежит к числу наиболее сложных общественных явлений. В повседневной жизни люди понимают под правом общеобязательные правила поведения, установленные и санкционированные государством в виде законов, указов и т.д. Оно возникло в государственно-организованном обществе как основной регулятор общественных отношений.

Есть различные точки зрения о том, что такое право, но все они имеют ряд общих положений:

- право - это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;

- право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а также учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества;

- право частной собственности является основой всех прав человека.

Право - это система норм и правил поведения, которые исходят от государства, сформулированы в специальных государственно-нормативных актах, охраняются от нарушений силой государственного принуждения и выражают волю и интересы либо большинства общества, либо определенных его слоев. Таким образом, право - это система установленных/санкционированных государством и охраняемых им юридических норм, которые регулируют наиболее важные для государства общественные отношения на началах справедливости и свободы.

Признаки права характеризуют его как специфическую систему общественных отношений.

1) Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими формами социального регулирования - нормативностью, обычаями. Право, которым располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольно отмерено и определено в соответствии с действующими нормами. В некоторых учениях о праве признак нормативности признается доминирующим и право определяется как система юридических норм. При таком подходе право физического или юридического лица оказываются всего лишь результатом действия норм и как бы навязываются им из вне. В действительности имеет место противоположная зависимость: в результате многократного повторения каких-либо вариантов поведения формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в той или иной жизненной ситуации. Нормы права следует рассматривать как «рабочий инструмент», с помощью которого обеспечивается свобода человека и преодолевается социальный антипод права - произвол и беззаконие.

2) Общеобязательность - нормы права обязательны для всех членов общества и всех, кто находится на территории данного государства. В случае нарушения норм права государство может применить принуждение.

3) Формальная определенность. Предполагает закрепление правовых норм в каких-либо источниках. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию. В праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который санкционирует применение обычая, либо текстом судебного решения принятого на основании обычая.

На основе норм права и индивидуальных юридических решений четко и однозначно определяются субъективные права, обязанности, ответственность граждан и организаций.

4) Иерархичность норм права, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу, например, конституционные нормы обладают высшей юридической силой, им не могут противоречить нормы другого уровня.

5) Интеллектуально-волевой характер права. Право проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений - предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, цели и интересы общества, отдельных лиц и организаций. Формирование и функционирования права как выражение свободы, справедливости и разума возможны только в обществе, в котором все индивиды имеют экономическую, политическую и духовную свободу.

Волевое начало права нужно рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, в основе содержания права лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их организаций и социальных групп, и в этих притязаниях выражается их воля. Во-вторых, государственное признание данных притязаний осуществляется через волю компетентных государственных органов. В-третьих, регулирующее действие права, возможно, лишь при «участии» сознания и воли лиц, которые реализуют юридические нормы.

6) Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Государственное принуждение - фактор, позволивший четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Государственное принуждение - специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначально выполняя охранительную функцию. Именно государство придает праву в высшей степени ценные свойства: стабильность, строгую определенность и обеспеченность «будущего», которые по своим характеристикам как бы становятся частью существующего.

7) Неперсонифицированность и неоднократность действия нормы. Юридические нормы рассчитаны на неограниченное количество случаев применения. Не имеют конкретного адресата, обращены ко всем (кроме преступлений, когда личность становится адресатом).

8) Многократность применения.

Подводя итоги вышеизложенного, можно сказать, что основное назначение права заключается в том, чтобы быть мощным социально-нормативным регулятором, определителем возможного и обязательного поведения индивидов и их коллективных образований. Причем обязательность права, в отличие от других социальных регуляторов, обеспечивается возможностью государственного принуждения, правовые положения становятся для тех, к кому относятся, общеобязательным правилом (нормой) поведения.

Эти основные характеристики права и составляют его сущность, его устойчивое ядро, какими бы ни были эти правила у тех или иных народов, в те или иные времена.

1.2 Понятие нормы права, её признаки. Структура нормы права

Норма права регулирует конкретный вид общественных отношений, содержит установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные принудительной силой государства и отражённые в источнике права.

Все нормы права в совокупности составляют систему права, а регулирующие определённый круг общественных отношений -- отрасль права. Внутри отраслей нормы также группируются в правовые институты.

Правовые нормы имеют следующие признаки:

1. Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.

2. Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов), обращено ко всему населению или к группе лиц, объединенных одним признаком (например, пенсионерам).

3. Регулируют типичные отношения, всегда обращена в будущее и рассчитаны на многократное применение.

4. Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

5. Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

6. Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты

7. Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Таким образом, признаки нормы права совпадают с признаками права.

Логическая структура правовой нормы состоит из 3 частей:

- Гипотеза (если…) - элемент юридической нормы, который указывает на условие, при котором эта норма должна осуществляться и на кого распространяется (адресаты, юридические факты).

- Диспозиция (то…) - элемент юридической нормы, который указывает на правило поведения, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений (субъективные права и обязанности адресатов).

- Санкция (иначе…) - элемент юридической нормы, который содержит описание неблагоприятных последствий для правонарушителя, мер государственного принуждения, наказания (меры юридической ответственности).

Включение в одну статью закона всех трех элементов нормы права не практикуется. Обычно в одной статье излагаются либо два, либо один элемент нормы, либо часть одного элемента. Остальные элементы располагают либо в других статьях того же закона, либо в других законах. Это обусловлено: а) системностью права (связью норм разных отраслей друг с другом); б) необходимостью компактного изложения текста закона.

В связи с этим на практике различаются:

а) норма-предписание -- положение статьи закона, которое обычно содержит от одного до трех элементов правовой нормы;

б) логическая норма -- находится в системе законодательства, всегда содержит три элемента.

Статья закона может содержать одну или несколько норм. Норма же в свою очередь может располагаться в одной или нескольких статьях закона

1.3 Источники права

Источник (форма) права - способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.

Различают источник права в материальном и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле - это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т.п. Источник права в формальном (юридическом) смысле - это способ закрепления и существования норм права. В этом смысле источниками права являются: правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент, правовая доктрина, нормативный договор. Кроме того, выделяют источник права в идеальном смысле - правосознание - совокупность чувств, идей, эмоций и т.п. о праве.

Судебный прецедент - решение судебного или административного органа по какому-либо делу, которое стало образцом при рассмотрении аналогичного дела в последующем. В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. Различают юридический и административный прецедент.

В современной России правотворчество судов существует в ограниченной форме, т.к. прецедент официально не является источником права, хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание при разрешении споров.

Нормативный договор -- один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).

Сущностным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкционирование несколькими субъектами правотворчества, т.е. нормативный договор является коллективным. Нормативный договор может быть международным, либо же это может быть договор в рамках одного государства, например, между федерацией и её субъектами.

Правовой обычай -- сложившееся и санкционированное государством правило поведения, включенное в систему правовых норм и признаваемое источником права. В России обычаи в качестве источников права официально признаются в первую очередь в сфере гражданского права, где действуют так называемые обычаи делового оборота.

Нормативный правовой акт -- официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Все нормативные акты находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности, от которой зависит юридическая сила каждого из них. Акты нижестоящих правотворческих органов должны соответствовать и не противоречить актам вышестоящих органов.

Нормативные акты классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего их органа в механизме государства, а также характером самих актов на законы и подзаконные акты (рис. 1).

Закон - нормативно-правовой акт, принятый всенародно или законодательным органом, и имеющий высшую юридическую силу (Конституция РФ).

Подзаконные акты - это акты, принимаемые органами исполнительной власти и содержащие нормы, конкретизирующие нормы законов.

Рисунок 1 - Классификация нормативно-правовых актов

Другие источники права.

а) правовые принципы -- основные начала, исходные положения права -- применяются в случаях, когда нет конкретной нормы, регулирующей данное или сходное общественное отношение. Существуют не во всех правовых отраслях.

б) правосознание населения -- одно из проявлений сознания, которое отражает правовую действительность сквозь призму должного, т. е. того, какой она должна быть. По широте охвата различают следующие виды правосознания:

- Общественное - взгляды, теории, убеждения, которые распространены в данном обществе;

- Групповое - взгляды, теории, убеждения, которые отражают положение данной группы в обществе;

- Индивидуальное - содержит групповое правосознание, скорректированное личным жизненным опытом.

в) юридическая доктрина -- система научных юридических знаний и основанных на них убеждений. Юридическая доктрина была значимым источником права в Древнем Риме. В V в. до н. э. в специальном законе о цитировании утверждалось, что на труды пяти выдающихся римских ученых-юристов можно ссылаться как на закон. В настоящее время широкое распространение юридическая доктрина получает в мусульманском праве, где труды юристов по толкованию Корана рассматриваются как источник права. Ученые полагают, что в настоящее время юридическая доктрина источником права не является.

1.4 Действие нормативных актов во времени, пространстве, по кругу лиц (субъектам)

Все нормативно-правовые акты действуют в рамках, очерченных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. Установление этих рамок-границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм.

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя моментами: моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указано в самом акте. В большинстве случаев в самом акте указывается момент вступления его в силу: определяется точная календарная дата, с которой данный нормативно-правовой акт начинает действовать. Если в нормативно-правовом акте момент начала его действия не определён, то он вступает в силу по истечении определённого срока после опубликования.

По общему правилу закон не имеет обратной силы, т.е. не действует на те факты, события, отношения, которые имели место до вступления его в силу. Он действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Правило запрета обратного действия закона, установленное еще в римском праве, обеспечивает правовую стабильность в обществе, уверенность граждан и юридических лиц в том, что они находятся под строгой опекой закона.

Юридическая практика выработала два типичных исключения из принципа «закон обратной силы не имеет». Во-первых, он имеет обратную силу, если специально предусматривает применение своих норм к отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу. Во-вторых, имеют обратную силу законы, устраняющие или смягчающие уголовную либо административную ответственность или иным способом улучшающие положение правонарушителя. В этом проявляется гуманная природа российского законодательства, его забота о личности.

Пределы действие нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяется его предписания. Нормативно-правовой акт может действовать в пространстве:

- на всей территории государства;

- на какой-то определённой части страны (районы Крайнего Севера, Дальний Восток, зона Чернобыльской аварии и т.д.);

- в отдельных случаях за пределами государства.

Территория - суша в пределах установленных границ, внутренние и территориальные воды, недра, воздушное пространство государства.

Территория (условная) - посольства, представительства за рубежом; сооружения, расположенные в пределах двухсотмильной зон; морские, речные, космические корабли и суда под флагом РФ.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Нормативно-правовые акты могут иметь общий характер, то есть действовать в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, или адресовываться лишь некоторым из них.

Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

Многие законы распространяют свое действие только на их конкретную категорию, определяемую каким-либо общим признаком (студенты, пенсионеры, работники железнодорожного транспорта и т.д.).

Задание 2. Решите правовую ситуацию

Прораб СМУ № 14 Кусков распорядился отвезти и высыпать в лесу бытовые отходы, собранные после подготовки жилого дома к сдаче. Водитель автомашины ЗИЛ-130 Ветров был задержан лесничим Беляковым после выгрузки мусора. Ветров пояснил лесничему, что приказание ссыпать в лесу бытовые отходы получил от прораба Кускова. Лесничий за засорение леса бытовыми отходами составил на Ветрова и Кускова протокол об административном правонарушении. Административная комиссия, получив материалы дела, оштрафовала обоих. Прокурор вынес протест на постановление административной комиссии.

Содержится ли в действиях Ветрова и Кускова состав административного правонарушения? Если да, то, какого?

Были ли у прокурора основания для опротестования постановления административной комиссии?

Согласно ст. 8.31 Кодекса РФ об Административных правонарушениях Ветровым и Кусковым были совершены действия, имеющие административное правонарушение - нарушение правил санитарной безопасности в лесах, которое согласно ч. 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8.31 загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

У прокурора были основания для опротестования постановления административной комиссии, так как в соответствии со ст. 23.24 Кодекса РФ об Административных правонарушениях рассматривать дело о данном правонарушении и выносить постановление об административном наказании должны органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно п. 1 настоящей статьи такими органами являются органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.29 - 8.32, статьями 8.33 - 8.37 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах) настоящего Кодекса, а не административная комиссия.

Задание 3. Выберите правильный ответ на приведенные ниже тесты

1. Хозяйственные общества и товарищества, вправе осуществлять:

1) виды деятельности только, предусмотренные уставом

2) любые, не запрещенные законом виды деятельности

3) только виды деятельности, для которых требуется получить лицензию

Правильный ответ: 1) - п. 1 ст. 52 ГК РФ.

2. Отпуск за первый год работы предоставляется, как правило:

по истечению 12 месяцев;

по истечению 6 месяцев;

по истечению 9 месяцев.

Правильный ответ: 2) - ст. 122 ТК РФ.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2009) // Российская газета от 31.12.2008.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 37.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). - Новосибирск: Сибирское универ. изд-во, 2006.- 206 с.

4. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 858 с.

5. Лазарев, В.В., Липень С.В. Теория государства и права / В.В.Лазарев, С.В.Липень. - М.: Спарк, 2000. - 511 с.

6. Морозова, Л.А. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы / Л.А.Морозова. - М.: Юристъ, 2002. - 448 с.

7. Нерсесянц, В.С. Общая теория государства и права / В.С.Нерсесянц . - М.: Норма, 2004. - 552 с.

8. Серых, В.М. Теория государства и права: учебник / В.М.Серых. - М.: ЗАО Юстиц информ, 2006. - 592 с.

9. Теория государства и права / Под ред. Н.И.Матузова, Л.И.Малько. - М.: Юристъ, 2001. - 771 с.