Права и свободы человека

Права и свободы человека

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1 Доктринальные и нормативные источники прав и свобод человека и гражданина

1.2 Понятие и признаки прав и свобод человека и гражданина

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Тема контрольной работы актуальна и практически значима. Проблемы, связанные с теорией прав человека занимают одно из центральных мест в правовой науке. К сожалению, в советское время вопросы, связанные с этой проблематикой, были идеологизированы; нередко права человека признавались «буржуазным изобретением», призванным якобы завуалировать реалии капиталистической эксплуатации. Кроме того, коллективные, общественные интересы безоговорочно преобладали над интересами частных лиц, то есть роль и значение личности как субъекта права всячески принижалась. Вспомним знаменитые строки В. Маяковского: «Единица вздор, единица ноль, голос единицы тоньше писка!».

В настоящее время ситуация в корне изменилась. Конституция РФ провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ). Как видим, человек, его права и свободы на самом высоком, конституционном, уровне утверждены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина объявлены обязанностью государства. Однако, проблема защиты прав и свобод человека и гражданина всегда будет актуальной. Допускаемые в повседневной жизни факты незаконных действий различных должностных лиц организаций, учреждений, предприятий препятствуют реализации гражданами своих прав, предусмотренных законом. Незаконное увольнение, неоказание квалифицированной медицинской помощи, ущемление в получении социальных льгот не только ограничивают права отдельных граждан, но прежде всего посягают на правоотношения, установленные общепризнанными принципами, положениями Конституции Российской Федерации и национального законодательства.

Таким образом, актуальность и практическая значимость темы работы обусловлена повышенной значимостью вопросов прав и свобод человека и гражданина в современной России, провозгласившей себя правовым государством и ставшей полноправным членом мирового сообщества демократических государств.

Нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы человека и гражданина на конституционном и отраслевом уровнях, содержащие механизмы их защиты, в демократическом государстве являются надежной опорой прав и свобод человека и гражданина. В таком государстве складываются комфортные условия для жизни человека и он находится в состоянии нормативно-правовой защищенности. Современная наука и практика исходят из того, что именно человек является основой всей правовой системы, что защита его прав и интересов - не просто одна из целей государства и общества, а сверхзадача, выполнению которой подчинена деятельность всех социальных институтов. Это означает, что необходим известный пересмотр взглядов на положение гражданина как изначально второстепенное по отношению к государственным органам. «Правовым государство становится только в том случае, если устанавливается принцип, что человеческая личность существует независимо от государства и имеет как бы приоритет перед ним» Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 2007. С.535. .

В отечественном правоведении вопросы теории прав человека исследовались такими учеными, как С.С. Алексеев, Е.М. Бобосов, Л.Ф. Евменов, Е.А. А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Г.Н. Манов, А.С. Мордовец, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, И.Л. Петрухин, С.А. Покровский, Л.А. Окуньков, В.И. Радченко, Т.Н. Радько, Б.Ю. Тихонова, Г.П. Толстопятенко, Д.Н. Сафиуллин, Л.В. Силантьева, Ю.И. Стецовский В.И. Семенков, А.А. Розанов, Р.А. Тузмухамедов, и др.

Однако характер и динамика изменений в политике и законодательстве российского государства в сфере прав, свобод человека и гражданина, а также отсутствие исследований этих изменений, требуют дальнейшего изучения проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с защитой основных прав и свобод человека и гражданина.

Предмет исследования - нормы действующего законодательства, специальная литература, судебная практика.

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе исследования научной литературы, нормативных актов и материалов судебной практики провести комплексный анализ прав и свобод человека и гражданина, выявить и попытаться разрешить теоретические и практические проблемы, связанные, с их защитой.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- изучить историю развития теоретических представлений о правах свободах человека;

- выделить источники правового регулирования прав и свобод человека;

- уточнить понятие и признаки основных прав и свобод;

- проанализировать основные виды прав и свобод (личные; политические; экономические, социальные и культурные);

- изучить систему гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве специальных методов исследования использовались формально-юридический и системный методы научного познания. Для иллюстрации теоретических выводов использованы материалы судебной практики.

Теоретическая значимость работы заключается в концептуальном осмыслении содержания права и свобод человека и гражданина на современном этапе на основе норм международного права и национального законодательства и научных разработок российских ученых и практиков.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в работе обобщения и выводы, практические рекомендации и предложения призваны способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства. Кроме того, результаты исследования в области прав и свобод человека и гражданина могут быть использованы в практической деятельности.

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1 Доктринальные и нормативные источники прав и свобод человека и гражданина

Каждой ступени в историческом развитии свободы и права присуща своя юридическая концепция человека как субъекта права и соответствующие представления о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе. В этом смысле история права - это вместе с тем и история формирования и эволюции представлений о правах человека - от примитивных, ограниченных и неразвитых до современных.

Первые идеи о том, что человек обладает некими правами, данными ему от природы, возникли еще в глубокой древности. По мнению Л.П. Рассказова и И.В. Упорова, естественное право начинает историю права вообще, поскольку, «естественное право в своем генезисе исходит из биологической природы человека, и в этом смысле можно говорить о том, что право начинается с инстинктов. Именно из инстинкта вытекает, например, «первейшее» естественное право - право на жизнь. Права на свободу, достоинство личности, личную неприкосновенность также сформировались на раннем этапе развития человеческого сообщества (позитивное же право появляется следом, когда на определенном уровне социальных отношений наиболее важные правила поведения начинают санкционироваться государством)» Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. Учебное пособие. - СПб., 2007. - С. 27..

Гражданская идея, то есть представление о гражданине, наделенном определенным комплексом прав и обязанностей, возникла в VI-V вв. до н.э. Речь идет об античных полисах См.: Нерсесянц В.С. Философия права. - М., 2008. - С. 107.. Так, уже Солон (VI в. до н.э.), один из семи греческих мудрецов, афинский государственный деятель и законодатель, характеризовал закон как сочетание права и силы (официальной силы полиса, полисной власти) и с этих позиций выступал за утверждение в полисе законного порядка и демократического строя См.: Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции. - М., 2005. - С. 24..

При этом древние государства, даже опиравшиеся на демократические традиции, в большей степени подчиняли индивида, чем последующие. Гражданин полиса должен был жить для государства. Частная жизнь, обеспеченная рабством, служила ему средством исполнения гражданских обязанностей. Следует учитывать также, что в условиях древних полисов прав гражданина были лишены не только рабы, составляющие подавляющее большинство в этих государствах, но и некоторые категории свободных Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2008. С. 31.. Так, по мнению Аристотеля, разделение людей на рабов и свободных объясняется тем, что таковыми они являются от природы, то есть именно природа наделила одних людей (свободных) правом владеть другими (рабами), и поэтому последние должны подчиняться первым. «Очевидно, во всяком случае, что одни люди по природе свободны, другие - рабы, и этим последним быть рабами и полезно, и справедливо» Платон. Аристотель. Политика. Наука об управлении государством. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - С. 318-319..

«Однако уже в своем первичном, начальном звучании утверждение гражданина как носителя определенных прав было крупным шагом в области развития духовной культуры человечества на его пути познания свободы. При всей их классовой ограниченности, вытекающей из социальных позиций классов в условиях рабовладельческого общества, права человека были прогрессивны по своей природе, создавая у лиц, обладающих статусом гражданина, чувство причастности к решению общегосударственных дел, очерчивая принципы их взаимоотношений с властью» Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М., 2006. - С. 48..

Идеи о правах человека и гражданина органично включались в политические и философские концепции представителей античности. В древних полисах с гражданством были связаны прежде всего политические права: свобода, право на решение государственных дел, участие в правосудии и т. д. При этом такими правами наделялись лишь те, кто не занимался физическим трудом. Труд был постыдной обязанностью, выполнение которой исключало человека из сферы гражданства и равенства Общая теория государства и права / Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2008. - С. 49..

В древнеримском государстве юристы также немало рассуждали над естественными (природными) правами, опираясь на достижения древнегреческой философии права и государства. Так, в сочинениях древнеримских юристов помимо их знаменитого jus civil (цивильное право, которое в контексте рассматриваемой темы является позитивным правом), jus ge№tum (право народов, которое также является позитивным правом) говорится и о jus №aturale (праве природы, или природном праве, или естественном праве).

Один из знаменитых древнеримских юристов Ульпиан писал, что «естественное право - это которому природа научила все живое: ибо это право присуще не только человеческому роду, но и всем животным, которые рождаются на земле и в море, и птицам. Сюда относится сочетание мужчины и женщины, которое мы называем браком, сюда же порождение детей, сюда же воспитание. Мы видим, что животные, даже дикие, обладают знанием этого права»1¹ Дигесты Юстиниана // Памятники римского права. М., 2007. С. 158.. Другой не менее известный древнеримский юрист Павел к признакам естественного права относил «справедливость и добро»2² Там же. - С. 159..

Цицерон определял естественное право как требования морали и утверждал, что право покоится на неизменном нравственном сознании и законе, который природа вложила в сердца всем людям3³ Римское частное право / Под ред. И. Б. Новицкого и И.С. Перетерского. - М.,2007. С. 22.. Указанное утверждение Цицерона касается не только биологической составляющей естественного права, но, и это чрезвычайно важно, его социальной составляющей, которая впоследствии будет неизменно углубляться и совершенствоваться4⁴ Рассказов Л.П., Упоров И.В. Указ. соч. - С. 29..

Таким образом, в древнеримский период естественное право обозначается уже с большей степенью правовой обоснованности и определенности, чем в эпоху Древней Греции. Однако и в древнеримском государстве не сложились научные подходы к этому явлению, здесь еще нет правовых теорий как таковых. Естественное право рассматривается римлянами в основном с практической стороны, при этом отсутствует единое понимание ключевых положений естественного права.

Как мы видим, древние мыслители естественное право рассматривали, если обобщить, исходя из социально-природной заданности, сложившейся к тому времени, в котором они проживали. Можно предположить, что уровень социального развития тогда еще не позволял выделять ныне важнейшие социальные блага (жизнь, свобода, достоинство личности, личная неприкосновенность) как основополагающие и соответственно признавать право на них за всеми людьми без исключения.

Разложение рабовладельческого строя и формирование феодального общества внесли изменения в теорию прав человека. Феодальное общество строилось, с одной стороны, на отношениях господства и подчинения (никто в нем не свободен полностью, и каждый имеет своего господина). С другой стороны, формирование корпораций внутри этого общества (рыцарских орденов, монашеских орденов, объединений торговцев, ремесленников), нивелируя индивидуальность личности, делало ее равной среди сочленов данной корпорации. Средневековое право защищало статус человека, которым он пользовался в качестве члена какого-либо ордена или объединения. Возникновение корпоративного равенства и чувства трудового достоинства было условием, формировавшим требования равенства и братства всех членов общества, явившиеся впоследствии лозунгами буржуазной революции Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. - 2006. - № 6..

В период феодализма идея равенства всех перед законом начинает пробивать себе дорогу. Так, уже в Великой хартии вольностей 1215 г., в ст. 39, которую многие исследователи называют «перлом» истории Англии, записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны» Конституция буржуазных государств Европы. - М., 2007. - С. 39..

В средние века права человека стали определяться его сословной принадлежностью. Различные социальные статусы обусловливали разные уровни (круги) прав-привилегий людей в общей пирамиде феодальной системы права-привилегии. Принцип правового равенства (и, следовательно, право как таковое) стал распространяться на более широкий (чем ранее) круг людей и отношений, правда, в их сословной дифференциации и ограниченности. Права человека на этой исторической ступени остаются различными по содержанию и объему правами-привилегиями членов разных сословий, сословными правами человека (правами сословного человека) Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 2005. - С. 60..

Буржуазные революции провозгласили принципы равенства всех людей, свободы, другие права. Так, в Декларации независимости США 1776 г. указывается: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода, и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и такой организации власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью» Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 1776 г. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т. 2. - М., 2006. - С. 53..

Вслед за американцами естественные права были закреплены в знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в преамбуле которой говорилось о том, что представители французского народа решили изложить в декларации «естественные, неотъемлемые и священные права человека», к числу которых относились «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» (ст. 2 Декларации) Декларация прав человека и гражданина 1789 г. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой Т. 2. - М., 2006. - С. 85..

Примечательно, что именно во французском конституционном праве больше всего говорится о естественных правах, если сравнивать с конституционным правом других стран. Так, в Конституции Франции 1848 г. свобода, равенство и братство обозначаются уже не как естественные права, а как принципы французской республики Конституция Франции 1848 г. // Указ. соч. - С. 53..

Политическое и правовое мышление нового времени, отвергнув теократические традиции, вело свой отсчет от индивида, от его требований, которые должны были привести к установлению такого государственного порядка, который мог бы удовлетворить эти требования. Основные притязания индивида к новой государственности власти состояли в следующем: государственная власть должна руководствоваться не произволом, а законом, охранять права и благосостояние всех членов общества; в новом государственном порядке должна осуществляться неотъемлемо принадлежащая человеку свобода. Из последнего постулата вытекает учение о естественных, неотчуждаемых правах человека, которые стоят выше государственной власти и призваны стать ее ограничителем, удерживать ее от произвола и насилия.

Раннебуржуазные теории господства права, правового государства, разделения властей опирались на теоретические построения античных мыслителей относительно подчинения закону, обеспечения свободы, гуманистической ориентации государства. Для них также характерна неотделимость прав человека от принципов построения государства. Так, развивая концепцию естественных прав человека, голландский мыслитель Гуго Гроций (XVI - XVII вв.) утверждал идею государства, основанного на праве: «Государство есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы» Гроций Г. О праве войны и мира. - М., 2006. - С. 74..

Развивая естественноправовые воззрения и договорную концепцию государства, Б. Спиноза (1632-1677) отмечал, что «цель государства в действительности есть свобода». Он подчеркивал, что «естественное право каждого в гражданском состоянии не прекращается», поскольку и в естественном, и в гражданском состоянии человек действует по законам своей природы, сообразуется со своей пользой, побуждается страхом или надеждой. Полное лишение людей их естественных прав привело бы к тирании Спиноза Б. Избранные произведения. В 2-х т. Т.2. - М., 2007. - С. 261..

Свой вклад в развитие теории естественного права внес английский философ Томас Гоббс (конец XVII - XVIII вв.), который полагал, что людям издревле присущ главный естественный закон - жить друг с другом в мире, который они реализуют в виде некоего неписанного общественного договора; суть его заключается в том, что каждый в отдельности человек добровольно передает суверену (государству) часть своей свободы с тем, чтобы тот обеспечивал в обществе порядок и спокойствие. Иначе, полагал Гоббс, была бы «война против всех», что, собственно, и имело место до заключения людьми такого договора. Таким образом, в качестве основных естественных прав Гоббс считал стремление к самосохранению и удовлетворению потребностей.

Последовательная либеральная доктрина неотчуждаемых естественных прав и свобод человека на основе идей господства права, разделения властей и верховенства закона была разработана Д. Локком (1632-1704). Закон природы, согласно Локку, является выражением разумности человеческого существа и «требует мира и безопасности для всего человечества». Локк обозначает совокупность неотчуждаемых естественных прав человека как право собственности, то есть как право, не отчуждаемое без воли самого индивида. Каждый человек по закону природы имеет право отстаивать «свою собственность, то есть свою жизнь, свободу и имущество». Обеспечение этих неотчуждаемых прав человека и является главной целью договорного объединения людей в государство и передачи себя под его власть. Причем закон природы продолжает действовать и в государственном состоянии, определяя как права человека, так и характер и пределы полномочий политической власти Локк Д. Избранные философские произведения. В 2-х т. Т. 2. - М., 2006. - С. 8..

Концепция прав человека получила дальнейшее развитие в творчестве французского юриста Ш.Л. Монтескье (1689-1755). Он резко разграничивает правление при посредстве законов и деспотический режим, который вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 2005. - С. 169..

Идея свободы индивида, выдвинутая просветителями, была развита в работах И. Канта (1724-1804) и связывалась с правовым равенством людей, их свободным общением. «Право - это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы». Эта свобода, по Канту, независима от внешних обстоятельств, она естественное прирожденное право человека. «Прирожденное право только одно-единственное: свобода - право, присущее каждому человеку в силу его принадлежности к человеческому роду». Идея свободы как прирожденного естественного права человека и права в целом как результата добровольного согласия людей на ограничение собственного произвола определяет понимание государства как объединения множества людей, подчиненного правовым законам. В учении Канта прослеживается мысль о связи естественного права человека на свободу и господства в государстве правовых законов Кант И. Сочинения: В 6-ти томах. Т. 4. - М., 2005. С. 211..

Идея свободной воли человека и ее связи с правом как воплощением этой свободы была развита Гегелем (1770-1831). «Право касается свободы, - писал он, - самого ценного и самого достойного в человеке, и он сам должен знать право, поскольку оно для него обязательно». Идея свободы людей, по Гегелю, достигает своей полной реализации лишь в конституционно оформленных и развитых государствах современности. Эти государства представляют нечто разумное внутри себя; они действительны, а не только существуют. Подчеркивая внутреннее единство права и свободы, Гегель писал: «Право состоит в том, что наличное бытие вообще есть наличное бытие свободной воли. Тем самым право есть вообще свобода как идея» Гегель. Философия права. - М. - Л., 2006. - С. 236..

В конце XIX - начале XX в. правовое государство и в теории, и на практике обретает те черты, свойства и характеристики, без которых цивилизованное общество не может существовать: гуманизм (приоритет прав человека по отношению к власти); демократичность (преодоление отчуждения личности от государства, создание массовой социальной базы), нравственность (равноправие и справедливость), ограничение его всевластия (разделение властей, создание сдержек и противовесов). Апофеозом идеи прав человека явились буржуазные революции с принципами равенства, свободы, справедливости. Европейская цивилизация породила высокую гуманистическую культуру, в ней зародились представления о ценности индивида, о ценности права и основанного на нем порядка, обеспечивающего свободу личности. На мой взгляд, буржуазные революции совершались не только в связи с развитием производительных сил общества, но и потому, что в доктринах просветителей были развиты идеи ценности человека, несовместимой с неравенством и сословными ограничениями.

Идеи свободы и прав человека, всеобщего равенства и справедливости, получившие широкое распространение в государствах Европы и в США в XVII - XVIII вв. и ставшие универсальным лозунгом буржуазных революций, не были чужды политической мысли России. Стремление осмыслить опыт Французской революции характерно для большой плеяды русских юристов и историков. Отсюда и идеи естественного права и правового государства, которые исследуются в трудах Б.Н. Чичерина, П.Н. Новгородцева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, В.М. Гессена, Л.И. Петражицкого и др.

Одним из первых защитников идей о равенстве всех людей, о неотчуждаемых правах и свободах человека был А.Н. Радищев, который в своем знаменитом «Путешествии из Петербурга в Москву» развивал идеи о свободе и равенстве всех людей в естественном состоянии: «Человек, происходя на свет, есть равен во всем другому: немощен, наг, алчущ, жаждущ», о договорном происхождении государства. В своих трудах по законодательству А.Н. Радищев писал: «Государство есть великая махина, цель которой - блаженство граждан. Чем махина проще, чем меньше в ней пружин, чем они прочнее и чем точнее могут производить полезные и наилучшие действия, тем государство совершеннее...». Далее он продолжает: «Государство приводят в движение две вещи: нравы и законы. Законы являются продолжением нравов... Чем народ имеет нравы непорочнее, простее, совершеннее, тем меньше он нуждается в законах» Радищев А.Н. Собр. соч. Т. 3. 2005. С. 5, 6..

В русской правовой науке XIX-XX вв. сложились два подхода к свободам и правам человека: 1) главенствующая роль принадлежит государству и праву; закон становится всеобщим и необходимым только в случае, если он направлен на регулирование отношений, содержащих общечеловеческие ценности. Первый подход назывался позитивным, а второй - естественным правом.

Ярким представителем позитивного права был Б.Н. Чичерин. Он писал: «Свобода не может считаться неприкосновенным правом, ибо закон всегда ее касается, ограничивая ее во имя чужой свободы и общественной пользы; судьей этих ограничений может быть только сам закон как высшее начало, а не подчиненное ему лицо. Если мы взглянем на права человека, то увидим, что нет ни одного, которого бы закон не мог ограничить или даже уничтожить» Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. I. М., 2006. С. 34..

Сторонниками естественного права были Б.А. Кистяковский, С.И. Гессен. Так, Б. Кистяковский подчеркивал, что осуществление неотъемлемых прав человека и гражданина - непременное условие всякого политического, правового и социального прогресса. Поэтому оно должно быть основополагающим в любой теории, которая стремится выработать взаимоотношения личности и власти Кистяковский Б. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. - 2006. - № 6. - С. 143.. В.С. Соловьев считал, что естественное право выступает как общая идея права. Он подчеркивал, что только при этом право можно оценивать как какой-нибудь факт из правовой истории, какое-нибудь проявление права Соловьев В.С. Оправдание добра. - М., 2006. - С. 325..

Другой известный российский мыслитель И.А. Ильин писал о том, что «ценность, лежащая в основе естественного права, есть достойная, внутренно-самостоятельная и внешне-свободная жизнь всего множества индивидуальных духов, составляющих человечество». Вести такую жизнь, создавая ее самостоятельно и свободно, есть основное и безусловное право каждого. Это право и есть естественное право, потому что оно выражает существенную природу духовной жизни человека. Это право можно назвать вечным правом, потому что оно сохраняет свое значение всех времен и народов. Его можно назвать неотчуждаемым правом, потому что всякое умаление или попрание его извращает духовную жизнь и унижает достоинство человека Ильин И.А. О сущности правосознания. - М., 2005. - С. 53..

В период советского государства теория естественного права в нашей стране не находила официальной поддержки. Принципы прав и свобод человека и неприкосновенности личности не могли вписаться в главную концепцию революции - диктатуру пролетариата, опирающуюся на насилие и не связанную никакими законами. Режим, установленный после Октябрьской революции, отверг главные демократические ценности - свободу, господство права, права человека, правовое государство. Авторитаризм, полное нивелирование индивидуальности и самобытности человека, отрицание его права на свободу выбора стали универсальными правилами новой жизни.

Е.А. Лукашева пишет: «Права и свободы, официально «дарованные» человеку советскими конституциями, явились декорацией, скрывавшей фасад тоталитаризма, а правовое государство объявлялось хитрым измышлением буржуазной идеологии, направленным на обман масс. Тяжкий исторический груз, ломка глубоко укоренившихся стереотипов мешают современной России войти в русло правовой государственности, преодолеть тоталитарные начала, сделать индивида с его правами и свободами главным ориентиром и целью общественного развития»1¹ Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М., 2006. - С. 68..

Всеобщее обращение к теории прав человека и ее практические воплощение на практике начало осуществляться лишь с изменением общественно-государственного устройства России в 80-90 гг. прошлого века. В Конституции РФ 1993 года идея прав человека является ключевой, пронизывает все сферы правового регулирования. Реформы общественного и государственного устройства вызвали мощный всплеск научного интереса к теории прав человека, которая была вновь открыта и переосмыслена российской правовой мыслью.

Нормативные источники прав и свобод человека и гражданина. В процессе постепенной универсализации (сперва на внутригосударственном, затем и на международном уровнях) положений о правовом равенстве людей и правах человека существенную роль сыграли представления о естественных и неотчуждаемых правах человека, которые, сохраняясь и в условиях государственности, должны быть признаны и гарантированы публичными властями и законами Пономаренко Е.В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 4..

«Первопроходцем» на пути развития свободы и прав человека, признания их естественной, неотъемлемой природы можно считать Англию, где в 1215 году была принята Великая Хартия Вольностей. Этот акт признается «краеугольным камнем английской свободы». И хотя это был правовой документ периода феодализма, он заложил основы, создавшие предпосылки для дальнейшего утверждения свободы и господства закона в жизни общества. В Хартии говорится о пожаловании всем свободным людям Королевства «ниженаписанных вольностей», чтобы «имели и владели ими они», прослеживается идея ограждения человека от произвола чиновников, от любых поборов и штрафов, не основанных на законе, неприкосновенности его основного имущества.

Дальнейшим шагом в области усиления гарантий прав человека и ограничения произвола властей явилось принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 года. (Habeas Corpus Amendment Act). Этот документ закрепил одну из наиболее значимых процессуальных гарантий неприкосновенности личности, которая затем прочно вошла в практику не только Англии, но и многих зарубежных государств. Процедура habeas corpus явилась неоценимым средством ограничения произвола и беззакония властей, призванным исключить тайные расправы королевской власти прежде всего с оппозиций, которая была представлена сформировавшимся классом буржуазии. Не случайно и в современном мире она сохраняет свое значение в качестве одной из важнейших гарантий неприкосновенности личности.

Билль о правах 1689 года был направлен на возрастание роли парламента, без ведома которого нельзя приостанавливать законы, взимать налоги и сборы «в пользу или распоряжение короны», набирать и содержать постоянную армию в мирное время. Обращение с петициями к королю есть право подданных и потому «всякое задержание и преследование за такие петиции незаконно». Билль содержал гарантии против чрезмерных судебных налогов, чрезмерных штрафов, жестоких или необычных наказаний, конфискаций, налагаемых на отдельных лиц до осуждения. В нем провозглашаются свобода слова, суждений и актов в парламенте, которая «не должна быть стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме самого парламента».

Концепция естественных прирожденных прав человека занимала все более прочное место в политических доктринах Америки, в аргументации против колониального господства, в законодательных актах. Выдающийся исторический документ, развивающий идеи свободы и неотчуждаемых прав человека и народа, - Декларация независимости, принятая единогласно тринадцатью Соединенными Штатами и утвержденная Третьим Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г. Она воплотила начала свободы личности, ее автономии и установила, что они подлежат защите от любых посягательств государства. Идея свободы, прав человека в единстве с принципами разделения властей и федерализма составляют основные постулаты американского конституционализма.

Конституция США 1787 года не содержит ни упоминания о естественных правах человека, ни их перечня. Однако преамбула Конституции закрепляет важнейшие ценностные принципы, без которых невозможно обеспечение прав человека. «Мы, народ Соединенных Штатов, с целью образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Впоследствии Д. Мэдисон и Т. Джефферсон составили серию поправок к Конституции, и 15 декабря 1791 г. вступил в силу американский Билль о правах, - «великая американская хартия личной свободы и человеческого достоинства», который зафиксировал важнейшие основные права человека. Характерно, что некоторые из этих прав сформулированы как запреты федеральным властям издавать законы, ограничивающие естественные права человека. Так, поправка I гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное ее использование, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб». Такая форма была в значительной мере определена недоверием американцев к государственной власти, стремлением ограничить произвол властей по отношению к человеку. Поэтому права человека формулируются не как правило поведения индивида, не как право на определенные действия (это право присуще ему от рождения), а как ограничения полномочий власти, которая не должна преступать границы свободы индивида, очерченные его правами.

Декларация независимости, Конституция США, Билль о правах заложили основы долгосрочной традиции, имеющей непреходящее вневременное значение. Тем более значимы были эти исторические документы в конце XVIII века, когда шло становление буржуазного строя, осуществляя поиск защиты человека от самовластия и произвола.

В этот же период в Европе произошла Великая французская революция, значение которой вышло далеко за пределы одного государства и оказало огромное воздействие на изменение общественной ситуации во многих странах. Революция выдвинула принципы равенства, братства, справедливости, на которых должно формироваться новое общество, утвердившееся после победы революции. Она оставила великий правовой документ - Декларацию прав человека и гражданина 1789 года, содержание которой отразило гуманистические идеи эпохи Просвещения - свободу, равенство, народный суверенитет, общественный договор, авторитет закона, права человека. Политико-правовые и нравственные воззрения Вольтера, Монтескье, Руссо явились тем фундаментом, на котором развивались свободомыслие, непримиримость к произволу и абсолютизму, преклонение перед законом и неотъемлемыми неотчуждаемыми правами человека, стремление к «общему благу».

В преамбуле Декларации отмечается, что «невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительств». Иными словами, только соблюдение прав человека может предотвратить общественные бедствия и обеспечить нормальную жизнь общества. Поэтому представители французского народа, образовав Национальное собрание, «приняли решение изложить в торжественной Декларации естественные неотчуждаемые и священные права человека», чтобы действия законодательной и исполнительной власти соответствовали цели политического института, чтобы требования граждан, основанные отныне на простых и неоспоримых принципах, устремляясь к соблюдению конституции и всеобщему благу.

Декларация провозгласила, что люди рождаются свободными и равными в правах, цель всякого политического союза - обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению. Декларация провозглашает презумпцию невиновности, свободу совести, свободное выражение мнений, свободу печати, гарантии личных и иных прав граждан. Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в Декларации 1789 г., приобрели общемировое звучание и стали императивами обновления и гуманизации общественных и государственных порядков Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. - 2006. - № 6..

В русле идей о правах и свободах человека в новых исторических условиях XX века развивалось и укреплялось международное сотрудничество по гуманитарным проблемам, были приняты Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах (1966), «Заключительный Акт» Хельсинкского Совещания 1975 г., «Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» 1989 г. и др.

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла Всеобщую декларацию прав человека «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. В преамбуле Всеобщей декларации отмечается, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Статья 1 провозглашает ведущую идею естественной доктрины. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

И Всеобщая декларация, и все последующие международно-правовые документы в области прав и свобод оказывали и продолжают оказывать огромное влияние на развитие национального законодательства. Это позволяет сделать вывод, что для процесса развития внутригосударственного и международного права в области прав и свобод человека характерны взаимодополняемость и взаимодействие.

Конституция Российской Федерации 1993 года - первый в отечественной практике правовой документ, воплотивший широкий перечень прав и свобод человека, который сформировался как под воздействием законодательства демократических зарубежных государств, так и международных стандартов в сфере прав и свобод.

Значимым достоинством Конституции РФ 1993 года является признание естественной природы прав и свобод человека. В ч.2 ст.17 Конституции РФ провозглашается: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Первая часть этой статьи подчеркивает неотделимость прав и свобод, вошедших в Конституцию из международного права: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». В главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» содержится широкий комплекс прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.

Сделаем вывод к первому параграфу: Первые идеи о том, что человек обладает некими правами, данными ему от природы, возникли еще в глубокой древности. Идея ценности человека была выдвинута в античном обществе. В период феодализма идея равенства всех перед законом начинает пробивать себе дорогу. Апофеозом идеи прав человека явились буржуазные революции с принципами равенства, свободы, справедливости. Идеи свободы и прав человека, всеобщего равенства и справедливости, получившие широкое распространение в государствах Европы и в США в XVII - XVIII вв. и ставшие универсальным лозунгом буржуазных революций, не были чужды политической мысли России (до 1917 года). К сожалению, в период советского государства теория естественного права в нашей стране не находила официальной поддержки. Всеобщее обращение к теории прав человека и ее практические воплощение на практике начало осуществляться лишь с изменением общественно-государственного устройства России в 80-90 гг. прошлого века. В Конституции РФ 1993 года идея прав человека является ключевой, пронизывает все сферы правового регулирования.

1.2 Понятие и признаки прав и свобод человека и гражданина

Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе См.: Конституционное право России в вопросах и ответах / Под ред. А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2008. - С. 73.. Традиционным является следующее определение: права человека - это права, присущие самой природе человека, без которых он не может существовать как биосоциодуховное существо. Права человека принадлежат ему от рождения, в силу законов природы, и не зависят от признания их государством. Их нельзя передать, отобрать или ликвидировать. Государство может лишь закрепить, гарантировать эти права или их ограничить.

Концепция прав человека исходит их того, что, с одной стороны, права человека представляют собой объективные принципы, на которых базируется правовая система и государственное устройство в целом. Они определяют в позитивном смысле главные направления деятельности государства и его органов и ограничивают влияние государства на социальные процессы. С другой стороны, это субъективные права личности. Это означает, что каждая личность - субъект комплекса принадлежащих ей прав и сама решает, как ими пользоваться. При этом каждый вправе требовать от государства защиты своих прав Занкина Ю.А. Понятие и сущность прав человека // Адвокатская практика. - 2005. - № 1..

Права человека можно определить как формально-определенную, юридически гарантированную меру возможного поведения человека в государственно-организованном обществе. Приведем еще несколько дефиниций прав человека из различных источников.

Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной и политической и культурных сферах. Они носят естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и эффективное осуществление прав человека - основной признак гражданского общества и правового государства Российская юридическая энциклопедия. - М.,2009. - С. 737..

Права человека - неотъемлемые свободы и права личности, которые индивид обретает в силу рождения. Основное понятие естественного права. Права человека объединяют гражданские права и политические свободы, экономические, социальные и культурные права, а также права целых сообществ (дети, нацменьшинства, народы и т.д.) Политологический словарь. - М., 2007. - С. 283..

Права человека - свобода, гарантированная такими правами, как свобода мысли, вероисповедания и слова, право выбора места пребывания и жительства, право свободного поиска, получения и распространения информации. …Права человека, связанные с его свободой, так или иначе, ограничены правами и свободой других, то есть не могут осуществляться им в ущерб Политическая энциклопедия: В 2-х т. Т. 2. - М., 2009. - С. 247..

«Права человека - пишет А.В. Демин. - это закрепленные международным правом и общепризнанные государствами мирового сообщества жизненные стандарты, носящие всеобщий, естественный, неотчуждаемый, наднациональный характер» Демин А.В. Теория государства и пава. Курс лекций. - М.: Норма, 2008. - С. 57.. По мнению Сун Юнь Тао (КНР), абстрактная форма понятия «права человека» есть «возможность жить, удовлетворять свои потребности, действовать по собственному усмотрению, сообразуясь с наличными природными и социальными обстоятельствами - это и есть, в начале не осознаваемое, а лишь инстинктивно ощущаемое, естественное право человека, его предчувствие своей свободы. В этом смысле слова права человека определяются как совокупность имеющихся у него возможностей для удовлетворения жизненных запросов, самореализации и развития» Сун Юнь Тао. Сущность и назначение прав человека // Московский журнал международного права. - 2009. - №3. - С. 109..

Права и свободы человека характеризуются следующими признаками:

1. Всеобщий и универсальный характер. Всеобщность и универсальность прав человека имеет несколько измерений:

а) Все люди, без какой-либо дискриминации, имеют основные права и свободы. Международные стандарты и законодательство демократических правовых государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

б) Все права и свободы универсальны с точки зрения их содержания. Право на жизнь, равенство всех перед законом, право свободного передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и т.д. - это общие права и свободы всех людей вне зависимости от общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и формы правления, международного статуса страны, к которой принадлежит человек.

в) Всеобщность прав и свобод человека выражается и в территориальном аспекте. Везде, где бы ни находился человек, куда бы он ни переместился, в любом месте он обладает основными, естественными правами и свободами вне зависимости от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

2. Естественный характер. Права человека естественны, они принадлежат каждому человеку от рождения только потому, что он человек. Источник прав человека - в сущности человека. И не так уж важно, что именно находится в основе «естественности прав человека»: Бог, Природа, «здравый смысл, соответствующий разумной природе» (Гроций), «естественное состояние» (Локк и др.), «всеобщий закон свободы» (Кант). Главное, права человека - права «нечеловеческого» происхождения.

Несмотря на достаточно большое число достойных людей причастных к формулированию и обоснованию прав человека, очевидно, что права человека не являются продуктом чьей-то воли или выдумки. Они никем не даруются, их нельзя отобрать, заслужить или купить, они проистекают из человеческого способа жить. Существование прав человека не зависит от допущения или признания их со стороны какой-либо власти: они первоначальны, а не производны (А.И. Елистратов). «Основные права и свободы, - принадлежат каждому по безусловному естественному основанию (в силу природного факта рождения), а не в зависимости от диктуемых государством условий, не по усмотрению воле и решению властей» См.: Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. Учебник для вузов. - М., 2009. - С. 333..

3. Наднациональный характер. Признание, соблюдение и защита прав человека в настоящее время не являются исключительно внутренним делом государства. Права человека - объект международно-правовой защиты. Каждое современное государство должно придерживаться международных стандартов в области прав человека. Мировое сообщество контролирует соблюдение государствами прав человека и жестко реагирует на их нарушения.

4. Неотчуждаемый характер. Права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Пока человек жив, он неразрывно связан со своими правами и свободами, они не должны быть никем и никаким образом отняты у него. В соответствии с международно-принятыми основные права и свободы не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания // Журнал российского права. - 2006. - № 4..

«Поскольку государство не даровало индивиду права человека, они не вправе и лишать кого-либо этих прав. Но государство вправе ограничить некоторые права человека для защиты общего блага, в интересах государства или третьих лиц. Так, налогообложение есть законное ограничение права собственности. Свобода передвижения может ограничиваться в пограничной полосе, военных городках, на территории особо охраняемых объектов, закрытых административно-территориальных образований. Оперативно-розыскные мероприятия ограничивают право граждан на тайну частной жизни. При этом некоторые права носят абсолютный характер и ограничению не подлежат. Это, право на жизнь и человеческое достоинство, свобода вероисповедания и некоторые другие» Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Норма, 2008. - С. 58..

5. Базовый характер. Права человека выступают основой иных прав, недаром их часто называют основными правами и свободами.

6. Приоритетный характер. Права человека имеют приоритет перед правами любого сообщества, нации, государства. В главе 2 Конституции России этот признак расшифрован следующим образом: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

7. Непосредственно действующий характер. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции России).