Становление и развития адвокатуры в России

Учредителями коллегии адвокатов и адвокатского бюро могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. В учредительном договоре коллегии адвокатами определяются условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава. Устав должен содержать наименование коллегии адвокатов, место нахождения коллегии адвокатов, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов, источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования, порядок управления коллегией адвокатов, сведения о филиалах коллегии адвокатов, порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов, порядок внесения в устав изменений и дополнений и иные положения.

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, в партнерском договоре определяют срок действия партнерского договора, порядок принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенцию и иные существенные условия. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Партнерский договор может быть прекращен в случаях истечения срока действия, прекращения, приостановления статуса адвоката, являющегося одним из партнеров или расторжения партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре. Указ. соч. Ст.22.

Коллегия адвокатов и адвокатское бюро считаются учрежденными с момента их государственной регистрации. Государственная регистрация и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении их деятельности осуществляются в порядке, установленном ФЗ от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Коллегия адвокатов и адвокатское бюро являются юридическими лицами. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов или адвокатского бюро в качестве вкладов, являются собственностью коллегии или бюро. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия не отвечает по обязательствам своих членов. Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Адвокатское бюро есть более устойчивое адвокатское образование, чем коллегия адвокатов, адвокаты бюро наделены большей финансовой и имущественной ответственностью по обязательствам бюро перед кредиторами, которые вправе требовать исполнения как от всех адвокатов бюро совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Отличительной чертой адвокатского бюро является возможность коллективной работы по проектам, отсутствие секретов в отношениях между адвокатами по «правовым технологиям», наработанным при решении конкретных правовых проблем, выработка «имени» или «торговой марки» адвокатского образования, высокий уровень адвокатской взаимопомощи. Буробин, В.Н. Адвокатская деятельность / В.Н.Буробин. - М.: ЭКМОС, 2003. - С.75.

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском бюро заключается между доверителем и управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Правовой режим ее деятельности установлен в ст. 24 Закона об адвокатуре.

Юридическая консультация есть некоммерческая организация, существующая в форме учреждения. Собрание (конференция) адвокатов палаты ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, направленному для работы в юридическую консультацию, а также смету расходов на содержание учреждения.

Что касается построения органов адвокатского самоуправления, Законом об адвокатуре определено следующее. Основным звеном организационного строения адвокатуры является адвокатская палата. В каждом субъекте РФ создается адвокатская палата, являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Целью создания адвокатской палаты является обеспечение оказания юридической помощи, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля над профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом. Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, она не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов РФ. Законом не допускается образование межтерриториальных и межрегиональных адвокатских палат. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов или конференция (если численность палаты превышает триста человек).

Совет является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Избирается собранием конференцией адвокатской палаты тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Не менее чем на одну треть ежегодно совет подлежит обновлению собранием (конференцией) адвокатской палаты. Сроком на четыре года из состава совета его членами избирается президент. По представлению президента избирается один или несколько вице-президентов. Совет принимает решения по созданию юридических консультаций по представлению органов государственной власти субъекта РФ и направляет адвокатов для работы в юридические консультации. В лице президента совета представляет адвокатскую палату в органах государственной власти.

На обязательном членстве адвокатских палат основывается общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Федеральная палата адвокатов РФ. Образуется Федеральная палата адвокатов Всероссийским съездом адвокатов. Она создается как орган адвокатского самоуправления в РФ для представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты, который избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве тридцати шести человек, а также обновляет состав Совета не менее чем на одну треть один раз в два года. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда.

В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом гармоничного существования общества в целом.

Одним из важнейших институтов гражданского общества, официально закрепленный в действующем законодательстве является институт адвокатуры, отличительной особенностью функционирования которого являются его профессиональные основы.

Настоящий этап развития мы связываем с благоприятным для адвокатуры обновлением законодательства, открывающего новые возможности для повышения эффективности ее правозащитной деятельности. Но не только. Формируются наши представления о роли адвокатуры в формировании гражданского общества в России и обеспечении защиты прав и свобод граждан. По отношению к государству адвокатура обретает реальную независимость. По отношению к обществу она превращается в инструмент обеспечения защиты его интересов. Эти процессы нуждаются в осознании, оценке и стимулировании. Значит, они должны быть осмыслены с точки зрения их целей и средств достижения.

Таким образом, важнейшим инструментом укрепления обратной связи от общества к государству служит адвокатура.

3. Проблемы и перспективы деятельности адвокатуры в Российской Федерации

31.05.2002 был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее закон «Об адвокатуре»). Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Так, Г.Резник отмечал, что Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания, что, проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России Резник Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. - 2002. - №2. - С.8..

Одним из самых дискуссионных был вопрос коммерциализации адвокатуры. Одни специалисты подчеркивали, что коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития, другие, что это «вирус». Наконец, еще один дискуссионный вопрос - необходимость появления новых форм адвокатуры: государственной адвокатуры, муниципальной адвокатуры и др. Кучерена А.Г. Ваше право - наша обязанность / А.Г.Кучерена // Наша газета. - МГЮА. - 2005. - №9. - С.7

Современное положение российской адвокатуры, с одной стороны, является достаточно стабильным и благополучным. За последние годы в развитии российской адвокатуры произошли кардинальные перемены. Особенно значительные подвижки произошли в связи с принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», началом работы Федеральной палаты адвокатов и советов адвокатских палат субъектов Федерации. Но практика показывает, что необходимо реально оценить имеющиеся в адвокатском сообществе проблемы, осознать необходимость их решения и найти подходящие пути решения этих проблем - ведь именно от сегодняшних адвокатов, зависит, какой будет российская адвокатура через 5-10 лет.

Когда начались глобальные экономические изменения в стране, у клиентов появилась потребность в таких ранее неизвестных видах юридической помощи, как составление уставов предприятий, сопровождение их деятельности, решение земельных вопросов и т.д. И выяснилось, что многие старые, иногда даже очень опытные адвокаты недооценивают потребности этих клиентов, не хотят изучать новое законодательство, вникать в экономику, стоящую за теми или иными правоотношениями. Между тем с развитием рыночных отношений в стране уголовно-правовое направление в деятельности адвокатуры, которое раньше было преобладающим, все более стало отходить на второй план. Все более востребованными становились адвокаты-«цивилисты». А потом и среди них начали выделяться и более узкие специалисты - те, кто занимался корпоративным правом, налоговыми вопросами, интеллектуаль-ной собственностью, земельными правоотношениями и т.д. Рассмотрим наиболее насущные проблемы современной адвокатуры и возможные перспективы. Савич А.С. Адвокатура здравого смысла / А.С.Савич // Адвокатская газета. - 2008. - №9 (26). - С.11-15.

3.1 Адвокатские образования и юридические фирмы: проблемы сосуществования

И здесь вновь произошло разделение субъектов юридической практики на два крыла. Первое из них после принятия Закона об адвокатской деятельности составила традиционная адвокатура и фактически слившиеся с нею «параллельные» коллегии, представители которых вошли в органы адвокатского самоуправления. Повсеместно в адвокатских образованиях стали применяться единые профессиональные стандарты, возникла единая дисциплинарная практика, переход из одного адвокатского образования в другое стал свободнее.

Другим крылом юридической практики стали юридические фирмы. На первом этапе юридические фирмы во многом проигрывали традиционной адвокатуре: очень часто их возглавляли те, кто по тем или иным причинам не сумел стать адвокатом. Они со своими небольшими штатами не шли в сравнении с мощными коллегиями адвокатов, насчитывающими сотни и тысячи членов, имевшими за плечами многолетние традиции и «золотой фонд» - маститых мэтров защиты, выдающихся представителей юридической профессии. Однако очень скоро выяснилось, что в условиях новой экономической системы юридические фирмы обладают очень серьезными конкурентными преимуществами по сравнению с адвокатскими коллегиями.

Так, обращаясь в адвокатуру, клиент имел дело только с одним, избранным им адвокатом. Когда речь шла о ведении уголовного или небольшого гражданского дела, то при удачном выборе адвоката никаких проблем у клиента не возникало. Но когда в юридической помощи нуждалось не физическое лицо, а достаточно крупное предприятие или предметом приложения усилий адвоката становилась серьезная, сложная сделка, то возникали проблемы. Предприятия, как правило, имеющие свою юридическую службу, прибегали к услугам внешних консультантов только в случаях, требующих глубоких специальных знаний в конкретных правовых вопросах. Причем привлекали не одного, а часто целую группу специалистов, содержать которых в штате отдельной компании было нецелесообразно.

Для традиционной адвокатуры узкая специализация была нехарактерна, адвокат должен был быть специалистом широкого профиля. А посему в адвокатуре существовало только две специализации - «уголовники» и «цивилисты». А юридические фирмы создавались, как правило, бывшими сотрудниками того или иного государственного органа, изначально работавшими в конкретных областях права. Довольно часто при решении тех или иных вопросов они оказывались компетентнее представителей адвокатуры. Кроме того, если адвокат заболевал, то работа в интересах клиента могла приостановиться, тогда как юридическая фирма гарантировала непрерывный процесс.

Второе выявившееся технологическое преимущество юридических фирм - это более эффективная система управления. Российская адвокатура заслуженно гордится такими закрепленными в нашем законе фундаментальными принципами, как независимость адвоката и самостоятельность в вопросах практики. Существующая в юридических фирмах система управления принципиально невозможна в адвокатуре, где все адвокаты формально равны. Ни один адвокат, даже самый опытный и заслуженный, не может выступать в роли начальника по отношению к другому адвокату. Он освобожден от ответственности за своих коллег и не обязан обеспечивать их клиентами. Даже организационные возможности руководителей адвокатских образований носят ограниченный характер.

Крупные клиенты очень скоро уяснили, что реальная ответственность того или иного адвоката, которому доверяется решение серьезных вопросов на сотни тысяч, а иногда и миллионы долларов, ничем не подкреплена. Коллегии адвокатов не несут ответственность за своих членов. А юридические фирмы, имея значительный финансовый оборот, могут страховать свою ответственность перед клиентом и реально отвечать за действия своих партнеров. Возможные риски могли быть прописаны в договоре.

Другим важным преимуществом юридических фирм оказалась правильно организованная система разделения труда, при которой задача разбивается на достаточно простые технологические операции, которые могут выполнить специалисты с невысокой квалификацией. При этом юристы сосредоточиваются либо на организации процесса и контроле, либо на работе, требующей высокого профессионализма.

Очень часто в российских юридических фирмах, как и на Западе, одного опытного юриста обслуживают от трех до пяти технических специалистов. Соответственно, у юридической фирмы появляется возможность дифференцировать оплату труда и выплачивать высококвалифицированным юристам достойные гонорары.

К числу конкурентных преимуществ фирм можно отнести и единоначалие, позволяющее эффективно использовать дисциплинарные меры воздействия и организовать работу коллектива юристов.

Еще одним очень важным аспектом являются юридические различия в имущественных правах адвоката и собственника юридической фирмы, определяющие их различное экономическое поведение. Для экономического поведения адвоката характерно то, что он практически полностью, за исключением расходов, необходимых для оплаты текущей деятельности (оплаты аренды помещений, коммунальных услуг и т.п.), получает гонорар, внесенный клиентом, в виде заработной платы. У него нет экономического стимула, а значит, и желания вкладывать личные средства в приобретение недвижимости, необходимой для профессиональ-ной деятельности, в создание бренда, потому что в соответствии с законом имущественные права всех членов адвокатского образования абсолютно одинаковы, независимо от стажа работы, квалификации, внесенных за время работы в создание общего имущества средств. При этом ни один из адвокатов не имеет никаких прав на общее имущество адвокатского образования.

Имущественные права только что принятого молодого адвоката, пришедшего в адвокатское образование, обладающее хорошим офисным помещением, обеспеченное мебелью, техникой, библиотекой, ничем не отличаются от имущественных прав адвоката, проработавшего 20-30 лет и фактически являющегося хозяином этого имущества, поскольку оно было приобретено на его деньги. Более того, закончив свою трудовую деятельность, выйдя из своего адвокатского образования или перейдя в другое, адвокат не может получить приходящуюся на его долю часть стоимости общего имущества. При таких экономических условиях у адвокатов отсутствует стимул к созданию общей собственности, приобретению и укреплению материальной базы в адвокатских образованиях. Мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда адвокаты не хотят финансировать ремонт даже тех помещений, в которых работают, из-за чего во многих старейших адвокатских образованиях служебные помещения выглядят весьма непрезентабельно.

Другая экономическая ситуация у собственников юридических фирм. Они могут организовывать свою деятельность в форме любого юридического лица, предусмотренного ГК РФ, а не только в тех формах, которые предусмотрены Законом об адвокатской деятельности. Как собственники, они заинтересованы в том, чтобы вкладывать средства в развитие своих предприятий, так как это увеличивает стоимость принадлежащего им юридического лица. Они в любой момент могут распорядиться своим имуществом по собственному усмотрению.

Нетрудно спрогнозировать, что в последующие годы материальная база адвокатских образований, скорее всего, развиваться не будет, а вот материальная база юридических фирм неизбежно будет укрепляться.

3.2 Работа адвоката по найму

В Законе об адвокатской деятельности содержится запрет адвокату работать по найму, который трактуется как гарантия обеспечения независимости адвоката при осуществлении им профессиональной деятельности. От снятия этого запрета выиграли бы как раз наименее социально защищенные слои адвокатского сообщества, имеющие по тем или иным причинам недостаточную адвокатскую практику - молодые адвокаты, ветераны, адвокаты, работающие в отдаленных районах и т.д.

На Западе работа адвоката по найму - давно устоявшаяся практика. Так, например, в Германии некоторые, особенно молодые, адвокаты, не имеющие собственной практики, работают по найму, но от этого не становятся менее независимыми, чем их коллеги. А большинство руководителей юридических служб в Америке - адвокаты. И это также нисколько не сказывается на их профессиональной независимости. Логика, обосновывающая необходимость такого рода запретов, близка, на мой взгляд, к логике тех, кто пытается упрекать адвокатов, защищающих убийц и насильников, в пособничестве преступникам.

Ни в случае поступления на работу по договору найма, ни в случае заключения гражданско-правового договора с конкретным клиентом адвокат не теряет своей профессиональной независимости и не освобождается от обязанности соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката. Хотя, может быть, на первом этапе было бы целесообразно разрешить пока только такой вид найма, как наем адвоката адвокатской фирмой, что также достаточно широко практикуется в Европе.

3.3 Допуск к юридической практике

И еще один вопрос должен быть законодательно урегулирован: оказанием платных юридических услуг должны заниматься только лица, обладающие соответствующей квалификацией. Думается что, абсолютно нетерпимо положение, при котором оказанием платных юридических услуг, выступлением в суде занимаются люди, абсолютно никому неподконтрольные, чья квалификация никем не проверялась, более того, они могут вообще не иметь никакого юридического образования!

Такого положения нет практически ни в одной европейской стране, везде существует своя система допуска к юридической практике, во многих странах каждые 2-3 года адвокатская лицензия продлевается, основным условием для продления является прохождение определенного курса повышения квалификации, обычно 20-40 часов.

Если следовать общим правилам, то необходимо добиться положения, при котором либо все практикующие юристы в России будут иметь статус адвоката, либо допуск к судебному представительству будет предоставляться только тем из них, кто имеет статус адвоката.

Весь комплекс законодательных мер: изменение положений Кодекса профессиональной этики адвоката, снятие необоснованных ограничений на деятельность адвоката - позволит преодолеть намечающееся экономическое отставание адвокатуры на рынке юридических услуг, укрепить ее материальную базу, правовую и экономическую защищенность адвокатов.

Права и профессиональные возможности российских адвокатов должны быть расширены, прежде всего, в интересах самого гражданского общества. Российская адвокатура должна стать полноценной и равноправной частью европейской адвокатуры. Законодательство об адвокатуре не должно ставить российских адвокатов в неравноправное положение по сравнению с адвокатами других стран, а наш законодатель должен отказаться от необоснованных, идеологизированных ограничений при регулировании адвокатской деятельности.

Вместе с тем снятие этих ограничений не должно вести к снижению требований к адвокату по соблюдению им этических норм и стандартов профессионального поведения. Расширение возможностей, которые должны открываться перед любым адвокатом, вовсе не означает примата интересов бизнес-адвокатуры в ущерб интересам традиционной адвокатуры. Точно так же многими из обозначенных здесь возможностей смогут воспользоваться и те, кто занимается исключительно судебным представительством по уголовным и гражданским делам, потому что и у них будет возможность работать в сильных, конкурентоспособных адвокатских образованиях, именно для них может оказаться наиболее важным снятие запрета на наем адвоката, именно для них, проработавших десятки лет, но ничего так и не заработавших в своем адвокатском образовании, будет полезна система долевого формирования имущества адвокатского образования, признание за адвокатами права на часть стоимости этого имущества.

Таким образом, в нынешних условиях построения в России правового демократического государства институт адвокатуры становится одним из важнейших элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Адвокатура призвана отстаивать и защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, как бы находясь по другую сторону правоохранительной системы, нежели правоохранительные органы, представляющие и защищающие интересы государства.

В настоящее время спрос на юридические услуги резко возрос, особенно со стороны предпринимателей. Однако многие положения действующего закона не позволяют адвокатам в полной мере стать свободными и независимыми. Каждый шаг коллегий регламентирован, их деятельность не отвечает международным стандартам. Именно поэтому необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры.

Предназначение адвокатуры - правоохранительная деятельности, защита прав и законных интересов граждан и организаций. Государство, определяющее себя как правовое, должно быть заинтересовано в том, чтобы адвокатура была высокопрофессиональным институтом.

Оно должно обеспечивать независимость адвокатуры и доступность юридической помощи; содействовать в осуществлении мероприятий по повышению квалификации адвокатов, принимать меры к защите адвокатов от преследований, необоснованных ограничений их профессиональной деятельности.

Адвокатские объединения, опираясь на помощь и поддержку государства, должны активно способствовать обеспечению прав человека, формированию правового государства.

Заключение

В настоящее время, когда в Российской Федерации активно закладываются основы правового государства, особенно важно изучать историю возникновения адвокатуры. Адвокатура служит важным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. В связи с этим необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры.

Путь становления Российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры. Отношение к ней менялось в различные периоды истории России. В истории России вторая половина XIX века в период шестидесятых годов занимает особое место. Одно из наиболее последовательных из буржуазных реформ того периода была судебная реформа 1864 года.

С появлением института адвокатуры в уголовное судопроизводство вводится необходимый для раскрытия истины элемент состязательности. Впервые была учреждена адвокатура. По этому создание адвокатуры было шагом вперед на пути России к правовому государству.

Профессиональная адвокатура организована на основе судебных уставов 1864 года, явилось новым учреждением и по своему содержанию, и по форме. Для населения были открыты юридически консультации появились предпосылки для появления правовой культуры у населения. Были приняты меры, для того чтобы не оставались подсудимые и участвующие в судебных тяжбах граждане, не имеющие средств для оплаты адвокатского гонорара. Адвокатами становились люди образованные, носившие прогрессивные идеи преобразования российского государства. К концу восьмидесятых годов прошлого века и Судебных уставов были исключены многие демократические институты, изменено судопроизводство по государственным преступлениям, резко сокращен круг дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных.

Первый «Закон об адвокатуре в СССР» был принят Верховным Совете СССР 30 ноября 1979 года впервые было установлено правило, действующее иными, о порядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельности, в нем окончательно утверждался принцип обязательного высшего юридического образования для членов коллегии адвокатов, устанавливались сроки установки для претендентов, не имеющих практического опыта расширялось поле деятельности адвокатов.

Проанализировав историю становления советской адвокатуры, а именно государственная ангажированность, малочисленность коллегий невысокий профессиональный уровень, робость в отстаивании интересов доверителя и подзащитного, ограничение поле деятельности адвокатов которое соответствовало приниженному положению судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, а также урезанной гласности. Закон об адвокатуре был необходим.

Пока новый закон об адвокатуре Российской Федерации оставался в проектах (на начало 2001 года) действовало Положение об адвокатуре РСФСР 1980 года права адвоката и его правозащитные возможности расширялись в связи с формированием в стране судебной власти. Расширение судебной юрисдикции, осуществляемая правовой реформой относительный рост правовой культуры в обществе и укрепление правового статуса гражданина создает реальные условия эффективной защиты интересов личности с участием адвоката.

Законы о собственности, о земле, об обжаловании в суд действий должностных лиц и коллегиальных органов управления, закон о печати и других средствах массовой информации, о пенсиях, о частном предпринимательстве, новый гражданский кодекс Российской Федерации и другие дают адвокату мощное оружие - права.

С изменением уголовно-процессуального законодательства, адвокат имел право участвовать на предварительном следствии и в суде. С 1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный Закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации».

В отличие от старых законов новый закон подробным образом рассматривает права и обязанности адвокатов, приводит основания, по которым статус адвоката может быть приостановлен и прекращен одним из изменений в новом законе явилось то, что решение о присвоении статуса адвоката принимается квалификационной комиссией при адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Новый закон устанавливал квалификационные и морально-этические требования к людям, желающих заниматься адвокатской деятельностью.

В целом история адвокатуры в России, безусловно, нашла свое отражение в законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Адвокатура является правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав свобод и интересов физических и юридических лиц прогрессивным в законе является самоуправление адвокатских коллегий, отсутствие подчинения коллегий и конкретного адвоката ничему и некому и кодекса профессиональной этики адвоката. В правовом статусе адвоката заключается его основное отличие от других лиц, оказывающих правовую помощь (консультантов, аудиторов, юристов и пр.).

Итак, на протяжении истории в понятие правового статуса адвоката в российском государстве вкладывался совершенно разный смысл. Изменялись принципы организации адвокатуры, формы адвокатских объединений. Современная российская адвокатура в целом соответствует международным рекомендациям, законодательство постоянно совершенствуется. В настоящее время, в связи с тенденцией к построению в России правового государства, понятие адвокатуры, ее социальный статус существенно изменились.

Современное российское законодательство предусматривает ряд гарантий независимости адвокатов для того, чтобы они имели возможность эффективно осуществлять защиту без давления и вмешательства правоохранительных органов. К таким гарантиям относятся охрана адвокатской тайны, запрет допроса адвоката в качестве свидетеля, невозможность какого-либо негласного сотрудничества с органами. Законодательство закрепляет за адвокатом ряд специфических возможностей, которыми не владеют юристы. При этом деятельность адвоката находится под этическим и профессиональным контролем коллег. Законодательно утверждена роль адвокатского сообщества, а также обязательные нормы (Кодекс профессиональной этики адвоката).

Законодатель определил правовой статус адвокатов и способы организации адвокатской деятельности в соответствии с основными принципами: независимость адвокатуры, ее негосударственный, некоммерческий характер, осуществление адвокатской деятельности на добровольных, а не принудительных началах, высокая квалификация адвокатов. Таким образом, гарантируются права граждан, заложенные в Конституции. Отклонения от международных стандартов в области российского законодательства уже далеко не столь существенны, чем в недалеком прошлом. Кроме того, законодательство продолжает совершенствоваться (действующий Закон об адвокатуре 2002 года претерпел уже пять изменений). Все это дает надежду на то, что в дальнейшем авторитет, престиж адвокатуры в России будет расти как среди граждан, так и работников правоохранительных органов, что послужит средством на пути к построению правового государства.

Таким образом, профессионализм и опыт, накопленный несколькими поколениями юристов богатые исторические традиции и высокий авторитет адвокатуры - это те положительные черты, которые позволяют сегодня констатировать тот факт, что адвокаты занимают одну из высших ступеней в иерархии юристов осуществляющих практическую деятельность в сфере защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изм. на 30.12.2008 г.). Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №1 (Ч.1).

3. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 №63-ФЗ (по состоянию на 01.04.2009).

4. Закон СССР от 30.11.1979 г. «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1979. - №49. (утратил силу).

5. Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденная Верховным Советом РСФСР 20.11.1980 г. // ВВС - 1980г. - № 48. (утратил силу).

Литература

6. Авдеева, М.А. Современные проблемы адвокатуры // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2005. - N 1. - С.231-236.

7. Адвокат - защитник прав и свобод // «Библиотечка» Российской газеты. - 2003.- №4. - С. 11.

8. Ануфриев, В.М. Организация и деятельность адвокатуры в России / В.М.Ануфриев, С.Н.Гаврилов. - М.: Юристъ, 2001. - 574 с.

9. Бессарабов, В. Правовой статус адвокатов в России и в странах - участницах СНГ / В.Бессарабов, М.Косарев // Уголовное право. - 2007. - №1. - С.115-117.

10. Бойков, А.Д. Судебная реформа: обретение и просчеты / А.А.Бойков // Государство и право. - 1994. - №6. - С19.

11. Бойков, А.Д. Адвокатура России: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / А.Д.Бойков, Н.И.Капинус, Е.Г.Тарло. - М.: ИКФ Омега-Л, 2002. - 432 с.

12. Буробин, В.Н. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / В.Н.Буробин. - М.: ЭКМОС, 2003. - 624 с.

13. Буробин, В.Н. Коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития / В.Н.Буробин // Российская юстиция. - 2002. - №5. - С.8.

14. Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре / В.А.Вайпан. - М.: Юстицинформ, 2006. - 704 с.

15. Власов, А.А. Адвокатура в России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / А.А.Власов, О.В.Исаенкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. - 303 с.

16. Галустян, О.А. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / О.А.Галустян, А.П.Кизлык. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 384 с.

17. Гессен, И.В. История адвокатуры: Адвокатура, общество и государство (1864-1914) / И.В.Гессен. - М.: Наука, 1997. - С.336.

18. Гошуляк, В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в консти-туционном праве России / В.В.Гошуляк. - М.: Альфа-М, 2005. - 348 с.

19. Гриненко, А.В. Адвокатура в Российской Федерации. Учеб. пособие / Под ред. А.В.Гриненко. - М.: ТК Велби, 2003. - 192 с.

20. Гуценко, К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Хрестоматия. / К.Ф.Гуценко, М.А.Ковалев; Под.ред. К.Ф.Гуценко. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2000. - 400 с.

21. Демидова, Л.А. Адвокатура в России: учебник / Л.А.Демидова, В.И.Сергеев. - М.: Юстицинформ, 2006. - 569 с.

22. Деханов, С.А. Адвокатура как историческая форма воплощения принципа разграничения государственной и негосударственной деятельности / С.А.Деханов // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - №5. - С.419-421.

23. Колоколова, Э.Е. Адвокат представитель в гражданском процессе России / Э.Е.Колоколова. - М.: Юрлитформ, 2005. - С.19.

24. Кучерена, А.Г. Адвокатура: Учебник / А.Г.Кучерена. - М.: Юристъ, 2004. - 351 с.

25. Кучерена, А.Г. Ваше право - наша обязанность / А.Г.Кучерена // Наша газета. - МГЮА. - 2005. - №9. - С.7-8.

26. Лубшев, Ю.Ф. Адвокатура в России / Ю.Ф.Лубшев. - М.: Профессиональное образование, 2002. - 832 с.

27. Матузов, Н.И. Теория государства и права: Учебник / Н.И.Матузов, А.В.Малько. - М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

28. Мирзоев, Г.Б. Предисловие к книге В.И.Сергеева «Адвокат и адвокатура» / Г.Б.Мирзоев. - М.: Юнити, 2003. - С.3-5.

29. Михайлов, С. О заседании сената по делу А.В.Лиховцева / С.Михайлов // Русская правда. - 1879. - №26.

30. Петров, С.П. Органы государственной власти и адвокатура: Учебно-методический комплекс / С.П.Петров. - М.: ВВАГС, 2007. - 16 с.

31. Поспелов, О.В. Формы адвокатских образований в России. Монография / О.В.Поспелов. - М.: РАА, 2008. - 256 c.

32. Резник, Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. - 2002. - №2. - С.8.

33. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.1. // Законодательство Древней Руси. - М.: Российское педагогическое агентство, 1997. - 288 с. - С.371.

34. Русские судебные ораторы в известных уголовных процессах ХIХ в. - Тула: Автограф, 1997. - С.5.

35. Савич, А.С. Адвокатура здравого смысла / А.С.Савич // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2008. - №9. - С.11-15, 26.

36. Сборник материалов, относящихся до сословия присяжных поверенных округа московской судебной палаты / Под редакцией А.Нос. -М.: Тип. А.И.Мамонтова и Ко, 1891. - 205 с.

37. Смоленский, М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации / М.Б.Смоленский. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. - 416 с.

38. Стецовский, Ю.И. Адвокатура и государство: Монографическое исследование / Ю.И.Стецовский. - М.: Юристъ, 2007. - 607 с.

39. Стешенко, Л.А. Адвокатура в РФ: учебник для ВУЗов. - 2-е изп., пераб. / Л.А.Стешенко, Т.М.Шамба. - М.: Норма, 2005. - 544 с.

40. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. Ч. 5. - СПб.: Тип. 2 Отд. собств. е. и. в. канцелярии, 1867. - 186 c.

41. Уголовно-процессуальный кодекс РФ и УПК РСФСР (в сравнительных таблицах): Учебно-методическое пособие / Сост. А.В.Гриненко, С.В.Воронцова. - Красноярск: Буква, 2002. - 816 с.

42. Учреждение судебных установлений. Свод законов, правил, распоряжений и разъяснений, относящихся до учреждения судебных установлений и судебного управления / Сост. С.Г.Громачевский - СПб.: Изд. юрид. кн. маг. Н.К. Мартынова, 1897. - 491 c.

43. Фокин, В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / В.М.Фокин. - М.: Былина, 2004. - 223 с.

44. Черкасов, Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России 60-80х г. XIX века / Н.В.Черкасов. - М.: Наука, 1987. - С.46.

45. Шаров, Г.К. Ответственность адвокатов за вред, причиненный ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей / Г.К.Шаров // Закон. - 2007. - № 12.- С.29-33.