В литературе неоднократно отмечалось, что охранительные меры должны приниматься немедленно после получения соответствующего заявления заинтересованных лиц. На практике есть случаи полного исчезновения наследственного имущества по причине затягивания процесса принятия мер по охране наследства со стороны нотариуса.

В связи с этим необходимо в законе РФ о нотариате (проект которого разрабатывается) установить сроки, в течение которых нотариус обязан будет принять меры по охране наследства. Правилен, на наш взгляд, подход, при котором нотариус (или исполняющий обязанности нотариуса) обязан будет принять меры по охране наследства в течение трех дней с момента подачи ему об этом заявления любого лица, действующего в интересах сохранения наследственного имущества, либо поступления ему сообщения от указанных лиц. Здесь имеется в виду совершение действий, не терпящих отлагательства, заключающихся в изъятии наиболее ценных вещей, передаче их на хранение в установленном законом порядке либо, по крайней мере, в опечатывании помещения до того времени, когда появится реальная возможность описать все имущество.

Учитывая практическую сложность реализации такого предложения при условиях, сложившихся, в частности, в Московском нотариальном округе, где не все частнопрактикующие нотариусы наделены правом ведения наследственных дел, в интересах наследников следовало бы предоставить такое право всем назначенным на должность нотариусам (во всяком случае тем, которые имеют помощника). Возможно, будет целесообразно наделить правом произведения описи наследственного имущества помощников нотариуса.

Следует также обратить внимание на действующую, но не до конца реализуемую на практике ст. 61 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации (абз. 2 ст. 61 Основ).

Как правило, нотариус получает сообщение об открывшемся наследстве от кого-либо из наследников, явившихся к нему с целью подачи заявления о принятии наследства. Узнать о месте работы или жительства других наследников он может, скорее всего, со слов этих же наследников либо из представленных ими документов. Практика сложилась таким неблагоприятным для "отсутствующих" наследников образом, что нотариусы нередко не извещают их об открывшемся наследстве, не выясняют их местонахождение, считая, что заинтересованные в получении наследства наследники самостоятельно должны явиться в нотариальную контору по месту открытия наследства. С этим вряд ли можно согласиться, поскольку наследник может быть не информирован об открывшемся наследстве.

Извещение наследников об открытии наследства путем помещения публикации об этом в соответствующем средстве массовой информации успешно производилось в дореволюционной России. Сейчас такое извещение осуществляется в некоторых зарубежных странах (Швейцарии, Чехии, Грузии).

На наш взгляд, было бы целесообразным на уровне закона обязать нотариусов помещать публикации об открывшемся наследстве в средствах массовой информации. В настоящее время это право, но не обязанность нотариуса.

Кроме того, отсутствует механизм приведения указанной нормы в действие. Должен быть создан единый источник опубликования сведений об открывшемся наследстве - периодическое издание, к которому имели бы свободный доступ все граждане. Таким изданием может быть, например, "Нотариальный вестник".

С целью уведомления наследников об открывшемся наследстве целесообразно также использовать электронные средства связи. Так, нотариуса можно обязать посылать сведения об открывшемся наследстве в информационный отдел нотариальной палаты соответствующего округа, который, в свою очередь, обрабатывал бы поступившую информацию и помещал ее в Интернете.

В противном случае, в условиях значительного расширения круга наследников по закону и господства принципа свободы завещания, не будет существовать никаких законных гарантий того, что наследник, имеющий право на получение наследственного имущества, о нем узнает.

3.2 Судебная защита наследственных прав

В судебном порядке защита наследственных прав может осуществляться в исковом или в особом производстве. Соответственно дела по спорам о наследовании разрешаются по правилам искового либо особого производства, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ. В исковом производстве рассматриваются споры между наследниками по вопросам, например, действительности завещания, раздела наследства, выдела обязательной доли, продлении срока на принятие наследства, о признании наследника недостойным, о включении имущества в состав наследства и др. Для особого производства характерны споры об установлении факта принятия наследства, установлении факта родственных отношений, об обжаловании нотариального действия или отказа в его совершении, о внесении изменений в записи органов ЗАГСа и др. Поскольку дать полный перечень достаточно сложно, представляется возможным указать особенности искового и особого порядка рассмотрения гражданских дел относительно наследственных споров.

Разграничение искового и особого производства имеет важное практическое значение, поскольку в зависимости от вида судопроизводства процессуальное законодательство по-разному определяет подсудность дела, размер государственной пошлины, права лиц, участвующих в деле, порядок рассмотрения дела и т.д.

Как в исковом, так и в особом производстве основанием для возбуждения гражданского дела является заявление лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса. Для искового производства наиболее характерными являются требования: о продлении срока на принятие наследства; о признании права собственности в порядке наследования; о признании завещания недействительным; о включении имущества в состав наследства; о признании недействительным свидетельства о праве на наследство.

Заявление, подаваемое в порядке искового производства, обязательно должно содержать следующие реквизиты: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов. Дополнительные сведения, которые должно содержать исковое заявление, определяются характером спора. Исковое заявление подписывается истцом (т.е. лицом, которое обращается в суд -- наследником, отка-зополучателем, кредитором и т.п.) или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Исковое заявление оплачивается госпошлиной.

К исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (ст. 131, 132 ГПК РФ).

Необходимо отметить, что отличительной чертой искового производства является наличие спора о праве. Вместе с тем по делам о наследовании встречаются ситуации, когда спора о праве нет, но право не может быть реализовано без решения суда. Например, единственный наследник, обращается в суд с заявлением о продлении срока на принятие наследства, даже при отсутствии спора о наследственном имуществе.

Помимо формы, немаловажным фактором, который проверяется судьей при принятии искового заявления, является наличие улица права на иск, т.е. права на возбуждение гражданского дела в суде. В законе содержится перечень условий, мри наличии которых считается, что заявитель обладает таким правом. И отношении наследственных дел можно указать следующие особенности:

* в большинстве случае за защитой наследственных прав обращаются граждане, которые, по общему правилу, обладают гражданской процессуальной правоспособности в полном объеме с 18 лет. Права граждан, не достигших данного возраста, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц защищают в суде их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Юридические лица приобретают правоспособность с момента государственной регистрации и утрачивают ее с момента внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица;

* наследственные споры подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции и не требуют соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора;

* правом на обращение в суд истец обладает в том случае, если он не обращался ранее с аналогичным иском в суд. Поэтому судья выясняет, не имеется ли вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Другим немаловажным условием является соблюдение истцом срока на обращение в суд. Так, суд может восстановить срок на принятие наследства, если при соблюдении прочих условий наследник обратился с заявлением в течение шести месяцев после того, как причины пропуска срока отпали. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований (ст. 1155, 1175 ГК РФ). Этот срок не распространяется на иски третьих лицо признании права собственности на имущество и истребовании принадлежащего им имущества. На требования о возмещении затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны, а также расходов по охране наследственного имущества и управлению им распространяется трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Как правило, исковое заявление подается в суд по месту жительства (месту нахождения) ответчиков (в зависимости от характера спора это могут быть другие наследники, нотариус, территориальные органы налоговой инспекции и др.). По наследственным спорам вопрос подсудности решается иначе в следующих случаях: а) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства; б) иски о правах на земельные участки, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Кроме того, следует учитывать, что имущественные споры при цене иска до 500 минимальных размеров оплаты труда, а также иски об определении порядка пользования имуществом рассматриваются мировым судьей. Исковые заявления, не подпадающие под данные требования, разрешаются районными (городскими) судами (ст. 23, 30 ГПК РФ).

В отличие от искового производства, целью которого является разрешение спора о праве, в делах особого производства отсутствует спор о праве, нет спорящих сторон, поскольку в данном виде производства устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, либо подтверждается бесспорное право. Поэтому в особом производстве невозможно заключение мирового соглашения, нельзя подать встречное заявление и т.д. При рассмотрении таких дел суд не рассматривает тех правовых последствий, которые влечет установленный юридический факт или подтвержденное право. Здесь наиболее характерными являются дела по заявлениям: об установлении факта принятия наследства; об установлении факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах; о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении и др. Дела особого производства рассматриваются районными (городскими) судами.

Так Асланян В.Э. обратился в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства. В ходе слушания установлено, что он фактически принял наследство, так как машина находится у него. В установленый срок в нотариальную контору не обратился, так как полагал, что автомобили можно перерегистрировать в МРЭО ГИБДД. Заявление Асланяна В.Э. было удовлетворено.

Возбуждение дел особого производства осуществляется путем подачи заявления, содержащего просьбу об установлении того или иного юридического факта или подтверждения бесспорного права. Помимо того, что заявление должно отвечать общим требованиям, изложенным ранее для исковых заявлений, к нему предъявляются некоторые обязательные дополнительные требования, зависящие от характера рассматриваемого дела. Например, в заявлении об установлении юридического факта, необходимо указать цель, для которой устанавливается данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ). Поскольку в делах особого производства отсутствуют спорящие стороны, лицо, обратившееся в суд с заявлением, именуется заявителем. К участию в процессе привлекаются заинтересованные лица -- участники процесса, заинтересованные в правильном разрешении дела, на права и обязанности которых может оказать влияние судебное решение (например, нотариус, другие наследники).

В порядке особого производства не может быть разрешен спор искового характера. При возникновении спора о праве, подведомственного суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам право на разрешение спора в исковом порядке (ст. 263 ГПК РФ).

Рассматривая защиту наследственных прав, осуществляемую в суде в порядке особого производства, прежде всего необходимо остановиться на делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Для наследственных правоотношений свойственны дела об установлении факта: родственных отношений; нахождения на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; признания отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданскою состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которою, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией лого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; владения и пользования недвижимым имуществом; смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятии наследства и места открытия наследства (ст. 264 ГПКРФ). Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается. В суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК ГФ)

Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, при условии, что: а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Факт родственных отношений устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство). Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади.

Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суд должен выяснить, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, если в органах загса не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами ЗАГСа отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, заявитель должен представить доказательства того, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

В порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке. Факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности также не может устанавливаться в порядке особого производства. Факт владения и пользования недвижимым имуществом (например, факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения) устанавливается в случае, если у наследодателя был соответствующий правоустанавливающий документ, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. В обоснование этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления.

Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах принимается к производству суда и рассматривается при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти. Заявитель обязан обосновать свое заявление об установлении указанного факта ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если нотариус или иной орган, обладающий правом совершения нотариальных действий, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).

Определенной особенностью обладает установление факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Заявление об установлении такого юридического факта должно быть подано в суд до истечения срока на принятие наследства (ст. 1129 ГК РФ). Наличие или отсутствие чрезвычайных обстоя (ельс us и каждом конкретном случае устанавливается в судебном порядке. При этом учитывается и степень реальной опасности для жизни завещателя, и возможность приглашения к нему нотариуса. Поскольку в суде устанавливается факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах, предметом судебного разбирательства не является вопрос действительности самого завещания. Поэтому судебное решение об установлении данного факта ничуть не препятствует дальнейшему оспаривании завещания, совершенного в чрезвычайных обстоятельствах.

В cyдебной практике нередко но шикают дела об объявлении гражданина умершим, также рассматриваемые и порядке особого производства. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал 6eз вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, и учитывая При этом военнослужащий или иной гражданин, пропавший в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим по истечении двух лет со дня окончания войны.

Заявление об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Оно должно содержать указание на цель, для достижения которой гражданин объявляется умершим, а также обстоятельства, подтверждающие отсутствие сведений о месте его пребывания в месте его жительства в течение вышеназванного срока, либо указывающие на то, что гражданин находился в обстоятельствах, угрожавших ему смертью (например, какие-либо природные или техногенные катастрофы) или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа) (ст. 276, 277 ГПК РФ).

Другой категорией дел особого производства являются дела о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния. Акты гражданского состояния -- это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть (ст. 3 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГСа при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами (ст. 47 ГК РФ). Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния при наличии двух условий: а) отсутствие спора о праве и б) отказ органов ЗАГСа во внесении исправления или изменения в произведенные записи (ст. 307 ГПК РФ).

Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. В нем должны содержаться следующие сведения: в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения просит внести заявитель; какими доказательствами подтверждается неправильность записи. К заявлению приобщаются копия соответствующего свидетельства, заключение органа ЗАГСа об отказе в изменении или исправлении записи и другие относящиеся к данному вопросу документы.

Значительное количество дел о защите наследственных прав связано с заявлениями о совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении. С таким заявлением вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо (ст. 310 ГПК РФ). При этом следует иметь в виду, что нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязан вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получившие отказ в его совершении (например, наследодатель, наследники, отказополучатели, выгодоприобретатели). Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Заявление об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении должно быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. При обращении по истечении данного срока, если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятие мер по охране наследства и управлению им можно отнести к особому процессуальному способу защиты гражданских прав и определить его как совершение нотариусом (иными компетентными лицами) предусмотренных законом действий фактического и юридического порядка в целях охраны прав граждан (иных лиц) на имущество, переходящее в порядке наследования.

Следует отметить, что некоторые нормы законодательства более направлены на обеспечение прав участников наследственных правоотношений, чем другие. Так, например, меры, применяемые нотариусом по охране имущества до принятия наследства, непосредственно направлены на защиту прав наследополучателей. Аналогичным примером является включение в законодательство норм об обязательной доле и необходимых наследниках - норм, направленных именно на защиту прав родственников и иждивенцев наследодателя.

Рассмотрев некоторые общие положения, характеризующие принятие мер к охране наследства (управлению им) и выдачу свидетельства о праве на наследство, необходимо отметить, что определяющими правовую природу нотариата в рамках наследственного процесса следует считать его защитные функции. Из этого и следует исходить при рассмотрении особенностей каждой из указанных категорий нотариальных действий.

Действия нотариуса по защите прав граждан на имущество, переходящее в порядке наследования, происходят в рамках совершения нотариальных действий. Такими нотариальными действиями являются: принятие мер к охране наследственного имущества и управлению им и выдача свидетельства о праве на наследство.

В силу ст. 1171 ГК РФ для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц меры по охране наследства принимаются исполнителем завещания или нотариусом по месту открытия наследства.

К мерам по охране наследственного имущества в широком смысле относятся любые меры, направленные на сохранение наследства в надлежащем виде, устраняющие всякую возможность его утраты, порчи или расхищения. В их числе не только составление описи наследственного имущества, оценка наследства, уведомление компетентных органов о наличии в составе наследства имущества с особым правовым режимом, хранение наследства, но также и вызов всех лиц, призванных к наследованию.

1. Нотариус сейчас не наделен правом по собственной инициативе принимать меры по охране наследства и управлению им. Эти меры принимаются им только в случае, когда с соответствующим заявлением к нему обратятся наследники, исполнитель завещания, орган местного самоуправления, органы опеки и попечительства или другие лица, действующие в интересах сохранения наследственного имущества (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Ст. 1172 п. 2 следует изложить в следующей редакции: "Нотариус самостоятельно принимает меры по охране наследства".

2. Еще один аспект проблемы - отсутствие заинтересованности нотариуса в совершении указанного нотариального действия. Несоразмерность оплаты за его совершение (в особенности в настоящее время - в условиях достаточно широких возможностей совершения иных, более прибыльных нотариальных действий) привела к его практически полному "забвению". Между тем статус нотариуса не может быть сведен фактически к статусу предпринимателя. Нотариус обязан совершить нотариальное действие при наличии к тому законных оснований независимо от того, принесет оно какой-либо доход или нет. Именно поэтому законом должен быть предусмотрен четкий перечень оснований для применения в обязательном порядке мер по охране наследства: это будет способствовать исключению во многих случаях субъективного подхода нотариуса к совершению данного нотариального действия.

3. Учитывая, что сейчас в России принятие мер по охране наследства не является дорогим нотариальным действием и Постановлением Правительства РФ закреплены предельные размеры вознаграждения, причитающегося хранителю наследственного имущества и доверительному управляющему, представляется целесообразным установление на уровне закона обязанности нотариуса принимать меры по охране наследственного имущества в некоторых случаях.

К числу обязательных случаев могут быть отнесены, например, следующие.

Во-первых, когда никто из наследников не вступил во владение наследственным имуществом, требующим охраны (управления).

Во-вторых, когда у нотариуса есть достоверные сведения об отсутствии хотя бы некоторых лиц, призванных к наследованию, в месте нахождения наследственного имущества, требующего охраны (управления) (например, сведения о постоянном проживании детей наследодателя за границей). Меры по охране наследства в рассматриваемом случае должны быть обязательно приняты нотариусом до принятия отсутствующими наследниками наследства. Одновременно с подачей заявления о принятии наследства у таких наследников появляется возможность как узнать о том, что входит в состав наследства (поскольку они извещены о его открытии), так и подать заявление о продолжении принятия мер по охране наследственного имущества либо о прекращении этих мер.

В-третьих, когда наследником является гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме, и его опекун (либо сам гражданин, действующий с согласия своего попечителя) не вступил во владение требующим охраны (управления) наследственным имуществом. Представляется, что в указанном случае интересы наследников, относящихся к уязвимым слоям населения, должны особо защищаться не только их опекунами (попечителями) и органами опеки и попечительства, но и нотариусом.

По нашему мнению, рассмотренные случаи было бы целесообразно отнести к числу обязательных для принятия мер по охране наследства и внести соответствующие изменения в ГК РФ.

4. В интересах наследников следует также обязать участников общей собственности на имущество и лиц, проживавших совместно с наследодателем на день открытия наследства, сразу же сообщать о смерти наследодателя нотариусу по месту открытия наследства для решения им вопроса о необходимости в соответствии с законом принятия мер по охране наследства. Аналогичную обязанность имеет смысл возложить также на органы записи актов гражданского состояния, к которым поступает известие о смерти гражданина.

5. На наш взгляд, было бы целесообразным на уровне закона обязать нотариусов помещать публикации об открывшемся наследстве в средствах массовой информации. В настоящее время это право, но не обязанность нотариуса.

Кроме того, отсутствует механизм приведения указанной нормы в действие. Должен быть создан единый источник опубликования сведений об открывшемся наследстве - периодическое издание, к которому имели бы свободный доступ все граждане. Таким изданием может быть, например, "Нотариальный вестник".

6. С целью уведомления наследников об открывшемся наследстве целесообразно также использовать электронные средства связи. Так, нотариуса можно обязать посылать сведения об открывшемся наследстве в информационный отдел нотариальной палаты соответствующего округа, который, в свою очередь, обрабатывал бы поступившую информацию и помещал ее в Интернете.

В противном случае, в условиях значительного расширения круга наследников по закону и господства принципа свободы завещания, не будет существовать никаких законных гарантий того, что наследник, имеющий право на получение наследственного имущества, о нем узнает.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИКОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М. Закон. 1994.- 96 c.

2. Гражданский кодекс РФ: части первая, вторая и третья. - М.: ООО "ТК Велби", 2006. - 448 с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. - Тольятти: ООО "Сеан-Издат", 2006. - 72 с.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 14.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "О погребении и похоронном деле"// Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 3.- ст. 146.

8. Федеральный закон РФ № 78-ФЗ от 1 июля 2005 года "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"// Собрание законодательства РФ.- № 11.-2005.- Ст.11.

9. Постановление Правительства РФ от 03.04.2006 № 192 "О выплате в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.- 2006, № 15.- ст. 1622.

10. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2000. - № 4.

Научная и специальная литература

11. Блинков О.Е. Наследственно- правовая политика и наследственный закон России (краткий исторический очерк) // Наследственное право.- 2006.- № 1.- С. 32.

12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М.: Статут, 2001. - 560 с.

13. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. - 620 с.

14. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав при дарении и наследовании//Гражданское право.- 2006.- № 2.- С. 22.

15. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Изд. 1914 года. М.: Статут, 2005. - 566 с.

16. Воронова О.Н. Субъекты наследования жилых помещений // Юрист. - 2006. - № 6. - С. 25.

17. Гаджиев В.А. Актуальные проблемы открытия наследства: вопросы теории и практики //Российский судья.-2006.- № 8.- С. 34.

18. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М., Юрайт, 2003. - 677 с.

19. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В 2-х томах. Т. 2. - М., Волтерс Клувер. 2004. - 890 с.

20. Гражданское право. Том 3: Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.: Проспект, 2004. - 788 с.

21. Гражданское право. Часть первая / Под ред. Мозолина В.П., Масляева А.И. М.: Юристъ, 2003. - 672 с.

22. Гражданское право. Том I. 2-е издание / Под ред. Суханова Е.А. М.: Норма, 2004. - 854 с.

23. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001. - 170 с.

24. Гришаев С.П. Наследование недвижимого имущества // Законы России. Опыт, анализ, практика.- 2006.- № 4.- С.15.

25. Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения//Журнал российского права.- 2006.- № 11.- С.56.

26. Зайцева Т.И., Юшкова Е.Ю. Актуальные проблемы наследования в нотариальной и судебной практике //Закон.- 2006.- № 10.- С. 34.

27. Кавелин К.Д. Права и обязанности по имуществам и обязательствам (в применении к русскому законодательству: Опыт систематического обозрения) / Избранные произведения по гражданскому праву. М., Статут, 2003. - 876 с.

28. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный)/Под ред. Абовой Т.Е., Богуславского М.М., Светланова А.Г. М., Юрайт, 2004.- 890 с.

29. Комментарий к Гражданскому кодексу российской Федерации, части третьей (постатейный)/Под ред. Марышевой Н.И., Ярошенко К.Б. М., ИНФРА-М, 2004.- 424 с.

30. Комментарии (ГК РФ, ч. 3, разд. V), методические рекомендации, образцы документов, нормативные акты, судебная практика: Практическое пособие / Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. М., Статут, 2005. - 340 с.

31. Костюченко Н.Н. Вопросы правопреемства в наследственных правоотношениях // Законы России. Опыт, анализ, практика.- 2006.- № 4.- С.47.

32. Краюшкин И.А. Институт наследования: прошлое настоящее, современные тенденции развития//Нотариус.- 2002.- № 1.- С. 16.

33. Мананников О.В. Споры, связанные с применением норм наследственного права // Нотариус.- 2005.- № 3.- С. 16.

34. Мананников О. Споры о наследстве // Эж-ЮРИСТ.- 2003.- № 8.- С.2.

35. Мананников О.В. К вопросу о принятии наследства //Российская юстиция.- 2006.- № 7.- С.19.

36. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. - М.: Госполитиздат, 1952. - 566 с.

37. Мейер Д.И. Русское гражданское право, изданное по запискам слушателей под редакцией А.И. Вицина. Издание восьмое, с исправлениями и дополнениями А.Х. Гольмстена. М. Статут, 2002. - 678 с.

38. Остапюк Н. Пределы осуществления и защита наследственных прав граждан//Гражданское право.-2006.- № 1.- С.18.

39. Остапюк Н. Меры по охране наследственного имущества//Законность.-2003.- № 12.-С.14.

40. Рассказова Н.Ю. Право на принятие наследства //Закон.- 2006.- № 10.- С.11.

41. Ремесло Ж.Ф. Договор хранения наследственного имущества // Законы России. Опыт, анализ, практика.- 2006.- № 4.- С.11.

42. Российское законодательство Х - ХХ веков. Т. 6 / Отв. ред. Индова Е.И. - М. Юридическая литература. 1987. - 876 с.

43. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права. - М., Юрайт. 2002. - 345 с.

44. Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права // Серебровский В.И. Избранные труды. - М.: Статут, 1997. - 452 с.

45. Советское земельное право / Под ред. Белезина В.П. и Краснова Н.И. М. Юрлитиздат. 1986. - 344 с.

46. Соменков С.А. Общие положения о наследовании// Законы России. Опыт, анализ, практика.- 2006.- № 4.- С.34.

47. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. - М.: Юрид. лит., 1991. - 244 с.

48. Сучков А.А. Завещание, вступление в наследство и раздел имущества. - М., Норма. 2002. - 356 с.

49. Хаскельберг Б.Л. Наследование по праву представления и переход права на принятие наследства // Цивилистические записки. Выпуск 3. М., Статут, 2004. - 455 с.

50. Ходырев П., Янушкевич Е. Доверительное управление наследством //Эж-ЮРИСТ.- 2005.- № 38.- С.4.

51. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М., 2001. - 452 с.

52. Щербина Н.В. Некоторые особенности наследственного правопреемства по российскому праву //Законодательство.- 2003.- № 12.- С.13.

53. Ярошенко К.Б. О фактическом принятии наследства (проблемы применения п.2 ст. 1153 ГК)/Комментарий судебной практики. Выпуск 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2004.- С.16.

Материалы юридической практики

54. Извлечение из определения Верховного Суда РФ от 20 октября 2003 г. по делу № 22-В03-5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - № 12. - С. 32.

55. Постановление Президиума Московского городского суда по делу № 44г-803 от 7 октября 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - № 12. - С. 31.

56. Дело № 2-70 из архива федерального суда Шигонского района.

57. Дело № 2-263 из архива федерального суда Шигонского района.