Защита прав предпринимателя в условиях государственного контроля
История законодательства о коммерческой деятельности. Правовой статус индивидуальных предпринимателей. Преимущества осуществления данной деятельности без образования юридического лица. Государственная регистрация граждан в качестве предпринимателей.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.07.2010 |
| Размер файла | 57,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В статье 22.1 "Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ) перечислены документы, которые необходимо представить при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Так, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);
г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины.
Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в следующем порядке.
Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или, в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В соответствии со ст. 333.24 НК РФ взимается пошлина за нотариальное удостоверение подлинности подписи на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц, - 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (с каждого лица, на каждом документе) - 200 рублей.
При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Все сведения о предпринимателях заносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Причем этот реестр отделен от реестра юридических лиц. В случае перемены места жительства предпринимателем регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя Серьезнова О.А. Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: проблемы применения // Право и экономика. - 2007. - № 4. - С. 18..
Следует также обратить внимание на то, что, хотя индивидуальный предприниматель регистрируется по месту жительства, фактическое использование жилого помещения не по назначению (не для проживания, а, например, под офис) не допускается. Собственник жилого помещения осуществляет права в соответствии с назначением жилого помещения (ст. 288 ГК РФ). Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что "жилые помещения предназначены для проживания граждан". Согласно п. 3 этой же статьи "размещение в жилых домах промышленных производств не допускается". Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Новеллой Закона N 76-ФЗ является возможность регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей не только граждан России, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, имеющих вид на жительство или разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно подп. "д" п. 2 ст. 5 Закона N 129-ФЗ государственный реестр содержит место жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации. Место жительства включает в себя адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры Гусева Т.А., Ларина Н.В. Предпринимательская деятельность гражданина. Государственная регистрация // Право и экономика. - 2003. - № 12. - С. 11..
Таким образом, в целях государственной регистрации под местом жительства понимается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (адрес места жительства) Тихомиров М.Ю. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. - 2004. - № 3. - С. 10..
Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту их жительства определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее - Постановление № 713).
Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 713, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах.
На основании Постановления № 713 Министерством внутренних дел Российской Федерации издан Приказ от 23 октября 1995 г. № 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 16 ноября 1995 г. № 980).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
На основании Закона №115-ФЗ приняты Постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" (далее - Постановление № 794) и № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (далее - Постановление № 789).
На основании Постановлений № 794 и № 789 МВД России издан Приказ от 14 апреля 2003 г. N 250 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство", которым определен порядок регистрации (перерегистрации) по месту жительства Переладов А. Кто и ля кого зажигает свет в «одном окне»? // Законность. - 2004. - № 8. - С. 10..
Представление документов заявителем и иным лицом, получение свидетельства, выдача расписки.
Статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Непосредственно документы могут быть представлены как заявителем, так и иным физическим лицом.
В случае представления документов третьим лицом на основании доверенности регистрирующий орган принимает их, выдает указанному лицу расписку в получении документов.
Доверенность остается в регистрирующем органе.
При обращении третьего лица в регистрирующий орган без доверенности на представление документов регистрирующий орган принимает их, а расписку в получении направляет по почте.
Выдача (направление) свидетельства осуществляется регистрирующим органом в следующем порядке:
1) при представлении документов в регистрирующий орган по почте свидетельство направляется заявителю почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения;
2) при представлении документов заявителем непосредственно свидетельство выдается заявителю, а при его неявке для получения - направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения;
3) при представлении в регистрирующий орган документов третьим лицом:
а) при наличии у третьего лица соответствующей доверенности свидетельство выдается непосредственно третьему лицу;
б) при отсутствии у третьего лица доверенности, либо если в доверенности не содержится полномочий на получение свидетельства, либо при неявке третьего лица для получения свидетельства оно направляется заявителю по почте.
Законом № 129-ФЗ предусмотрено, что верность копии документа, представляемой при государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной расписки.
Таким образом, при представлении документов по почте или третьим лицом копии документов, представляемые для государственной регистрации, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.
В случае отсутствия нотариально засвидетельствованных копий документов, включая представляемые третьим лицом, в том числе при одновременном представлении им подлинников документов, регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации.
2.2 Добровольное и принудительное прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем
Практически каждый предприниматель рано или поздно сталкивается с проблемой ликвидации бизнеса: с ликвидацией фирмы (юридического лица) или с завершением предпринимательской деятельности без образования юридического лица в связи с потерей интереса собственников фирмы к данному бизнесу либо убыточностью предпринимательской деятельности.
Ликвидация подразумевает под собой прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может быть:
1) добровольным;
2) принудительным;
3) в результате невыполнения обязанности по перерегистрации. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" в случае невыполнения предпринимателем обязанности по представлению до 1 января 2005 г. в регистрирующий орган предусмотренного Законом пакета документов государственная регистрация такого индивидуального предпринимателя утрачивает силу;
4) по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина: смерти, признании гражданина в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица. // Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 18..
Добровольное прекращение предпринимательской деятельности обусловлено желанием самого гражданина. Для оформления добровольной ликвидации бизнеса индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по установленной Правительством РФ форме, а также документ об оплате государственной пошлины.
В случае невыполнения данной обязанности у индивидуального предпринимателя, не осуществлявшего в отчетном периоде предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получавшего доходы от нее, сохраняется обязанность представить в налоговый орган декларацию о доходах Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица. // Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 21..
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подп. 1 п. 1 ст. 227 НК РФ). При этом они обязаны представлять декларации по налогу на доходы физических лиц (п. 5 ст. 227 НК РФ). Поэтому независимо от результатов предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели должны сдать декларацию в налоговую инспекцию, т.е. не имеет значения, получил бизнесмен доходы или налоговая база равна нулю (расходы превышают доходы). Если бизнесмен прекратил предпринимательскую деятельность до конца налогового периода, он обязан в пятидневный срок со дня прекращения этой деятельности представить в налоговую инспекцию декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде Налоговый кодекс Российской Федерации. - М., Проспект. 2005. - С. 120..
Необходимость надлежащего оформления прекращения предпринимательской деятельности подчеркивается и материалами судебной практики. Так, государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Кирова обратилась в арбитражный суд с иском к гражданину-предпринимателю В.Н. Валову о взыскании 2460139 руб. сокрытого им дохода и штрафа за нарушение налогового законодательства. Определением от 26 декабря 2002 г. суд прекратил производство по делу, поскольку на момент рассмотрения дела В.Н. Валов не являлся предпринимателем. В протесте в ВАС РФ предлагалось Определение отменить, а дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Кировской области.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ счел, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, В.Н. Валов зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в администрации Ленинского района г. Кирова 8 февраля 2001 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1519. Арбитражный суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что в связи с переездом на новое место жительства В.Н. Валов 20 июня 2003 г. сдал в налоговую инспекцию по Ленинскому району г. Кирова вместе с декларацией о доходах свидетельство о регистрации предпринимателя и тетрадь учета доходов, прекратив, таким образом, предпринимательскую деятельность.
Однако выводы суда не соответствуют нормам закона, т.к. В.Н. Валов в установленном порядке не оформил прекращение предпринимательской деятельности, а значит, является индивидуальным предпринимателем, поэтому, исходя из субъектного состава и характера правоотношений, данный спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 8. - С. 14..
Следует отметить, что после ликвидации организация полностью прекращает свое существование и все права на нее, как и ее долги, теряют силу. А поскольку государство в лице налоговой инспекции является потенциальным кредитором (в смысле неначисленных налогов, платежей и штрафов), то при ликвидации в обязательном порядке проводится выездная налоговая проверка. Этот факт больше всего смущает учредителей и директоров юридических лиц, претендующих на ликвидацию. Индивидуальный предприниматель должен иметь в виду, что, хотя при ликвидации организации предусмотрена обязательная выездная налоговая проверка, в отношении предпринимателя без образования юридического лица подобного требования в действующем законодательстве не содержится Тотьев К. Легимитация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. - 2002. - № 12. - С. 12..
В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна.
Нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, как отмечается в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)", не могут быть применены в отношении граждан-предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 20..
В упомянутом информационном письме ВАС РФ, иных судебных толкованиях были перечислены случаи и основания аннулирования свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве предпринимателей и прекращении в связи с этим их предпринимательской деятельности. Перечень таких случаев и оснований является закрытым и, по мнению Президиума ВАС, именно ими нужно руководствоваться судам при принятии решений о прекращении деятельности граждан-предпринимателей. В подтверждение своей позиции Президиум ВАС сослался на п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса, в котором сказано, что нормы Кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, могут быть применены к деятельности индивидуального предпринимателя лишь в случае, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Поэтому нормы Гражданского кодекса, определяющие процедуру ликвидации юридического лица (следующую за принятием решения о его ликвидации), в случае с предпринимателем неприменимы Научно-практический комментарий (постатейный) к федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Витрянского В.В. - М., Статут. 2003. - С. 112..
Так по иску Предпринимателя Саркисяна М.Б., г. Астрахань, к Предпринимателю Тростянскому Н.А., г. Астрахань, о признании незаконными действий по распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности, взыскании ущерба в сумме 13913250 руб. за счет доли ответчика в объекте недвижимости 2,5% готовности,
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2005 по делу № А06-1674У-4/04 частично удовлетворен иск Предпринимателя Саркисяна М.Б. к Предпринимателю Тростянскому Н.А.
Постановлением апелляционной инстанции от 19 - 20.04.2005 решение отменено, производство по делу прекращено.
Истец, не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции, просит в своей кассационной жалобе его отменить как противоречащее нормам процессуального права.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалованного судебного акта, нашел его подлежащим отмене по следующему основанию.
Как видно из материалов дела, апелляционная инстанция, прекращая производство по делу, мотивировала свое Постановление тем, что стороны утратили статус предпринимателей с 01.01.2005 в связи с непредставлением ими документов на перерегистрацию в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2003 № 76-ФЗ.
Однако такой вывод противоречит п. 13 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 6/8, предусматривающему подведомственность арбитражным судам дел, принятых с соблюдением подведомственности, до утраты сторонами статуса предпринимателя.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.95 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации" постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.
Как установлено апелляционной инстанцией, стороны утратили статус предпринимателя с 01.01.2005, тогда как заявление Саркисяна М.Б. принято Арбитражным судом Астраханской области с соблюдением подведомственности, предусмотренной параграфом 1 гл. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 02.06.2004.
При данных обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствовали основания к прекращению производства по делу в связи с утратой сторонами статуса предпринимателя Извлечение из постановления ФАС Поволжского округа от 23 августа 2005 года по делу № А55-1674У-4/04 // Вестник ВАС. - 2005. - № 11. - С. 20..
На сегодняшний день в соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей лишь федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам предоставлено право обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей. На практике такие иски предъявляются крайне редко, в основном в случаях высокой степени опасности нарушений, допускаемых хозяйствующими субъектами, либо в случае неоднократного неисполнения законных требований граждан и государственных органов Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140..
Для иностранных граждан и лиц без гражданства основаниями принудительного прекращения предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации могут стать аннулирование документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, либо окончание срока действия указанного документа Казакова Л.А., Петров К.С. О правилах пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Право и безопасность. - 2002. - № 2. - С. 3..
Временно проживающие и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего жительства Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3032..
В Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упоминается о следующем виде принудительного прекращения деятельности предпринимателя: вступление в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. В соответствии с Уголовным кодексом РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться в качестве основного и дополнительного наказания за преступления в сфере экономической деятельности Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 24.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954..
Заключение
В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности.
Следует отметить, прежде всего, такое качество частнопредпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности - способность выявить потребность и удовлетворить ее - присуще в большей степени именно деятельности граждан без образования юридического лица.
1. Явочный порядок регистрации значительно снижает вмешательство государства в упомянутую процедуру, однако не лишен недостатков ст. 22.1 ч.1 п.Ж Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требует от индивидуального предпринимателя подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе), ст. 8 ч.3 этого закона предусматривает регистрацию по месту жительства предпринимателя.
По нашему мнению следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. П. Ж ч.1 ст. 22.1 следует исключить. Ст. 8 ч.3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.
2. Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав место регистрации с регионом, в котором он будет осуществлять предпринимательскую деятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФ ст. 20 ч.2 следующего содержания: «Для индивидуальных предпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства является место осуществления предпринимательской деятельности», ч.2 ст. 20 ГК РФ считать ч.3.
3. Индивидуальный предприниматель физическое лицо со свойственными ему проблемами. Вполне возможно он может временно приостановить свою предпринимательскую деятельность, например в следствии болезни, осуждения за общеуголовное преступление к лишению свобода и т.д.
В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна.
Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следует дополнить ст. 22.4 «Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя» предусмотрев в ней порядок и случаю приостановления деятельности индивидуального рпедпринимателя.
4. То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраивает многих желающих заняться бизнесом. Следует уточнить законодательство, определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ст. 25 ГК РФ следует дополнить ч. 6 следующего содержания: «Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества используемого для получения прибыли, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли».
5. В Законе о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определено, каким образом органы государственного контроля, в случае нанесения предпринимателю внеплановыми проверками убытков, будут их возмещать. Сама норма построена таким образом, что данные действия будут всегда расцениваться как законные и обоснованные, и, соответственно, к ним неприменимы положения ст. 14 Закона о праве юридического лица и индивидуального предпринимателя на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля. Предъявить иск о возмещении убытков к "источнику", распространившему информацию, на основании которой проведены внеплановые мероприятия, не представляется возможным. Это связано отчасти с тем, что Закон не возлагает и не может возложить никакой ответственности на источник информации, который не является компетентным лицом, уполномоченным определить, соблюдены ли предпринимателем установленные требования к товарам (работам, услугам). Ст. 14 ч. 1 закона следует изложить в следующей редакции: «Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерными, подлежит возмещению из средств соответствующего бюджета».
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - М., Проспект. 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. Часть 1. (в ред. от 26.06.2007 года) //Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. Часть 2. (с изм. от 24.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ. Часть 3 (с изм. от 29.12.2006 года) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 24.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
6. .Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ. Часть первая. (в ред. от 17.05.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ. Часть вторая. (в ред. от 24.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.
8. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006 года) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
9. Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 06.01.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст.3032.
10. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 19.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (Ч. I). - Ст. 3431.
11. Федеральный закон РФ от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 18.07.2006 года) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 534.
12. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 19.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3430.
13. Закон РФ от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. от 24.07.2007 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.
14. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.11.2006 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140.
15. Приказ МНС РФ от 27 июля 2004 года № САЭ-3-24/441 «Об утверждении форм документов, содержащих сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. - 2004. - 25 августа.
Научная и специальная литература
1. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. - 2001. - № 12. - С. 27.
2. Архипов Д.А. Распределение риска в договорных обязательствах с участием предпринимателей // Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С. 74.
3. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. - 6-е изд., перераб. и доп. - М., Дашков и К. 2003. - 312 с.
4. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов. - М., Норма-Инфра. 2004. - 572 с.
5. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М., ТК Велби. 2003. - 562 с.
6. Гусева Т.А. Комментарий к федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный). - М., Юстицинформ. 2005. - 156 с.
7. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Предпринимательская деятельность гражданина. Государственная регистрация // Право и экономика. - 2003. - № 12. - С. 11.
8. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства // Журнал Российского права. - 2004. - № 2. - С.45-46.
9. Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций. - М., Норма-Инфра-М. 1998. - 542 с.
10. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». - М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2003. - 162 с.
11. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 46-50.
12. Казакова Л.А., Петров К.С. О правилах пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Право и безопасность. - 2002. - № 2. - С. 3.
13. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. - 1997. - № 2. - С. 18.
14. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - М., Юрайт. 2002. - 648 с.
15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. издание третье, исправленное, дополненное и переработанное - М., Инфра-М. 2005. - 672с.
16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2003. - 772 с.
17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 № 3-П/ Под ред. Анисимова Л.Н. М., Юстицинформ. 2006. - 720 с.
18. Корнева Е.А., Ткачев В.Н. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и их учет как налогоплательщиков // Законодательство. - 2007. - № 4. - С. 16.
19. Мамай В. Правовой режим гражданина - предпринимателя // Хозяйство и право. - 2003. - № 12. - С. 23.
20. Михайлов И. Индивидуальные предприниматели и трудовые книжки // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 38. - С. 9.
21. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки. // Хозяйство и право. -1997. - № 3. - С. 78-79.
22. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. - М., Норма. 2004. - 568 с.
23. Научно-практический комментарий (постатейный) к федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Витрянского В.В. - М., Статут. 2003. - 178 с.
24. Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица. // Российская юстиция. - 1997. - № 12. - С. 18-21.
25. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., дополненное. - М., Азбуковник. 1997. - 878 с.
26. Паюшина Е. Запишись в реестр - и работай спокойно // Бизнес-адвокат. - 2004. - № 1. - С. 12.
27. Переладов А. Кто и ля кого зажигает свет в «одном окне»? // Законность. - 2004. - № 8. - С. 10.
28. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Губин Е.Л., Лахно П.Г. - М., Норма. 2003. - 672 с.
29. Пыхтин С. Новый порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Законность. - 2003. - № 11. - С. 13.
30. Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя//Журнал российского права. - 2006. - №1. - С. 66.
31. Руднев А. Предпринимательская деятельность гражданина // Бизнес-адвокат. - 2000. - № 13. - С. 18.
32. Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российская юстиция. - 2003. - № 3. - С. 31.
33. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России // Предпринимательское право. - 2007. - № 3. - С. 22.
34. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. - М., Юстицинформ. 2005. - 312 с.
35. Тихомиров М.Ю. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. - 2004. - № 3. - С. 10.
36. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. - М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2005. - 436 с.
37. Ткачев В.Н. Признание недействительной государственной регистрации юридического лица или физического лица - индивидуального предпринимателя // Налоги (журнал). - 2007. - № 1. - С. 16.
38. Тотьев К. Легимитация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. - 2002. - № 12. - С. 12.
39. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., Статут. 1998. - 672 с.
Материалы юридической практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 18 ноября 2004 г. «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - №1.- С.11.
2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 года № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 20.
3. Информационное письмо ВАС РФ от 23.07.2003 года № С5-7/УЗ-833 «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»//Вестник ВАС РФ.- 2003.- № 10.- С.4.
4. Извлечение из постановления ФАС Поволжского округа от 13 января 2005 года по делу дело № А55-7144/04-44 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №1. - С. 20.
5. Извлечение из постановления ФАС Поволжского округа от 23 августа 2005 года по делу № А55-1674У-4/04 // Вестник ВАС. - 2005. - № 11. - С. 20.
6. Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 8. - С. 14.
7. Судебная практика Самарского областного суда. - Самара. - 2003. - С.37.
Подобные документы
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Физические лица, которые могут быть заявителями при создании юридического лица. Регистрация индивидуального предпринимателя в качестве страхователя. Документы, необходимые для оформления.
реферат [15,8 K], добавлен 17.12.2014Правовой статус индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь. Государственная регистрация, особенности добровольного и принудительного прекращения деятельности предпринимателей. Критерии и процедура банкротства индивидуальных предпринимателей.
курсовая работа [56,7 K], добавлен 02.12.2010Государственная регистрация юридических лиц. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей. Понятие юридического лица и формы юридических лиц. Порядок государственной регистрации юридических лиц. Понятие индивидуального предпринимателя.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 10.09.2008Правоспособность индивидуальных предпринимателей. Понятие предпринимательской деятельности граждан. Ограничения в приобретении статуса. Понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензирование деятельности.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 07.04.2015Понятие и общие признаки предпринимательской деятельности граждан. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Добровольное и принудительное прекращение деятельности.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 30.01.2015Методы государственного регулирования коммерческой деятельности. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Защита прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг. Отетственность за нарушение законодательства в сфере торговли.
контрольная работа [45,3 K], добавлен 22.12.2008Характеристика правового статуса гражданина – предпринимателя. Условия осуществления предпринимательской деятельности. Процедура государственной регистрации предпринимателей. Ответственность гражданина – предпринимателя за нарушение законодательства.
курсовая работа [46,7 K], добавлен 18.01.2011История предпринимательства в России. Преимущества и недостатки индивидуального предпринимательства. Получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. Отчетность и налогообложение, ответственность индивидуальных предпринимателей.
дипломная работа [84,8 K], добавлен 08.10.2012Понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Отказ в государственной регистрации. Ответственность за нарушение порядка регистрации. Порядок подтверждения статуса индивидуальных предпринимателей.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 20.09.2006Способы и механизмы защиты прав предпринимателей. Рассмотрение экономических споров арбитражными и общими судами. Конституционная защита прав предпринимателей. Роль прокуратуры и нотариата в правовом обеспечении предпринимательской деятельности.
дипломная работа [81,5 K], добавлен 10.05.2011
