Права и свободы граждан России

1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Общие положения о правах граждан РФ

1.1 Основные права и свободы

1.2 Классификация прав и свобод личности

1.3 Конституционные права и свободы человека и гражданина

1.4 Основные политические права и свободы

Глава 2 Политические права граждан РФ

2.1 Право граждан на участие в отправлении правосудия

2.2 Право граждан на участие в управлении делами государства

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие «демократии» предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации. Каким же образом реализуются эти права на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции РФ, а также как основные политические права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Цель работы - проанализировать и обозначить конституционные права граждан РФ на участие в отправлении правосудия

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Рассмотреть теоретические подходы к конституционным правам граждан РФ;

2. Выявить основную проблему в современных условиях;

3. Показать пути решения выявленных проблем и сделать расчет путей их решения;

4. Провести и обозначить тенденции развития тематики.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВАХ ГРАЖДАН РФ

1.1 Основные права и свободы

Основные права и свободы - понятие, широко используемое в конституционном лексиконе и означающее те права и свободы человека и гражданина, которые закреплены в конституции государства. Эти права и свободы являются важнейшими, основополагающими для статуса личности в данных государстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным человеком, который находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

Так, если в ст. 2 Конституции РФ сказано, что человек, его права и свободы (без слова «основные», то есть - все) являются высшей ценностью, то в ст. 17 ч.2 Конституции РФ говорится, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». То, что к числу основных прав и свобод относятся именно те, которые названы в Конституции РФ, хорошо видно из ч. 1 ст. 55, которая гласит: перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина Бриллиантов А.В. Неуважение к суду: некоторые вопросы квалификации // Российский судья. 2006. №9. С. 33-37..

1.2 Классификации прав и свобод личности

Существует несколько классификаций, а именно: в каком порядке расположить конституционные права и свободы, с каких прав начать эту классификацию и какие права являются главными по отношению к другим правам и свободам.

В настоящей Конституции Российской Федерации, принятой всенародным общим голосованием 12 декабря 1993 г., принята и существует следующая классификация прав и свобод личности и гражданина Российской Федерации:

1) личные (в области личной жизни и индивидуальной свободы) - право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; право на определение своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести и свобода вероисповедания;

2) публично-политические (в публично-политической сфере) - свобода мысли и слова; право на информацию; право на объединение; свобода собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования; право участвовать в управлении делами государства; избирательное право; право обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

3) социально-экономические (в социально-экономической сфере) - право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности; право на свободный труд; право на отдых; право на защиту материнства, детства, семьи; право заботиться о детях и их воспитании; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

4) права по защите других прав и свобод - сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищать себя; судебная защита прав и свобод; право на компетентное правосудие; право на получение квалифицированной юридической помощи; презумпция невиновности; право на гуманизм правосудия; право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона; право на применение действующего закона, отказ от обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, невозможность ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, применение нового закона, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. д.ю.н., проф. А. Н. Игнатова и д.ю.н., проф. Ю. А. Красикова. - Т. 1: Общая часть. - М.: Норма, 2005. - 562 с..

Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические - «гражданам».

1.3 Конституционные права гражданина и человека

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 п.2 Конституции РФ) гарантирует, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи (ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством Дворянсков И.В. Уголовно-правовая охрана процессуального порядка получения доказательств. Ульяновск, 2001. - 236 с..

Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

Это и есть различие, отражаемое Конституцией: «личные права» - каждому, политические - «гражданам».

Однако все политические права и свободы(и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

Cвязь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства» (Конституция РФ, Комментарий)

Основные права гражданина - это прежде всего, его конституционные права и свободы. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено, что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах человека, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человека и гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других, предусмотренных законом обстоятельств Уголовное право: Общая и Особенная части / Под ред. Л.Д. Гаухмана и А.А. Энгельгардта. М., 2002. - 316 с..

Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение.) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование в законе статьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ). Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека. Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию их в повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в случае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закрепление этого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей мере эту защиту.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересов индивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют ему свободу выбора в осуществлении индивидуальных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленным столкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся реализовать только их интересующие проблемы.

Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Российская юстиция. 1997. №8. С. 19-23.. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут осущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметить всеобщее равенство не только по рассовому и социальному, но и по равенству полов перед судом, т.е. право на судебное разбирательство о нарушении того или иного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19 Конституции РФ, которая гласит, что:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 1. М., 1984 - 1994. - 460 с..

Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.» Данная статья корреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», она же и развивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).

Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенства, т.е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты своих прав и свобод, которые гарантируются ему Конституцией.

Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами.

Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Российской Федерации, который призван разрешать дела о соответствии Конституции законодательных и иных нормативных юридических актов.

1.4 Основные политические права и свободы

В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всего следует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом их реализация была затруднена. В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественные организации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту демократии.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека Кулешов Ю.И. Преступления против правосудия: понятие, система, юридический анализ и проблемы квалификации. Хабаровск, 2001. - 271 с..

Политические права и свободы - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления

К числу зафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод относятся:

ѕ право на свободу мысли, ст. 29 п.1;

ѕ право беспрепятственно придерживаться своих мнений, ст. 29 п.3;

ѕ право получать и распространять информацию, ст. 29 п.4;

ѕ право печати и информации, ст. 29 п.5;

ѕ право на объединения, ст. 30 п.1;

ѕ право беспрепятственно вступать в какое-либо объединение или пребывания в нем, ст. 31 п. 2;

ѕ право на мирные собрания, ст. 31 п.1;

ѕ право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, ст. 32 п.1;

ѕ право избирать и быть избранными и др., ст.32 п.2;

ѕ право равного доступа к государственной службе, ст. 32 п.4;

ѕ право участвовать в отправлении правосудия, ст. 32 п.5;

ѕ право обращения, ст. 33 п.1.

Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций. Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний Мальцев В. Ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования // Законность. 1997. №12. С.12..

Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в Конституции Российской Федерации.

Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что:

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты свих действий.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.(ст.60 Конституции РФ).

Переходим непосредственно к определению круга политических прав и свобод.

ГЛАВА 2 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РФ

2.1 Право граждан на участие в отправлении правосудия

Участие граждан в отправлении правосудия не только конституционный принцип судопроизводства, но и одно из их конституционных прав (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Преобладающей формой такого участия является предусмотренная ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» - осуществление правосудия, наряду с судьями, народными, присяжными и арбитражными заседателями.

Институт народных заседателей известен отечественному судопроизводству, сложившемуся после 1917 г. Действующее законодательство - ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» СЗРФ. 2000. №2. Ст. 158. устанавливает положение, в соответствии с которым граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции. Такое участие является их гражданским долгом.

Народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном указанным Законом и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам С 1 февраля 2003 г. упразднено разбирательство гражданских, а с 1 января 2004 г. - уголовных дел с участием народных заседателей. Его заменяет разбирательство судами в составе трех судей-профессионалов. Такая коллегия будет образовываться по ходатайству подсудимого при разбирательстве в районных судах и военных гарнизонных судах уголовных дел о тяжких преступлениях, а равно при разбирательстве всех дел, в том числе дел об особо тяжких преступлениях, в федеральных судах общей юрисдикции среднего звена и Верховном Суде РФ (См.: СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2028). в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. При осуществлении правосудия народные заседатели пользовались всеми правами судьи.

В результате проводимой в последние годы судебной реформы в отправлении правосудия по уголовным делам восстанавливается институт присяжных заседателей. Присяжные заседатели - это граждане РФ, привлеченные в установленном законом порядке к участию в судебном разбирательстве и вынесению вердикта.

Своеобразие этой формы участия граждан в осуществлении правосудия, в отличие от народных заседателей, заключается в том, что присяжные, образуя самостоятельную коллегию, принимают решение (вердикт) лишь по вопросам факта - о виновности или невиновности подсудимого, о наличии или отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения, и т.д. (ст. 339 УПК).

Вместе с тем они не участвуют в определении меры наказания, других значимых юридических вопросов, сопряженных с разбирательством конкретного уголовного дела. Институт присяжных заседателей впервые был предусмотрен в российском законодательстве в 1864 г. В 1917 г. его отменили.

Суд присяжных существует в ряде зарубежных стран, и прежде всего в тех, где судебный процесс носит состязательный характер и построен по принципу так называемой англосаксонской правовой системы. Это относится к самой Англии, которая является родиной суда присяжных, ко всем регионам Великобритании, к Австралии, Канаде, Новой Зеландии, к ряду стран Центральной и Южной Америки. В США право на суд присяжных предусмотрено Конституцией США и конституциями штатов.

В странах континентальной правовой системы (Италия, Германия, Франция, Швеция) суды присяжных отличаются по своей компетенции и организации.

В настоящее время в основных странах англосаксонской системы права процент рассмотрения уголовных дел судом присяжных относительно невелик по сравнению с общим числом уголовных дел (в Великобритании и США - около 10%), но все без исключения дела о тяжких преступлениях, некоторых преступлениях средней тяжести поступают именно в суд присяжных.

Правовая особенность суда присяжных состоит в том, что присяжные являются «судьями факта». Они оценивают только совокупность собранных доказательств, а не правовую сторону дела. Они не участвуют в определении судьей меры наказания. Исключение из этого составляют некоторые штаты США.

Во многих штатах США, помимо судебных присяжных, которые называются «малым жюри» (шесть человек), существует «большое жюри» (12-13 человек), где присяжные еще до судебного разбирательства по существу решают вопрос об обоснованности предания обвиняемого суду. В Англии «большое жюри» существовало до 1933 г.

В соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. (ст. 166) предусматривалась возможность рассмотрения гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции с участием присяжных заседателей. Однако из-за отсутствия закона, определяющего порядок деятельности суда присяжных, эта норма не могла быть реализована.

1 ноября 1991 г. Конституция РСФСР была дополнена положением о том, что разбирательство уголовных дел в суде первой инстанции возможно с участием присяжных заседателей См.: Сборник документов, принятых с первого по шестой съездами народных депутатов Российской Федерации. М., 1992. С. 335..

Закон от 16 июля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» обеспечивал гражданам возможность рассмотрения их дел судом присяжных на принципах состязательности сторон. В указанном Законе определены как организация суда присяжных, права и обязанности присяжных заседателей, так и особенности судопроизводства с их участием при рассмотрении уголовных дел ВВС РФ. 1993. №33. Ст. 1313.. Особенностям производства по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, посвящена гл. 42 УПК. Так, в рассмотрении дел судом присяжных обязательно участие защитника и прокурора.

Однако до настоящего времени, несмотря на требования ст. 20 Конституции РФ обеспечить каждому обвиняемому в преступлении, за которое законом предусмотрено наказание в виде смертной казни, право на рассмотрение его дела судом присяжных, коллегии присяжных заседателей созданы только в судах среднего звена девяти субъектов РФ Первое заседание суда с участием присяжных после его реставрации произошло 15 декабря 1993 г. в Саратовском областном суде.. Принимая такое решение, законодатель, учитывая обстоятельства организационного, материального и технического характера, исходил из поэтапности введения суда присяжных в ходе судебной реформы, что признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ (постановление от 2 февраля 1999 г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов, касающихся производства в суде присяжных) См. также: определение Конституционного Суда РФ по запросу Московского областного суда о проверке конституционности статьи 421 УПК РСФСР от 13 апреля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. №24. Ст. 2657; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О внесении изменений в Федеральный закон о введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установил сроки поэтапного введения суда присяжных, начиная с 1 июля 2002 г., заканчивая 1 января 2007 г. (СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2027)..

По ходатайству обвиняемого суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК, т.е. особо тяжких преступлениях, за которые может быть назначена максимальная мера лишения свободы либо высшая мера наказания - смертная казнь.

Предоставление обвиняемому, согласно ч. 2 ст. 47 Конституции, права инициативы в выборе той формы судопроизводства, которая, по его мнению, может в наибольшей степени обеспечить защиту его прав и в то же время вынесение справедливого приговора, является логическим развитием положения ч. 1 указанной статьи о том, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Присяжные заседатели, как и народные заседатели, выбираются из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других обстоятельств.

В настоящее время одним из основных правил, соблюдаемых при их отборе, является использование приемов случайной выборки кандидатов, включаемых в списки заседателей.

Вопрос о виновности лица, привлеченного к ответственности, решается присяжными самостоятельно, по внутреннему убеждению. Председательствующий судья не входит в состав коллегии присяжных заседателей. При произнесении напутственного слова ему запрещается в какой-либо форме выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед присяжными. Указанные обстоятельства позволяют обеспечить максимальную объективность присяжных и гарантируют независимость правосудия. Вердикт, т.е. решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, может быть как обвинительным, так и оправдательным.

Обвинительный вердикт принимается простым большинством голосов, а оправдательный - хотя бы при равенстве голосов. На его основе судья выносит обвинительный или оправдательный приговор. Лишь определение меры наказания является прерогативой судьи-профессионала.

В рассмотрении дела принимают участие двенадцать присяжных, отобранных с участием сторон путем жеребьевки. На них распространяются в полном объеме гарантии неприкосновенности судьи. Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. В последнее время актуализировалась проблема введения суда присяжных, вслед за уголовным, в наше гражданское судопроизводство См.: Скловский К. В интересах частного лица. Некоторые соображения о правосудии, цивилизации и централизации // Независимая газета. 2001. 1 июня; Астахов П., Скловский К. Лекарство от коррупции // Российская газета. 2003. 2 окт..

Институт арбитражных заседателей - явление новое для организации российских судов и практики осуществления правосудия. После непродолжительного эксперимента в 14 субъектах РФ по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей этот институт в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» находит применение в арбитражных судах первой инстанции См.: Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Утв. постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 5 сентября 1996 г. №10 // ВВАС РФ. 1996. №11..

Их статус регламентируется Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2288., арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, вытекающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Соответственно арбитражными заседателями могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование и опыт работы в этой сфере. С их участием не подлежат рассмотрению дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 34 АПК), об оспаривании нормативных правовых актов, о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено законом, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (тремя судьями-профессионалами), а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства (ч. 2 ст. 17 АПК).

При рассмотрении дела арбитражные заседатели в количестве двух человек имеют равные права с председательствующим арбитражным судьей. Однако они не могут быть председательствующими в судебном заседании (ч. 7 ст. 19 АПК),

Право граждан участвовать в отправлении правосудия реализуется не только в указанных общественных формах. Отвечая необходимым требованиям, гражданин может стать и профессиональным судьей. В последние годы реанимирована такая форма участия граждан в отправлении правосудия, как институт мировых судей.

Это наиболее близкая к населению судебная инстанция, рассматривающая уголовные дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, а также определенные категории дел, вытекающих из семейно-правовых, имущественных, трудовых, земельных отношений, об административных правонарушениях. Мировые судьи взяли на себя очень большую нагрузку.

В некоторых субъекта Российской Федерации они рассматривают до 70% гражданских дел и более 20% уголовных. Сейчас норма - один мировой судья на 25-30 тыс. человек вместо реальной нормы - один судья на 15 тыс. человек См.:ЭЖ-Юрист. 2003. №21.. Статус мировых судей определяется Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и принятым на его основе Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270., другими федеральными законами. Порядок их назначения (избрания) и деятельности устанавливается также законами субъектов Федерации.

Кроме того, как отмечалось, не исключаются и иные формы частия граждан в осуществлении правосудия. Не случайно в онституции подчеркивается, что судопроизводство с участием рисяжных заседателей осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, допустимы и иные формы судопроизводства с участием граждан. В частности, институты общественных обвинителей и общественных защитников, применение которых в последние годы стало редким. Принцип участия граждан в отправлении правосудия нуждается в дополнительных гарантиях.

2.2 Право граждан на участие в управлении делами государства

Прежде всего следует уделить внимание тому, что наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы, является право участвовать в управлении делам государства которое закреплено в ст.32 Конституции РФ ч.1, ст.3 ч.2.

Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Право участия в управлении делами государства адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не «участвует « в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. При анализе механизма народовластия различают две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы. Конституция объявила референдум и выборы не вообще высшим выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.

Что касается последовательного осуществления народом своей власти (через органы государства и органы местного самоуправления), то здесь нужно прежде всего обратить внимание на следующее. В ранее действовавшей Конституции говорилось о том, что народ осуществляет государственную власть «через Советы народных депутатов, составляющие основу Российской Федерации» (ст.2 Конституции 1978 г.). В действующей Конституции применена другая формула: «через органы государственной власти». Таким образом, представительные органы государственной власти уже не подняты над всеми остальными государственными органами; они утратили статус «политической основы государства». Все это отражено закреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в качестве одной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновластия Советов (см. комментарий к статье 10).

В части третьей комментируемой статьи названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость: референдум и выборы.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (см. комментарий к статье 84).

Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты обще народного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по дан ному вопросу(если решение принимается не путем референдума).

Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного явления общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций, известным законодательству еще с конца17 века.

Выборы - наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы - один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей.

Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или «против»). Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур,

Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (см. комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96).

Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства.

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится (как и указывалось выше) полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Утверждение принципа уважения прав человека и основных свобод для всех - свидетельство универсального политико-правового признания государствами всеобщего значения прав человека как существенного фактора мира, развития норм и дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами.

Все больше и больше в нашу жизнь входит принцип, что «защита прав человека и основных свобод - неотъемлемый элемент международных отношений, важное направление деятельности государств и международных организаций».

Многолетняя деятельность ООН, других международных органов и организаций в том числе и регионального уровня показывает, что международная защита прав человека в наши дни состоит в том числе в разработке национальных механизмов по защите прав человека и, самое главное, обеспечению их эффективной работы.

В результате усилий и мер, предпринятых в ходе международного сотрудничества государств, были выработаны многие рекомендации, решения и договоры о демократических правах и свободах, накоплен определенный опыт международной проверки выполнения государствами своих обязательств в этой гуманной области международных отношений.

Следует иметь в виду, что, как правило, «механизм» проверки или контроля распространяется на государство только в том случае, если оно дало свое согласие на это. Современной международной практике известны различные формы выражения государствами такого добровольного согласия.

Отрадно, что становятся реальностью слова выдающегося российского юриста Г.И. Тункина, сказанные незадолго до его кончины. Он считал появление в современном международном праве института прав человека великим переворотом, так как классическое право считало суверенитет государства непроницаемой границей для международного права. Человек оставался в неограниченном подчинении государству. Лишь современное право, по мнению ученого, «взяло человека под свою защиту» и обязало государство обеспечить права и свободы всем людям, проживающим на его территории.

Конституция России, признавая идеологическое многообразие и частную собственность, в значительной степени опирается на опыт стран с рыночной экономикой и воспринимает их лучшие достижения. Поэтому в процессе согласования принципов и норм, относящихся к правам человека и происходящих в рамках ОБСЕ, достигаются такие договоренности, которые ранее были невозможны. Это относится и к проблемам частной собственности, существования многопартийной системы, проведения действительно равных и всеобщих выборов, и ко многим другим атрибутам демократии.

В то же время, «мало провозгласить права и свободы человека и закрепить их в законах, нужно добиться материального обеспечения этих прав и свобод, гарантировать неукоснительное выполнение законов всеми членами общества, независимо от занимаемой должности, сверху донизу». Только при таком подходе к основным правам и свободам человека и их эффективной защите можно построить правовое государство, ибо само понятие прав человека означает главенство, примат закона, одинаково обязательного для всех граждан того или иного государства, примат международного права над внутригосударственными установлениями, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. №237.

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (с изм. от 05.01.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.

3. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1455.

Научная, справочная и учебная литература

1. Бриллиантов А.В. Неуважение к суду: некоторые вопросы квалификации // Российский судья. 2006. №9. С.33-37.

2. Дворянсков И.В. Уголовно-правовая охрана процессуального порядка получения доказательств. Ульяновск, 2001. - 236 с.

3. Друзин А.И. Предупреждение преступлений против правосудия, совершаемых лицами, отбывающими наказание (криминологические, организационные и уголовно-правовые аспекты). Ульяновск, 2003. - 184 с.

4. Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Российская юстиция. 1997. №8. С.19-23.

5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. М., 2000. - 941 с.

6. Кулешов Ю.И. Преступления против правосудия: понятие, система, юридический анализ и проблемы квалификации. Хабаровск, 2001. - 271 с.

7. Курс уголовного права: В 5 т. Т. 5. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М., 2002. - 298 с.

8. Лобанова Л. Уголовная ответственность за неуважение к суду // Российская юстиция. 2001. №8. С.10-12.

9. Лобанова Л.В. Преступления против правосудия: проблемы классификации посягательств, регламентации и дифференциации ответственности: Казань, 2000. - 316 с.

10. Мальцев В. Ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования // Законность. 1997. №12. С.12.

11. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ. Новая редакция 2004 года / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2004. - 678 с.

12. Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 1. М., 1984 - 1994. - 460 с.

13. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2002. - 512 с.

14. Уголовное право: Общая и Особенная части / Под ред. Л.Д. Гаухмана и А.А. Энгельгардта. М., 2002. - 316 с.

15. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Игнатова и д.ю.н., проф. Ю.А. Красикова. - Т. 1: Общая часть. - М.: Норма, 2005. - 562 с.