Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Материальная помощь безработным

1.1 Одна из форм социальной защиты безработных граждан

1.2 Категории граждан которым оказывается помощь

1.3 Методы определения размеров пособий

Глава 2 Право на получение пособия по безработице

2.1 Порядок регистрации безработных

2.2 Решение о назначении пособия по безработице

Глава 3 Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан

3.1 Отдел Управления социальной защиты по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни -- экономике, политике, социальной структуре общества и др.

Несмотря на сложные экономические условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Цель работы: исследование социального пособия по безработице;

Объектом исследования является понятие и общественная значимость социальных пособий.

Задачи исследования:

1) дать общую характеристику социального пособия по безработице;

2) на примере конкретных пособий рассмотреть: методы определения размеров пособий и порядок работы отделов Управления социальной защиты по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций.

Глава 1 Материальная помощь безработным

1.1 Одна из форм социальной защиты безработных граждан

Включает в себя дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, а также выплаты в денежной форме.

Материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного законом минимального размера оплаты труда налогообложению не подлежит. Никакие виды удержания с материальна помощи не производятся.

Финансовые средства на материальную помощь могут выделяться органами службы занятости органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Материальная помощь может оказываться органами службы занятости в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.

Основными формами оказания материальная помощи являются:

- выплаты в денежной форме;

- перечисление средства также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений и других организаций, оказывающих соответствующие услуги.

1.2 Категории граждан которым оказывается помощь

Материальная помощь оказывается следующим категориям граждан:

- безработным гражданам, утратившим право на получение Пособия по безработице в связи с истечением установленного законом срока его выплаты;

- гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации по направлению органов службы занятости.

В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним.

Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех ниже перечисленных условий:

если совокупный средний доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на лиц, находящихся на содержании безработного) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

обязательная перерегистрация в качестве безработного(в сроки, установленные органами службы занятости) безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплатах, установленного законодательством;

3) готовность приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода по безработице к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная помощь безработным гражданам, в виде дотаций при соблюдении вышеуказанных требований может оказываться при соблюдении условий:

- за пользование жильем и коммунальными услугами,

- если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают норм, установленных жилищным законодательством;

- за проезд на общественном транспорте, -- если время нахождения в пути от места жительства безработного до органа службы занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной доступности, установленного в данной местности;

- за пользование услугами здравоохранения, -- если услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования;

- за пользование услугами общественного питания, -- если он не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплат материальной помощи:

не более 6-тй месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты;

Размеры материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) выплат, включая все виды дотаций безработным не должны превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда в месяц.

Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением установленной формы, к которому прилагаются:

- справка с места жительства о членах семьи, совместно проживающих с безработным;

- справка о среднем заработке работающих членов семьи безработного, совместно проживающих с ним; при необходимости листок временной нетрудоспособности; копия свидетельства о смерти; счета, иные платежные документы.

Решение об оказании материальной помощи (или об отказе), ее видах и форме, размерах и периоде выплаты - принимается органами службы занятости по каждому безработному отдельно в течение 7 дней со дня получения заявления со всеми документами.

1.3 Методы определения размеров пособий

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1) Определение размеров пособий исходя из твердей (базовой) суммы. Таким образом определяются как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т. д.), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка - 15 МРОТ, пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шестнадцати лет - 70 % от МРОТ ежемесячно и т. д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом. Так, на 20011: базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 рублей в месяц, а с 1 января 2002 с размеры отдельных видов пособий были увеличены в 2,5-3 раза. Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.

2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20,30 или 40 % величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

3)Определение размера пособия исходи из заработка получателя пособим. Таким образом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично)временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100 % от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45 % от заработка получателя пособия. Пособие по безработице - периодическая (ежемесячная) денежная выплата с целью материальной поддержки безработных за счет средств, специально предназначенных на эти цели.

Глава 2 Право на получение пособия по безработице

Предоставляется гражданам, которые имеют официальный статус безработного. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее -- организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

2.1 Порядок регистрации безработных

Порядок регистрации безработных граждан определен Правительством Российской Федерации.

Закон о занятости предусматривает, какие категории населения считаются занятыми, а следовательно, не могут быть признаны безработными и получать пособие по безработице.

Занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, для которых общественные работы считаются подходящей работой);

2)зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3)занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4)выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5)избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6)проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, МЧС, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7)проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

8)временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9)Заявляющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Кроме того, безработными не могут быть признаны граждане:

1)не достигшие 16-летнего возраста;

2)которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо досрочная пенсия, предусмотренная для безработных, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

3)отказавшиеся в течении 10 дней со дня их регистрации от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

4)не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5)осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

6)представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а так же представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными:

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2.2 Решение о назначении пособия по безработице

Принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления. При этом необходимо представить следующие документы:

1. паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие;

2. документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию граждан;

3. справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) - паспорт и документ об образовании.

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, необходимо предоставить соответствующую справку с места жительства. Гражданам, с заработка которых по приговору или решению суда производятся удержания (алименты, возмещение ущерба и т. д.), - документ об основаниях удержания, их размерах и адресах, по которым производятся перечисления.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в органах службы занятости в течение двух недель после увольнения, но не трудоустроенным в течение трех месяцев, выплачивается с первого дня по истечении этого периода.

Выплата пособия по безработице производится ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Размеры пособия по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию¹; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице, установленное в размере 100 рублей, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных но собственному желанию по уважительным причинам); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Условия продления сроков выплаты пособия по безработице

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лег для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий як право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением отдельных категорий безработных граждан, о которых будет сказано далее) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим а этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)» и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

1) в первом (1%месячном) периоде выплаты:

а) в первые три месяца -- в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

б) в следующие четыре месяца -- в размере 60 %

в дальнейшем -- в размере 45 %, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, и не ниже 30.% величины указанного прожиточного минимума;

2) во втором (12-месячном) периоде выплаты -- в размере 30 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

Глава 3 Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам) и признанным в установленном порядке безработными, пособие начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере 40 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации;

во втором (6-месячном) периоде выплаты в размере 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

Выплата пособия по безработице прекращается

Выплата пособия по безработице может бьпъ прекращена, приостановлена или его размер может быть снижен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях:

признания гражданина занятым;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

Осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

назначения досрочной пенсии для безработных, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости иди пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости
(по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, Причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в следующих случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию, за исключением лиц, уволившихся по собственному желанию по уважительным причинам;

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации;

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего заднем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, зачитывается в общий период выплаты. Выплаты не производятся в период:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыве безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия но безработице может быть сокращенна 25 % на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу(учебу).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

3.1 Отдел Управления социальной защиты по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций

Отдел по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций является структурным подразделением Управления социальной защиты населения. Он обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан.

В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет следующие функции:

1.Проводит прием граждан по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, льгот и компенсаций;

2.Производит назначение и выплату следующих видов социальных пособий, льгот и компенсаций:

1) гражданам, подвергшимся воздействию радиации (в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на заводе «Маяк», на полигоне «Семипалатинск»):

2) денежная компенсация в размере средней стоимости путевки;

3) денежная компенсация на детей и подростков в размере средней стоимости путевки в оздоровительные лагеря (общего и санаторного типа) и другие оздоровительные учреждения;

4) оплата стоимости проезда к месту лечения;

5) оплата стоимости проезда на междугородних видах транспорта;

6) оплата 50 % стоимости проезда на междугородных видах транспорта;

7) единовременная компенсация за вред здоровью инвалидам;

8) ежегодная компенсация за вред здоровью;

9) единовременная материальная помощь на оздоровление;

10) компенсация на приобретение продовольственных товаров;

11) компенсация за потерю кормильца;

12) единовременная компенсация родителям, потерявшим кормильца;

13) единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца;

14) единовременная материальная помощь детям, потерявшим кормильца;

доплата пособия на погребение;

15) ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью;

16) ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда семье умершего инвалида;

17) ежемесячная денежная компенсация семьям, потерявшим кормильца;

18) денежная компенсация на питание школьников и дошкольников;

19) денежная компенсация на эксплуатационные расходы;

20) денежная компенсация на транспортное обслуживание;

21) ежемесячная денежная компенсация;

Ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, получившим в несовершеннолетнем возрасте ранения, контузии или увечья в годы Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны:

1) денежная компенсация на санаторно-курортное лечение; денежная компенсация на эксплуатационные расходы;

2) денежная компенсация на транспортное обслуживание; компенсация стоимости проезда;

3) инвалидам -- денежная компенсация на эксплуатационные расходы;

4) государственным служащим края, области и муниципальным служащим -- доплата к пенсии.

Жертвам политическим репрессий:

1) оплата стоимости проезда на междугородных видах транспорта;

2) компенсация за незаконно конфискованное имущество;

3) возмещение затрат на погребение;

Гражданам, уволенным с военной службы:

1) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;

2) лицам, осуществляющим погребение неработающих, не пенсионеров: социальное пособие на погребение;

3) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, пенсионерам: адресная социальная помощь в виде денежных выплат;

По краевой целевой программе «Дети Кубани»:

1) выплата семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

2) выплата семьям с детьми школьного возраста на приобретение школьно-письменных принадлежностей, одежды, обуви;

4) выплата семьям, воспитывающим несовершеннолетних тройняшек;

5) выплата особо одаренным детям;

6) выплаты компенсаций инвалидам на коммунальные услуги, услуги связи, льготного проезда;

7) материальная помощь семьям погибших в локальных конфликтах.

Заведующий отделом распределяет обязанности между специалистами, руководит деятельностью отдела на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела и подведомственными ему учреждениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет играть адресность пособий и компенсационных выплат, т. е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

Важнейшим направлением социальной политики (в том числе системы социальных пособий) является государственная поддержка на федеральном уровне различных субъектов РФ в области развития системы социального обслуживания: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

По прежнему болезненный вопрос: достойное финансирование.

В целях повышения статуса работников учреждения социального обслуживания необходимо рассмотреть комплекс вопросов, связанных с улучшением оплаты труда работников социальных служб, увеличением продолжительности их отпусков и др. Видимо, особое внимание следует уделять повышению квалификации специалистов по социальной работе и на базе высших и средних профессиональных учебных заведений осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных работников.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные акты

1.О занятости населения в Российской Федерации. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

2.О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в ред. Закону РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 (с последующими изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1992. № 32. Ст. 1861.

3.О ветеранах. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ в ред. Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168; 2000. № 2. Ст. 161.

4.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (с последующими изм. и доп.) //03 РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566.

5.О статусе военнослужащих. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с последующими изм. и доп) // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.

6.Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3803.

7.О борьбе с терроризмом. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

8.Об иммунопрофилактике инфекционных болезней. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

9.Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

10.О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплате им пособии и компенсаций. Указ Президента РФ от 7 сентября 1992 г. № 1056 (с последующими изм. и доп.) // САЛП РФ. 1992. № 11. Ст. 827.

11.О размере пособия по временной нетрудоспособности. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 508 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1259.

12.О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации..

13.О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г.№ 549 (с последующими изм.) // СЗ РФ. 1994. № 6.Ст. 612.

14.Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3035.

15.Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628.

16.О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 231 (с последующими изм.) // СЗРФ. 1999. № 10. Ст. 1245.

17.Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. № 1096 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 41. Ст. 4920.

Литература

1.Азарова Е. Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М.: Норма,2002. Больничный лист. 3-е изд. М.: Приор,2002.

2.Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Особенная часть. М.: Нолидж,2003.

3.Государственные страховые пособия // Библиотечка «Российской газеты».2000. № 3.

4.Мачулъская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2003.

5.Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К. Н. Гусова. 2-е изд. М.: Проспект 2003.

6.Право социального обеспечения (конспект лекций) / Авт.-сост. А П. Толмачев. М.: Приор, 2004.

7.Братчикова Н.В. Особенности начисления пособия по временной нетрудоспособности//Право и экономика. 2002. № 2.