Опекуны не могут совершать сделки, а попечители давать разрешение на их совершение, с учетом п. 2 ст. 37 ГК РФ (ст. 37 ГК РФ), без согласия органов опеки и попечительства Прокопьева Н. Особенности заключения договоров инвестирования и купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2005. - № 2. - С. 25..

Органы местного самоуправления, выполняя функции по опеке и попечительству, выступают в качестве органов опеки и попечительства. Это особая их функция, выходящая за рамки организации и осуществления местного самоуправления, которая в сфере гражданско-правовых отношений определяется в ГК РФ (ст. 31 и сл.). Для осуществления этой функции органы местного самоуправления принимают постановления, которые являются обязательными для всех органов, организаций и граждан.

Опека и попечительство над лицами, указанными в ст. 31 - 33 ГК РФ, устанавливаются, а конкретный опекун (попечитель) назначается постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве, или по месту жительства опекуна (попечителя). Осуществление ряда действий по опеке и попечительству (обследование условий, в которых находится нуждающийся в опеке, подыскание опекуна (попечителя), подготовка материалов для его назначения или отстранения, осуществление надзора за его деятельностью, оказание ему помощи в организации медицинского наблюдения, в воспитании и обучении подопечного и т.д.) - возлагается администрацией на ее структурные подразделения (отделы или управления народного образования, социальной защиты населения, здравоохранения).

Органы опеки и попечительства обязаны своевременно обеспечить защиту прав и интересов лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (ст. 29, 30 ГК РФ). На суд, вынесший соответствующие решения, возложена обязанность в течение максимально короткого срока (в течение 3-х дней) со времени вступления решения суда в законную силу сообщить об этом, т.е. направить копию решения суда, в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, для установления над ним опеки (попечительства).

Опекуны и попечители подотчетны и подконтрольны органам, их назначившим. В силу п. 3 ст. 34 ГК РФ эти органы осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей), который предполагает систематическое и обязательное наблюдение за условиями жизни подопечных, а также оказание опекунам и попечителям необходимой помощи и содействия.

Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) является гарантией охраны прав и интересов подопечных. Установив неблагополучие в жизни подопечного, органы опеки и попечительства обязаны немедленно принять меры к охране его прав, а при необходимости освободить или отстранить опекуна (попечителя) (ст. 39 ГК РФ).

Непосредственные функции по опеке и попечительству выполняют назначенные органами опеки и попечительства опекуны (попечители). Опекун - лицо, назначенное для осуществления обязанностей по опеке (ст. 31 и 32 ГК РФ) над малолетними и гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными. Попечитель - лицо, назначенное для осуществления обязанностей по попечительству (ст. 31 и 33 ГК РФ) над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, признанными в установленном порядке ограниченно дееспособными.

Статья 35 ГК РФ устанавливает основные правила назначения опекунов и попечителей. Опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства, т.е. с момента, когда они узнали, что ребенок остался без попечения родителей, или с момента получения решения суда о признании гражданина недееспособным или частично недееспособным (п. 2 ст. 32 ГК РФ).

Опекунами (попечителями) преимущественно назначаются лица, близкие подопечному. При их отсутствии опекунами (попечителями) назначаются граждане по выбору самих органов опеки и попечительства. Опекун (попечитель) во всех случаях может быть назначен только с его согласия. На практике учитывается и согласие супруга будущего опекуна (попечителя). Согласия самого подопечного не требуется, но в случаях, когда это возможно, его желание выявляется и учитывается, хотя само по себе не является обязательным условием для назначения опекуна (попечителя).

Несовершеннолетним, воспитание и содержание которых полностью осуществляется воспитательными учреждениями, опекуны и попечители не назначаются. Опекуны и попечители не назначаются также гражданам, признанным недееспособными или ограниченно дееспособными и помещенным в соответствующие лечебные и др. подобные учреждения. Выполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается в этих случаях на администрацию указанных учреждений.

Так отдел по делам семьи материнства и детства администрации Борского района обратился в суд с иском к Перепелкиной С.В. об отмене усыновления в отношении Перепелкина И.В. 1991 г.р. Перепелкина С.В. попала под наблюдение в связи с жестоким обращением с ребенком. Усыновление было отменено и Перепелкин И. В. Был передан под опеку отдела семьи, материнства и детства фамилия отчества и имя были изменены на первоначальные. Дело № 2-154 из архива Борского районного суда Самарской области.

Статьи ГК предусматривают основания и порядок прекращения опеки и попечительства. Опека прекращается: при восстановлении судом в дееспособности лица, признанного недееспособным (ст. 29 ГК РФ); при достижении малолетним 14 лет, кроме случаев, когда он в установленном законом порядке признан недееспособным. Лицо, осуществляющее обязанности опекуна, при достижении опекаемым 14 лет становится попечителем без вынесения дополнительного решения, и к нему переходят все права и обязанности попечителя.

Попечительство прекращается: при отмене судом ограничения в дееспособности лица, признанного ограниченно дееспособным (ст. 30 ГК РФ); при достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет; при вступлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, в брак с разрешения органа местного самоуправления; при объявлении несовершеннолетнего эмансипированным в порядке, установленном законом (ст. 27 ГК РФ). При вступлении несовершеннолетних в брак и при их эмансипации они в силу закона (ст. 21 и 27 ГК РФ) признаются полностью дееспособными и не нуждаются более в попечительстве.

Прекращение опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом соответственно недееспособными и ограниченно дееспособными, производится на основании решения суда о признании их дееспособными и об отмене ограничения дееспособности (п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 30 ГК РФ). Опека и попечительство прекращаются на основании решения органа опеки и попечительства (постановления главы местной администрации) об отмене опеки или попечительства. Попечительство над лицами, достигшими 18 лет, вступившими в брак до достижения брачного возраста и эмансипированными прекращается без вынесения соответствующего решения органами опеки и попечительства. Без вынесения решения опека и попечительство прекращаются и в случае смерти подопечного. Лозовская С.О. Понятие правосубъектности в гражданском праве // Материалы всероссийской студенческой научно-практической конференции. Часть 2. - Санкт-Петербург. 1999.-С.64.

Опека (попечительство) над детьми - это такая форма их устройства, которая:

- обеспечивает проживание ребенка в семье;

- обеспечивает охрану прав и интересов несовершеннолетнего со стороны конкретного физического лица, отвечающего за свои действия;

- носит временный характер;

- не влечет за собой возникновения наследственных и алиментных правоотношений;

- не предусматривает выплаты лицу, осуществляющему охрану прав и интересов несовершеннолетнего, вознаграждения за его действия;

- не предусматривает обязанности опекуна (попечителя) совершать необходимые действия за свой счет.

Из перечисленных признаков вытекает и особая задача опеки (попечительства) над детьми. Это обеспечение семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в тех случаях, когда отсутствует возможность передачи ребенка на усыновление или в приемную семью.

Преимущества данной формы устройства вполне могли бы привести к широкому распространению передачи детей под опеку (попечительство). Отсутствие широкого применения опеки и попечительства на практике связано в немалой степени с недостаточной государственной поддержкой этого социального института.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ЭМАНСИПАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3.1 Понятие эмансипации несовершеннолетнего

Конституция определяет возраст совершеннолетия и гражданской дееспособности в 18 лет (ст. 60) Рабец А. Эмансипация - категория юридическая.// Домашний адвокат. - 2005. - № 4.-С.5..

Из этого правила есть два исключения.

Во-первых, когда закон допускает вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший совершеннолетия, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Ст. 13 Семейного кодекса РФ предусматривает также возможность вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законом субъектов РФ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. - М. Инфра-М. - 2005. - С. 217..

После регистрации брака граждане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правило необходимо для обеспечения равноправия супругов в браке, что является принципом семейного законодательства. На снижение брачного возраста согласие родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака лиц, которым снижен брачный возраст, осуществляется в общем порядке. Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться от заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном объеме. Однако при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется.

Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего, если его брак призван недействительным. Поскольку нарушения установленных законом условий для признания брака недействительным могут быть различными, вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств.

В литературе был поставлен вопрос о необходимости наделять несовершеннолетних родителей, родивших ребенка вне брака, полной дееспособностью или хотя бы включать факт рождения ребенка в число обстоятельств, при которых возможна эмансипация Антокольская М.В. Лекции по семейному праву.-М.: Юрист. 1995. - С. 220 - 221.. Так, М.В. Антокольская утверждает буквально следующее: «Ситуация поистине парадоксальная. Несовершеннолетний не вправе совершать от своего имени определенные сделки (например, сделки по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, но может самостоятельно совершать такого же рода сделки от имени ребенка, как его законный представитель» Там же..

На наш взгляд, здесь ошибочно истолковываются соответствующие нормы права. Объем дееспособности определяется не семейным, а гражданским законодательством. Если несовершеннолетний не вправе совершать определенного рода сделки, то он не вправе их совершать и как родитель, и как лицо, не имеющее детей. Выступая от имени ребенка в качестве законного представителя, несовершеннолетний родитель вправе совершать лишь такие сделки, которые дозволены ему законом (ст. 26, 28 ГК РФ). С рождением ребенка объем гражданской дееспособности не увеличивается.

На наш взгляд, такое предложение неприемлемо. Рождение ребенка до достижения его родителей совершеннолетия, да еще вне брака, свидетельствует об их незрелости, крайне легкомысленном отношении к своей судьбе и к судьбе ребенка. В связи с этим несовершеннолетние родители не то что не вправе претендовать на приобретение полной дееспособности, а, напротив, сами нуждаются в дополнительной опеке.

Рождение ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, - это не радость, а беда уже их родителей, как правило, - их недосмотр. Это крайний случай, поскольку прерывание беременности в такой ситуации весьма нежелательно по медицинским показаниям. В связи с изложенным, на наш взгляд, не следует данное обстоятельство включать в число оснований ст. 27 ГК РФ.

Во-вторых, может быть объявлен полностью дееспособным несовершеннолетний, достигший 16 лет и работающий по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя, занимающийся предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей производится по решению органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК) Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан// Российская юстиция. -2001.-№. 8. -С. 43; Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан // Гражданин и право. - 2004. - № 1. - С. 23..

Предпринимательская деятельность может быть одним из источников формирования имущества у детей. Возникает вопрос об условиях такого рода деятельности. Существенное указание на этот счет содержится в ст. 27 ГК РФ, согласно которой несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Таким образом, несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. - 2005. - № 12. - С. 22..

Правда, в литературе на этот счет имеются и другие суждения. Так Д.В. Нефедов, утверждает, что индивидуальной предпринимательской деятельностью могут заниматься либо лица, достигшие возраста 18 лет, либо приобретшие полную дееспособность в результате вступления в брак или эмансипации. Автор исключает возможность занятия предпринимательской деятельностью несовершеннолетними, не обладающими полной дееспособностью Коммерческое право: Учебник / Под рея. Попондопула В.Ф. и Яковлевой В.Ф. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1998. -С. 88.. На наш взгляд, автор ошибочно истолковал ст. 27 ГК РФ. В соответствии с указанной нормой одним из условий эмансипации как раз является успешное осуществление предпринимательской деятельности до объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Поэтому представляются более правильными мнения ученых, допускающих возможность осуществления предпринимательской деятельности с 14 лет Гражданское право. Т. 2. 2-е изд. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2004. С. 133; Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. Садикова О.Н. М. Контракт; ИНФРА-М. -1997. - С. 51..

Обратимся к Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»:

«16. При рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации "Об оружии", статья 19 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым» Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»// Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 1996. - № 9..

Однако родители, давая согласие на собственно предпринимательскую деятельность ребенка, не вправе одновременно давать согласие на распоряжение его средствами, поскольку они без предварительного разрешения органа опеки и попечительства:

не вправе давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка (п. 2 ст. 26 ГК РФ);

вправе производить из средств ребенка расходы, лишь необходимые
для его содержания (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

В связи с этим можно утверждать, что возможности для предпринимательской деятельности ребенка крайне ограничены, поскольку она будет осуществляться под пристальным контролем за каждой сделкой со стороны не только родителей, но и органов опеки и попечительства. С этим можно согласиться, учитывая повышенный риск предпринимательской деятельности.

3.2 Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан

Институт эмансипации стал новым явлением для российского гражданского законодательства. Его необходимость была продиктована происходившими в России в последнее десятилетие экономическими реформами, которые изменили как экономику страны, так и менталитет ее граждан. Суть данного института в том, чтобы сделать несовершеннолетних независимыми от их законных представителей при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Необходимость в этом действительно существует, поскольку согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок лишь с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения, в соответствии с п. 1 ст. 175 ГК может быть признана судом недействительной. В случае же получения лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам (п. 2 ст. 27 и п. 2 ст. 175 ГК).

Признавая за эмансипированными гражданами наличие полной дееспособности, законодатель подтверждает это в различных правовых актах. Так, эмансипированного несовершеннолетнего суд не может по ходатайству законных представителей лишить права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК). Допуская, что граждане могут достигнуть надлежащей степени физического, психического и социального развития до достижения совершеннолетия, законодатель дает эмансипированным субъектам право самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

На наш взгляд, дискуссионным является вопрос о том, каким объемом прав и обязанностей наделяется эмансипированное лицо. В Постановлениях высших судебных инстанций есть некоторые разъяснения по этому вопросу. Так, в соответствии с п. 16 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз. Эта позиция подтверждена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.- № 7., где отмечалось, что несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.

Не подлежит сомнению, что разъяснения высших судов по вопросам судебной практики являются одним из важнейших элементов отечественной системы права и направлены на обеспечение единства применения Конституции РФ и федеральных законов. И все же, учитывая, что в силу п. 5 ст. 19, п. 5 ст. 23 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" подобные разъяснения не обладают силой нормативного акта, позволю себе не согласиться с тем мнением, что во всех случаях, когда в законе наделение человека определенным правом обусловлено наступлением конкретного, в данном случае 18-летнего, возраста, такое право ни в коем случае не может быть предоставлено несовершеннолетнему лицу, хотя бы и эмансипированному. Думается, несовершеннолетним эмансипированным гражданам можно было бы предоставить в ряде случаев возможность получения и тех не имеющихся у них прав, которые возникают лишь при достижении 18-летнего возраста Широков В. А. Незаконное предпринимательство// Законность. - 2001.- №. 11.-С. 12..

Безусловно, не следует предоставлять несовершеннолетнему право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии. Но в то же время можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории "В" (подобно тому, как это разрешено в некоторых штатах США, например, в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях"). Кроме того, не противоречило бы принципам права наделение эмансипированных граждан возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ "О средствах массовой информации" позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста). Наряду с этим представляется, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не подлежит применению та часть п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР", где сказано, что с заявлением о проведении митинга, уличного шествия или демонстрации могут обращаться лишь граждане, достигшие 18-летнего возраста.

Подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что вопрос о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции РФ, т.е. с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц.

Что касается возраста привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, то в уголовно - правовой литературе есть точка зрения, что субъектом незаконного предпринимательства может быть лишь лицо, достигшее совершеннолетия (восемнадцатилетнего возраста). Сторонники этой точки зрения объясняют свое мнение тем, что в силу ч. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Однако Гражданским кодексом (ст. 27) , как мы видим, предусмотрена возможность эмансипации (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным).

Кроме того, Гражданский кодекс (ч. 2 ст. 21) и Семейный кодекс (ч. 2 ст. 13) предусматривают возможность вступления в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста, а в соответствии с ч. 2 ст. 21 ГК гражданин, вступивший в брак до достижения совершеннолетия, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог своей работы, хочу отметить, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 13 ГК 1964) в ГК снижен возраст, с которого возникает частичная дееспособность несовершеннолетних. По достижении 14 лет они вправе совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). Согласие может быть заменено последующим одобрением сделки в письменной форме. Нарушение этого правила может быть основанием для признания судом сделки недействительной. Такие сделки относятся к оспоримым.

В ряде случаев несовершеннолетний вправе совершать сделки самостоятельно. Наибольшее значение имеет право самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. К последним относятся и доходы от предпринимательской деятельности.

ГК расширил круг других сделок, в которых несовершеннолетние могут участвовать самостоятельно. Кроме мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, они вправе самостоятельно осуществлять права авторов и изобретателей или иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. По Закону о приватизации жилищного фонда несовершеннолетние приобретают право собственности или являются участниками общей собственности на приватизированные квартиры.

Впервые в законодательстве четко установлено, что лица от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам, заключенным ими как самостоятельно в соответствии с п. 2, так и с согласия законных представителей. Ответственность за причиненный ими внедоговорный вред определена в ст. 1074 ГК.

В ГК РФ сохранено ранее действующее правило о возможности малолетних заключать мелкие бытовые сделки. Однако в отличие от ст. 14 ГК 1964 такие сделки могут заключать лишь дети, достигшие 6 лет.

Малолетние не несут гражданско-правовую ответственность за причиненный ими вред, в том числе и по заключенным сделкам. Это традиционное правило основано на том, что они не могут быть признаны виновными. Субъектами ответственности за действия малолетних являются их родители, усыновители, опекуны. Последние отвечают за собственную вину - неосуществление должного надзора за действиями малолетнего или ненадлежащее осуществление обязанностей по воспитанию детей и могут освободиться от ответственности, если докажут, что обязательство было нарушено или вред причинен не по их вине. Ответственность законных представителей за внедоговорный вред, причиненный малолетними, регулируется ст. 1073 ГК.

Различают следующие виды дееспособности:

1) полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности. Дееспособность в полном объеме наступает по достижении 18 лет.

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, предусмотренные законом (с согласия родителей совершать сделки, самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией и др.).

3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет - характеризуется тем, что за несовершеннолетних сделки совершаются родителями, усыновителями или опекунами. В случае причинения вреда ответственность также возлагается на указанных лиц. При этом несовершеннолетние вправе совершать отдельные сделки (покупка хлеба, тетрадей, получение подарков и др.)

Развитие гражданской правоспособности и дееспособности определяется двумя взаимосвязанными и одновременно взаимоисключающими тенденциями.

Первая тенденция - это единство правоспособности или дееспособности. Правоспособность - категория, общая для всех без исключения отраслей права. Это единство правоспособности определяется единством самого права. Единство же самого права определяется сложностью и многогранностью общественных отношений, которые объективно тяготеют к тому, чтобы быть урегулированными нормами права, так как без такой урегулированности правом не могут нормально функционировать субъекты, вступающие в эти отношения. Законодатель практически не может волевым актом сузить содержание права (предположим, исключив из него ряд отраслей) и, следовательно, не может изъять из единого института правоспособности часть содержания, ибо внутреннее содержание права, как, следовательно, и внутреннее содержание правоспособности определяется объективными законами развития человеческого общества.

Вторая тенденция - это внутреннее разделение юридического содержания как правоспособности, так и дееспособности. Это разделение обусловлено наличием самостоятельных отраслей права, в силу чего общеотраслевое, социально-правовое явление, каким является правоспособность, объективно несет на себе отпечаток специфических отраслевых черт. Эти черты, в свою очередь, определяются родственностью общественных отношений, тяготеющих к определенной группе отношений:

1. Возможно следует рассмотреть вопрос о принятии отдельного законодательного акта регламентирующий правовой статус несовершеннолетних в российском законодательстве с учетом специфики правовых отношений возникающих в той или иной отрасли жизни (конституционных, гражданских, уголовных, административных и других правоотношениях).

2. Следует отметить, что одним из оснований для эмансипации несовершеннолетних граждан является занятие предпринимательской деятельностью. До момента эмансипации несовершеннолетний гражданин не может заниматься предпринимательской деятельностью (хотя по смыслу п. 1 ст. 27 ГК РФ к моменту объявления полностью дееспособным несовершеннолетний уже должен заниматься предпринимательской деятельностью).

Условиями для эмансипации несовершеннолетнего должны быть: факт нахождения в трудовых правоотношениях или намерение заняться предпринимательской деятельностью с учетом психической зрелости несовершеннолетнего это противоречие в законодательстве следует устранить. Необходимо внести соответствующие изменение в ГК РФ.

3. При приобретении полной дееспособности в случае вступления в брак, следует точно установить нижний возрастной предел с 16 лет, внеся изменения в гражданское и семейное законодательство. Семейное законодательство говорит о возможности вступления в брак с более раннего возраста при исключительных условиях установленных законами субъектов. В данное время эта статья не отвечает интересам не только гражданско-правовой охраны несовершеннолетних, но и нередко уголовно-правовой.

4. До сих пор не принят так необходимый закон «Об органах ювенальной юстиции». Достаточно формализованный гражданский процесс не способствует достижения целей правосудия по делам несовершеннолетних. Необходимо регламентировать рассмотрение дел о нарушениях прав несовершеннолетних специальным законом с упрощенным порядком правосудия, ведь речь идет о детях.

5. Представляется, что назрела необходимость принять федеральный закон РФ «Об опеке и попечительстве в РФ», в котором четко определить понятие опеки (попечительства), его цели и задачи, полномочия опекунов (попечителей) и другие необходимые условия для реализации нрава ребенка жить и воспитываться в семье опекуна (попечителя).

6. Необходимо опеку (попечительство) устанавливать судом, поскольку такой порядок позволяет в полной мере обеспечить соблюдение интересов ребенка и норм права. Административная процедура чрезмерно упрошена, что влечет множество ошибок. Кроме того, для усыновления предусмотрен судебный порядок, а для установления двух других форм устройства детей - административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного порядка определения форм устройства.

7. Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке, необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство), т.е. опекунами назначать обоих супругов. А если один из них возражает против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки (попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна (попечителя).

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся воспитания и содержания ребенка.

8. Несмотря на реализацию в семейном и гражданском законодательстве РФ основных требований Конвенции о правах ребенка, существует настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ обеспечения защиты прав и безопасности детей.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М. Закон. 1994.-96 с.

2. Семейный кодекс Российской Федерации 1995 года . М. Кодекс .2001.-76 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 -3. М. Проспект 2005.- 310 с.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации 2004 года. М. Кодекс.2005.- 68 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года. М. ТК Велби. 2005.-98 с.

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. М. Кодекс. 2005.-126 с.

7. Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля 2000 года).// СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 11.

8. Основы законодательства РФ о нотариате // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10.

9. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах». //СЗРФ. - 1996. -№ 1.-№25

10. Федеральный закон от 14 января 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью». // СЗ РФ. - 1998. - № 7.

11. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации». // СЗ РФ. - 1995. - № 50; №10.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. // Ведомости РФ,- 1992.-№33.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния». // СЗ РФ. - 1997. - № 47.

14. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. // Ведомости РФ. - 1993. - № 32.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». // Российская газета. - 2001. - № 78.

16. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года// Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 27. Ст. 241.

17. Конвенция о правах ребенка (Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 октября 1989года, ратифицирована СССР 15 сентября 1990года)// Сборник международных договоров СССР выпуск ХXVI, 1993

18. Гражданское Уложение. Книга вторая. Семейственное право. Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения. Вторая редакция. СПб., 1904.

Научная литература

19. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. - 2005. - № 12. - С. 22.

20. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву.- М: Юрист., 1995. - 280 с.

21. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. Свердловск, 1959. - 326 с.

22. Агарков М.М. Право на имя // В кн.: Сборник статей по гражданскому и торговому праву - М., 1915. - 210 с.

23. Бакунин С.Н. Некоторые гражданско-процессуальные вопросы возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 12. - С. 28.

24. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. - М. Юрилитиздат. 1984. - 284 с.

25. Брагинский М. Граждане (физические лица).//Хозяйство и право.- 2004. -№2. - С. 32-40.

26. Бегичев О.Л. Субъекты гражданского права.// Право и экономка.- 2003.-№5. - С. 43-54.

27. Беспалов Ю. Определение места жительства ребенка //Российская юстиция. - 2002.- № 2. - С. 43-55.

28. Беспалов Ю. Причинитель вреда - несовершеннолетний //Российская юстиция- 2002.- № 10. - С. 23-31.

29. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних.// Российская юстиция. -1999.- № 1. - С. 36-44.

30. Буряев Л.Ж. В суде малолетний //Законность. - 2000.- №9. - С. 6-18.

31. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-на-Дону, 1995. - 624 с.

32. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.изд.6-е доп. и перераб. - М: Проспект 2005. - 620 с.

33. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / Отв. ред. Суханов Е.А. 2-е изд., перераб. и доп. М., Воултер 2004. - 432 с.

34. Гражданское право. Т. 2. 2-е изд. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2004. - 520 с.

35. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран // Сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции.- М.: Юрид. лит., 1987. - 542 с.

36. Гражданское право России. Учебник. /Под ред. Цыбуленко З.И. - М.: Юристъ, 2005.-Ч. III. - 628 с.

37. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М. Бератор. 2004. - 244 с.

38. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. - 2005. - № 8. - С. 19.

39. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис. канд. юрид. наук. - М., 1957. - 234 с.

40. Загоровский Н.А. Курс семейного права. - М. Статут. 2004. - 486 с.

41. Звеков В.П. Международное частное право.// Курс лекций.- М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА. - 1999. - 318 с.

42. Ермолаев В.Г., Сиваков О.В. Международное частное право. - М.: Былина, 2004. - 428 с.

43. Иванова Л.Я. Охрана личных неимущественных прав граждан, страдающих психическими расстройствами: особые гражданско-правовые способы.// Журнал российского права. - 2004. - № 1. - С. 16-25.

44. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства.// Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 13-22.

45. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР.- Л.: Изд.ЛГУ, 1975. - 326 с.

46. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права.- Л.: Издат.ЛГУ, 1974. - 418 с.

47. Иловайский Д.И. Краткие очерки русской истории. Ч. 1.М., 1992. - 426 с.

48. Кабышев О.А. Усыновления. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. - М. БЕК. 1998. - 236 с.

49. Крамзин А. Гражданский иск к несовершеннолетнему обвиняемому // Законность. - 2005. - № 8. - С. 26.

50. Каплунов В. Защита прав и интересов несовершеннолетних // Законность. - 2005. - № 9. - С. 20.

51. Коваленко Т.Д. Дееспособность несовершеннолетних.- М.:БЕК 2004. - 240 с.

52. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. с использованием судебно-арбитражной практики/Рук. авт. колл. и отв. ред. Садиков О.Н. - М. : Издат. БЕК. 2002. - 564 с.

53. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный)./ Отв.ред. Садиков О.Н. - М. Контракт; ИНФРА-М. 1997. - 534 с.

54. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. - М. Инфра-М. - 2005. - С. 217.

55. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. И.М. Кузнецова. - М. Инфра-М-Норма. 2005. - 348 с.

56. Коммерческое право: Учебник / Под рея. Попондопула В.Ф. и Яковлевой В.Ф. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1998. - 420 с.

57. Корнев И.В. Историческое развитие Российского законодательства о возмещении вреда, причиненного несовершеннолетними // Журнал российского права. - 2006. - № 1. - С. 31.

58. Корольке Л.Ж. Права детей должны соблюдаться//Финансовая газета,- 2001.- 21 мая.

59. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный)- М. Юстицинформ. 2005. - С. 84.

60. Котелев О. Ж. Новое в семейном законодательстве// Домашний адвокат.- 2004.- №9. - С. 18-27.

61. Кочетков Р.Ж. Ребенок и его права. - М.: Былина, 2000. - 340 с.

62. Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. - М. Юстицинформ. 2005. - 234 с.

63. Лозовская С.О. Понятие и правовая природа правоспособности. // Право и государство на рубеже тысячелетий. Межвузовский аспирантский сборник / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект. 2001. - 284 с.

64. Лозовская С.О. Понятие правосубъектности в гражданском праве // Материалы всероссийской студенческой научно-практической конференции. Часть 2. - Санкт-Петербург. 1999. - 194 с.

65. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан // Гражданин и право. - 2004. - № 1. - С. 23.

66. Мейер Д.И. Римское гражданское право. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902.- М.: Статут. 1997. - 380 с.

67. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по Российскому законодательству// Российская юстиция. - 2005. - № 8. - С. 43-50.

68. Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912. - 418с.

69. Поляков И. Озорство подростка- удар по семейному бюджету.// Домашний адвокат.- 1999.- № 12. - С. 5-20.

70. Прокопьева Н. Особенности заключения договоров инвестирования и купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2005. - № 2. - С. 25.

71. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 1999. - 310 с.

72. Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних // Журнал российского права. - 2005. - № 2. - С. 21.

73. Рабец А. Эмансипация - категория юридическая.// Домашний адвокат. 2005.- №4. - С. 5-12.

74. Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан// Российская юстиция. -2001.-№. 8. - С. 42-51.

75. Ромовская З.В. Личные неимущественные права граждан в СССР. Автореф. Дисс. на соискание уч. Ст. канд. Юрид. наук. Киев, 1968. - 324 с.

76. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.- М: ИНФРА-М, 1997. - 584 с.

77. Российское законодательство X - XX вв. Т. 1,2, 1985. - 316 с.

78. Сергеев А.П. Право на защиту репутации. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1989. - 358 с.

79. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., Статут .2002. - 674 с.

80. Скаридов А.С. Международное частное право: Учебное пособие.-СПб: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во Полиус, 1998. - 410 с.

81. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье//Российская юстиция. - 2003.- № 2. - С. 59-68.

82. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Российская юстиция. - 2004. - № 6. - С. 27.

83. Суховерхий В.Л. Личные неимущественные права граждан в советском гражданском праве. Автореф. Дисс. на соискание уч. Ст. канд. Юрид. наук. Свердловск, 1970. - 380 с.

84. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 438 с.

85. Хвостов В.М. Система римского права. - М.: Издат. Спарк, 1996. - 368 с.

86. Черемухина Ю.А. Основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Современное право. - 2005. - № 8. - С. 17.

87. Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства. - М., 1960. - 260 с.

88. Шершеневич Г.Ф. Русское гражданское право. - М. Классика. 2002. - 642 с.

89. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, Статут.2001. - 686 с.

90. Широков В. А. Незаконное предпринимательство// Законность. - 2001.- №. 11 - С. 12-24.

91. Щорс О.Ж. Защита прав ребенка семейно-правовыми мерами // Социальная газета. - 2003. - № 49. - С. 4-11.

92. Эрделевский А.М. Гарантии прав ребенка в России// Российская юстиция. - 2004. - № 2. - С. 5-13.

93. Эрделевский А.М. Право ребенка на выражение мнения // Журнал российского права. - 2005. - № 8. - С. 3-16.

94. Ювенальное право: учебник для вузов / Под ред. Заряева А.В., Малкова В.Д. - М. Юстицинформ. 2006. - С. 148.

95. Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. Л., 1954. - 310 с.

96. Явич Л.С. Сущность права.- Л., 1985. - 320 с.

97. Ярошенко К.Б. В стихию банкротства может попасть и гражданин. // Экономика и жизнь. - 1998.- № 7. - С. 12-19.

Материалы юридической практики

98. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» //Бюллетень Верховного суда РСФСР.- 1990.- №7.

99. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 года «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья»//Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.- № 7.

100. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел установлении усыновления»//Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1997.- № 11.

101. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»// Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 1996. - № 9.

102. Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 6.-2004.

103. Постановление Президиума Самарского областного суда по делу № 07-06/91//Судебная практика Самарского областного суда.- Самара. 2003.

104. Постановление Президиума Самарского областного суда по делу № 011-08/07// Судебная практика Самарского областного суда.- Самара. 2004.

105. Дело № 2-154 из архива Борского районного суда Самарской области.

106. Дело № 1-29 из архива Борского районного суда Самарской области.