Правовые последствия обнаружения в выполненной работе (оказанной услуге) недостатков имеют большое сходство с правовыми последствиями продажи товаров с недостатками. Такие из них, как безвозмездное устранение недостатков, уменьшение вознаграждения, возмещение расходов потребителя по устранению недостатков своими силами или третьим лицом, являются для них общими. В то же время имеются и различия, которые обусловлены спецификой договора на выполнение работ (оказание услуг) Гражданское право. Том II. Полутом 2 / Под ред. доктора юридич. наук, проф. Суханова Е.А. - М. Бек. 2003. - С. 234..

Со спецификой выполнения работ связано и другое правомочие потребителя - право требовать изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества. Это право потребителю предоставляется в том случае, если потребитель заказывает исполнителю изготовление новой вещи, а не выполнение работ восстановительного характера (ремонт, стирку, уборку квартиры и т.д.). Так по мнению А.В. Селянина, если потребитель заказал пошив двубортного пальто, а ему сшили однобортное, он вправе требовать сшить другое пальто, которое соответствовало бы его заказу. При этом если пальто сшито из материала заказчика или из материала исполнителя, но на момент предъявления требования такого материала у исполнителя уже нет, то исполнитель должен сшить пальто из материала, который по качеству соответствовал бы материалу заказчика или тому, из которого было сшито пальто Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие для вузов - М. ЗАО Юстицинформ. 2006. - С. 167..

Помимо указанных правовых последствий, потребителю предоставляется право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

Однако этим правом потребитель может воспользоваться в одном из следующих случаев:

1) если недостатки не были устранены исполнителем в установленный срок;

2) если в выполненной работе (услуге) обнаружены существенные недостатки или иные существенные отступления от условий договора.

Все требования потребитель может предъявить к исполнителю как в случае обнаружения недостатков в ходе выполнения работы (услуги) и при ее принятии, так и после принятия работы (услуги). По смыслу п. 2 ст. 30 Закона о защите прав потребителей после принятия работы потребитель может предъявить требования, вытекающие из выполнения работ с недостатками, только по поводу скрытых недостатков работы. Следовательно, потребитель должен быть внимательным при принятии работы от исполнителя, а по возможности - и в ходе выполнения Артемов В. Иной взгляд на защиту // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 11. - С. 13..

Закон не предусматривает оснований, по которым исполнитель освобождается от выполнения требований потребителей, т.е. в отношении его будут действовать общие положения ст. 11 Закона о защите прав потребителей. В соответствии с положениями рассматриваемого Закона исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошли вследствие непреодолимой силы. Из этого следует, что исполнитель обязан удовлетворить требования потребителя по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги), если не докажет, что они возникли вследствие непреодолимой силы.

По мнению М. Прокш, удовлетворение требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от уплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги) Прокш М. Ответственность за нарушение прав потребителей // Законность. - 2003. - № 10. - С. 24..

Потребитель имеет право расторгнуть договор о выполнении работы (оказания услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не будут устранены исполнителем в установленный договором срок.

В соответствии со ст. 30 Закона о защите прав потребителей определяются сроки устранения недостатков выполненной работы или оказанной услуги: в разумный срок, назначенный потребителем. Этот срок указывается в договоре или ином документе, подписанном сторонами.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя, связанных с выполнением работы или оказанием услуги, указаны в ст. 31 Закона. В соответствии со ст. 35 исполнитель может использовать для работы материал потребителя. В таком случае исполнитель отвечает за сохранность материала и правильность его использования.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи) потребителя исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества; при отсутствии такого - возместить потребителю двукратную стоимость утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем (п. 1 ст. 35).

2.3 Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Своевременным считается выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный в соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

К нарушениям срока выполнения работы (оказания услуги) ст. 29 Закона относит:

1) просрочку исполнителем начала выполнения работы (оказания услуги), если срок, когда он должен был приступить к их выполнению, определен Правилами о выполнении отдельных видов работ (оказания услуг) или условиями договора. Просрочка исполнителем начала выполнения работ (оказания услуг) влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 29 Закона, а также имущественную ответственность исполнителя в том случае, если просрочка настолько велика, что окончание выполнения работы (оказания услуги) к сроку явно невозможно;

2) выполнение исполнителем работы (оказание услуги) настолько медленное, что это дает основание говорить о невозможности ее окончания (оказания) в установленный срок;

3) задержку срока окончания выполнения работы (оказания услуги) по сравнению со сроком, установленным в соответствии со ст. 28 Закона "О защите прав потребителей".

Если исполнителем допущены указанные нарушения, потребитель вправе по своему выбору:

1) назначить исполнителю новый срок, в течение которого он должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги) и (или) выполнить работу (услугу). Этот срок указывается в договоре. Если исполнитель нарушит и этот срок более чем на месяц, потребитель вправе предъявить иное требование из тех, о которых пойдет речь ниже;

2) поручить выполнение работы (оказание услуги) другому лицу (например, сшить платье или отремонтировать обувь в другой мастерской), а свои затраты на это взыскать с исполнителя, нарушившего срок выполнения работы (оказания услуги). Разумеется, затраты должны быть документально подтверждены, например квитанцией, договором или другим документом;

3) когда вознаграждение, причитающееся исполнителю, уже выплачено, то затраты на выполнение работы (услуги) другим лицом засчитываются в вознаграждение. Если размер выплаченного исполнителю вознаграждения меньше, чем размер расходов потребителя на выполнение работы другим лицом, то с исполнителя взыскивается сумма расходов потребителя, превышающая вознаграждение, полученное исполнителем;

4) требовать уменьшения вознаграждения за работу (услугу). Закон не устанавливает порядка определения уменьшения вознаграждения за работу (услугу). Следовательно, вопрос должен решаться по соглашению сторон, а при недостижении соглашения - судом по иску заинтересованной стороны.

В случае просрочки выполнения срочного заказа надбавка за срочность не взимается, а если она уже была уплачена потребителем, то возвращается ему исполнителем;

5) расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков. Об отказе от договора потребитель должен уведомить исполнителя в письменной или устной форме. После уведомления исполнитель обязан приостановить выполнение работы (оказание услуги). Все сделанное исполнителем после получения уведомления остается на его ответственности, за исключением случаев, когда он докажет, что потребитель отказался от договора без достаточных оснований и работа (услуга) могла бы быть выполнена (оказана) в срок.

При расторжении договора исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работ (оказания услуг), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). При расторжении договора исполнитель должен вернуть потребителю аванс, если он выдавался исполнителю, и остатки материалов, если работа выполнялась из материалов исполнителя Богданова Е.Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. - 2004. - № 5. - С. 25.. Правилами об отдельных видах работ (услуг) могут устанавливаться особенности порядка расчетов в таких случаях, а также исключения из общего правила, установленного ст. 29 Закона о защите прав потребителей Ашиткова Т., Маматов М. Защита прав потребителей // Законность. - 2005. - № 9.- С. 31..

Потребителем может быть принята часть выполненной работы (оказанной услуги). В этом случае часть работы и материалы исполнителя, потребовавшиеся на ее выполнение, а также расходы исполнителя подлежат оплате независимо от расторжения договора.

Требования потребителя по поводу нарушения сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) должны быть удовлетворены исполнителем, если он не докажет, что просрочка наступила вследствие непреодолимой силы или вины потребителя.

Срок выполнения работы (оказания услуги) имеет юридическое значение не только для исполнителя, но и для потребителя. В соответствии с ГК РФ по договору подряда не только подрядчик обязан выполнить определенную работу по заданию заказчика, но и заказчик обязан принять выполненную подрядчиком работу. Работа должна быть принята в разумный срок после уведомления о ее готовности или в срок, определенный правилами о выполнении отдельных видов работ Парций Я. Новый гражданский кодекс и законодательство о защите прав потребителей и сертификации // Хозяйство и право. - 1996. - № 6. - С. 25..

Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации установлен десятидневный срок для принятия выполненной работы, который исчисляется со дня срока ее выполнения, указанного в договоре. В случае принятия работы по истечении 10 дней после назначенного срока исполнитель вправе взыскать с потребителя пеню в размере 1% стоимости работы (услуги), а по видам работ (услуг), по которым стоимость работ (услуг) отдельно от стоимости материалов не определена, - 1% полной стоимости заказа за каждый день его хранения, но не более 50% стоимости работы (услуги).

В случае неявки потребителя за получением изготовленного по договору изделия исполнитель вправе по истечении 6 месяцев со дня, когда согласно договору изделие должно быть сдано потребителю, и последующего двукратного письменного предупреждения продать изделие в установленном порядке, а вырученную сумму (за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей) внести в депозит нотариальной конторы на имя потребителя.

Закон о защите прав потребителей (ч. 4 ст. 31) предусматривает имущественную ответственность исполнителя за нарушение сроков устранения недостатков в выполненной работе (оказанной услуге) в форме неустойки, однако не определяет ее размера. Размер неустойки устанавливается правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или может быть предусмотрен в договоре Шашкова Л.А. Развитие законодательства о потребительских правах // Юрист. - 2001. - № 2. - С. 24..

Из этого следует, что потребитель вправе требовать уплаты неустойки лишь в том случае, если ее размер установлен указанными правилами или договором.

Неустойка за некачественное обслуживание и нарушение сроков устранения недостатков в размере 1% от стоимости услуги установлена правилами предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи. Кроме неустойки, исполнитель обязан возместить потребителю убытки, причиненные в результате нарушения исполнителем сроков устранения недостатков. Если неустойка установлена правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или договором, то убытки подлежат взысканию сверх неустойки.

Исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку и возместить убытки в случае нарушения сроков устранения недостатков, если не докажет, что нарушение сроков устранения было вызвано непреодолимой силой.

2.4 Сроки обнаружения недостатков в работе, услуге и предъявления потребителем требований по их поводу, сроки устранения недостатков в работе, услуге

Потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков в работе (услуге), если недостатки были обнаружены им в процессе выполнения работ (оказания услуг), а также при их принятии от исполнителя. Право потребителя предъявить требования по поводу недостатков работы, обнаруженных после ее принятия от исполнителя, зависит от того, когда (в какие сроки) после принятия работы они обнаружены.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков в работе (услуге), если недостатки, которые не могли быть обнаружены при ее принятии, выявлены потребителем в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия работы.

Требования по поводу недостатков в строении, построенном исполнителем, или ином недвижимом имуществе, которые невозможно было обнаружить при принятии работы, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 2 лет со дня принятия работы Курноскина О.Г. Сделки с недвижимостью (издание второе, переработанное и дополненное)- М. Юстицинформ. 2006. - С. 261..

Гарантийный срок исчисляется со дня принятия работы потребителем. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации предусматривают, что если потребитель по своей вине не принял работу, выполненную исполнителем в срок, то гарантийный срок начинает течь со дня, следующего за десятым днем после установленного договором срока (дня) исполнения заказа (работы).

Следует обратить внимание на следующее обстоятельство. В ст. 30 Закона идет речь о недостатках, которые не могли быть обнаружены при принятии работы (услуги), т.е. о скрытых недостатках. Требования по поводу явных недостатков, обнаруженных в ходе выполнения работы (услуги) или при ее принятии от исполнителя, должны быть предъявлены в разумный срок после их обнаружения.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования потребителя, если явные недостатки работы (услуги) обнаружены после принятия работы (услуги), а скрытые недостатки - по истечении гарантийного срока в отношении работ, на которые гарантийный срок установлен, или шестимесячного срока в отношении остальных работ (недвижимого имущества - двухгодичного срока).

Потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном устранении недостатков работы по истечении гарантийного срока, если:

1) в работе выявлены существенные недостатки;

2) эти недостатки выявлены по истечении гарантийного срока, но в пределах срока службы, а если срок службы не установлен, - в течение 10 лет со дня принятия работы;

3) недостатки допущены по вине исполнителя.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, требования потребителя, предъявленные по поводу недостатков, обнаруженных по истечении гарантийного срока, не подлежат удовлетворению.

В том случае, если существенные недостатки, обнаруженные потребителем, не устранены исполнителем в сроки, установленные ст. 31 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе по своему выбору потребовать: соответствующего уменьшения вознаграждения за работу; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков своими средствами или третьими лицами; расторжения договора и возмещения убытков.

Требования по поводу скрытых недостатков в выполненной работе должны быть предъявлены потребителем не позднее 10 дней по истечении гарантийного срока.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Кинеля удовлетворен иск Д. об уменьшении цены за оказанные услуги, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда с ателье по ремонту и пошиву меховых изделий.

Президиум Самарского областного суда решение отменил, указав следующее.

Д. просила суд взыскать неустойку за невыполнение ее требований об уменьшении цены за выполненную работу, которая предусмотрена ст. 31 Закона "О защите прав потребителей", в соответствии с которой требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу) подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяется в соответствии с п. 5 ст.28 указанного Закона, которая составляет 3% от суммы работ за каждый день просрочки.

В нарушение норм гражданского процессуального законодательства суд не рассмотрел исковые требования истицы в части взыскания неустойки за невыполнение требований об уменьшении цены за выполненную работу и взыскал с ответчика только неустойку за нарушение установленных сроков выполнения работ.

В связи с чем решение мирового судьи отменено и дело направлено на рассмотрение в тот же судебный участок Извлечение из определения Президиума Самарского областного суда № 0706/364 от 17.06.2004года//Судебная практика. Самара.- 2005.-№ 3.-С.9..

Порядок окончания указанных сроков определяется в соответствии с ГК РФ.

Сроки устранения недостатков работы (услуги) дифференцируются в зависимости от того, когда они были обнаружены потребителем, - в ходе выполнения работы (оказания услуги) или после ее завершения (при принятии работы, услуги от исполнителя и после их принятия).

Если недостатки работы (услуги) обнаружены в ходе ее выполнения (оказания) исполнителем, то потребитель вправе назначить по своему усмотрению соразмерный срок, в течение которого исполнитель обязан устранить недостатки. Соразмерный срок - срок, который при нормальных условиях необходим для выполнения работ по устранению недостатков.

Недостатки в уже выполненной работе (оказанной услуге) должны быть устранены исполнителем в течение 20 дней с момента предъявления соответствующего требования. Это правило распространяется на устранение недостатков, которые были обнаружены потребителем при принятии работы (услуги) от исполнителя, а также в течение гарантийного срока, шестимесячного (двухгодичного в отношении недвижимого имущества) срока и срока службы, а если срок службы не установлен, - 10 лет со дня принятия работы.

Двадцатидневный срок устранения недостатков будет действовать в том случае, если правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или договором не установлены иные сроки устранения недостатков. Однако необходимо иметь в виду, что указанными правилами и договором могут устанавливаться сроки устранения недостатков по продолжительности меньшие, чем двадцатидневный срок, предусмотренный законом. Установление этими правилами или договором больших сроков устранения недостатков, чем 20 дней, должно рассматриваться как ущемление прав потребителей и признаваться недействительным. В этом случае потребитель при предъявлении требований должен исходить из срока устранения недостатков, установленного законом Чоракаев К.Э. Признание действий коммерческих организаций незаконными // Юрист. - 2006. - № 1. - С. 23..

Срок устранения недостатков, допущенных исполнителем в ходе выполнения работы (оказания услуги) и обнаруженных при ее принятии, может указываться в договоре при его заключении, в процессе исполнения или при принятии работы (услуги), а также в ином документе, подписываемом сторонами, например в акте сдач и приемки работы.

2.5 Смета на выполнение работы (услуги). Порядок оплаты выполненной работы (услуги)

Смета - документ, в котором отражается стоимость всех видов работ, выполняемых по договору, необходимых материалов, оборудования и иных технических средств и т.п. Смета может быть твердой и приблизительной.

Если на работы была составлена твердая смета, исполнитель ни при каких обстоятельствах, в том числе и при изменении цен, не вправе требовать ее изменения. Он также не вправе требовать оплаты работ и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету. Единственным исключением из этого правила является либо поручение потребителя на выполнение дополнительных работ, либо его согласие на такие работы.

В тех случаях, когда при заключении договора трудно заранее определить окончательную стоимость работ, материалов и иного, стороны могут составить приблизительную смету, которая в дальнейшем может уточняться. Однако это не значит, что в любом случае исполнитель может по своему усмотрению требовать увеличения приблизительной сметы.

Приблизительная смета может быть увеличена, если это вызвано объективными причинами. Например, при подготовке котлована под фундамент дома выяснилось, что из-за особенностей грунта фундамент должен быть более глубоким, поэтому в связи с увеличением объема работ нужно изменить приблизительную смету. Для увеличения приблизительной сметы имеет значение не только необходимость ее увеличения, но и размер, на который она увеличивается.

Если возникла необходимость значительно увеличить приблизительную смету, то исполнитель обязан немедленно предупредить об этом потребителя. Потребитель вправе либо отказаться от договора, возместив исполнителю понесенные им расходы, приходящиеся на выполненную работу согласно первоначально определенной смете и оплатить выполненную часть работы, либо согласиться со значительным превышением сметы.

Если исполнитель своевременно не предупредит потребителя об удорожании, то он не вправе требовать возмещения сверхсметных расходов.

Вопрос о том, значительно ли превышена смета, должен решаться с учетом конкретных особенностей каждого случая, т.к. закон не устанавливает для этого каких-либо правил. Этот вопрос, а также вопрос о своевременности или несвоевременности предупреждения о необходимости превышения сметы рассматривается судом.

Как значительное, так и незначительное превышение приблизительной сметы не должно быть вызвано виной одной из сторон договора. Если это произошло по вине исполнителя, он обязан выполнить работу, предусмотренную договором, не требуя возмещения сверхсметных расходов. Если же увеличение сметы вызвано виновными действиями потребителя, он должен возместить исполнителю все его расходы, превышающие смету Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнение обязанностей // Журнал российского права. - 2004. - № 5. - С. 21..

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Статья 37 Закона о защите прав потребителей устанавливает общее правило о порядке оплаты работ (услуг), в соответствии с которым потребитель должен оплатить работу (услугу) по сдаче всего ее объема.

Некоторые правила о выполнении отдельных видов работ (услуг) конкретизируют порядок выставления счета за предоставленную услугу и требования к его содержанию.

Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств определяют следующее.

Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу (выполненную работу) в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребитель обязан оплатить исполнителю оказанную услугу (выполненную работу) после ее окончательного завершения исполнителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

Запасные части и материалы, предоставленные исполнителем, оплачиваются потребителем при заключении договора полностью или в размере, указанном в договоре, с условием окончательного расчета при получении потребителем оказанной исполнителем услуги (выполненной работы), если иной порядок расчетов за запасные части и материалы исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.

В соответствии с договором запасные части и материалы могут быть предоставлены исполнителем в кредит, в том числе с условием оплаты их потребителем в рассрочку.

Цена оказываемой услуги (выполняемой работы) в договоре определяется соглашением между исполнителем и потребителем. Если на какой-либо вид услуг (работ) цена устанавливается или регулируется государственными органами, то цена, определяемая договором между исполнителем и потребителем, не может быть выше нее.

На оказание услуги (выполнение работы), предусмотренной договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

Правила предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи предусматривают, что информация об оплате предоставленных клиенту услуг должна содержать: расчетный период; число телефонных разговоров и сумму причитающихся за них сборов; общую сумму к оплате, дату выставления счета и срок оплаты.

По требованию клиента предъявленная к оплате сумма должна быть подробно расшифрована с указанием кода города, даты, времени, продолжительности и стоимости разговора. Эта расшифровка должна быть сделана в течение трех дней, если запрос от клиента поступил до истечения 30 дней с момента выставления счета.

Не все виды работ (услуг) оплачиваются потребителем по их выполнении. Исключения могут быть установлены законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации или договором.

Правила бытового обслуживания населения в настоящее время предусмотрели ряд таких исключений.

При заключении договора полностью оплачиваются работы (услуги):

1) выполняемые в присутствии потребителя, а также методом самообслуживания (все виды работ и услуг);

2) кинофотолабораторий и фотографий, предприятий по обслуживанию торжественных мероприятий и ритуальные услуги;

3) по покупке, доставке или пересылке подарков, сувениров и других изделий;

4) по обучению вязке трикотажных изделий, кройке и шитью одежды, фотографированию;

5) по апробированию и клеймлению ювелирных изделий;

6) бань и душевых;

7) по доставке грузов и посреднические услуги.

За услуги по изготовлению и ремонту мебели, ремонту и строительству жилых и нежилых помещений, изготовлению, крупному ремонту и обновлению обуви, швейных и трикотажных изделий потребитель должен внести аванс в размере не менее 50% стоимости выполняемой работы.

Потребитель вправе по своему желанию оплатить полностью стоимость любой работы (услуги) при заключении договора.

Некоторые правила выполнения работ (оказания услуг) устанавливают сроки, в течение которых потребитель должен оплатить их. В соответствии с типовыми договорами подряда на ремонт жилого помещения и на строительство жилого и нежилого помещения потребитель обязан оплатить ремонтные работы в течение двух дней после приемки выполненной работы, а строительные работы - в течение трех дней. Срок оплаты услуг междугородной и международной телефонной связи устанавливается исполнителем, однако он не может быть менее 10 дней с момента выставления счета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, понятие "услуги" в значении объекта гражданско-правового регулирования включает в себя и понятие "обслуживание", т.е. отношения по осуществлению деятельности, направленной на удовлетворение потребностей участников имущественного оборота. Отношения обслуживания могут опосредоваться различными гражданско-правовыми обязательствами, как поименованными, так и непоименованными. Последние имеют, как правило, комплексный объект, в силу чего они являются самостоятельными по своей правовой природе, поэтому не могут быть отнесены к обязательству возмездного оказания услуг. Договоры, регулирующие отношения в сфере обслуживания, обладают рядом общих формальных признаков (публичный характер, специальный субъектный состав, потребительская цель), позволяющих выделить их в теории гражданского права в группу договоров обслуживания. Разработка теоретической конструкции договора обслуживания в цивилистической доктрине будет способствовать совершенствованию правового регулирования отношений в сфере обслуживания.

1. Третья глава Закона, регулирующая отношения по защите прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг, в настоящее время значительно видоизменена.

2. Согласно новой редакции абзаца 1 пункта 1 статьи 28 Закона исполнитель будет нести ответственность также за нарушение промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), если такие сроки предусмотрены договором. Пункт 4 настоящей статьи устанавливает, что при расторжении договора за нарушение исполнителем сроков выполнения работы (оказания услуги) или за то, что во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, исполнитель не вправе требовать своих затрат и платы за уже сделанную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял ее. Целесообразно установить право требовать уменьшения цены за работу (услугу), если исполнителем нарушены сроки ее выполнения (оказания), одновременно с назначением исполнителю нового срока выполнения этой работы (оказания услуги).

2. Пунктом 5 статьи 29 предусмотрено право потребителя предъявлять требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, и в случаях, когда гарантийный срок работы (услуги) составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), если потребитель докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Целесообразно установить право требования об устранении недостатков в течении всего срока службы изделия по поводу которого оказывались бытовые услуги.

3. Редакция статьи 32 Закона одним из последствий расторжения договора о выполнении работы (оказании услуги) по инициативе потребителя в случае надлежащего выполнения исполнителем своих обязанностей называет возмещение исполнителю расходов, произведенных им до получения извещения о расторжении договора и в целях исполнения указанного договора, если они не входят в часть цены работы (услуги). Согласно прежней редакции Закона потребитель возмещал не расходы, а убытки в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора работу (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой услуги). К сожалению, изменив редакцию статьи 32 Закона, законодатель забыл привести в соответствие с ней редакцию статьи 717 ГК, которая во многом повторяет прежнюю редакцию статьи 32 Закона. Необходимо внести соответствующие изменения и в Гражданский кодекс.

4. В соответствии с изменениями, принятыми в пункт 3 статьи 35 Закона, исполнитель теперь освобождается от ответственности и за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если особые свойства материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение), не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи). Внесение данных изменений думается нецелесообразно, поскольку принимая материал (вещь) он должен знать о ее свойствах, и нести полную ответственность за вещь и производимые с нею работы.

5. Представляется небесспорной позиция некоторых ученых - цивилистов, относящих Типовой договор бытового проката предметов домашнего обихода, спортивного инвентаря и музыкальных инструментов, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 1 февраля 1965 г., к числу действующих нормативных актов. С принятием ГК РФ он утратил не только обязательное, но и вообще какое-либо значение, так как одни положения, содержащиеся в нем, нашли закрепление в параграфе 2 гл. 34 ГК, а другие противоречат нормам ГК о прокате. Необходимо разработать новое положение о прокате.

Недостатки имеющиеся в правовом регулировании бытового обслуживания граждан и защиты их прав требуют внимания и дальнейшей разработки данной проблемы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года (в ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) № 14-ФЗ от 26 января 1996 года (в ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 года (в ред. от 03.06.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации № 138-ФЗ от 14 ноября 2002 года (в ред. от 27.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Федеральный закон РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (в ред. от 19.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 168.

7. Закон РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140.

8. Указ Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. от 25.02.2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 19. - Ст. 1044.

9. Постановление Правительства РФ № 290 от 11 апреля 2001 г. «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 17. - Ст. 1712.

10. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 23. - Ст. 2501.

11. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025 «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 01.02.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 34. - Ст. 3979.

12. Постановление Правительства РФ № 575 от 13 мая 1997 г. «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 20. - Ст. 2303.

13. Постановление Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. от 23.05.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 482.

Специальная и учебная литература

14. Анненков К. Система русского гражданского права: В 6 т. Т. 4. По изд.1884 г. - М. Статут. 1998. - 556 с.

15. Артемов В. Иной взгляд на защиту // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 11. - С. 13.

16. Ашиткова Т., Маматов М. Защита прав потребителей // Законность. - 2005. - № 9. - С. 31.

17. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. - Саратов. 1987. - 356 с.

18. Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект). - Саратов. 2001. - 98 с.

19. Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик. - Саратов. 1971. - 436 с.

20. Богдан В.В. Досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей // Российский судья. - 2003. - № 3. - С. 23.

21. Богданова Е.Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. - 2004. - № 5. - С. 25.

22. Боровиковский А.А. Законы гражданские (Свод законов. Т. Х, ч. 1) по новому офиц. изд. 1900 года с объяснениями по решениям Гражданского кассационного департамента и общих собраний его с уголовным, 1 и 11 Департаментами Правительствующего Сената. 11-е изд., доп. и испр. 1904 г. - М. Статут. 1997. - 652 с.

23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. - М. Статут. 1997. - 624 с.

24. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М. Статут. 2002. - 658 с.

25. Брычева Л.И. Гражданский закон об услугах населению. - М. Юридическая литература. 1980. - 362 с.

26. Брычева Л.И. О некоторых вопросах совершенствования законодательства в сфере обслуживания // Актуальные проблемы гражданского права. - Свердловск. 1986. - 342 с.

27. Гражданское право: Учебник. Ч. II / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М. Проспект. 1997. - 648 с.

28. Греков Б.Д. Киевская Русь. - М. Наука. 1944. - 672 с.

29. Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам - М. Инфра-М. 2001. - 456 с.

30. Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнение обязанностей // Журнал российского права. - 2004. - № 5. - С. 21.

31. Гражданское право. Том II. Полутом 2 / Под ред. доктора юридич. наук, проф. Суханова Е.А. - М. Бек. 2003. - 654 с.

32. Дедиков С. Моральный вред подлежит компенсации // Бизнес-адвокат. - 1998. - № 4. - С. 18.

33. Дроздов И.А. Обслуживание вещей в системе гражданско-правовых отношений обслуживания // Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 185.

34. Журбин Б. Потребитель в законе // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 7. - С. 32.

35. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. - М. Юрлитиздат. 1980. - 326 с.

36. Кабалкин А.Ю. Законодательство о сфере обслуживания населения. - М. Юрлитиздат. 1988. - 268 с.

37. Кабалкин А. Изменение и расторжение договора // Российская юстиция. - 1996. - № 10. - С. 22.

38. Кабалкин А.Ю., Санникова Л.В. Договор проката // Российская юстиция. - 2000. - № 6. - С. 16.

39. Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: Гражданско-правовое регулирование. - М. Юрлитиздат. 1972. - 542 с.

40. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. - 1994. - № 9. - С. 85.

41. Кванина В.В. Высшее учебное заведение как субъект права: Проблемы частного и публичного права. - М. Норма. 2000. - 364 с.

42. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное). - М. Инфра-М. 2005. - 724 с.

43. Корнилов Э.Г. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // Хозяйство и право. - 1999. - № 11. - С. 71.

44. Корнилов Э. Закон о защите прав потребителей // Законность. - 1999. - № 12. - С. 20.

45. Корнилов Э.Г. Закон о защите прав потребителей в развитии // Право и экономика. - 1998. - № 8. - С. 24.

46. Курноскина О.Г. Сделки с недвижимостью (издание второе, переработанное и дополненное)- М. Юстицинформ. 2006. - 562 с.

47. Леонова Г.Б. Отзыв товара ненадлежащего качества // Законодательство. - 2004. - № 2. - С 23.

48. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. По 8-му изд. испр. и доп. 1902.- М. Статут. 1997. - 656 с.

49. Мищенко Е.А. Публичный договор в российском гражданском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М. 2004. - 96 с.

50. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М. Наука. 1960. - 924 с.

51. Ойгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в гражданском праве. - Душанбе. 1984 - 218 с.

52. Парций Я.И. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей» - М. Норма. 2001. - 148 с.

53. Парций Я. Новый гражданский кодекс и законодательство о защите прав потребителей и сертификации // Хозяйство и право. - 1996. - № 6. - С. 25.

54. Плетнев В.А. Понятие договоров авиационного обслуживания // Гражданское право и сфера обслуживания. - Свердловск. 1984. - 364 с.

55. Плоом Э.Л. О защите прав граждан-заказчиков по договорам бытового обслуживания. - М. Юрлитиздат. 1982. - 342 с.

56. Плоом Э.Л. О правовом положении субъектов бытового обслуживания - Тарту. Учен. зап. Тарт. гос. ун-та. 1986. Вып. 758. - 254 с.

57. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. Т. 3 / Под ред. Томсинова В.А. - М. Статут. 2003. - 624 с.

58. Политэкономический словарь / Под ред. Борисова Е.Ф. - М. Юрлитиздат. 1972. - 746 с.

59. Прокш М. Ответственность за нарушение прав потребителей // Законность. - 2003. - № 10. - С. 24.

60. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. Новицкого И.Б. и проф. Перетерского И.С. - М. Юристъ. 2004. - 648 с.

61. Ростовцева Н. У потребителей - новые права, у продавцов - обязанности // Российская юстиция. - 1996. - № 4. - С. 31.

62. Рыбаков Б.А. Ремесло Древней Руси. - М. Наука. 1948. - 568 с.

63. Санникова Л.В. Договор найма труда в России. - М. Норма. 1999. - 362 с.

64. Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. - 1999. - № 1. - С. 35.

65. Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие для вузов - М. ЗАО Юстицинформ. 2006. - 456 с.

66. Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. - М. Норма. 2005. - 236 с.

67. Суровцова М.Н. Государственный вуз как юридическое лицо: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Томск. 2004. - 102 с.

68. Суханов Е.А., Шерстобитов А.Е. Договор на обслуживание граждан // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. - 1984. - № 4. - С. 21-27.

69. Чапкевич Л.Е. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования // Адвокат. - 2005. - № 7. - С. 19.

70. Чоракаев К.Э. Признание действий коммерческих организаций незаконными // Юрист. - 2006. - № 1. - С. 23.

71. Шабля Б.А. Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М. 1999. - 98 с.

72. Шапиро А.Л. О характере найма в Древней Руси // Проблемы отечественной и всеобщей истории / Отв. ред. Ежов В.А. - Л. Изд-во ЛГУ. 1973. - 568 с.

73. Шашкова Л.А. Развитие законодательства о потребительских правах // Юрист. - 2001. - № 2. - С. 24.

74. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере обслуживания. - М. Юридическая литература. 1987. - 426 с.

75. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовой договор как средство охраны прав граждан потребителей // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. - 1991. - № 6. - С. 15-22.

76. Шерстобитов А.Е., Щенникова Л.В. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений по удовлетворению духовных потребностей граждан в сфере обслуживания // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. - 1990. - № 2. - С. 24-29.

77. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. По изд. 1907 г. - М. Статут. 1995. - 674 с.

78. Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг. - М. Норма. 1997. - 346 с.

Материалы юридической практики

79. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С. 24.

80. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень ВС РФ. - 1995. - № 2. - С. 32.

81. Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 7. - С. 103.

82. Решение Верховного суда РФ от 16 октября 2002 г. № ГКПИ02-1067//Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2003.- № 4.- С.31.

83. Извлечение из решения Куйбышевского районного суда от 20.02.2003 года// Судебная практика. Самара.- 2004.- № 2.-С.10.

84. Извлечение из определения Президиума Самарского областного суда № 0706/364 от 17.06.2004года//Судебная практика. Самара.- 2005.-№ 3.-С.9.