Конституционно-правовой статус общественных организаций и политических партий в Российской Федерации и зарубежных странах

Франция является светской республикой, правовым государством. Ее опыт становления конституционализма является важным для современных постсоветских государств. Опыт становления демократии особенно важен для современной России.

Францию не случайно называют "лабораторией конституции", а французов "великими потребителями конституции". Действительно, за годы Нового и Новейшего времени во Франции было принято 16 конституций. Ныне действующая Конституция Французской республики была принята в 1958 г. и оформила создание во Франции Пятой Республики.

К числу важнейших источников государственного права зарубежных стран относятся конституционные законы, которые хотя и не являются составными частями конституции, но регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы.

Не менее важное значение в качестве источников государственного права имеют органические законы, которые в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в конституциях. Особенно богата такими бланкетными нормами конституция Франции 1958 года.

В преамбуле Конституции провозглашается приверженность Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г.

В соответствии с решением Конституционного совета Франции, принятым в 1970 г., за Декларацией и преамбулой была признана такая же юридическая сила, что и за основным текстом Конституции 1958 г., и они стали органической частью этой Конституции.

Структурно Конституция Франции состоит из преамбулы, которая содержит также первую статью, в которой Франция провозглашается неделимой, светской, социальной, демократической республикой; обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения расы и религии; утверждает все вероисповедания.

Конституция содержит 17 разделов, включающих 89 статей, (два раздела отменены), в том числе:

раздел XII О местных "коллективах;

раздел XIII. О сообществе (был отменен конституционным законом от 4 августа 1995 г);

раздел XIV. О соглашениях об объединении;

раздел XV. О Европейских Сообществах и Европейском Союзе;

раздел XVI. О пересмотре Конституции;

раздел XVII. Переходные положения (был отменен конституционным законом от 5 августа 1995г).

Далее идут: преамбула Конституции Французской “Республики 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина, принятая Национальным собранием 26 августа 1789 г.

В Конституции нет специального раздела, посвященного правам человека. Содержится лишь несколько статей по этим вопросам. Например, статья 1 фиксирует равенство перед законом.

Свобода личности устанавливается в статье 66. Большинство прав и свобод регулируется Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. и преамбулой Конституции 1946 г.

Декларация 1789 г. провозглашает и утверждает следующие права человека и гражданина:

люди рождаются и остаются свободными и равными в правах;

обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению;

свобода состоит в возможности делать все, что не" приносит вреда другому.

закон может воспрещать лишь деяния, которые вредны для общества;

все граждане равны перед законом; им в равной мере открыт доступ ко всем общественным должностям, местам и службам сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме обусловленных их добродетелями и способностями;

никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом;

каждый гражданин, вызванный органами власти или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться, в случае сопротивления он подлежит ответственности;

закон может установить наказание лишь строго и бесспорно необходимое. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона;

каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное;

никто не должен испытывать стеснений в выражении своих мнений, даже религиозных, поскольку это выражение не нарушает общественного порядка;

свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый человек может высказываться, писать и печатать свободно/ под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом;

обеспечение прав человека и гражданина влечет необходимость применения вооруженной силы; эта сила установлена в интересах всех, а не в частных интересах;

все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения; свободно давать согласие на его взимание; следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания;

общество имеет право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления.

Собственность есть неприкосновенное и священное право, никто не может быть ее лишен иначе как в случае, установленном законом.

В преамбуле Конституции 1946 г. были провозглашены следующие экономические, политические и социальные принципы:

право каждого человека защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации;

право стачек, которое осуществляется в рамках закона;

право каждого трудящегося через посредство своих делегатов принимать участие в коллективном определении условий работы и в руководстве предприятием;

всякое имущество предприятия, имеющее национальное и общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества;

Сейчас в политических системах многих стран происходит дальнейшая институализация политических партий, усиливается их взаимосвязь с различными звеньями государственного механизма.

В конституциях обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы теории разделения властей.

В французской конституции концепция разделения властей не выражена семантически точно, она как бы подразумевается, из нее исходят.

Партийная система во Франции обладает рядом существенных особенностей.

При президентах Ш. де Голле (1958 - 1969 гг.) и Ж. Помпиду (1969 - 1974 гг.) монопольное положение занимала голлистская партия, которая первоначально называлась Союзом в защиту новой республики (ЮНР), а с 1968 года - Союзом демократов за республику (ЮДР.). В 1976 году эта партия приняла название Объединение в поддержку республики (ОПР). В период президентства В. Жискар д'Эстена (1974 - 1981 гг.) - ОПР ФКП. Однако монопольное господство ФСП продолжалось недолго. На выборах в Национальное собрание в марте 1986 года она потерпела поражение и к власти пришли правые силы - блок в составе ОПР, СФД, в который вошел также Национальный фронт.

В 1995 г.Ф. Миттерана на посту президента сменил лидер республиканской партии Жак Ширак.

Свобода образования политических партий провозглашается в статье 4.

Законодательно определяется порядок использования политическими партиями радио и телевидения, причем приоритет отдается ведущим партиям.

Общий вывод можно сделать такой, что в регулировании правового положения политических партий в Российской Федерации и Франции много общего.

Итак, в курсовой работе мы постарались раскрыть тему "конституционно-правовой статус общественных организаций и политических партий в Российской Федерации и зарубежных странах"

Конституция, выполняя роль "главного регулятора", осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

Цель исследования была - составить общую картину развития конституционного права в сфере правового статуса общественных организаций и политических партий на современном этапе.

В первой главе мы изучили правовое регулирование создания и деятельности общественных организаций и политических партий в конституционном праве зарубежных странах.

В зарубежных странах особую важность в современную эпоху приобретает институализация политических партий. Речь идет прежде всего о порядке их образования и регулирования внутренней структуры и политической деятельности. Степень правового регулирования политических партий и его характер далеко не одинаковы в разных странах, мы рассмотрели это на примере различных стран.

Можно выделить два основных метода регулирования правового статуса и порядка деятельности политических партий - внешний и внутренний.

Во второй главе проанализированы виды политических партий и типология партийных систем. Значение классификации заключается в том, что она помогает законодателю более точно сформулировать требования, предъявляемые к условиям и порядку создания и прекращения политической партии, к их организационной структуре и деятельности в различных условиях.

В третьей главе рассматривается правовое регулирование организации и деятельности общественных организаций, политических партий в Российской Федерации. Конституция РФ весьма опосредованно регулирует деятельность политических партий, закрепляя лишь принцип многопартийности и упоминая о праве граждан на объединение.

Сегодня в Российской Федерации действует множество общественных объединений, которые представляют собой определенную систему, политические партии занимают центральное место в этой системе негосударственных организаций. Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях", прежде всего, ввел юридическое понятие "политическая партия", раньше все вопросы, касающиеся деятельности политических партий рассматривались в рамках Федерального закона "Об общественных объединениях". В настоящее время, в связи с принятием специального закона, происходит процесс превращения политических партий в правовой институт путем все более широкого регулирования правом комплекса отношений, связанных с образованием, организацией и деятельностью партий.

Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях" установил достаточно высокие требования к политическим партиям. Особенно в вопросах об образовании новых политических партий, а так же о реорганизации существующих партий.

В законе "О политических партиях" чётко прослеживается взятый правительством курс на укрепление вертикали власти. В частности, в нём выдвигается ряд жёстких требований к политическим партиям, которые значительно усложняют равно как финансовую, так и общественно-политическую сферы их деятельности.

Также был сделан анализ конституции Французской республики.

Правовой статус политических партий должен был четко регламентирован, чтобы не возникало непреодолимых барьеров для их деятельности и не существовало неразрешимых вопросов. Без решения этих задач действия политиков на различных направлениях будут малоплодотворными, следовательно не будут в полном объеме реализованы политические права граждан. Процесс детализации правового статуса сегодня - тенденция, характерная для многих стран.

Список использованной литературы

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.09.50. (с изменениями на 11.05.94), ратифицирована ФЗ от 30.03.98. // Собрание законодательства. - 2001. - № 2

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.93. // М.: Новый юрист, 1999. - 120с.

3. Федеральный закон "О политических партиях" принят Государственной Думой 21.06.01., одобрен СФ 29.06.01., подписан Президентом РФ 11.07.01 // Российская газета. - 2001. - 14 июля.

4. Федеральный закон "Об общественных объединениях" принят Государственной Думой 14.04.95., подписан Президентом РФ 19.05.95. // Собрание законодательства. - 1995. - №21

5. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. - М.: Нота, 1988. - 450с.

6. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М.: ООО "ТК Велби", 2002, с.125.

7. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России. // Государство и право, 1998, № 4, с.34.

8. Сидоренко Е.В. Правовое положение политических партий. // Российская юстиция. - 2001. - №10. - С.98

9. Прибыловский В.А. Основные пороки закона "О политических партиях". // Русская мысль. - 2001. - №4364. - С.231

10. Романенко О.В. Государственное финансирование политических партий в России. // Журнал о выборах. - 2001. - №1. - С.87

11. Дубровина Е. П Правовые аспекты участия политических партий в избирательном процессе. // Вестник Центральной избирательной комиссии. - 2001. - №9. - С.78

12. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов? // Журнал российского права. - 2001. - №2. - С.99

13. Солдатов С. А Общественные организации в Российской Федерации. М.: Теис, 1994. - 351с.

14. М.Б. Баглай Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2000. - 751с.

15. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общей редакцией М.В. Баглая, Ю.Н. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма-Инфра-М., 2002

16. А.А. Мишин. Конституционное право зарубежных стран. М., 2000.

17. Чиркин.В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., Юристъ, 2002.

18. Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности // Российская юстиция, 1996, № 4, с.40.

19. Е. М Ковешников Основы конституционного права зарубежных стран М. Инфа 2002.

20. Л. Н Энтин конституционное право зарубежных стран. учебн. пособие. Юрист 2001.

21. Справочное пособие по конституции зарубежных стран. Юрист 2002.

22. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть I. М.: МЮИ МВД России. Изд-во "Щит-М", 1998, с.132.

23. Крутоголов М.А. “Парламент Франции" - М.: 1988 г

24. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. - М.: Форум - инфа - М, 1998. - С.21.