Федеральная инспекция труда: понятие, принципы, полномочия

- 4 -

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НОВОКУЗНЕЦКИЙ ФИЛИАЛ-ИНСТИТУТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КЕМЕРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА»

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ

Федеральная инспекция труда: понятие, принципы деятельности, функции и полномочия

Выполнил: студент группы

Ю - 074 Мирошкин А.А.

Проверил: ст. преподаватель Барышева М.А.

Новокузнецк 2010 г.

Содержание

Введение

I. Федеральная инспекция труда: возникновение и развитие

II. Понятие, принципы деятельности и задачи федеральной инспекции труда

1. Федеральная инспекция труда

2. Принципы деятельности и задачи

III. Функции и полномочия федеральной инспекции труда

1. Функции федеральной инспекции труда

2. Полномочия федеральной инспекции руда

Заключение

Список литературы

Введение

Трудовой кодекс уделяет повышенное внимание способам защиты трудовых прав работников, что, безусловно, составляет его достоинство. В разделе XIII закреплены нормы, обеспечивающие правовую регламентацию таких способов защиты, как: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

Значительное место в разделе занимают нормативные положения, регламентирующие деятельность такого специфического органа как федеральная инспекция труда.

Трудовой кодекс закрепил государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в качестве одного из способов защиты трудовых прав и законных интересов работников, выделив его в самостоятельную главу - 57.

Статья 353 ТК закрепляет в качестве ее составных элементов органы федеральной инспекции труда, федеральные надзоры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы прокуратуры, определяя, кто из них осуществляет надзорные, а кто контрольные функции либо те и другие функции одновременно.

Выбранная тема "Федеральная инспекция труда" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы - рассмотреть особенности деятельности федеральной инспекции труда.

Задачи:

1. Рассмотреть историю развития федеральной инспекции труда;

2. Рассмотреть особенности государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, органами федеральной инспекции труда;

3. Выявить, какими принципами и задачами руководствуется федеральная инспекция труда в своей деятельности;

4. Показать какие функции и полномочия предоставлены федеральной инспекции труда.

При написании работы использована литература следующих авторов: заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Гусова К.Н.; заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Рыбасова Е.А.; заслуженного деятеля наук, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Толкунова В.Н. и др. Использован статейный материал, более подробно рассматривающий некоторые проблемы и пути их решения, связанные с деятельностью федеральной инспекции труда. Также использовано действующее законодательство РФ: Конституция РФ, Федеральные законы, законы, указы президента.

I. Федеральная инспекция труда: возникновение и развитие

Необходимость образования такого государственного института, как инспекция труда, была продиктована временем. В Англии раньше других стран обнаружились последствия перехода к промышленной экономике. Первой фабричной инспекцией, образованной в Англии в 1833 году, предоставлялись широкие полномочия, которые спустя некоторое время под давлением промышленников, пророчивших гибель отечественного производства, были упразднены. Борьба за права этого государственного органа продолжалась без малого 70 лет. И только в 1901 году был принят закон, который предоставил фабричной инспекции право надзора над всеми казенными фабриками и заводами.

Во Франции формально инспекция была образована в 1841 году, однако реальная ее деятельность началась лишь в 1892 году.

В России в 1881 году была учреждена фабрично-заводская комиссия при петербургском обер-полицмейстере, в компетенцию которой входило предотвращение конфликтов на фабриках и заводах, несчастных случаев, а также надзор за соблюдением фабрикантами рабочих законов. Это был своего рода прообраз фабричной инспекции. Законодательно ее деятельность была оформлена в Законе от 01.06.1882 «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Фабричной инспекции вменялись надзор над трудом и обучением малолетних, составление протоколов о нарушениях, поддержание обвинения в суде. В 1885 году фабричным инспекторам было предоставлено право надзора над соблюдением запрета ночной работы женщин.

«В соответствии с Законом от 12.06.1884 вся территория России была разделена на 9 надзорных округов, и в каждый назначались по одному инспектору и одному помощнику инспектора, а общий надзор вверялся главному инспектору» Ташбекова И.Ю. Правовое регулирование деятельности фабричной инспекции в России в конце XIX - начале XX вв. - М., 2007.//[текст], [С. 17].

В 1886 году функцию надзора над соблюдением законодательства на фабриках и заводах поделили губернские по фабричным делам присутствия, фабричная инспекция и полиция. В компетенцию инспекции также включалось рассмотрение и утверждение такс, табелей, правил внутреннего распорядка, а также предупреждение возможных споров между фабрикантами и рабочими.

В 1894 году инспекция фактически была превращена в технический надзорный орган, поскольку инспектору требовалось высшее техническое образование и осуществлять надзор в первую очередь над паровыми котлами, а потом над соблюдением законодательства о труде женщин, малолетних и подростков Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. - М., 2001.//[текст], [С. 56].

18 мая 1918 года Декретом Совета народных комиссаров РСФСР фабричная инспекция была ликвидирована, вместо нее учреждалась инспекция труда. Была расширена компетенция по принятию самостоятельных решений для устранения угрозы жизни и здоровью работников. Избирались инспекторы советами профсоюзов и страховыми кассами.

Позднее, с конца 50-х годов прошлого века, инспекция труда стала частью общественной организации, а именно профсоюзов, в виде правовой и технической инспекции. Инспекции профсоюзов контролировали соблюдение трудового законодательства вплоть до начала 90-х годов XX века.

В 1994 году с принятием Положения «о Федеральной инспекции труда» при министерстве труда Российской Федерации была вновь создана инспекция труда как орган власти. Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов, районов и городов образовывали в 1994 году единую систему контроля и надзора над соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности.

В современных условиях Федеральная инспекция труда, являясь территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, представляет единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и ее территориальных органов.

В частности, на федеральном уровне Федеральную службу по труду и занятости «представляет» Управление надзора и контроля над соблюдением законодательства о труде. В качестве территориальных органов выступают государственные инспекции труда. На сегодняшний день в каждом субъекте Российской Федерации созданы такие инспекции.

II. Понятие, принципы деятельности и задачи федеральной инспекции труда

1. Федеральная инспекция труда

Федеральная инспекция труда -- единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории РФ Трудово Кодекс РФ/[текст], ст. 354;.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Структура Федеральной инспекции труда включает руководителя Федеральной инспекции труда -- главного государственного инспектора труда РФ в ранге заместителя министра по труду и социальным вопросам РФ, его аппарат и департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

В состав департамента входят несколько отделов, в том числе отделы по правовому надзору и контролю в ряде отраслей экономики и промышленности и отделы надзора и охраны труда в соответствующих отраслях экономики и промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 утверждено «Положение о Федеральной инспекции труда».

Государственная инспекция в субъекте Федерации является территориальным органом Министерства труда и социального развития РФ по государственному контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда. В субъектах РФ она образована на базе государственной инспекции труда, подведомственной Гострудинспекции.

Государственная инспекция труда входит в состав Федеральной инспекции труда -- единой федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры, федеральными надзорами, налоговой инспекции, государственной экспертизы условий труда, службы по урегулированию коллективных трудовых споров, другими органами, выполняющими надзорные и контрольные функции, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов и работодателей.

Государственная инспекция труда является юридическим лицом. деятельность ее финансируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минтруда России.

2. Принципы деятельности и задачи

Деятельность органов федеральной инспекции труда и всех должностных лиц осуществляется на основе следующих гуманных принципов: уважение прав и свобод человека и гражданина, а также принципов законности, объективности, независимости и гласности, их соблюдение и защита.

Законность - универсальный, всеохватывающий принцип, который находит свое выражение во всех принципах и нормах процессуального права, характеризует все стороны уголовного судопроизводства и потому не может рассматриваться как равновеликое начало с собственно процессуальными принципами. Она занимает особое место среди равных ей общеправовых принципов.

Под законностью понимается неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами, гражданами. Основные положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.

Независимость государственных инспекторов труда заключается также в том, что они, исходя из задач федеральной инспекции труда, самостоятельно в пределах имеющихся полномочий определяют формы и способы реализации предоставленных им законом прав по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований трудового законодательства (ст.359 Трудового кодекса РФ). Действуя в соответствии с законом, они не подвластны какому бы то ни было влиянию со стороны.

Основными задачами федеральной инспекции труда являются:

· обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

· обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в этом пункте речь идет о негативных последствиях имеющихся пробелов в трудовом законодательстве Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003// [текст], [С.290]).

В своей работе органы федеральной инспекции труда взаимодействуют с другими федеральными надзорами и контрольными органами. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в ст.22 предусматривает, что общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и (или) иные представители, избираемые работниками, например совет трудового коллектива (ст. 29 ТК РФ). Иными словами, общественный контроль за соблюдением законодательства о труде могут осуществлять как профессиональные союзы, так и иные представители работников. Профсоюзный контроль (ст. 2 ТК РФ) за соблюдением трудового законодательства есть составная часть общественного контроля.

Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля, осуществляемой профессиональными союзами (их объединениями), по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2002 г.//[текст], [С.328].

III. Функции и полномочия федеральной инспекции труда

1. Функции федеральной инспекции труда

Государственная инспекция труда выполняет следующие функции:

* осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства на территории соответствующего субъекта РФ, а также на других территориях по решению главного государственного инспектора труда РФ в отношении зон деятельности организаций, выходящих за территорию данного субъект та РФ (железнодорожный, воздушный, водный транспорт, спецстроительство);

* расследует несчастные случаи на производстве, анализирует их причины, разрабатывает предложения по их недопущению впредь;

* рассматривает дела об административных правонарушениях; ведет прием граждан (в том числе на территории организаций), рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав;

* информирует органы власти и местного самоуправления о выявленных фактах нарушения законодательства о труде и охране труда;

* участвует в работе по распространению знаний законодательства о труде и охране труда;

* обобщает и анализирует опыт применения законодательства о труде и охране труда;

* готовит и представляет в Министерство труда и социального развития Россия отчет о соблюдении законодательства о труде и охране труда в соответствующем субъекте РФ.

Вышеуказанные функции Федеральная инспекция труда реализует путем проведения плановых и внеплановых проверок по контролю за соблюдением положение трудового законодательства.

Проверки осуществляются такими сотрудниками Федеральной инспекции труда как государственные инспекторы труда.

Основаниями для назначения проверок могут являться:

· Планы работы по контролю за соблюдением положений трудового законодательства;

· Факты несчастных случаев на производстве;

· Обращения профсоюзных органов, работников или иных лиц о фактах нарушения положений трудового законодательства, иных вопросах, находящихся в компетенции Федеральной инспекции труда;

· Информация, поступившая от правоохранительных органов и т.п.

При этом следует отметить, что в обязанности инспекторов труда входит соблюдение конфиденциальности источника любой жалобы на недостатки или нарушения норм трудового права, а также воздержание от сообщения работодателю сведений о заявителе жалобы, если заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

2. Полномочия федеральной инспекции труда

Основные полномочия органов федеральной инспекции труда приведены в ст. 356 ТК РФ. Главное полномочие федеральной инспекции труда, первое из перечисленных в ст. 356 ТК РФ, - осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства во всех организациях посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных трудовых правонарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом. Все другие полномочия подчинены этому главному.

Согласно статье 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В настоящее время порядок инспектирования определяется Конвенцией Международной Организации Труда №81 об инспекции труда в промышленности и торговле (1947 год), ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Федеральными законами от 17 июля 1999 года №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., №29, ст. 3702., от 8 августа 2001 года №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. №33 (Часть I) ст. 3436., постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 года №78 "О федеральной инспекции труда", а также "Положением о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации", утвержденным приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 года №65.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №134-ФЗ мероприятия по проведению контроля, в том числе государственными инспекциями по труду, могут быть плановыми и внеплановыми.

В отношении одного юридического лица каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений Консультант бухгалтера. №12, декабрь 2002//[текст], [С.18]..

Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора).

Исходя из установленной законодательством периодичности проведения плановых мероприятий по контролю, представляется, что период времени, за которое подлежит проверке организация, должен также составлять два года.

Виды проверок

Плановые Внеплановые

Комплексные Тематические Целевые Контрольные

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. №33 (Часть I) ст. 3436. государственный инспектор труда может проводить мероприятия по контролю (надзору) лишь при наличии у него соответствующего распоряжения (приказа). Форма этого документа официально не утверждена, поэтому каждая инспекция разрабатывает ее самостоятельно. При появлении в организации проверяющий чиновник обязан предъявить распоряжение, а также свое служебное удостоверение руководителю проверяемой организации.

В соответствии с возложенными на них задачами органы Федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:

1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

2) анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан,

3) осуществляют в соответствии с законодательством РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

5) реализуют Мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6) проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

7) осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

8) обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих основы трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

9) анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по ею профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно,

10) дают заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных доцентов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевые и межотраслевые правил по охране труда;

11) участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

12) принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

13) запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

14) ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

15) осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

16) информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

17) готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляют их Президенту РФ и Правительству РФ

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляют государственные инспекторы труда и иные должностные лица федеральной инспекции труда.

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда имеют право:

1. беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

3. изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

4. расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

5. предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

6. приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

7. направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

8. отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда и т.д.

Невыполнение работодателем предписаний сотрудников Федеральной инспекции труда, а также иных их законных требований, может повлечь за собой применения к ним мер административной ответственности. А в ряде случаев - к приостановлению работы организации, а также к возможной ее ликвидации. Все это и определяет значимость выполнения всех законных требований инспекторов.

В правах сотрудников Федеральной инспекции труда проверять соблюдение положений трудового законодательства без учета установленного действующим законодательством срока исковой давности в отношении фактов нарушения. Исходя из этого предметом могут послужить, в том числе и факты, произошедшие три и более лет назад.

Проверки могут назначаться также с привлечением работников прокуратуры, органов МВД, профсоюзных органов о других категорий должностных лиц.

При проведении проверок государственные инспекторы вправе требовать от работодателей и иных должностных лиц организаций предъявления документов, относящихся к предмету проверки, без учета того обстоятельства, могут ли такие документы квалифицироваться должностными лицами проверяемых организаций как документы, содержащие конфиденциальную информацию. В частности, при проведении проверок соблюдения положений трудового законодательства могут быть истребованы трудовые договоры, коллективные договоры, положения по оплате труда, приказы администрации, первичные документы по оплате труда, учета рабочего времени, учета кадров и т.п.

Заключение

Федеральная инспекция труда, пожалуй, один из наиболее важных институтов преднажначенных для защиты трудовых прав работников, а также для предупреждения нарушения этих прав.

Появившись в середине XIX века этот орган сразу стал наиболее выжным инструментом в защите трудовых прав граждан. С течением времени обьем полномочий федеральной инспекции труда менялся. На сегодняшний день этот институт защиты прав работников нашел свое отражение в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2000 г. №78 «о федеральной инспекции труда». Федеральная инспекция труда - это наиболее гибкая государственная структура. Ведь наше право постоянно подвергается различным изменениям, с каждым днем становясь все совершеннее, а федеральная инспекция труда осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством.

Федеральная инспекция труда ежедневно выполняет свои функции на основе принципов уважения прав и свобод человека и гражданина, а также законности, объективности, независимости и гласности. Главным, из которых является законность. Ведь данный государственный орган осуществляет свою деятельность с целью защиты трудовых прав работников, а следовательно препятствует нарушению законодательства.

Основными же функциями являютя контроль и надзор за соблюдением законодательства, а также обобщение практики деятельности, ведение приема граждан, расследование несчастных случаев на производстве и т.д.

Основные полномочия органов федеральной инспекции труда приведены в ст. 356 ТК РФ. Основными из которых являются:

1. осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства;

2. рассмотрение дел об административных правонарушениях;

3. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4. информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и т.д.

Таким образом, федеральная инспекция труда является одним из наиболее важным инструментом в сфере защиты трудовых прав работников.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ;

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

6. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. №78 «О федеральной инспекции труда»;

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

8. Приказ Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. №65 «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации»;

9. Вареничева Т.А. Инспекторские проверки на предприятиях. М.// Социономия №4, 2005;

10. Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). М.: «За права военнослужащих», 2004;

11. Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003;

12. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников. М., 2003;

13. Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2002;

14. Рыбасова Е.А. Контролирующие и проверяющие вас органы. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001;

15. Федорова Т. Визит правового инспектора. // Кадровое дело. №8, 9, 10, август, сентябрь, октябрь 2004.